ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/5955/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Буковина-Капітал-Буд» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, - 

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. Головне управління ДПС у Чернівецької області (далі – позивач) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Буковина-Капітал-Буд» (далі – відповідач), в якому просить:
- надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Буковина-Капітал-Буд» (код ЄДРПОУ 39267917) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна № 542/21 від 20.12.2021.
1.2. Ухвалою суду від 22.12.2025 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача 
2.1. Позов обґрунтовано тим, що у відповідача наявний узгоджений податковий борг, однак самостійно ним не сплачений. Зокрема, згідно розрахунку заборгованості, станом на дату подання позову у ТОВ «Буковина-Капітал-Буд» (код ЄДРПОУ 39267917) рахується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 250227,23 грн., у тому числі: у сумі 249207,23 грн. - основний платіж, у сумі 1020,00 грн. – штрафні санкцій, згідно рішень керівника ГУ ДПС у Чернівецькій області про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, поданих декларацій та податкового повідомлення рішення.
2.2. У зв`язку із наявністю податкового боргу ТОВ «Буковина-Капітал-Буд» (код ЄДРПОУ 39267917) виставлено податкову вимогу форми «Ю» від 09.02.2022 № 0000610-1303 2412, яка вважається врученою платнику поштою 12.03.2022.
2.3. У відповідності до вимог статті 89 ПК України, на підставі рішення заступника начальника ГУ ДПС у Чернівецькій області Загарюка М.В. про опис майна у податкову заставу № 542/21 від 20.12.2021, майно відповідача описано, про що податковим керуючим Меленчуком Я. В. складено акт опису майна № 542/21 від 20.12.2021, а податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження 22.12.2021, що підтверджується витягом під індексним номером № 45888358. 
2.4. У порядку пункту 95.5 статті 95 ПК України, у зв`язку із несплатою податкових зобов`язань, визначених платником у деклараціях:- Рішенням заступника начальника Головного управління ДПС у Чернівецькій області № 8/4-2412 від 17.06.2022 здійснено погашення податкового боргу з відповідача у сумі 22107,50 грн. по орендній платі з юридичних осіб, шляхом стягнення коштів платника податків з рахунків у банках;- Рішенням заступника начальника Головного управління ДПС у Чернівецькій області № 123/4-24-13 від 30.08.2023 здійснено погашення податкового боргу з відповідача у сумі 67616,37 грн. по орендній платі з юридичних осіб, шляхом стягнення коштів платника податків з рахунків у банках;- Рішенням заступника начальника Головного управління ДПС у Чернівецькій області № 13/4-2413 від 29.01.2025 здійснено погашення податкового боргу з відповідача у сумі 139052,25 грн. по орендній платі з юридичних осіб, шляхом стягнення коштів платника податків з рахунків у банках; Заборгованість у сумі 1020,00 грн. штрафних санкцій виникла відповідно до податкового повідомлення-рішення від 05.06.2024 № 00000600124130409, яке прийнято на підставі акту камеральної перевірки від 05.06.2024 № 6223/24-13-04 09/39267917; Борг у сумі 20431,11 грн. основного платежу по орендній платі з юридичних осіб виник унаслідок несплати податкових зобов`язань самостійно визначених платником у податковій декларації з плати за землю № 24453 від 05.06.2024 по термінах сплати: 02.12.2024, 30.12.2024, 30.01.2025.
2.5. Проте, платіжні інструкції, надіслані до АТ «Банк Альянс»: від 29.03.2023 № 2/2023/39267917 на суму 22107,50 грн. повернуто по причині наявності інших виконавчих документів;- від 04.09.2023 № 8/2023/39267917 на суму 89723,87 грн. повернуто по причині наявності інших виконавчих документів;- від 08.01.2024 № 16/2024/39267917 на суму 89723,87 грн. повернуто по причині наявності інших виконавчих документів; Також, відповідно до електронного Журналу платіжних інструкцій на стягнення (ІКС «Податковий блок»), електронні платіжні інструкції, надіслані до АТ «Банк Альянс» не виконані та повернуті по причині наявності інших виконавчих проваджень.
2.6. Отже, у зв`язку із недостатністю коштів на рахунках платника та з метою повного погашення податкового боргу відповідача, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі

Позиція відповідача
2.7. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена йому засобами поштового та вручена 30.04.2021 року, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ 

3.1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Буковина-Капітал-Буд» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 39267917) та є платником податків і зборів.
3.2. Згідно розрахунку заборгованості, станом на дату подання позову у ТОВ «Буковина-Капітал-Буд» (код ЄДРПОУ 39267917) рахується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 250227,23 грн., у тому числі: у сумі 249207,23 грн. - основний платіж, у сумі 1020,00 грн. – штрафні санкцій, згідно рішень керівника ГУ ДПС у Чернівецькій області про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, поданих декларацій та податкового повідомлення-рішення.
3.3. У зв`язку із наявністю податкового боргу ТОВ «Буковина-Капітал-Буд» (код ЄДРПОУ 39267917) виставлено податкову вимогу форми «Ю» від 09.02.2022 № 0000610-1303 2412, яка надіслана платнику відповідно до вимог ПК України.
3.4. Судом також встановлено, що на підставі рішення заступника начальника ГУ ДПС у Чернівецькій області Загарюка М.В. про опис майна у податкову заставу № 542/21 від 20.12.2021, майно відповідача описано, про що податковим керуючим Меленчуком Я. В. складено акт опису майна № 542/21 від 20.12.2021, а податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження 22.12.2021, що підтверджується витягом під індексним номером № 45888358.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Нормативно-правовим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, є Податковий кодекс України №2755-VI від 02 грудня 2010 року.
4.2. Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
4.3. Відповідно до підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
4.4. Абзацом першим пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
4.5. Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
4.6. З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).
4.7. Відповідно до підпунктів 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
4.8. Згідно з абзацами 1-3 пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України до акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
4.9. Пунктом 91.3 статті 91 Податкового кодексу України передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов`язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.
4.10. Відповідно до пунктів 95.1-95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
4.11. Отже, зазначеними нормами передбачена можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності або відсутності коштів, які перебувають у власності такого платника податків, та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.
4.12. Судом встановлено, що відповідачем обліковується податкових борг у розмірі 250227,23 грн., у тому числі: у сумі 249207,23 грн. - основний платіж, у сумі 1020,00 грн. – штрафні санкцій. У зв`язку із цим, позивачем були вчинені необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів платника. Зокрема, у порядку пункту 95.5 статті 95 ПК України, у зв`язку із несплатою податкових зобов`язань, визначених платником у деклараціях:- Рішенням заступника начальника Головного управління ДПС у Чернівецькій області № 8/4-2412 від 17.06.2022 здійснено погашення податкового боргу з відповідача у сумі 22107,50 грн. по орендній платі з юридичних осіб, шляхом стягнення коштів платника податків з рахунків у банках;- Рішенням заступника начальника Головного управління ДПС у Чернівецькій області № 123/4-24-13 від 30.08.2023 здійснено погашення податкового боргу з відповідача у сумі 67616,37 грн. по орендній платі з юридичних осіб, шляхом стягнення коштів платника податків з рахунків у банках;- Рішенням заступника начальника Головного управління ДПС у Чернівецькій області № 13/4-2413 від 29.01.2025 здійснено погашення податкового боргу з відповідача у сумі 139052,25 грн. по орендній платі з юридичних осіб, шляхом стягнення коштів платника податків з рахунків у банках; Заборгованість у сумі 1020,00 грн. штрафних санкцій виникла відповідно до податкового повідомлення-рішення від 05.06.2024 № 00000600124130409, яке прийнято на підставі акту камеральної перевірки від 05.06.2024 № 6223/24-13-04 09/39267917; Борг у сумі 20431,11 грн. основного платежу по орендній платі з юридичних осіб виник унаслідок несплати податкових зобов`язань самостійно визначених платником у податковій декларації з плати за землю № 24453 від 05.06.2024 по термінах сплати: 02.12.2024, 30.12.2024, 30.01.2025.
4.13. Проте, платіжні інструкції, надіслані до АТ «Банк Альянс»: від 29.03.2023 № 2/2023/39267917 на суму 22107,50 грн. повернуто по причині наявності інших виконавчих документів;- від 04.09.2023 № 8/2023/39267917 на суму 89723,87 грн. повернуто по причині наявності інших виконавчих документів;- від 08.01.2024 № 16/2024/39267917 на суму 89723,87 грн. повернуто по причині наявності інших виконавчих документів; Також, відповідно до електронного Журналу платіжних інструкцій на стягнення (ІКС «Податковий блок»), електронні платіжні інструкції, надіслані до АТ «Банк Альянс» не виконані та повернуті по причині наявності інших виконавчих проваджень.
4.13. При цьому, докази факту добровільної сплати відповідачем податкового боргу у матеріалах справи відсутні, а заходи щодо стягнення коштів з рахунків відповідача, які вживалися позивачем, не призвели до погашення податкового боргу.
4.14. Відповідно до підпункту 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
4.16. Зважаючи на наведені норми та встановлені обставини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Буковина-Капітал-Буд» (код ЄДРПОУ 39267917) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна № 542/21 від 20.12.2021року.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі - є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд – 

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Буковина-Капітал-Буд» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, задовольнити повністю. 
2. Надати дозвіл на погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Буковина-Капітал-Буд» (код ЄДРПОУ 39267917) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна № 542/21 від 20.12.2021 року.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання). 
Повне найменування учасників процесу:
Позивач – Головне управління ДПС у Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200А, код ЄДРПОУ 44057187).
Відповідач – Товариства з обмеженою відповідальністю «Буковина-Капітал-Буд» (м. Чернівці, Сергія Скальда, буд. 2А, код ЄДРПОУ 39267917). 

Суддя О.В. Анісімов