ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

08 квітня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 280/10867/25	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шальєвої В.А.,
суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є., 
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року (суддя Новікова І.В.) в справі № 280/10867/25 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа Трейд Плюс 2018» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, 

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа Трейд Плюс 2018» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС) про:
визнання протиправним та скасування рішення №328-рл від 26 листопада 2025 року;
зобов`язання видати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою місця провадження діяльності: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 87.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №328-рл від 26.11.2025.
Зобов`язано Головне управління ДПС у Запорізькій області видати Товариству з обмеженою відповідальністю “Альфа Трейд Плюс 2018” ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою місця провадження діяльності м. Запоріжжя вул. Фортечна 87.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Головним управлінням ДПС у Запорізькій області встановлена розбіжність в кількості та об`ємах резервуарів, які зазначені в заяві на отримання ліцензії від 20.11.2025 №17376/АП (3 резервуари об`ємом: 10 000 л, 7 000 л, 3 000 л) з даними, які містяться в техпаспорті (ємність для ПММ №3,4 V-10м3, V-10м3), рік завершення їх будівництва - 2018 рік. Зокрема, контролюючим органом встановлено порушення щодо неподання або подання не в повному обсязі разом із заявою про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності копій документів, визначених цим Законом, а саме: відсутній сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності, - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року. 
Враховуючи інформацію, яка зазначена у витязі з реєстру будівельної діяльності про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер документу: ТІ01:9733- 0035-4351-2312, рік завершення будівництва ємностей для ПММ №3,4 V-10м3, V-10м3 - 2018 рік 
В наданих до заяви від 20.11.2025 №17376/АП документах, а саме Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна відсутня актуальна інформація стосовно права набуття власності на об`єкт - автозаправочна станція (АЗС), з наявними ємностями, ТОВ «Преміум-Сервіс-Плюс» (код ЄДРПОУ 35215302) за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Фортечна, 87. 
Також відсутні документи на землю ТОВ «Преміум-Сервіс-Плюс» (код ЄДРПОУ 35215302). Так, термін наданого договору оренди землі загальною площею 0,1258 га, який був укладений між Запорізькою міською радою (код ЄДРПОУ 04053915) та ТОВ «Преміум сервіс плюс» (код ЄДРПОУ 35215302) б/ н від 15.01.2010 року закінчився (договір укладався на 10 років). Крім того, невід`ємною частиною наданого договору оренди є в тому числі, кадастровий план земельної ділянки, відповідно до якого зазначено кадастровий номер 2310100000:07:004:0048, при цьому адреса, яка вказана в кадастровому плані земельної ділянки зазначена - вул. Грязнова, 81, що не відповідає адресі, яка зазначена в заяві та інших документах наданих для отримання ліцензії вул. Фортечна, 87 (колишня – вул. Грязнова, 87). 
У відзиві позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін. 
Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 20.11.2025 ТОВ “Альфа Трейд Плюс 2018” звернулося до ГУ ДПС у Запорізькій області з питання отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за місцем провадження діяльності: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 87.
Рішенням ГУ ДПС у Запорізькій області від 26.11.2025 №328-рл вирішено відмовити ТОВ “Альфа Трейд Плюс 2018” у наданні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за місцем провадження діяльності: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 87, у зв`язку з:
- поданням заяви про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності не за встановленою формою або з порушенням порядку її подання. Порядок отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності визначений статтею 43 ЗУ №3817. Порядок заповнення заяв затверджено Постановою КМУ від 04.04.2025 №374 “Деякі питання ведення Єдиних реєстрів ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, ліцензіатів та місць обігу пального”. Так, встановлена розбіжність в кількості та об`ємах резервуарів, які зазначені в заяві на отримання ліцензії від 20.11.2025 №17376/АП (3 резервуари об`ємом: 10 000 л, 7 000 л, 3 000 л) з даними, які містяться в техпаспорті (ємність для ПММ №3,4 V-10м3, V-10м3), рік завершення їх будівництва - 2018 рік;
- неподанням або поданням не в повному обсязі разом із заявою про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності копій документів, визначених цим Законом: 
А саме відсутній сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності, - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року. 
Враховуючи інформацію, яка зазначена у витязі з реєстру будівельної діяльності про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер документу: ТІ01:9733-0035-4351-2312 рік завершення будівництва ємностей для ПММ №3,4 V-10м3, V-10м3 - 2018 рік. 
Підтвердженням введення в експлуатацію об`єктів нерухомого майна, призначених для приймання, зберігання та роздрібної торгівлі пальним, право приватної власності на які виникло у порядку, визначеному законами України "Про приватизацію державного майна" та "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", є реєстрація права власності у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". 
У разі якщо документи, зазначені у пунктах 1 і 2 цієї частини, видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об`єкта нерухомого майна. 
В наданих до заяви від 20.11.2025 №17376/АП документах, а саме Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна відсутня актуальна інформація стосовно права набуття власності на об`єкт - автозаправочна станція (АЗС), з наявними ємностями, ТОВ “Преміум-Сервіс-Плюс” (код ЄДРПОУ 35215302) за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Фортечна, 87. 
Також відсутні документи на землю ТОВ “Преміум-Сервіс-Плюс” (код ЄДРПОУ 35215302). Так, термін наданого договору оренди землі загальною площею 0,1258 га, який був укладений між Запорізькою міською радою (код ЄДРПОУ 04053915) та ТОВ “Преміум сервіс плюс” (код ЄДРПОУ 35215302) б/н від 15.01.2010 року закінчився (договір укладався на 10 років). Крім того, невід`ємною частиною наданого договору оренди є в тому числі, кадастровий план земельної ділянки, відповідно до якого зазначено кадастровий номер 2310100000:07:004:0048, при цьому адреса, яка вказана в кадастровому плані земельної ділянки зазначена - вул. Грязнова, 81, що не відповідає адресі, яка зазначена в заяві та інших документах наданих для отримання ліцензії вул. Фортечна, 87 (колишня – вул. Грязнова, 87).
Суд першої інстанції, встановивши, що об`єкт, у складі якого: резервуар CУГ-10Н.1-УХЛ 1 інв №2560; - паливо заправна колонка “Шельф 100-2LPG” інв.№5001, який розташований за адресою: м. Запоріжжя вулиця Фортечна, 87, є рухомим майном, а тому, відповідно на нього не можуть бути надані акт готовності об`єкта до експлуатації та сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту, вважав посилання відповідача на ненадання сертифікату про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна необґрунтованими та такими, що не можуть бути підставою для відмови у видачі ліцензії.
Суд першої інстанції вважав, що відмовляючи позивачу в отриманні ліцензії, контролюючий орган не пересвідчився та не встановив факту припинення договору оренди землі, зокрема не звернувся до Запорізької міської ради з питання того, чи надана земельна ділянка за адресою м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 87 у користування під зазначені цілі, чи витребовувалась зазначена земельна ділянка у позивача або ТОВ “Преміум сервіс плюс” після закінчення договору оренди, тощо.
Врахувавши наведене, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність рішення відповідача про відмову у видачі позивачу ліцензії.
Суд визнає висновок суду першої інстанції обґрунтованим, з огляду на наступне. 
Судом встановлено, що одним із видів господарської діяльності ТОВ «Альфа Трейд Плюс 2018» за КВЕД є: 47.30 роздрібна торгівля пальним.
ТОВ «Альфа Трейд Плюс 2018» 20 листопада 2025 року звернулось до ГУ ДПС у Запорізькій області із заявою про видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі та відповідними документами за місцем провадження діяльності: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 87.
ГУ ДПС у Дніпропетровській області рішенням від 26 листопада 2025 року №328-рл відмовлено у видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним з наступних підстав:
- подання заяви про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності не за встановленою формою або з порушенням порядку її подання. Встановлена розбіжність в кількості та об`ємах резервуарів, які зазначені в заяві на отримання ліцензії від 20.11.2025 №17376/АП (3 резервуари об`ємом: 10 000 л, 7 000 л, 3 000 л), з даними, які містяться в техпаспорті (ємність для ПММ №3,4 V-10м3, V-10м3), рік завершення їх будівництва - 2018 рік;
- неподання або подання не в повному обсязі разом із заявою про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності копій документів, визначених Законом: відсутній сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності, - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року.
Враховуючи інформацію, яка зазначена у витязі з реєстру будівельної діяльності про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер документу: ТІ01:9733-0035-4351-2312, рік завершення будівництва ємностей для ПММ №3,4 V-10м3, V-10м3 - 2018 рік.
В наданих до заяви від 20.11.2025 №17376/АП документах, а саме Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, відсутня актуальна інформація стосовно права набуття власності на об`єкт - автозаправочна станція (АЗС), з наявними ємностями, ТОВ «Преміум-Сервіс-Плюс№ (код ЄДРПОУ 35215302) за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Фортечна, 87. 
Також відсутні документи на землю ТОВ «Преміум-Сервіс-Плюс» (код ЄДРПОУ 35215302). Термін наданого договору оренди землі загальною площею 0,1258 га, який був укладений між Запорізькою міською радою (код ЄДРПОУ 04053915) та ТОВ «Преміум сервіс плюс» (код ЄДРПОУ 35215302), б/н від 15.01.2010 року закінчився (договір укладався на 10 років). Крім того, невід`ємною частиною наданого договору оренди є в тому числі, кадастровий план земельної ділянки, відповідно до якого зазначено кадастровий номер 2310100000:07:004:0048, при цьому адреса, яка вказана в кадастровому плані земельної ділянки, зазначена - вул. Грязнова, 81, що не відповідає адресі, яка зазначена в заяві та інших документах наданих для отримання ліцензії вул. Фортечна, 87 (колишня – вул. Грязнова, 87).
Спірним в цій справі є питання встановлення правомірності або протиправності рішення про відмову у видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, тютюновою сировиною, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, а також посилення боротьби з їх незаконним виробництвом та обігом на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 18 червня 2024 року № 3817-IX (далі - Закон № 3817-ІХ, застосовується у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), який набув чинності 27 липня 2024 року.
Частиною другою статті 29 Закону № 3817-IX установлено, що роздрібна торгівля пальним здійснюється суб`єктом господарювання за наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним. 
За визначенням, наведеним у пункту 40 частини першій статті 1 Закону №3817-IX, ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності;
роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшої реалізації або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико - хімічних характеристик з місць роздрібної торгівлі пальним через паливороздавальні колонки, газороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, а також реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб" населення та інших споживачів, а також заправлення з бункерувальника у водному просторі морських та річкових суден (пункту 77 частини першої статті 1 Закону № 3817-IX).
Органами ліцензування є: 1) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику; 2) територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику (частина перша статті 41 Закону №3817-ІХ).
Частинами першою - другою статті 43 Закону №3817-IX передбачено, що ліцензія ?на право провадження відповідного виду господарської діяльності надається органом ліцензування шляхом прийняття рішення про надання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності.
Для отримання ліцензії суб`єкт господарювання подає до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності у паперовій або електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України.
Відповідно до частини п`ятої статті 43 Закону №3817-IX до заяви про отримання ліцензії на право виробництва, оптової торгівлі, роздрібної торгівлі пальним, на право зберігання пального додатково додаються копії:
1) документів, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки (у разі відсутності кадастрового номера земельної ділянки у зазначених документах надається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку), на якій розташовано об`єкт виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального (крім зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки), чинних на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію (зазначені документи не подаються у разі розміщення об`єкта нерухомого майна на території порту, за умови подання документів, що підтверджують право користування портовою інфраструктурою).
Для бункерувальника подаються копії документів, що засвідчують право його власника або користувача на розміщення такого бункерувальника в акваторії водойми згідно із законодавством України (договір оренди/суборенди причальної стінки чи стоянки в порту або інші документи, що засвідчують право власника або користувача бункерувальника на розміщення бункерувальника в акваторії водойми);
2) сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності, - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року;
технічного паспорта та/або інвентаризаційної справи, та/або довідки про технічні характеристики об`єкта нерухомого майна, що підтверджують функціональне призначення об`єкта нерухомого майна, що видані бюро технічної інвентаризації або фізичною особою - підприємцем, або юридичною особою, у складі якої працюють один або більше виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, що пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна відповідно до Закону України "Про архітектурну діяльність", - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку до 30 квітня 2011 року включно, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності.
Підтвердженням введення в експлуатацію об`єктів нерухомого майна, призначених для приймання, зберігання та роздрібної торгівлі пальним, право приватної власності на які виникло у порядку, визначеному законами України "Про приватизацію державного майна" та "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", є реєстрація права власності у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
У разі якщо документи, зазначені у пунктах 1 і 2 цієї частини, видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об`єкта нерухомого майна;
3) свідоцтва про право власності та/або користування на судно, свідоцтва про придатність судна до плавання або класифікаційного свідоцтва на судно, або акта огляду судна, що видані у встановленому законом порядку, - для бункерувальника;
4) технологічного регламенту, що містить інформацію про всі об`єкти та технологічне обладнання у місці виробництва, необхідні для забезпечення здійснення виробництва та зберігання пального, - для ліцензії на право виробництва пального;
5) технічних умов на виробництво пального визначеної якості, що має відповідати вимогам технічних регламентів та національним стандартам з якості пального, - для ліцензії на право виробництва пального;
6) дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці;
7) документа, що підтверджує акредитацію випробувальної лабораторії з визначення показників якості пального, виданого уповноваженим органом, або договору з акредитованою відповідно до законодавства лабораторією (у разі відсутності власної акредитованої лабораторії) - для ліцензії на право виробництва пального;
8) документа/документів, що засвідчують право власності або право користування спеціалізованими транспортними засобами для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом, з яких здійснюватиметься роздрібна торгівля скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів, - для ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів) із спеціалізованих транспортних засобів для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом.
За положеннями частини сьомої статті 43 Закону №3817-IX орган ліцензування зобов`язаний прийняти рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності у такі строки: не пізніше 20 робочих днів з дня одержання від заявника заяви про отримання ліцензії на право виробництва спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв (крім малих виробництв дистилятів, малих виробництв виноробної продукції, малих виробництв пива), тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального, на право вирощування тютюну, на право ферментації тютюнової сировини, на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального.
Судом встановлено, що з метою отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за місцем роздрібної торгівлі пальним за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 87, позивачем відповідачу подана відповідна заява, до якої долучено пакет документів.
Виходячи з оскарженого позивачем рішення від 26 листопада 2025 року №328-рл, підставою відмови позивачу у видачі ліцензії є:
1) встановлення розбіжності в кількості та об`ємах резервуарів, які зазначені в заяві на отримання ліцензії, з даними, які містяться в техпаспорті;
2) відсутність акта готовності об`єкта до експлуатації або сертифікату про прийняття в експлуатацію, акта вводу в експлуатацію об`єкта або закінчених будівництвом об`єктів або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, а також відсутність документів, що підтверджують право власності на землю.
Стосовно наявності розбіжності в кількості та об`ємах резервуарів, які зазначені в заяві на отримання ліцензії (3 резервуари об`ємом: 10 000 л, 7 000 л, 3 000 л), з даними, які містяться в техпаспорті (ємність для ПММ №3, 4 V-10м3, V-10м3), рік завершення їх будівництва - 2018 рік, суд погоджується із висновком суду першої інстанції, що у рішенні відповідачем не обґрунтовано, яким чином встановлена розбіжність в кількості та об`ємах резервуарів перешкоджає отриманню позивачем ліцензії.
Крім того, виходячи з наявних в матеріалах справи доказів, на території знаходиться один резервуар, який всередині розділений на дві ємності об`ємом 3000 та 7000 літрів, загальна кількість літрів об`єму резервуару відповідає 10000 літрів, про що зазначено у заяві на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
При цьому позивачем до заяви про отриманні ліцензії надано дозвіл на експлуатацію резервуару, яким підтверджено право на використання та експлуатацію резервуару.
З питання не надання позивачем до заяв про видачу ліцензій сертифікату про прийняття в експлуатацію та акта вводу в експлуатацію об`єкта або закінчених будівництвом об`єктів суд зазначає наступне.
Відповідно до експертного висновку 2025-08-12-2 колонка паливо роздавальна для заправки автомобілів моторним паливом «ШЕЛЬФ»; резервуар горизонтальний сталевий наземний для зберігання моторного палива, які розташовані за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Фортечна, 87 за своїми характерними ознаками не є об`єктами нерухомого майна, оскільки можуть бути переміщеними без руйнації, знецінення та зміни цільового призначення та можуть бути вільно переміщеними у просторі без заподіяння їм шкоди, тобто є рухомим майном.
Згідно з технічною документацією кожний модуль виконаний як єдиний виріб та є введеними в експлуатацію самим фактом їх виробництва та додаткового введення в експлуатацію не потребують.
Досліджувані об`єкти, а саме колонка паливо роздавальна для заправки автомобілів моторним паливом «ШЕЛЬФ»; резервуар горизонтальний сталевий наземний для зберігання моторного палива, які розташовані за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Фортечна, 87 є рухомим майном, а тому на них не можуть бути надані акт готовності об`єкта до експлуатації та сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту, досліджуваний об`єкт - резервуар CУГ-10Н.1-УХЛ 1 інв.№2560; паливо-заправна колонка «Шельф 100-2LPG» інв№5001, які розташовані за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Фортечна,87, за своїми характерними ознаками, не є об`єктом нерухомого майна, оскільки може бути?переміщений без руйнації, знецінення та зміни цільового призначення та може бути вільно переміщені у просторі без заподіяння їм шкоди, тобто є рухомим майном. Згідно з технічною документацією на об`єкти: паспорт на резервуар CУГ-10Н.1-УХЛ інв №2560; паспорт на паливо заправну колонку «Шельф 100-2LPG» інв№5001 виконані як єдиний виріб та є введеними в експлуатацію самим фактом його виробництва та додаткового введення в експлуатацію не потребує. 
Відтак, судом встановлено, що автозаправна станція, яка розташована у м. Запоріжжі, по вул. Фортечній, 87, є рухомим майном, яке не може бути введено в експлуатацію згідно з вимогами містобудівного законодавства, а акт готовності об`єкта до експлуатації є документом, який складається щодо об`єктів класу наслідків СС2-СС3, тобто фактично нерухомого майна, тому вимоги ГУ ДПС про необхідність надання позивачем акта готовності об`єкта до експлуатації для цілей отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним не ґрунтується на вимогах закону.
З огляду на наведене, суд погоджує висновок суду першої інстанції, що вимоги відповідача про надання позивачем сертифікату про прийняття в експлуатацію, акта вводу в експлуатацію об`єкта або закінчених будівництвом об`єктів є безпідставними, оскільки автозаправна станція не є нерухомим майном.
Судом при вирішенні спірних правовідносин на виконання частини п`ятої статті 242 КАС України враховані висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 23 серпня 2023 року у справі №640/27953/21, від 22 липня 2021 року у справі № 640/19955/19, відповідно до яких модульна АЗС, яка є заводським виробом і виготовлена відповідно до технічних умов та технічної документації, що погоджена і затверджена в установленому порядку, не відноситься до об`єктів будівництва у розумінні містобудівного законодавства, а є лише заводським виробом, у зв`язку із чим не потребує дозволу чи погодження від Державної архітектурно-будівельної інспекції України та не підлягає введенню в експлуатацію як нерухоме майно згідно містобудівного законодавства. Тобто модульна АЗС за своїми технічними характеристиками є технологічним обладнанням (заводським виробом) та не потребує здійснення будівельно-монтажних робіт для його встановлення, переміщення якого може відбуватися без заподіяння йому шкоди.
Стосовно відсутності документів, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинних на дату подання заяви та/або на дату приймання такого об`єкта в експлуатацію, суд зазначає наступне.
Об`єкт, який розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна (раніше - Грязнова), 87 переданий позивачу в оренду за договором від 03 листопада 2025 року, за змістом якого орендодавець (ТОВ «Преміум-сервіс Плюс») надає, а орендар приймає в строкове платне користування майно автозаправної станції, яке розташовано на земельній ділянці загальною площею 0,1258 грн, кадастровий номер 2310100000:06:004:0048.
ТОВ «Преміум сервіс плюс» 15 січня 2010 року укладено з Запорізькою міською радою договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 87; договір укладено строком на 10 років.
ТОВ «Преміум сервіс плюс» направлялась Запорізькій міській раді заява про продовження дії договору оренди.
За позицією відповідача в наданих до заяви від 20 листопада 2025 року №17376/АП документах, а саме Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, відсутня актуальна інформація стосовно права набуття власності на об`єкт - автозаправочна станція (АЗС), з наявними ємностями, ТОВ «Преміум-Сервіс-Плюс» (код ЄДРПОУ 35215302) за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Фортечна, 87. 
Суд відхиляє такий аргумент апелянта, адже у поданих позивачем документах відсутня інформація про припинення договору оренди земельної ділянки ТОВ «Преміум сервіс плюс» або про іншого орендаря чи власника цієї земельної ділянки.
Відтак, позивачем надано відповідачу всі необхідні документи для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за місцем роздрібної торгівлі, в той час як відповідач протиправно відмовив у видачі ліцензії спірним рішенням.
Суд зауважує, що відповідачем в апеляційній скарзі не приведено жодного доводу у спростування висновків суду першої інстанції, апеляційна скарга по суті повторює зміст оскарженого рішення.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.
Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.
Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року в справі №280/10867/25 залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року в справі №280/10867/25 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа Трейд Плюс 2018» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 08 квітня 2026 року та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.
Повне судове рішення складено 08 квітня 2026 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва 

суддя С.М. Іванов 

суддя В.Є. Чередниченко