ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.03.2026 Справа № 921/272/25
Західний апеляційний господарський суд в складі колегії:
головуючого судді Кравчук Н.М.
суддів Матущак О.І.
Скрипчук О.С. 
секретар судового засідання Копець Х.А.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю аграрного підприємства "Колос-2" вих. №105 від 30.09.2025 ( вх. № 01-05/2864/25 від 01.10.2025)
на рішення Господарського суду Тернопільської області від 01.09.2025 (повний текст рішення складено 11.09.2025, суддя - Хома С.О.) 
у справі № 921/272/25
за первісним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Аграрного підприємства "Колос-2" (надалі - ТОВ АП "Колос 2), м. Теребовля, Тернопільська область
до відповідача Теребовлянської міської ради, м. Теребовля, Тернопільська область
про - визнання протиправним та скасування рішення Теребовлянської міської ради від 10.04.2025 №5482 "Про відмову в укладенні договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі від 16.03.2018 з ТОВ АП "Колос-2";
- визнання укладеною між Теребовлянською міською радою та ТОВ АП "Колос-2" додаткової угоди до договору оренди землі 16.03.2018 на той самий строк у запропонованій редакції 
та за зустрічним позовом Теребовлянської міської ради, м. Теребовля, Тернопільська область 
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю аграрного підприємства "Колос-2" (ТОВ АП "Колос-2"), м. Теребовля, Тернопільська область
про - визнання права орендаря ТОВ АП "Колос-2" на оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 24,4128 га, яка належить на праві власності Теребовлянській міській раді, яке виникло на підставі договору оренди землі від 16.03.2018 - таким, що припинене;
- зобов`язання ТОВ АП "Колос-2" повернути Теребовлянській міській раді земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 24,4128 га, кадастровий номер земельної ділянки 6125086600:01:001:0037

з участю представників:
від позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом): не з`явились; 
від відповідача за первісним позовом ( позивача за зустрічним позовом): Ярмусь В.Д. - в режимі відеоконференції; 
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю аграрного підприємства "Колос-2" звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до Теребовлянської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Теребовлянської міської ради від 10.04.2025 №5482 «Про відмову в укладені договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі від 16.03.2018 з ТОВ АП «Колос-2»; визнання укладеною між Теребовлянською міською радою та ТОВ АП «Колос-2» додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2018 щодо земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га на той самий строк в редакції, викладеній у позовній заяві. 
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ТОВ «Колос-2», маючи в оренді земельну ділянку на підставі договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва від 16.03.2018, у зв`язку із закінченням строку дії договору, звернулося до Теребовлянської міської ради з листом від 14.01.2025 №14/01-1 щодо наміру скористатися переважним правом на поновлення договору, до якого додано проект додаткової угоди, який отримано радою 16.01.2025. Однак, Теребовлянська міська рада, з порушення місячного терміну, встановленого законом, листом від 24.02.2025 №02-16/381 повідомила про необхідність подальшого вивчення порушеного питання. Позивач стверджує, що оскільки після закінчення строку дії договору ТОВ АП «Колос-2» продовжує користуватися земельною ділянкою та протягом місяця після закінчення строку його дії відсутній лист-повідомлення Теребовлянської міської ради про заперечення у поновленні договору, тому вважає, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Отже, керуючись ст. 33 Закону України «Про оренду землі», позивач зазначає, що є правові підстави визнання укладеною додаткової угоди до договору в запропонованій ним редакції. Щодо позовної вимоги про скасування рішення Теребовлянської міської ради від 10.04.2025 №5482 «Про відмову в укладенні договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі від 16.03.2018 з ТОВ АП «Колос-2», то позивач вважає, що таке рішення є незаконним, оскільки прийнято з порушенням строків, визначених ст. 33 Законом України «Про оренду землі» у відповідній редакції. 
В свою чергу, Теребовлянська міська рада звернулася до Господарського суду Тернопільської області із зустрічною позовною заявою до ТОВ АП «Колос-2» (з врахування заяви про зміну предмета позову (т.2, а.с.88-99, 207-209) про визнання права орендаря ТОВ АП «Колос-2» на оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 24,128 га, кадастровий номер земельної ділянки 6125086600:01:001:0037, яка належить на праві власності Теребовлянській міській раді, яке виникло на підставі договору оренди землі від 16.03.2018 - таким, що припинене. Зобов`язання ТОВ АП «Колос-2» повернути Теребовлянській міській раді земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 24,4128 га, кадастровий номер земельної ділянки 6125086600:01:001:0037. 
В обґрунтування зустрічних позовних вимог Теребовлянська міська рада зазначає, що спірна земельна ділянка за своїм цільовим призначенням належить до земель сільськогосподарського призначення, передана відповідачу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, є пасовищем, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-6105607822019 від 11.02.2019. ТОВ АП «Колос-2» використовує спірну земельну ділянку для засіяння сільськогосподарських культур, а використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості забороняється. Отже, міська рада вказує, що орендована земельна ділянка з кадастровим номером 6125086600:01:001:0037 не може бути використана відповідачем для обробітку, вирощування сільськогосподарських культур, оскільки вказана земельна ділянка повинна використовуватися виключно в межах визначених договором, законом та кадастрової документації, а саме як пасовище, що вважає є підставою для повернення земельної ділянки власнику - позивачу.
В процесі розгляду справи ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 13.05.2025 заяву ТОВ АП «Колос-2» про забезпечення позову задоволено. Заборонено Теребовлянській міській раді в будь-який спосіб передавати в користування (оренду) третім особам земельну ділянку з кадастровим номером 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га, яка знаходиться за межами с. Семенів Теребовлянського району Тернопільської області. Заборонено будь-яким суб`єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам на нерухоме майно, державному реєстратору Держгеокадастру вчиняти (здійснювати реєстраційні дії та/або вносити відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та до Державного земельного кадастру України, приймати рішення про державну реєстрацію права оренди щодо нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га, яка знаходиться за межами с. Семенів Теребовлянського району Тернопільської області. Заборонено Теребовлянській міській раді приймати рішення про передачу в користування, укладення договорів про оренду, про проведення земельних торгів у формі електронного аукціону з продажу права оренди щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га яка знаходиться за межами с. Семенів Теребовлянського району Тернопільської області т-1, а.с.87-93). 
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 01.09.2025 у справі № 921/272/25 первісний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Теребовлянської міської ради від 10.04.2025 № 5482 "Про відмову в укладенні договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі від 16.03.2018 року з ТОВ АП "Колос-2". В частині визнання укладеною між Теребовлянською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю аграрного підприємства "Колос-2" додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2018, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис №25459553) щодо земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га на той самий строк у запропонованій редакції - відмовлено. Стягнуто з Теребовлянської міської ради на користь ТОВ АП «Колос-2» - 2422,40 грн судового збору в повернення сплачених судових витрат. Зустрічний позов задоволено повністю. Визнано право орендаря Товариства з обмеженою відповідальністю аграрне підприємство "Колос-2" на оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 24,4128 га., кадастровий номер земельної ділянки 6125086600:01:001:0037, яка належить на праві власності Теребовлянській міській раді, яке виникло на підставі договору оренди землі від 16.03.2018 - таким, що припинене. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю аграрне підприємство "Колос-2" повернути Теребовлянській міській раді земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 24,4128 га, кадастровий номер земельної ділянки 6125086600:01:001:0037. Стягнуто з ТОВ АП «Колос -2» на користь Теребовлянської міської ради 4844,80 грн судового збору в повернення сплачених судових витрат. 
При ухваленні рішення судом першої інстанції встановлено, що рішення Теребовлянської міської ради від 10.04.2025 №5482 «Про відмову в укладенні договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі від 16.03.2018 з ТОВ АП «Колос-2» за змістом має відсилочний характер, у ньому не зазначено жодного порушення орендарем положень чинного законодавства або умов договору, тобто конкретних підстав для відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки, як це передбачено положеннями ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Відповідач обмежився лише посиланням на невідповідність чинному законодавству, тому суд першої інстанції визнав таку відмову протиправною. При цьому, суд зазначив, що відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження використання ТОВ АП «Колос-2» земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га не за цільовим призначення на момент дії договору оренди та прийняття рішення, а акт обстеження земельних ділянок від 26.05.2025 не взято судом до уваги, оскільки такий складено після закінчення строку дії договору оренди більше, ніж як місяць. 
Щодо вимог позивача про укладення договору оренди в редакції позивача, то суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки сторони договору не погодили всіх істотних умов, тому такий не може бути продовжений на той самий строк шляхом визнання укладеною між Теребовлянською міською радою та ТОВ АП «Колос-2» додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2018 у запропонованій позивачем редакції, відповідно в цій частині в задоволенні первісного позову відмовлено.
В частині задоволення зустрічного позову суд дійшов висновку, що строк дії договору оренди землі від 16.03.2018 закінчився, сторони за договором не досягли згоди щодо продовження договору оренди на новий строк, відповідно договір припинив свою дію. Окрім того, суд погодився з доводами міської ради про нецільове використання орендарем - ТОВ АП «Колос-2» земельної ділянки, а саме не як пасовища, а як ріллі, що є підставою для припинення права оренди та повернення земельної ділянки з кадастровим номером 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га власникові - Теребовлянській міській раді. 
Не погодившись з ухваленим рішенням, ТОВ АП «Колос-2» звернулося до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що рішення Господарського суду Тернопільської області від 01.09.2025 в оскаржуваній частині прийнято з порушенням норм процесуального та з не правильним застосуванням норм матеріального права, з неповним з`ясуванням всіх обставин у справі, при ухваленні рішення надано перевагу одним доказам над іншими, що є порушенням п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та усталеної практики Європейського суду з прав людини. Скаржник звертає увагу на те, що його доводи належним чином не досліджувалися, судом зроблені висновки, які суперечать один одному, зокрема, щодо використання земельної ділянки відповідно до її цільового призначення. Зокрема, скаржник зазначає, що погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Теребовлянською міською радою не надано жодного доказу на підтвердження використання ТОВ АП «Колос-2» земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га не за цільовим призначенням на момент дії договору оренди та прийняття незаконного рішення від 10.04.2025 №5482. Однак, вважає неправомірним висновок суду про те, що сторони не погодили істотних умов договору, і тому такий договір не може бути продовженим на той самий строк шляхом визнання укладеною між сторонами додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2018 щодо земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га у запропонованій позивачем редакції. В спростування наведеного скаржник зазначає, що ТОВ «Колос-2» повністю дотримано порядку поновлення договору оренди землі, визначеного самим договором та ст. 33 Закону України «Про оренду землі» і з посиланням на практику Верховного Суду: постанови ВП ВС від 22.09.2020 у справах №313/350/16-ц, №159/5756/18, від 31.08.2021 у справі №903/1030/19 та постановах ВС від 10.04.2018 у справі №594/376/17-ц, від 20.11.2024 у справі №924/185/24, від 21.09.2022 у справі №926/2720/21, ВС від 21.09.2022 у справі №926/2720/21.
Щодо зустрічного позову, у задоволенні якого скаржник просить відмовити, скаржник звертає увагу, що Державний земельний кадастр містить інформацію про сформовані та зареєстровані земельні ділянки, відомості про які внесені до Державного земельного кадастру на підставі відповідної документації із землеустрою, яка передбачена ст. 21 Закону України «Про державний земельний кадастр». Зазначає, що згідно з інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 6125086600:01:001:0037, цільове призначення - 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид використання - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Стверджує, що матеріали справи не містять жодного доказу, що спірна земельна ділянка відноситься за цільовим призначенням до пасовищ із кодом 002.02. Зазначає, що матеріалами справи підтверджено, що земельна ділянка позивачем використовувалась у межах вказаного виду використання, тобто - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, тобто, в межах користування, передбаченого умовами договору. Під час дії договору зі сторони орендодавця були відсутні претензії щодо використання земельної ділянки. Скаржник вважає, що судом не надано належної оцінки договору оренди. Просить скасувати рішення Господарського суду Тернопільської області від 01.09.2025 в частині відмови в задоволенні позову про визнання укладеною між Теребовлянською міською радою та ТОВ АП «Колос-2» додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2018, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис №25459553) щодо земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га на той самий строк у запропонованій редакції та в частині задоволення зустрічного позову. В цій частині прийняти нове рішення. Первісну вимогу про визнання укладеною між Теребовлянською міською радою та ТОВ АП «Колос-2» додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2018, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис №25459553) щодо земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га на той самий строк у запропонованій редакції задовольнити повністю, а в частині зустрічного позову відмовити повністю. В частині визнання протиправним та скасування рішення Теребовлянської міської ради від 10.04.2025 №5482 «Про відмову в укладенні договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі від 16.03.2018 з ТОВ АП «Колос-2» рішення Господарського суду Тернопільської області від 01.09.2025 по справі №921/272/25 залишити без змін. 
Відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) у відзиві на апеляційну скаргу від 03.11.2025 заперечує проти доводів скаржника, вказуючи на те, що ТОВ «Колос-2» використовує спірну земельну ділянку не за цільовим призначенням, не як пасовище, а для засіяння сільськогосподарських культур, в підтвердження чого покликається на акт обстеження від 26.05.2025. Зазначає, що відповідач в місячний термін до закінчення терміну дії договору прийняв рішення та вчасно повідомив позивача про відсутність наміру у продовженні (поновленні) терміну дії укладеного договору (лист від 24.02.2025 №02-168/38/1). Вказує, що, зважаючи на відсутність у позивача пропозицій щодо оплати дійсної ринкової вартості оренди земельної ділянки за 1 га, на сесію Теребовлянської міської ради 10.04.2025 було винесено питання із запропонованими позивачем умовами , в зв`язку із чим і було прийнято спірне рішення. Сторонами не досягнуто домовленості щодо змінених істотних умов договору, а тому в силу ст. 33 Закону України «Про оренду землі» переважне право орендаря на укладення договору оренди землі є припиненим. У орендодавця відсутнє волевиявлення на укладення договору оренди землі з позивачем на новий строк, оскільки реалізація переважного права на укладення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої ст. 33 Закону України «Про оренду землі» процедури та за наявності волевиявлення сторін. В своє обґрунтування покликається на висновки, викладені у постановах ВС від 14.05.2020 у справі №693/1050/18, від 01.07.2020 у справі №693/13/18-ц, від 10.08.2022 у справі №379/661/21, від 20.10.2021 у справі №126/2527/19, від 10.04.2018 у справі №594/376/17-ц, від 22.09.2020 у справах №313/350/16-ц, №159/5756/18, від 03.02.2021 у справах №915/1003/20, від 03.11.2021 у справі №910/7864/20, від 23.01.2019 у справі №902/619/17, від 27.06.2019 у справі №923/925/18, від 29.04.2020 у справі №912/1138/19; ВП ВС від 10.04.2018 у справі №594/376/17-ц, від 22.09.2020 у справах №313/350/16-ц і №159/5756/18.
Щодо задоволення зустрічних позовних вимог, то вважає, що судом першої інстанції правомірно враховано, що ТОВ АП «Колос-2» орендовану земельну ділянку використовувало під час дії договору не як пасовище, а як ріллю, в підтвердження чого посилається на звіти про посівні площі сільськогосподарських культур за 2022, 2023 та 2024 роки та звітами про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду за 2022, 2023 та 2024 роки , відповідно до яких ТОВ АП «Колос-2» вирощує зернові та зернобобові культури на сільськогосподарських угіддях взятих в оренду, інформація про пасовище чи сіножаті відсутні. Відповідно ТОВ АП «Колос-2» зобов`язаний був використовувати дану земельну ділянку виключно як - пасовище, а не ріллю для вирощування сільськогосподарських культур, тому, на думку відповідача, є правові підстави для повернення спірної земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 власнику. Просить оскаржуване рішення залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення. 
25.11.2025 через систему «Електронний суд» від Теребовлянської міської ради надійшли додаткові пояснення у справі від 24.11.2025 (з поданням клопотанням про надання додаткового строку на подання таких пояснень), які є аналогічними з відзивом на апеляційну скаргу. 
01.02.2026 через систему «Електронний суд» від Теребовлянської міської ради надійшли додаткові пояснення від 01.02.2026 без клопотання про поновлення строку на їх подання та зазначення причин пропуску їх подання, тому суд апеляційної інстанції залишає їх без розгляду.
24.03.2026 через систему «Електронний суд» від Теребовлянської міської ради надійшли пояснення відповідно до правового висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 23.11.2023 у справі № 906/1314/21.
23.03.2026 через систему «Електронний суд» від представника скаржника надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи ( №105 від 23.03.2026), у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому процесі, просить причини неявки визнати поважними та відкласти розгляд справи на іншу дату. 
В судове засідання 24.03.2026 з`явився представник відповідача за первісним позовом, який залишив клопотання про відкладення розгляду справи на розсуд суду. 
Суд апеляційної інстанції при розгляді клопотання про відкладення розгляду справи враховує те, що розгляд справи вже неодноразово відкладався, пояснення представників сторін було заслухано в попередніх судових засіданнях, судом застосовано розумні строки розгляду справи, відтак, колегія суддів постановила відмовити в задоволенні клопотання представника скаржника про відкладення розгляду справи. 
Представник відповідача за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом), в судовому засіданні підтримав заперечення щодо апеляційної скарги та просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін. 
Вивчивши апеляційну скаргу, здійснивши оцінку доказів, що містяться в матеріалах справи, заслухавши пояснення представників учасників процесу в попередніх судових засіданнях, Західний апеляційний господарський встановив таке.
Згідно з протоколом №1 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, який було проведено 16 березня 2018 року, переможцем став ТОВ АП "Колос-2", ЄДРПОУ 31877240 (т-1, а.с.34-35).
16.03.2018 між Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю аграрне підприємство "Колос-2" (орендар) укладено договір оренди землі (т-1, а.с.28-33), згідно з п.1.1. якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами с. Семенів Теребовлянського району, Тернопільської області (т-1, а.с.28-33).
Згідно з п.2.1. договору в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 24,4128 гектарів, у тому числі: 24,4128 га пасовища. Кадастровий номер земельної ділянки: 6125086600:01:001:0037 (п.2.2. договору). Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення (п.2.3. договору).
Пунктом 2.4. договору встановлено, що код використання згідно з класифікатором видів цільового призначення земель (КВЦПЗ): А.01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 
Згідно з п.3.1. договору оренди землі цей договір укладено на строк 7 років.
Пунктом 3.3. договору встановлено, що після закінчення строку дії договору орендар, за умови належного виконання обов`язків. Відповідно до умов цього договору та вимог чинного законодавства України, має переважне право на його поновлення на новий строк. У цьому разі орендар зобов`язаний письмово (листом-повідомленням) повідомити орендодавця про намір продовжити його дію не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк припиняється (п.3.4. договору).
Згідно з п. 5.1. договору земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства (п.5.2. договору). 
Пунктом 7.1. договору встановлено, що після припинення дії договору оренди протягом 3-х робочих днів орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) або приведення її (їх) у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою КМ України від 19.04.1993 №284. 
22.12.2018 Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 22.12.2018 №4385/14-18-СГ (т-1,а.с.148) передало із державної власності, а Теребовлянська міська рада (Теребовлянської ОТГ) Теребовлянського району прийняла у комунальну власність Теребовлянської міської ради (Теребовлянська ОТГ) 412 земельних ділянок загальною площею 2522,7552 га з додатком, що є невід`ємною частиною Акту. Вказано, що цей Акт разом із вказаним наказом є підставою для державної реєстрації права на вказані у додатку земельні ділянки комунальної власності Теребовлянською міською радою (Теребовлянська ОТГ) Теребовлянського району (т-1, а.с.149-150, т-2, а.с.150-153).
15.01.2025 ТОВ АП "Колос-2" надіслало Теребовлянській міській раді лист-повідомлення від 14.01.2025 №14/01-1 про намір скористатися переважним правом на поновлення договору оренди землі (укладення договору оренди землі на новий строк) та надало для розгляду проект додаткової угоди про укладення договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі б/н від 16.03.2018, що підтверджується описом вкладення в цінний лист з відбитком печатки відділення зв`язку Укрпошти та накладною Укрпошти №4810100085239 (т-1, а.с.39-40, 41). 
Листом № 02-16/381 від 24.02.2025, адресованому керівнику ТОВ АП "Колос-2" Богдану Микитину, Теребовлянська міська рада відповіла, що на листи-повідомлення вх. №189/02-16 від 16.01.2025, вх. №190/02-16 від 16.01.2025. вх. №191/02-16 від 16.01.2025, що стосується наміру скористатися переважним правом на укладання договорів оренди на новий строк ТОВ АП "Колос-2" щодо земельних ділянок: - площею 24,4128 га (кадастровий номер 6125086600:01:001:0037); - площею 3,6462 га (кадастровий номер 6125086600:01:001:0036); - площею 6,2980 га (кадастровий номер 6125086600:01:001:0128) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані за межами населеного пункту с. Семенів Тернопільського району Тернопільської області, та вашої пропозиції щодо збільшення орендної плати на рівні 12% від розрахунку нормативної грошової оцінки землі (НГО), Теребовлянська міська рада повідомляє про те, що 14.02.2025 комісією Теребовлянської міської ради з питань містобудування, земельних відносин та екології було розглянуто Ваше звернення (лист-повідомлення). За результатами аналізу поданих матеріалів та з урахуванням запропонованого вами незначного підвищення орендної плати за землю, у порівнянні із потенційними умовами, які можуть бути досягнуті шляхом проведення земельних торгів, комісія дійшла висновку про необхідність додаткового опрацювання цього питання. З огляду на наведене, питання реалізації ТОВ АП "Колос-2" скористатися переважним правом на укладання договорів оренди на зазначені земельні ділянки на новий строк та розгляду пропозиції щодо збільшення орендної плати потребує подальшого вивчення. (т-1, а.с.146).
09.04.2025 ТОВ АП «Колос-2» надіслало Теребовлянській міській раді лист №09/04-1 (т-1, а.с.37-38), в якому зазначило, що оскільки не було отримано вмотивованої відмови від Теребовлянської міської ради у встановлений законодавством строк, просило підписати додаткові угоди про поновлення договорів оренди землі по трьох земельних ділянках: 6125086600:01:001:0037, 6125086600:01:001:0036, 6125086600:01:001:0128. 
Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку (замовник: ОСОБА_1 ; час та дата запиту: 15:49 25.04.2025) в розділі "Відомості про земельну ділянку" зазначено кадастровий номер земельної ділянки: 6125086600:01:001:0037, цільове призначення: 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; категорія земель: Землі сільськогосподарського призначення; вид використання: Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; форма власності: Інформація відсутня; площа земельної ділянки: 24,4128; місце розташування: Тернопільська область, Теребовлянський район, за межами села Семенів. 
10.04.2025 Теребовлянська міська рада прийняла рішення №5482 "Про відмову в укладенні Договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі від 16.03.2018 з ТОВ АП "Колос-2" (т-1, а.с.42-43), яким  вирішила: 
1. відмовити ТОВ АП "Колос-2" (код ЄДРПОУ 31877240) в укладенні договору оренди землі на новий строк шляхом укладення "додаткової угоди про укладення договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі б/н від 16.03.2018" (укладеного Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області та ТОВ АП "Колос-2" від 16.03.2018, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.03.2018, номер запису про інше речове право - 25459553) щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 24,4128 га. Кадастровий номер 6125086600:01:001:0037. За цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у тому числі пасовища, розташовану в с.Семенів на території Теребовлянської міської ради Тернопільського району Тернопільської області.
2. не погодити нові істотні умови проекту "додаткової угоди" щодо орендної плати у зв`язку з тим, що запропонована ТОВ АП "Колос-2" орендна плата 12% (від 100% нормативної грошової оцінки земельної ділянки-пасовища, яка становить 171874,92 грн згідно Витягу №НВ-9957878072025) становить 20624,99 грн за 24,4128 га (845 за 1 га пасовища), що в рази менше:
- середній орендні платі за користування земельними ділянками комунальної власності права оренди яких були продані на земельних торгах у формі аукціону ( в середньому 20000 грн. за 1 га);
- середній орендній платі за користування земельними ділянками комунальної власності, які використовуються за цільовим призначенням "рілля" (4200 грн. За 1 га), при цьому нормативна грошова оцінка 1 га ріллі по Теребовлянській громаді становить в середньому 35000 грн.
3. не погодити нові істотні умови проекту "додаткової угоди" щодо продовження договору оренди землі на тих самих умовах у зв`язку з тим, що земельну ділянку фактично використовують як ріллю, а не як пасовища, без зміни цільового призначення з пасовища (код КВЗУ 002.02) на ріллю (код КВЗУ 001.01).
4. не погодити проект "додаткової угоди" направлений ТОВ АП "Колос-2", з повідомленням у зв`язку з невідповідністю чинному законодавству.
5. контроль за виконанням даного рішення доручити постійній комісії міської ради з питань містобудування, земельних відносин та екології та начальнику відділу земельних ресурсів Голяк О.Б.
В матеріалах справи міститься Акт обстеження земельних ділянок комунальної власності розташованих за межами населеного пункту с. Семенів Тернопільського району Тернопільської області від 26.05.2025, яким встановлено, що обстежувані земельні ділянки площею 3,6462 га (кадастровий номер 6125086600:01:001:0036), площею 24,4128 га (кадастровий номер 6125086600:01:001:0037), площею 6,2980 га (кадастровий номер 6125086600:01:001:0128) призначені для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (угіддя пасовища), обробляються ТОВ АП «Колос-2» на час обстеження розорані, наявні сходи кукурудзи та сої, використовуються як рілля (т-2, а.с.130).
Також в матеріалах справи міститься лист Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №29-19-0.211-2749/2-25 від 30.06.2025, в якому вказано, що земельна ділянка комунальної власності за кадастровим номером 6125086600:01:001:0037 відноситься до земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т-2, а.с.247-249). 
В матеріалах справи містяться звіти про посівні площі сільськогосподарських культур за 2022, 2023 та 2024 роки та звіти про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду за 2022,2023 та 2024 роки, відповідно до яких ТОВ АП "Колос - 2" вирощує зернові та зернобобові культури на сільськогосподарських угіддях взятих в оренду, які надані на вимогу ухвали суду від 07.07.2025 (т-3, а.с.1-45).
Позивачем за зустрічним позовом долучено лист Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області 29-19-0.5-2985/2-25 від 15.07.2025, у якому вказано, що земельна ділянка кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га - цільове призначення 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (склад угідь-пасовище) (т-3, а.с.62-63) та технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) сільськогосподарського призначення державної власності для подальшого продажу права оренди терміном на 7 (сім років) на земельних торгах площею 24,4128 га кадастровий номер :61251086600:01:001:0037, яка розташована за межами села Семенів Теребовлянського району Тернопільської області (т-3, а.с.66-96). 
Теребовлянська міська рада вважає, що у зв`язку з нецільовим використання спірної земельної ділянки наявними є підстави для повернення такої власнику та припинення права на оренду спірної земельної ділянки ТОВ АП "Колос-2". 
Як зазначалося вище, рішенням Господарського суду Тернопільської області від 01.09.2025 у справі №921/272/25 первісні позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Теребовлянської міської ради від 10.04.2025 №5482 "Про відмову в укладенні договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі від 16.03.2018 з ТОВ АП "Колос-2". У цій частині сторони рішення суду не оскаржують 
Рішення Господарського суду Тернопільської області від 01.09.2025 оскаржено ТОВ АП «Колос» лише в частині відмови в задоволенні первісного позову та в частині задоволення зустрічних позовних вимог. 
Згідно статті 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
При ухваленні постанови колегія суддів керувалася таким.
Предметом дослідження в апеляційному порядку є питання правомірності первісного позову про визнання укладеною між Теребовлянською міською радою та ТОВ АП «Колос-2» додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2018 щодо земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га на той самий строк в редакції, викладеній у позовній заяві та правомірність задоволення зустрічних позовних вимог.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 792 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватися у найм разом з насадженнями, будівлями, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. 
Згідно зі статтею 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати земельних торгів.
Наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк. Умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється (ч. 1 ст. 777 ЦК України).
Якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором (ч. 1 ст. 764 ЦК України).
Розділ IX Закону України "Про оренду землі" № 161-XIV від 06.10.1998 доповнено абзацом четвертим згідно із Законом України від 05.12.2019 р. N 340-IX, у відповідності до якого правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" (набрав чинності 16.01.2020), а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.
Верховний Суд у постанові від 21.09.2022 у справі № 926/2720/21, застосовуючи вказану норму Закону, виснував, що поновлення спірного договору оренди землі має здійснюватися на умовах, визначених таким договором, за правилами, чинними на момент його укладення, а саме відповідно до положень статті 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на час укладення спірного договору). Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" було визначено алгоритм дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі та визначено певні правові запобіжники для захисту орендаря, як більш уразливої сторони в цих правовідносинах, від умисного й безпідставного ухилення орендодавця від продовження орендних правовідносин за відсутності для цього підстав та за наявності добросовісної поведінки орендаря. При цьому законодавець ототожнив поняття "переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк" та "поновлення договору оренди землі", використовуючи конструкцію "поновлення договору оренди землі" як для підстави такого поновлення, передбаченої частинами першою - п`ятою, так і для підстави, передбаченої частиною шостою цієї статті, що свідчить про їх логічну послідовність. 
Таким чином, базуючись на зазначених вище позиціях Верховного Суду та узагальнюючи їх, можна зробити висновок, що алгоритм вирішення спорів щодо застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, що застосовується до спірних правовідносин) в контексті дій сторін договору виглядає наступним чином:
- якщо орендар у строки встановлені договором або, за відсутності інших строків встановлених договором, у строки встановлені законом не звернувся до орендодавця взагалі або звернувся з їх порушенням та/або не надав проект договору, то суди повинні відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним незалежно від подальших дій орендодавця, оскільки саме орендарем в цьому випадку не дотримано вимоги договору та закону;
- якщо орендар своєчасно, у строки встановлені законом або погоджені сторонами у договорі, звернувся до орендодавця щодо продовження дії договору та при цьому надав проект договору (незалежно від того чи цей проект містив змінені умови, чи передбачав поновлення договору на тих самих умовах та на той самий строк), а орендодавець у встановлений законом місячний термін розглянув надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, проаналізував його умови, у тому числі перевірив його на відповідність вимогам закону, однак не погодився з запропонованими умовами та заперечив щодо поновлення договору, то в цьому випадку він діє в рамках своїх повноважень, а отже суди повинні також відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним;
- якщо орендар своєчасно, у строки встановлені законом або погоджені сторонами у договорі, звернувся до орендодавця щодо продовження дії договору та при цьому надав проект договору (незалежно від того чи цей проект містив змінені умови, чи передбачав поновлення договору на тих самих умовах та на той самий строк), а орендодавець у встановлений законом місячний термін не заперечив проти поновлення договору оренди землі або відмовив з порушенням місячного терміну, однак при цьому протягом одного місяця після закінчення строку договору надіслав лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, то суди повинні також відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним, оскільки таке право орендодавця прямо передбачено частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі";
- якщо орендар своєчасно, у строки встановлені законом або погоджені сторонами у договорі, звернувся до орендодавця щодо продовження дії договору після його закінчення, надав проект договору (незалежно від того чи цей проект містив змінені умови, чи передбачав поновлення договору на тих самих умовах та на той самий строк), а орендодавець у встановлений законом місячний термін не заперечив проти поновлення договору оренди землі, при цьому орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, а орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку договору не надіслав лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, то суди повинні задовольнити позовні вимоги про визнання договору укладеним на той же самий строк та на тих же самих умовах (пункти 5.3-5.12 постанови Верховного Суду від 21.09.2022 у справі № 926/2720/21).
Отже, враховуючи вищевказані висновки Верховного Суду, суд апеляційної інстанції зазначає, що оскільки договір оренди землі від 16.03.2018 був укладений до набрання чинності Законом України № 340-IX від 05.12.2019 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", ому поновлення має здійснюватися за правилами, чинними на момент його укладення, а саме відповідно до положень статті 33 Закону України "Про оренду землі" №161-XIV (у редакції, чинній на час укладення договору оренди землі від 16.03.2018).
Так, згідно з частиною 1 статті 33 цього Закону (в редакції чинній на момент укладення договору від 16.03.2018) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина 2 статті 33 Закону України "Про оренду землі").
До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3 статті 33 зазначеного Закону).
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4 статті 33 Закону України "Про оренду землі").
Частиною 5 статті 33 цього Закону передбачено, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
Для застосування положень частин 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.
Тобто, реалізація переважного права на поновлення договору оренди передбачена у наведеній нормі можлива лише за умови дотримання встановлених такою нормою процедури і строків.
Як зазначалося вище, 16.03.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області (в подальшому Теребовлянська міська рада, (орендодавець)) та ТОВ АП «Колос-2» укладено договір оренди землі (т-1, а.с.28-33), згідно з п.2.1. якого в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 24,4128 гектарів, у тому числі: 24,4128 га пасовища. Кадастровий номер земельної ділянки: 6125086600:01:001:0037 (п.2.2. договору). Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення (п.2.3. договору).
Пунктом 2.4. договору встановлено, що код використання згідно з класифікатором видів цільового призначення земель (КВЦПЗ): А.01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 
Згідно п.3.1. договору оренди землі цей договір укладено на строк 7 років.
Пунктом 3.3. договору встановлено, що після закінчення строку дії договору орендар, за умови належного виконання обов`язків, відповідно до умов цього договору та вимог чинного законодавства України, має переважне право на його поновлення на новий строк. У цьому разі орендар зобов`язаний письмово (листом-повідомленням) повідомити орендодавця про намір продовжити його дію не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк припиняється (п.3.4. договору).
З матеріалів справи вбачається, що, маючи намір продовжити дію договору, керуючись п.3.3. договору та ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції на час укладення договору), ТОВ АП «Колос-2» надіслав на адресу Теребовлянської міської ради лист-повідомлення від 14.01.2025 №14/01-1 щодо наміру скористатися переважним правом на поновлення договору. В додаток до листа - повідомлення про поновлення договору оренди землі позивач долучив проект додаткової угоди. Даний лист отримано Теребовлянською міською радою 16.01.2025. 
Зі змісту листа та проекту додаткової угоди вбачається, що товариство запропонувало внести зміни до договору, при укладенні договору оренди землі на новий строк встановити орендну плату на рівні 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Теребовлянська міська рада листом від 24.02.2025 №02/16-381 повідомила первісного позивача про необхідність подальшого вивчення порушеного питання.
Суд апеляційної інстанції, надаючи оцінку вказаному листу від 24.02.2025, погоджується з доводами ТОВ «Колос-2» про те, що такий не можна кваліфікувати як заперечення у поновленні договору, лист носить інформаційний характер, отже, у ньому відсутня вмотивована відмова Теребовлянської міської ради у поновленні договору.
ТОВ «Колос-2» повторно листом від 09.04.2025 №09/01-1 звернувся до відповідача з проханням надіслати додаткові угоди про поновлення договорів оренди землі, зокрема і по земельній ділянці 6125086600:01:001:0037. 
10.04.2025 Теребовлянською міською радою прийнято рішення № 5482 «Про відмову в укладені договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі від 16.03.2018 з ТОВ АП «Колос-2».
Вказане рішення Теребовлянської міської ради було предметом розгляду первісних позовних вимог в суді першої інстанції. Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 01.09.2025 первісний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Теребовлянської міської ради від 10.04.2025 № 5482 "Про відмову в укладенні договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі від 16.03.2018 року з ТОВ АП "Колос-2".
В цій частині рішення суду ні позивач, ні відповідач не оскаржували до суду апеляційної інстанції. Отже, в цій частині рішення Господарського суду Тернопільської області від 01.09.2025 набрало законної сили.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскільки рішення Теребовлянської міської ради від 10.04.2025 №5482 «Про відмову в укладенні договору оренди землі на новий строк та внесення змін до договору оренди землі від 16.03.2018 з ТОВ АП «Колос-2» є скасованим, відтак, відсутнє волевиявлення ради щодо розгляду листа - повідомлення вих. №14/01-1 від 14.01.2025 ТОВ АП «Колос-2» про намір скористатися переважним правом на поновлення договору оренди землі. 
Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що, розглядаючи пропозиції орендаря щодо поновлення договору оренди, в орендодавця є три варіанта вирішення цього питання: а) погодитися з проектом додаткової угоди та укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки; б) змінити істотні умови договору оренди та пропонувати укласти додаткову угоду на умовах орендодавця; в) відмовитися від поновлення договору шляхом укладання додаткової угоди (у разі, наприклад, пропущення строку на звернення про поновлення договору або ненадання відповідних документів або проекту додаткової угоди до листа-повідомлення, або вказати про необхідність самостійно обробляти земельну ділянку). Закон України «Про оренду землі» чітко передбачає, що за наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю надсилається лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Тому орендодавець зобов`язаний надати обґрунтовану відповідь про підстави відмови в поновленні договору. Даний висновок узгоджується із позицією, яка викладена у постанові Верховного Суду від 10 вересня 2018 року у справі № 920/739/17.
Отже, з огляду на викладене вище, суд апеляційної інстанції констатує, що позивач дотримався процедури повідомлення орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк, надавши проект додаткової угоди за 30 днів до закінчення строку дії договору, належним чином виконавши свій обов`язок щодо повідомлення орендодавця про намір його поновити. Окрім того, як стверджує позивач, він продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору, що не заперечується Теребовлянською міською радою 
Порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі (за наявності таких заперечень) у відповідь на вчасно відправлений орендарем лист-повідомлення про поновлення цього договору з проектом відповідної додаткової угоди дає орендареві, який добросовісно продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, підстави розраховувати на поновлення такого договору в силу ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Інакше кажучи, у такому разі відсутність листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі можна кваліфікувати як його мовчазну згоду на поновлення цього договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені у ньому раніше. Але таке поновлення обов`язково оформляється шляхом підписання сторонами додаткової угоди, а у разі якщо орендодавець цього не робить, - у судовому порядку за вимогою про визнання укладеною додаткової угоди з фіксацією її повного тексту у резолютивній частині рішення суду (постанова ВПВС від 22.09.2020 у справі №313/350/16-ц і №159/5756/18). 
Судом першої інстанції при розгляді первісного позову встановлено, що Теребовлянською сільською радою не надано жодного доказу на підтвердження використання ТОВ АП «Колос-2» земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га не за цільовим призначенням на момент дії договору оренди та на час прийняття Теребовлянською міською радою рішення від 10.04.2025 №5482. 
При цьому, суд апеляційної інстанції констатує, що судом першої інстанції, вірно не прийнято і до уваги поданий відповідачем за первісним позовом Акт обстеження земельних ділянок комунальної власності за межами населеного пункту с. Семенів Тернопільського району, Тернопільської області від 26.05.2025, як доказ використання позивачем за первісним позовом земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 не за цільовим призначенням, оскільки такий складено після закінчення дії договору оренди та більш як на місяць пізніше після прийняття рішення від 10.04.2025 №5482. 
Визнаючи недійсним рішення Теребовлянської міської ради від 10.04.2025 №5482, суд першої інстанції виходив з того, що таке має відсилочний характер, у ньому не зазначено жодного порушення орендарем положень чинного законодавства або умов договору, тобто, встановлено, що конкретних підстав для відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки, як це передбачено положеннями ст. 33 Закону України «Про оренду землі», міською радою не наведено. З даним висновком, як вбачається з матеріалів справи, Теребовлянська міська рада погодилась, оскільки не оскаржила рішення у даній справі.
Отже, з врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що наявними є правові підстави для визнання укладеною між Теребовлянською міською радою та ТОВ АП «Колос-2» (код ЄДРПОУ 31877240) додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2018, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис №25459553) щодо земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га на той самий строк у запропонованій редакції позивачем, враховуючи висновки ВС, викладені у п.5.12 постанови від 21.09.2022 у справі №926/2720/21. Відтак, підлягає скасуванню оскаржуване рішення в частині відмови в задоволенні первісного позову в цій частині, як таке що прийнято з порушенням норм матеріального права. 
З врахуванням задоволення первісного позову щодо визнання укладеною між Теребовлянською міською радою та ТОВ АП «Колос-2» додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2018, суд апеляційної інстанції констатує, що зустрічні позовні вимоги є необґрунтовано задоволеними судом першої інстанції, виходячи з такого. 
Позивач за зустрічним позовом посилається на те, що земельна ділянка 6125086600:01:001:0037 за своїм цільовим призначенням належить до земель сільськогосподарського призначення, передана ТОВ АП «Колос-2» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та є пасовищем, в підтвердження чого посилається на витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-6105607822019 від 11.08.2019. Стверджує, що орендована земельна ділянка кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 не може бути використана ТОВ АП «Колос-2» для обробітку, вирощування сільськогосподарських культур, оскільки вказана земельна ділянка повинна використовуватися виключно в межах визначених договором, законом та кадастрової документації, а саме як пасовище, що є підставою для повернення земельної ділянки власнику - Теребовлянській міській раді. Крім цього, зазначає, що у зв`язку із закінченням договору оренди землі та не повернення її власнику, у ТОВ АП «Колос-2» є відсутнім право оренди спірної земельної ділянки. 
Як встановлено судом апеляційної інстанції, укладеному договору від 16.03.2018 передували земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності. 
Згідно з протоколом №1 від 16.03.2018 земельних торгів наявна наступна інформація про об`єкт продажу «№лота 20630; об`єкт продажу: право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення; площа (га) - 24,4128; кадастровий номер 6125086600:01:001:0037; місце розташування : за межами населеного пункту села Семенів, Теребовлянського району, Тернопільської області; цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; нормативно грошова оцінка: 150994,75 грн; термін оренди 7 років….» (т-1, а.с.34-34). Суд апеляційної інстанції зазначає, що в «інформації про об`єкти продажу» - не зазначено, що земельна ділянка 24,4128 га з кадастровим номер 6125086600:01:001:0037 є «пасовищем». 
З аналізу умов договору оренди землі від 16.03.2018 (т-1, а.с.28-33), зокрема п.1.1., 2.1., 2.3 вбачається, що орендодавець, на підставі протоколу земельних торгів від 16.03.2018, надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 24,4128 гектарів, у тому числі: 24,4128 га пасовища, яка знаходиться за межами с. Семенів Теребовлянського району Тернопільської області. Кадастровий номер земельної ділянки : 6125086600:01:001:0037.
Пунктом 2.1. договору сторони погодили, що земельна ділянка надана в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а п.2.4. договору визначено, що код використання згідно з класифікатором видів цільового призначення земель (КВЦПЗ) - А.01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 
Згідно п.5.1. договору встановлено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.5.2. договору).
Пунктом 5.4. договору встановлено, що орендна земельна ділянка повинна використовуватись способами, що не суперечать екологічним вимогам, не допускати забруднення радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, захищати її від водної та вітрової ерозії, дотримуватись вимог законодавства про охорону довкілля. Господарська та інша діяльність, яка зумовлює забруднення земель і грунтів понад гранично допустимі концентрації небезпечних речовин , забороняється. 
ТОВ АП «Колос-2», звертає увагу на те, що Державна статистична звітність кількісного обліку земель заповнювалась (до 1 січня 2016 року включно) відповідно до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності кількісного обліку земель (форми № 6-зем, 6а-зем, 66-зем, 2-зем) (далі Інструкція), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.98 № 377, зареєстрованим в Мін`юсті України 14.12.98 за № 788/3228. 
Згідно з вимогами Інструкції у звітах вказували площі земель і розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності в межах територій, які входять до адміністративно-територіальних одиниць, у тому числі окремо - в межах населених пунктів (в цілому по усіх населених пунктах розташованих в межах відповідної ради).
Відповідно до наказу Державної служби статистики України від 19.08.2015 №190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.09.2015 за №1084/27529, який набрав чинності з 1 січня 2016 року, наказ Державного комітету статистики України від 05.11.98 №377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№6-зем, 66-зем, 2-зем)», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14.12.98 за №788/3228 (зі змінами) визнано таким, що втратив чинність. Після 1 січня 2016 року формування зазначеної звітності не проводиться
Відповідно після 2016 року використовується інформація з ДЗК та класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок визначений постановою КМ України від 17.12.2012 №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру».
Державний земельний кадастр (земельний кадастр) - це єдина електронна система, що містить сукупність відомостей про земельні ділянки, які одержуються у ході проведення державної реєстрації земель, обліку їх кількості і якості, економічної оцінки та інших державних заходів та містять інформацію про правовий режим земельних ділянок. 
Внесення відомостей до земельного кадастру та надання таких відомостей здійснюється Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальні органи. 
Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером: 6125086600:01:001:0037 цільове призначення 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид використання - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т-1, а.с.23-24).
Суд апеляційної інстанції зазначає, що на адвокатський запит 30.06.2025 ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області повідомило, що відповідно до відомостей Державного земельного кадастру земельна ділянка комунальної власності за кадастровим номером 6125086600:01:001:0037 відноситься до земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т-2, а.с.247-249). 
Відповідно до п. 1 ст. 37-1 Земельного кодексу України земельні ділянки сільськогосподарського призначення, призначені для ведення особистого селянського господарства, фермерського господарства, розташовані у масиві земель сільськогосподарського призначення, можуть використовуватися їх власником, землекористувачем також для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни цільового призначення таких земельних ділянок.
Згідно з Класифікатором видів цільового призначення земельних ділянок, наведеного у додатку 59 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 до розд. 01 «Земельні ділянки сільськогосподарського призначення (земельні ділянки, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; земельні ділянки, надані для діяльності у сфері надання послуг у сільському господарстві, та інше)» категорії «Землі сільськогосподарського призначення» належить, зокрема, підрозд. 01.01 «Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва».
Згідно з класифікатором видів цільового призначення земельних ділянок, землі сільськогосподарського призначення (код 01.01 - 01.19) можуть використовуватися для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства, підсобного сільського господарства та інших видів виробництва і діяльності.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 18 Земельного кодексу України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.
Відповідно до п.п. 1.2, 1.4 Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 р. за № 1011/18306 (далі - класифікація), код та цільове призначення земель застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у державному земельному кадастрі. КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів.
Частиною 5 ст. 20 Земельного кодексу України передбачено, що види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.
Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу.
Відповідно до частин 1-4 ст.22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.
До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).
Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва; б) сільськогосподарським підприємствам - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; в) сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам - для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; г) несільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, релігійним організаціям і об`єднанням громадян - для ведення підсобного сільського господарства; ґ) оптовим ринкам сільськогосподарської продукції - для розміщення власної інфраструктури.
Отже, суд апеляційної інстанції зазначає, що системний аналіз положень вищевказаних норм дозволяє дійти висновку, що земельні ділянки, віднесені до однієї і тієї ж категорії, можуть використовуватися за різними видами цільового призначення, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності тощо, та визначені у Класифікації.
Аналогічні висновки зазначені у постанові Верховного Суду від 22.01.2020 по справі №468/1498/17-ц.
Матеріалами даної справи підтверджено, зокрема те, що земельна ділянка ТОВ АП «Колос-2» використовувалася у межах вказаного виду використання, тобто земельна ділянка використовувалася для ведення товарного сільського виробництва, тобто в межах виду користування, передбаченого умовами договору.
Згідно з ч.1 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч.1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України). 
Статтею 79 ГПК України встановлено, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. 
Суд апеляційної інстанції вважає, що матеріалами справи не підтверджується висновок позивача за зустрічним позовом, що спірна земельна ділянка є «пасовищем» натомість як п. 2.4. договору (Код використання згідно класифікаторів видів цільового призначення земель (КВЦПЗ): А.01.01. для ведення товарного сільського виробництва) так і інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером: 6125086600:01:001:0037 (цільове призначення 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) підтверджується вид використання спірної земельної - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Щодо посилання Теребовлянської міської ради про те, що спірна земельна ділянка за категорією угідь є «пасовищем»,з посиланням на технічну документацію (т-3, а.с.67-96), суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Згідно з Класифікацією землі сільськогосподарського призначення поділені на чотирнадцять видів (коди 01.01-01.14), при цьому пасовища та сіножаті можуть складати земельну ділянку з цільовим призначенням 01.08 «для сінокосіння і випасання худоби». 
Згідно з додатком 4 Переліку угідь згідно з Класифікацією видів земельних угідь (КВЗУ) до постанови КМ України Порядок ведення Державного земельного кадастру від 17.10.2012 №1051, зазначено, що код КВЗУ 001.01- рілля. Група включає сільськогосподарські угіддя, які систематично обробляються і використовуються під посіви сільськогосподарських культур, включаючи посіви багаторічних трав, а також чисті пари (ГОСТ 26640-85) та парники, оранжереї і теплиці . До ділянок ріллі не належать сіножаті і пасовища, що розорані з метою їх докорінного поліпшення і використовуються постійно під трав`яними кормовими культурами для сінокосіння та випасання худоби, а також міжряддя садів, які використовуються під повіви. 001.01- рілля. 
Згідно з вказаним додатком код КВЗУ 002.02. - пасовище. Підгрупа включає сільськогосподарські угіддя, які систематично використовуються для випасання худоби (ГОСТ 26640-85); рівномірно вкриті деревиною та чагарниковою рослинністю площею до 20 відсотків ділянки. 
Матеріали справи не містять жодного доказу того, що спірна земельна ділянка відноситься за цільовим призначенням до пасовищ із кодом 002.02. Навпаки, пунктом 2.4. договору визначено, що код використання згідно з класифікатором видів цільового призначення земель (КВЦПЗ): А.01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 
Землі товарного сільськогосподарського виробництва - це сільськогосподарські землі, призначені для вирощування сільськогосподарської продукції: вирощування зернових, технічних культур, ведення фермерського або агробізнесу.
З Акту обстеження від 26.05.2025 щодо нецільового використання земельної ділянки (т-2, а.с.130) вбачається, що такий складено комісією в складі голови комісії Савчука М.Д. - заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади; члени комісії : Малечко З.П. - головний спеціаліст юридичного відділу міської ради; Рудика М.М. - головного спеціаліста відділу муніципальної інспекції міської ради ; Голяк О.Б. - начальника відділу земельних ресурсів міської ради; Апостол Н.В. - головного спеціаліста відділу земельних ресурсів міської ради; Бецель О.М. старости Семенівського старостинського округу. В результаті обстеження встановлено, зокрема, що обстежувана земельна ділянка площею 24,4128 га (кадастровий номер 6125086600:01:001:0037) обробляється ТОВ АП «Колос - 2» на час обстеження розорана, наявні сходи кукурудзи та сої, використовуються як рілля. 
Суд звертає увагу, що такий акт складено членами комісії лише органу місцевого самоврядування, однак, органи місцевого самоврядування не наділені повноваженнями щодо регулювання земельних відносин шляхом здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель територіальної громади після закінчення терміну дії договору.
Місцеві ради не можуть здійснювати безпосередній контроль, а наділені лише окремим повноваженнями відповідно до законів, які дозволяють їм опосередковано здійснювати такий контроль у межах їх територій.
Тобто, мають право здійснювати моніторинг виконання договірних зобов`язань, у яких є стороною. Але не наділені повноваженнями органів державного нагляду (контролю) щодо здійснення перевірок, інспекцій тощо. Тому мають звертатися до відповідних органів в разі виявлення порушень.
Так, повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин визначені Земельним кодексом України, Законами України «Про охорону земель» та «Про місцеве самоврядування в Україні».
У зазначених актах, зокрема, йдеться про право місцевих органів влади встановлювати обмеження у використанні, тимчасову заборону чи припинення використання земельної ділянки громадянами та юридичними особами при порушенні ними законодавства в галузі охорони земель.
Законодавством виділено такий вид контролю, як самоврядний контроль, але не визначено спосіб, підстави та порядок його здійснення.
Водночас, ані Конституцією, ані законами України, які регулюють земельні відносини, органи місцевого самоврядування не наділені повноваженнями щодо можливості регулювання земельних відносин шляхом здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель територіальної громади.
З наявних в матеріалах справи доказів та пояснень представників сторін вбачається, що під час дії договору зі сторони орендодавця були відсутні претензії щодо використання земельної ділянки з порушенням умов договору, жодного документа датованого до 16.03.2025 до матеріалів справи позивачем за зустрічним позовом не надано.
Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 22.12.2018 №19-43858/14-18-СГ передано Теребовлянській міській раді у комунальну власність за актом приймання-передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2522,7552 га на території Теребовлянської міської ради, Вербовецької, Долинської, Кровинківської, Ласковецької, Лощнівської, Могильницької, Мщанецької, Острівецької, Підгайчицької, Плебанівської, Романівської, Сущинської сільських рад Теребовлянського району Тернопільскої області згідно акту.
Згідно з пунктом 117 додатку до вказаного вище наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 22.12.2018 №19-43858/14-18-СГ вбачається, що у власність територіальної громади передано земельну ділянку кадастровий номер 6125086600:01:001:0037, площею 24,4128 га, цільове призначення 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, орендар ТОВ АП «Колос-2», посилання на пасовище там є відсутнім. 
Отже, ні наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 22.12.2018 №19-43858/14-18-СГ, ні акт приймання-передачі, ні додаток до нього не містить інформації, що спірна земельна ділянка є пасовищем.
Щодо долученої Теребовлянською міською радою технічної документації, то як вбачається з матеріалів справи така суперечить відомостям Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, а відтак, не може бути належним доказом того, що спірна земельна ділянка є пасовищем станом на час розгляду справи. 
З врахуванням вищенаведеного, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції з неповним дослідженням всіх матеріалів справи зроблено висновок про задоволення зустрічного позову із встановленням того, що спірна земельна ділянка за видом використання належить до пасовища, а не - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (як внесена до бази ДЗК). 
З врахуванням наведеного вище, доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження.
Згідно з положеннями частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
За приписами частин 1-5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до частини 1 статті 277 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) не з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
З врахуванням вищенаведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового скасування рішення Господарського суду Тернопільської області від 01.09.2025 у справі №921/272/25 в порядку статті 277 Господарського процесуального кодексу України.
З огляду на те, що суд задовольняє апеляційну скаргу, судові витрати за розгляд позовної заяви та апеляційної скарги покладаються на відповідача за первісним позовом відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. ст. 269, 270, 271, 275, 277, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд 
ухвалив:
1. Апеляційну скаргу ТОВ АП "Колос-2" вих. №105 від 30.09.2025 - задовольнити.
2. Рішення Господарського суду Тернопільської області від 01.09.2025 у справі №921/272/25 скасувати в частині відмови у задоволенні первісного позову щодо визнання укладеною між Теребовлянською міською радою (код ЄДРПОУ 04058456) та ТОВ АП "Колос-2" (код ЄДРПОУ 31877240) додаткової угоди до договору оренди землі 16.03.2018, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис №25459553) щодо земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га на той самий строк у запропонованій редакції позивачем та в частині задоволення зустрічного позову.
3. В цій частині прийняти нове рішення. 
4. Первісний позов в частині визнання укладеною між Теребовлянською міською радою (код ЄДРПОУ 04058456) та ТОВ АП "Колос-2" (код ЄДРПОУ 31877240) додаткової угоди до договору оренди землі 16.03.2018, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис №25459553) щодо земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га на той самий строк у запропонованій редакції позивачем задовольнити. 
5. Визнати укладеною між Теребовлянською міською радою (Код ЄДРПОУ 04058456) та Товариством з обмеженою відповідальністю аграрного підприємства «КОЛОС - 2» (Код ЄДРПОУ 31877240) додаткову угоду до договору оренди землі від 16.03.2018, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис №25459553) щодо земельної ділянки кадастровий номер 6125086600:01:001:0037 площею 24,4128 га на той самий строк у такій редакції:
Додаткова угода
про укладення договору оренди землі на новий строк
та внесення змін до договору оренди землі б/н від 16.03.2018
Теребовлянська міська рада (код ЄДРПОУ 04058456), в особі міського голови Продана Олега Йосиповича, який діє на підставі пункту статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», (надалі - «Орендодавець»), з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю аграрного підприємства «КОЛОС-2» (код ЄДРПОУ 31877240), в особі директора Микитина Богдана Михайловича, який діє на підставі Статуту, (надалі - «Орендар»), з другої сторони, (далі разом - «Сторони», а кожна окремо - «Сторона») уклали цю додаткову угоду (далі - «Додаткова угода») до договору оренди землі б/н від 16.03.2018 року (земельної ділянки площею 24,4128 га, кадастровий номер 6125086600:01:001:0037) про наступне:
1. Поновити договір оренди землі б/н від 16.03.2018 (земельна ділянка площею 24,4128 га, кадастровий номер 6125086600:01:001:0037), право оренди по якому зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю аграрного підприємства «Колос-2» та продовжити строк його дії на 7 років на тих самих умовах.
2. Внести зміни в пункт 4.1. та вкласти його в наступній редакції: «Плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів від « 16» березня 2018 року у розмірі річної орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки чинної на базовий податковий (звітний) період».
3. Дана додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі і набирає чинність з моменту її підписання сторонами. Право оренди згідно даної додаткової угоди підлягає реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
4. Інші умови договору оренди землі б/н від 16 березня 2018 року залишаються без змін.
Місцезнаходження, реквізити та підписи сторін:
Орендодавець: Теребовлянська міська рада
Адреса реєстрації: 48100, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Теребовля, вул. Князя Василька, будинок 104а
Код ЄДРПОУ 04058456 
Міський голова _____________ Олег Продан 

Орендар: ТОВ АП «Колос-2»
Адреса реєстрації: 48100, Тернопільська область, м. Теребовля, вул. Мазепи, 7;
Код за ЄДРПОУ 31877240 
Директор_____________ Богдан МИКИТИН
6. В задоволенні зустрічного позову - відмовити повністю. 
7. Стягнути з Теребовлянської міської ради (48100, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Теребовля, вул. Князя Василька, будинок 14а, код ЄДРПОУ 04058456) на користь ТОВ КП «Колос-2» (48100, Тернопільська область, Тернопільський район, м. Теребовля, вул. Мазепи, будинок 7, код ЄДРПОУ 31877240) - 2422,40 грн судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції.
8. Стягнути з Теребовлянської міської ради (48100, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Теребовля, вул. Князя Василька, будинок 14а, код ЄДРПОУ 04058456) на користь ТОВ КП «Колос-2» (48100, Тернопільська область, Тернопільський район, м. Теребовля, вул. Мазепи, будинок 7, код ЄДРПОУ 31877240) 7267,20 грн судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.
9. Місцевому господарському суду видати відповідні накази. 
10. Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку в строки, передбачені ст. ст. 287-288 ГПК України. 
11. Справу повернути до Господарського суду Тернопільської області. 

Головуючий суддя Н.М. Кравчук

Судді О.І. Матущак 
О.С. Скрипчук