Справа № 581/28/26 
Провадження № 2/581/104/26 

Р І Ш Е Н Н Я 
і м е н е м У к р а ї н и 

19 березня 2026 року сел. Липова Долина 
Липоводолинський районний суд Сумської області в складі судді Кузьмінського О.В., за участю секретаря судового засідання Самілик Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Липоводолинської селищної ради, виконавчого комітету Липоводолинської селищної ради про захист порушених прав на житло, 
в с т а н о в и в :

22 січня 2026 року представник позивача через електронний кабінет звернувся до суду з позовом, мотивувавши його тим, що ОСОБА_1 24 лютого 2022 року став на захист Батьківщини, долучившись до лав Збройних Сил України, він є учасником бойових дій. 20 березня 2023 року отримав поранення та 12 вересня 2023 року визнаний обмежено придатним до військової служби, а 16 серпня 2024 року отримав статус особи з 2 групою інвалідності по зору по причині травми, отриманої під час захисту Батьківщини. Крім того, за бойові заслуги нагороджений орденом «За мужність» III ступеня», медаллю «За оборону рідної держави» та відзнакою Президента України «За оборону України». 
Станом на сьогоднішній день позивач, а також його батьки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , на праві спільної сумісної власності є власниками квартири АДРЕСА_1 , загальна площа якої складає 58.3 кв.м., житлова – 36,6 кв.м. Ухвалою місцевого суду від 22 квітня 2005 року затверджено мирову угоду, якою позивачу виділено у користування кімнату площею 17.2 кв.м., ОСОБА_3 кімнату площею 7.9 кв.м., а ОСОБА_1 кімнату площею 11.5 кв.м., тобто фактично відбувся поділ квартири в натурі. На даний час позивач, його дружина ОСОБА_4 та донька ОСОБА_5 зареєстровані та проживають у вказаній квартирі, а фактично у вказаній кімнаті, іншого житла вони не мають. Також у вказаній квартирі зареєстровані та проживають його батьки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , рідна сестра дружини ОСОБА_6 , мати дружини ОСОБА_7 . Оскільки на кожного члена його сім`ї (дружина та донька) приходиться лише 5,73 кв.м. жилої площі, а якщо враховувати всіх проживаючих у квартирі, то 5,23 кв.м., він вирішив звернутися до Липоводолинської селищної ради із заявою, в якій просив взяти його на позачерговий квартирний облік. 19 вересня 2025 року позивачу відповідач відмовив у постановленні на квартирний облік на підставі підпункту 3.1. пункту 3 Постанови виконавчого комітету Сумської обласної ради народних депутатів та Президії Сумської обласної ради професійних спілок від 26 грудня 1984 року №383. 
Просив суд ухвалити судове рішення, яким визнати незаконним рішення виконавчого комітету Липоводолинської селищної ради №262 від 19 вересня 2025 року та зобов`язати Липоводолинську селищну раду прийняти ОСОБА_1 на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов та включити його до списку громадян, які мають право позачергового отримання житла.
Ухвалою Липоводолинського районного суду Сумської області суду від 26 січня 2026 року відкрито провадження у справі, постановлено проводити її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.
Протокольною ухвалою суду від 25 лютого 2026 року залучено до участі в справі в якості співвідповідача виконавчий комітет Липоводолинської селищної ради. 
Позивач ОСОБА_1 та представник позивача адвокат Маківський В.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.
Від відповідача Липоводолинської селищної ради надійшла заява, в якій висловлено прохання справу розглянути без участі представника ради, при вирішенні спору відповідач поклався на розсуд суду. 
Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі фактичні обставини.
9 жовтня 2004 року ОСОБА_1 та ОСОБА_8 зареєстрували шлюб (а.с. 12).
Відповідно до актового запису №29 батьками ОСОБА_5 є позивач ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (а.с. 13).
Відповідно до посвідчень серія НОМЕР_1 та серія НОМЕР_2 позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій та особою з інвалідністю 2 групи внаслідок війни і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни (а.с. 9, 10). 
Згідно з довідкою №2003 від 25 серпня 2022 року, виданою військовою частиною № НОМЕР_3 , позивач ОСОБА_1 у період із 27 лютого 2022 року по 23 серпня 2022 року приймав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (а.с. 23).
Згідно з довідкою №5468 від 27 серпня 2023 року, виданою військовою частиною № НОМЕР_4 , ОСОБА_1 у період із 26 серпня 2022 року по 20 березня 2023 року приймав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в населеному пункті Авдіївка Донецької області (а.с. 18).
Відповідно до довідки №2512 від 31 березня 2023 року, виданої військовою частиною № НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 при захисті Батьківщини, а саме під час здійснення заходів необхідних для забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі стримування збройної агресії російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо у районі та в період здійснення зазначених заходів поблизу населеного пункту Авдіївка Донецької області отримав поранення: МВОСП обличчя та передньої поверхні шиї, МВОСП лівого плеча та передпліччя, МВОСП надключної ділянки, ВТ правого ока, контузія правого ока, ВТ, ЗЧМТ (а.с. 22).
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №6635 від 12 вересня 2023 року, виданої військовою частиною НОМЕР_5 , солдат ОСОБА_1 , 1977 року народження, непридатний для служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах за винятком підрозділів забезпечення; придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, установах, організаціях, навчальних закладах (а.с.19).
Відповідно до витягу №251/25/7074/ВТ з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 9 вересня 2025 року, ОСОБА_1 внаслідок поранення пов`язаного із захистом Батьківщини встановлена 2 група інвалідності (а.с. 20-21).
Відповідно до свідоцтва про право власності на житло, що видане комісією з приватизації житлового фонду Липоводолинської селищної Ради народних депутатів Сумської області від 20 грудня 1995 року квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , загальна площа якої складає 58,3 кв.м., належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 (а.с. 30).
Відповідно до технічного паспорта квартира розташована на третьому поверсі п`ятиповерхового будинку та складається з трьох кімнат житловою площею 36,6 кв.м., в тому числі площі кімнат 7,9 кв.м., 11,5 кв.м., 17,2 кв.м.; загальна житлова площа квартири 58,3 кв.м. (а.с. 31-32).
Ухвалою Липоводолинського районного суду Сумської області від 22 квітня 2005 року затверджено мирову угоду, яку уклали відповідач ОСОБА_2 та позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , згідно з умовами якої відповідач ОСОБА_3 визнає вимоги позивачів ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про встановлення користування квартирою і не заперечує щоб йому була виділена в користування кімната вказаної квартири площею 11,5 кв.м. з лоджією, позивачу ОСОБА_3 – кімнату площею 7,9 кв.м., позивачу ОСОБА_1 – кімнату площею 17,2 кв.м. із балконом. Кожен користувач має право обладнати свої кімнати вхідними замками. Коридор, кухня, ванна кімната повинні бути залишені у спільному користуванні. Позивачі по справі ОСОБА_3 та ОСОБА_1 згодні з тим, щоб ОСОБА_3 користувалася кімнатою площею 7,9 кв.м., ОСОБА_1 користувався кімнатою площею 17,2 кв.м. з балконом, відповідачу виділити в користування кімнату вказаної квартири площею 11,5 кв.м. з лоджією. Кожний користувач має право обладнати свої кімнати вхідними замками. Коридор, кухня, ванна кімната повинні бути залишені у спільному користуванні (а.с. 29).
Відповідно до відомостей про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб №64/Ш 01-08 від 21 січня 2026 року, у квартирі в АДРЕСА_2 зареєстровано сім осіб: 
ОСОБА_5 – дочка позивача (з 29 січня 2025 року), 
ОСОБА_2 – батько позивача (з 24 вересня 2015 року), 
ОСОБА_4 – дружина позивача (з 31 січня 2025 року), 
ОСОБА_7 – мати дружини позивача (з 10 червня 2025 року), 
ОСОБА_6 – сестра дружини позивача (з 10 червня 2025 року), 
ОСОБА_3 - мати позивача (з 08 грудня 1993 року), 
ОСОБА_1 – позивач (з 4 липня 2000 року) (а.с. 15).
Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта: за дружиною позивача ОСОБА_4 зареєстровано право власності на нежитлове приміщення, пункт переробки с/г продукції, об`єкт житлової нерухомості загальною площею 249,9 кв.м., розташованого в АДРЕСА_3 ; за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 3,0852 га (кадастровий номер:5923255100:02:002:0100), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 24-27).
16 червня 2025 року позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до Липоводолинського селищного голови Штанька В.О. із заявою про взяття його на позачерговий квартирний облік як особи з інвалідністю 2 групи внаслідок війни. Вказав, що власного житла не має, зареєстрований та проживає в квартирі батьків, в якій зареєстровано 7 осіб (а.с. 55 зворот).
Рішенням виконавчого комітету Липоводолинської селищної ради №262 від 19 вересня 2025 року «Про відмову у взятті на квартирний облік ОСОБА_1 » за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 вирішено відмовити у взятті на квартирний облік у виконавчому комітеті Липоводолинської селищної ради ОСОБА_1 , який має статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, враховуючи умови, передбачені підпунктом 3.1. пункту 3 постанови виконавчого комітету Сумської обласної ради народних депутатів та президії Сумської обласної ради професійних спілок від 26 грудня 1984 року № 383 (а.с. 17).
При вирішенні справи суд застосовує такі норми права. 
Відповідно до статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. 
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до статті 1, статті 4, пункту 18 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначений закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни, а також надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров`я.
Ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надається пільга у виді позачергового забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а особи з інвалідністю I групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року. 
У частині 1 статті 36 ЖК УРСР визначено, що облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.
Громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті (абзац 1 частини 1 статті 39 ЖК УРСР).
Відповідно до статті 60 ЖК УРСР Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджуються Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок.
Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР затверджено постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. N 470.
Зазначені Правила регулюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання.
Відповідно до абзацу 5 пункту 8 цих Правил до членів сім`ї осіб з інвалідністю належать: дружина (чоловік), їх малолітні (до 14 років) та неповнолітні (до 18 
років) діти; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю 
внаслідок війни I групи та доглядає за ним, за умови, що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка перебуває під опікою або піклуванням 
громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.
Пунктом 13 Правил визначено, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.
Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, зокрема, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами;
Відповідно до пункту 15 Правил на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. Зазначені вимоги не поширюються на внутрішньо переміщених осіб, визначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил. Виконавчі комітети обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік. При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і мають реєстрацію місця проживання у відповідному населеному пункті не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків, а також осіб, зазначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил).
Громадяни, які користуються правом першочергового і позачергового одержання жилих приміщень, беруться на квартирний облік при наявності передбачених Правилами підстав, незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті. 
Пунктом 18 Правил передбачено, що заява про взяття на квартирний облік подається відповідно виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради, сільському голові (у разі, коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) за місцем проживання громадян (у випадку, передбаченому абзацом четвертим пункту 8 цих Правил, - за місцем перебування внутрішньо переміщеної особи на обліку в Єдиній 
інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб) та адміністрації підприємства, установи, організації чи органу або іншому громадському об`єднанню (організації) за місцем їх роботи. Заява підписується членами сім`ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік.
Відповідно до пункту 20 Правил громадяни беруться на квартирний облік: 
за місцем проживання - рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті, селищної, сільської Ради народних депутатів; 
за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового 
комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. 
Рішення щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесене у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів.
У пункту 21 Правил вказано, що у рішенні виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів або у спільному рішенні адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і профспілкового комітету, які розглядали заяви громадян, вказуються дата взяття на облік, склад сім`ї, підстава для взяття на облік, вид черговості надання жилих приміщень (загальна черга, в першу чергу), а при відмові у взятті на облік - підстава відмови.
Підпунком 3.1. пункту 3 постанови виконавчого комітету Сумської обласної ради народних депутатів та президії Сумської обласної ради професійних спілок від 26 грудня 1984 року № 383, встановлено, що відповідно до підпункту 1 пункту 13 і абзацу 1 пункту 15 Правил потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, у яких на кожного члена сім`ї припадає менше 6 кв.м. житлової площі, що проживають та зареєстровані в м. Суми та в містах обласного підпорядкування не менше 3 років, в інших населених пунктах області не менше 2 років.
Висновки суду по суті спору.
Як встановлено судом позивач є особою з інвалідності ІІ групи внаслідок війни та має право на пільги, встановлені законодавством України, зокрема, пільгу на позачергове забезпечення житлом за умови визнання його таким, що потребує поліпшення житлових умов. 
Відмовляючи оскаржуваним рішенням у взятті на квартирний облік позивача, відповідач фактично не визнав його таким, що потребує поліпшення житлових умов.
Аналізуючи оскаржуване рішення суд зазначає про його формальність, оскільки його обґрунтуванням є лише посилання на підпункт 3.1. пункту 3 постанови виконавчого комітету Сумської обласної ради народних депутатів та президії Сумської обласної ради професійних спілок від 26 грудня 1984 року № 383, яким, як суд зазначав вище, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, у яких на кожного члена сім`ї припадає менше 6 кв.м. житлової площі, що проживають та зареєстровані в населених пунктах області не менше 2 років.
Водночас із цього рішення відповідача не є зрозумілим чи було при його прийнятті враховано положення абзацу 5 пункту 8 цих Правил щодо віднесення осіб до членів сім`ї позивача, у зв`язку з чим в рішенні мала бути вказана житлова площа, що припадає на кожного члена сім`ї. 
Також не є зрозумілим чи було враховано те, що відповідно до абзацу 2 пункту 15 Правил позивач, який маючи право на позачергове одержання жилих приміщень, має бути взятий на квартирний облік при наявності передбачених Правилами підстав незалежно від тривалості проживання у населеному пункті. 
Отже, суд вважає, що оскаржуване рішення не відповідає вимогам пункту 21 Правил, оскільки не містить зрозумілих підстав відмови у взятті на квартирний облік позивача, у зв`язку з чим його слід визнати незаконним.
На переконання суду належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача у даному випадку буде покладення на відповідача обов`язку розглянути повторно заяву позивача про взяття його на квартирний облік та при розгляді заяви врахувати вищевикладені висновки суду. 
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність частково задовольнити позовні вимоги.
Відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь держави слід стягнути 1331,20 грн судового збору. 
Керуючись статтями 2, 4, 12, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд,
в и р і ш и в :

Задовольнити частково позов ОСОБА_1 .
Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Липоводолинської селищної ради №262 від 19 вересня 2025 року.
Зобов`язати виконавчий комітет Липоводолинської селищної ради розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про взяття його на квартирний облік.
Стягнути з виконавчого комітету Липоводолинської селищної ради на користь держави 1331,20 грн судового збору. 
Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ).
Відповідач: Липоводолинська селищна рада (сел. Липова Долина, Роменський район, Сумська область, вул. Полтавська, 32, код ЄДРПОУ 04390972). 
Відповідач: виконавчий комітет Липоводолинської селищної ради (сел. Липова Долина, Роменський район, Сумська область, вул. Полтавська, 32, код ЄДРПОУ 04390972).  

Суддя О. В. Кузьмінський