ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/5161/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Приватного підприємства виробничо-комерційна фірма «Кераміка-Буковина» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ
1.1. Головне управління ДПС у Чернівецької області (далі – позивач) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Буковина-Капітал-Буд» (далі – відповідач), в якому просить:
- надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу ППВКФ «Кераміка-Буковина» в сумі 212181,67 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна від 27.12.2023 року №229.
1.2. Ухвалою суду від 13.11.2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача
2.1. Позов обґрунтовано тим, що у відповідача наявний узгоджений податковий борг, однак самостійно ним не сплачений. Зокрема, У зв`язку із несплатою грошового зобов`язання, станом на дату подання позовної заяви за ППВКФ «Кераміка-Буковина» рахується заборгованість на загальну суму 212181,67 грн., яка виникла з орендної плати з юридичних осіб (основний платіж), за результатами поданих декларацій платником.
2.2. Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області на адресу ППВКФ «Кераміка Буковина» було направлено засобами поштового зв`язку податкову вимогу форми «Ю» від 19.04.2023 року №0000931-1303-2413. Дану вимогу з детальним розрахунком заборгованості було направлено платнику засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
2.3. У відповідності до вимог статті 89 ПК України, на підставі рішення заступника начальника ГУ ДПС у Чернівецькій області Загарюка М.В. про опис майна у податкову заставу № 229 від 21.04.2023 року майно відповідача описано, про що податковим керуючим складено акт опису майна № 229 від 27.12.2023 р., а податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, що підтверджується витягом під індексним номером 53188180.
2.4. У зв`язку з відсутністю у ППВКФ «Кераміка-Буковина» банківських рахунків та реєстратора розрахункових операцій, з метою повного погашення податкового боргу відповідача, контролюючий орган звертається до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Позиція відповідача
2.5. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена йому засобами поштового у відповідності до вимог КАС України. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ 
3.1. ПП виробничо-комерційна фірма «Кераміка-Буковина» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 32137541) та є платником податків і зборів.
3.2. Згідно розрахунку заборгованості, станом на дату подання позову у ПП виробничо-комерційна фірма «Кераміка-Буковина (код ЄДРПОУ 32137541) рахується податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 212181,67 грн.
3.3. У зв`язку із наявністю податкового боргу ПП виробничо-комерційна фірма «Кераміка-Буковина (код ЄДРПОУ 32137541) виставлено податкову вимогу форми «Ю» від 19.04.2023 року №0000931-1303-2413, яка надіслана платнику відповідно до вимог ПК України.
3.4. Судом також встановлено, що на підставі рішення заступника начальника ГУ ДПС у Чернівецькій області Загарюка М.В. про опис майна у податкову заставу № 229 від 21.04.2023 року майно відповідача описано, про що податковим керуючим складено акт опису майна № 229 від 27.12.2023 р., а податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, що підтверджується витягом під індексним номером 53188180.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ
4.1. Нормативно-правовим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, є Податковий кодекс України №2755-VI від 02 грудня 2010 року.
4.2. Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
4.3. Відповідно до підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
4.4. Абзацом першим пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
4.5. Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
4.6. З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).
4.7. Відповідно до підпунктів 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
4.8. Згідно з абзацами 1-3 пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України до акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
4.9. Пунктом 91.3 статті 91 Податкового кодексу України передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов`язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.
4.10. Відповідно до пунктів 95.1-95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
4.11. Отже, зазначеними нормами передбачена можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності або відсутності коштів, які перебувають у власності такого платника податків, та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.
4.12. Судом встановлено, що за відповідачем обліковується податкових борг по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 212181,67 грн. У зв`язку із наявністю податкового боргу ПП виробничо-комерційна фірма «Кераміка-Буковина (код ЄДРПОУ 32137541) виставлено податкову вимогу форми «Ю» від 19.04.2023 року №0000931-1303-2413, яка надіслана платнику відповідно до вимог ПК України.
4.13. При цьому, докази факту добровільної сплати відповідачем податкового боргу у матеріалах справи відсутні, а заходи щодо стягнення коштів з рахунків відповідача, які вживалися позивачем, не призвели до погашення податкового боргу.
4.14. Судом також встановлено, що на підставі рішення заступника начальника ГУ ДПС у Чернівецькій області Загарюка М.В. про опис майна у податкову заставу № 229 від 21.04.2023 року майно відповідача описано, про що податковим керуючим складено акт опису майна № 229 від 27.12.2023 р., а податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, що підтверджується витягом під індексним номером 53188180.
4.15. Відповідно до підпункту 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
4.16. Зважаючи на наведені норми та встановлені обставини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу ППВКФ «Кераміка-Буковина» в сумі 212181,67 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна від 27.12.2023 року №229.

V. ВИСНОВКИ СУДУ
5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі - є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ
6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд – 

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Приватного підприємства виробничо-комерційна фірма «Кераміка-Буковина» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, задовольнити повністю. 
2. Надати дозвіл на погашення податкового боргу Приватного підприємства виробничо-комерційна фірма «Кераміка-Буковина (код ЄДРПОУ 32137541) в сумі 212181,67 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна від 27.12.2023 року №229.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання). 

Повне найменування учасників процесу:
Позивач – Головне управління ДПС у Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200А, код ЄДРПОУ 44057187).
Відповідач – Приватне підприємство виробничо-комерційна фірма «Кераміка-Буковина» (м. Чернівці, вул. Білоруська, буд. 10, код ЄДРПОУ 32137541).

Суддя О.В. Анісімов