ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
19 лютого 2026 року справа №200/4002/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Геращенко І.В., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі № 200/4002/25 (головуючий І інстанції Галатіна О.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії -

У С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про: визнання противоправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №046350017766 від 05.02.2025 щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу відповідно ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (провідні професії 20 років) періодів роботи з 21.11.2000 по 31.12.2001, з 01.01.2007 по 20.12.2007, з 06.02.2008 по 29.09.2008 та відповідно ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (25 років) періодів роботи з 17.05.1999 по 29.06.1999, з 01.07.1999 по 07.08.1999, з 04.01.2000 по 12.04.2000, з 12.07.2000 по 20.11.2000, з 19.12.2008 по 30.04.2017, з 01.11.2024 по 29.01.2025; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 : - до пільгового стажу відповідно ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (провідні професії 20 років) періоди роботи з 21.11.2000 по 31.12.2001, з 01.01.2007 по 20.12.2007, з 06.02.2008 по 29.09.2008; - до пільгового стажу відповідно ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (25 років) періоди роботи з 17.05.1999 по 29.06.1999, з 01.07.1999 по 07.08.1999, з 04.01.2000 по 12.04.2000, з 12.07.2000 по 20.11.2000, з 19.12.2008 по 30.04.2017, з 01.11.2024 по 29.01.2025.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 29 січня 2025 року він звернувся з заявою до органів ПФУ щодо призначення пенсії незалежно від віку. За принципом екстериторіальності Відповідачем була розглянута його заява та додані до неї документи та винесено рішення №046350017766 від 05 лютого 2025 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком відповідно до ч.3 ст114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах (25 років). Вказує на те, що до пільгового стажу відповідачем не зараховано періоди його роботи. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими що порушують його контституційні права на отримання пенсії у зв`язку з чим звернувся до суду із вказаним позовом.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі № 200/4002/25 позов задоволено частково, внаслідок чого визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №046350017766 від 05.02.2025 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 січня 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі положень ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, зарахувавши до пільгового стажу роботи на провідних професіях: з 21.11.2000 по 31.12.2001, з 01.01.2007 по 20.12.2007, з 06.02.2008 по 29.09.2008; до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (25 років): з 17.05.1999 по 29.06.1999, з 01.07.1999 по 07.08.1999, з 04.01.2000 по 12.04.2000, з 12.07.2000 по 20.11.2000, з 21.12.2008 по 30.04.2017, з 01.11.2024 по 29.01.2025. У задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. 
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено практично ті самі доводи якими обгрунтовано відзив на позовну заяву. 
Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. 
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. 
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Позивач, ОСОБА_1 , 29.01.2025 року звернувся до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч 3 ст 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Заяву про призначення пенсії від 29.01.2025 було опрацьовано за принципом екстериторіальності, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 “Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України”, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 №339/35961, Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області. 
За результатом розгляду заяви від 29.01.2025 та документів доданих до неї, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення №046350017766 від 05 лютого 2025 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058- IV у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 25 років.
Згідно вищезазначеного рішення, страховий стаж складає 46 років 9 місяців 5 днів. Пільговий стаж складає — 21 рік 3 місяці 4 дні.
За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу зараховано всі періоди. 
За наданими документами право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 — 12.12.2030.
Відповідно до трудової книжки сер. НОМЕР_2 (в частині спірних періодів) позивач працював:
- з 17.05.1999 по 29.06.1999 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею (запис 1-2);
- з 01.07.1999 по 07.08.1999 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею (запис 3-4);
- з 04.01.2000 по 12.04.2000 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею (запис 5-6);
- з 12.07.2000 по 20.11.2000 підземним гірником з повним робочим днем на підземних роботах (запис 8-9);
- з 21.11.2000 по 20.12.2007 курси прохідника та прохідником з повним робочим днем на підземних роботах (запис 9-10);
- з 29.01.2008 по 03.02.2008 прохідником з повним робочим днем на підземних роботах (запис 12-13);
- з 06.02.2008 по 29.09.2008 прохідником з повним робочим днем на підземних роботах в ФІЛІАЛІ Державного ВАТ Трест “Донецькшахтопроходка” на території російської федерації (запис 14-15);
- з 19.12.2008 по 31.05.2019 помічником командиру взводу в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні (запис 18);
- з 01.06.2019 по 20.10.2019 респіраторником в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні (запис 19); 
- з 21.10.2019 по 04.05.2022 помічником командиру взводу в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні (запис 20).
З 08.08.2023 по теперішній час позивач працює помічником командиру взводу в Восьмому воєнізованому гірничорятувальному загоні, що підтверджується довідками № 01/03 від 13.01.2025 та № 125 від 29.01.2025 за професією, посадою помічник командира взводу, ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Додаткові відомості: зазначена посада підтверджується підсумками атестації робочого місця наказ № 103 від 01.04.2020 року. З моменту останньої атесстації характер та умови праці не змінилися.
Відповідно до довідки № 01/03 від 13.01.2025, виданою Десятим воєнізованим гірничорятувальним загоном підтверджується, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні: “…і за період з 19 грудня 2008 року (наказ № 116/к від 19.12.2008) по 31 травня 2019 року виконував аварійно-рятувальні роботи у підземних умовах на шахтах, що обслуговувались, небезпечних з газодинамічних явищ, гірничих ударів, над категорійних і 3 категорії за газами за професією, посадою помічник командира взводу, який безпосередньо забезпечує здійснення екстрених і невідкладних заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, проведення пошукових і аварійно-рятувальних робіт що передбачено Списком № 1 розділ 1 підрозділ 5б код КП 1.5б підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003р.
Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) судом встановлено, що до стажу позивача зараховано періоди роботи (в частині спірних періодів):
з 17.05.1999 по 29.06.1999 – страховий стаж;
з 01.07.1999 по 31.07.1999 – за Списком 1;
з 01.08.1999 по 07.08.1999 – страховий стаж;
з 04.01.2000 по 12.04.2000 – за Списком 1;
з 12.07.2000 по 31.12.2000 – страховий стаж;
з 01.01.2001 31.12.2001 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
з 01.01.2007 по 31.12.2007 – страховий стаж;
з 06.02.2008 по 29.09.2008 – відомості відсутні;
з 07.10.2008 по 20.12.2008 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 21.12.2008 по 30.04.2017 – страховий стаж;
з 01.11.2024 – відомості відсутні.
Згідно відомостей по спеціальному стажу у довідці індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) позивача вбачається, в частині спірних періодів за 1999 – 2000 код підстави для обліку спец стажу - ЗПЗ013А1, 2001 - ЗПЗ014А1, з 2008 – 2017 (квітень) ЗПЗ014А2, ЗПЗ013А1 та з травня 2017 – 2024 - ЗПЗ014А1.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України “Про пенсійне забезпечення”.
Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.
Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб`єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2статті 4 КАС Україниїх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.
Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”). 
Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Щодо періодів роботи позивача з 21.11.2000 по 31.12.2001, з 01.01.2007 по 20.12.2007, з 06.02.2008 по 29.09.2008, суд зазначає наступне.
Згідно розрахунку стажу Позивача спірні періоди роботи не зараховано до провідних професій.
Відповідно до записів трудової книжки сер. АС № 604465 (в частині спірних періодів) позивач працював:
- з 21.11.2000 по 20.12.2007 курси прохідника та прохідником з повним робочим днем на підземних роботах (запис 9-10);
- з 06.02.2008 по 29.09.2008 прохідником з повним робочим днем на підземних роботах в ФІЛІАЛІ Державного ВАТ Трест “Донецькшахтопроходка” на території російської федерації (запис 14-15).
Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) також містять інформацію про спеціальний стаж позивача за періоди роботи з 1999 – 2000 код підстави для обліку спец стажу - ЗПЗ013А1, 2001 - ЗПЗ014А1, з 2008 ЗПЗ014А2, ЗПЗ013А1, 
Згідно з Довідником кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, в редакції наказу Міністерства фінансів України від 15 травня 2018 року № 511:
код підстави “ЗПЗ013А1” з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць;
код підстави “ЗПЗ014А1” з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам працівникам, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років; 
код підстави “ЗП3014А2” з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.
Відповідно до ст.14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (провідні професії), ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
З аналізу записів трудової книжки позивача вбачається, що позивач працював на провідних посадах у періоди спірні періоди протягом повного робочого дня “прохідником” на підземних роботах в ВАТ Трест “Донецькшахтопроходка” Шахтопрохідницьке Будівельне управління № 3 (у тому числі в його філії). 
Таким чином, вказані періоди роботи позивача підлягають зарахуванню до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (25 років) періоди роботи: з 17.05.1999 по 29.06.1999, з 01.07.1999 по 07.08.1999, з 04.01.2000 по 12.04.2000, з 12.07.2000 по 20.11.2000, з 19.12.2008 по 30.04.2017, з 01.11.2024 по 29.01.2025, суд зазначає наступне.
Як вже зазначено вище, Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) судом встановлено, що до стажу позивача зараховано періоди роботи (в частині спірних періодів):
з 17.05.1999 по 29.06.1999 – страховий стаж;
з 01.07.1999 по 31.07.1999 – за Списком 1;
з 01.08.1999 по 07.08.1999 – страховий стаж;
з 04.01.2000 по 12.04.2000 – за Списком 1;
з 12.07.2000 по 31.12.2000 – страховий стаж;
з 07.10.2008 по 20.12.2008 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 21.12.2008 по 30.04.2017 – страховий стаж;
з 01.11.2024 – відомості відсутні.
Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в частині періодів роботи з 19.12.2008 по 20.12.2008, оскільки його вже зараховано до пільгового стажу позивача за ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в.
Відповідно до записів трудової книжки позивача в частині спірних періодів, позивач:
- з 17.05.1999 по 29.06.1999 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею (запис 1-2);
- з 01.07.1999 по 07.08.1999 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею (запис 3-4);
- з 04.01.2000 по 12.04.2000 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею (запис 5-6);
- з 12.07.2000 по 20.11.2000 підземним гірником з повним робочим днем на підземних роботах (запис 8-9);
- з 19.12.2008 по 31.05.2019 помічником командиру взводу в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні (запис 18);
- з 01.06.2019 по 20.10.2019 респіраторником в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні (запис 19); 
- з 21.10.2019 по 04.05.2022 помічником командиру взводу в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні (запис 20).
Разом із цим, суд наголошує, що трудова книжка позивача містить достатню інформацію про роботу позивача в шахті, а отже, для визначення зазначених періодів в якості пільгового стажу без надання відповідних довідок.
Поряд і з цим, з 08.08.2023 по теперішній час позивач працює помічником командиру взводу в Восьмому воєнізованому гірничорятувальному загоні, що підтверджується довідками № 01/03 від 13.01.2025 та № 125 від 29.01.2025 за професією, посадою помічник командира взводу, ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Додаткові відомості: зазначена посада підтверджується підсумками атестації робочого місця наказ № 103 від 01.04.2020 року. З моменту останньої атесстації характер та умови праці не змінилися.
Відповідно до довідки № 01/03 від 13.01.2025, виданою Десятим воєнізованим гірничорятувальним загоном підтверджується, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні: “…і за період з 19 грудня 2008 року (наказ № 116/к від 19.12.2008) по 31 травня 2019 року виконував аварійно-рятувальні роботи у підземних умовах на шахтах, що обслуговувались, небезпечних з газодинамічних явищ, гірничих ударів, над категорійних і 3 категорії за газами за професією, посадою помічник командира взводу, який безпосередньо забезпечує здійснення екстрених і невідкладних заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, проведення пошукових і аварійно-рятувальних робіт що передбачено Списком № 1 розділ 1 підрозділ 5б код КП 1.5б підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р.
Згідно відомостей по спеціальному стажу у довідці індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) позивача вбачається, в частині спірних періодів за 1999 – 2000 код підстави для обліку спец стажу - ЗПЗ013А1, з 2008 – 2017 (квітень) - ЗПЗ013А1 та з травня 2017 – 2024 - ЗПЗ014А1.
Згідно з Довідником кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, в редакції наказу Міністерства фінансів України від 15 травня 2018 року № 511:
код підстави “ЗПЗ013А1” з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць;
код підстави “ЗПЗ014А1” з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам працівникам, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років; 
Списком, затвердженим постановою КМУ від 31 березня 1994 року № 202, визначено, що право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, мають: III. Гірничорятувальні частини, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом: респіраторники; командири відділень і взводів, їх заступники (помічники). На відміну від Списку № 1 у Списку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, включено не всі “респіраторники” і “командири відділень і взводів, їх заступники (помічники)”, а тільки ті, що працюють у гірничорятувальних частинах, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом.
Довідками № 01/03 від 13.01.2025 та № 125 від 29.01.2025 підтверджується, що позивач, працюючи в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні за період з 19.12.2008 по 31.05.2019, з 01.06.2019 по 20.10.2019, з 21.10.2019 по 04.05.2022 та в Восьмому воєнізованому гірничорятувальному загоні з 08.08.2023 по 29.01.2025, виконував аварійно-рятувальні роботи у підземних умовах на шахтах, що обслуговувались, небезпечних з газодинамічних явищ, гірничих ударів, над категорійних і 3 категорії за газами.
Таким чином, спірні періоди з 17.05.1999 по 29.06.1999, з 01.07.1999 по 07.08.1999, з 04.01.2000 по 12.04.2000, з 12.07.2000 по 20.11.2000, з 21.12.2008 по 30.04.2017, з 01.11.2024 по 29.01.2025 підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (25 років).
З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позову. 
Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.
Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі № 200/4002/25 - залишити без задоволення. 
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі № 200/4002/25 - залишити без змін. 
Повне судове рішення складено 19 лютого 2026 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.В. Геращенко

І.В. Сіваченко