ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2026 року	справа № 380/15444/25	

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕТОНБУД" про стягнення податкового боргу за рахунок майна що перебуває в податковій заставі, -
в с т а н о в и в :

Головне управління ДПС у Львівській області (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕТОНБУД" (далі - відповідач), в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що станом на 06.06.2025 за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 2512766,39 грн, який у встановлені податковим законодавством строки ТОВ "БЕТОНБУД" не погашений. Надіслані контролюючим органом на виконання вимог ст. 95 ПК України інкасові доручення до банків, в яких відповідач має відкриті рахунки, повернуті без виконання, а тому наявні підстави для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення всієї суми податкового за рахунок майна ТОВ "БЕТОНБУД", що перебуває у податковій заставі.
Ухвалою від 01.08.2025 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Ухвала від 01.08.2025 про відкриття провадження у справі повторно надіслана відповідачу засобами поштового зв`язку на адресу, внесену до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 79040, м. Львів, вул. Городоцька, буд. 367, кв. 2 (ЄДРПОУ 32181428).
Вказане поштове відправлення отримане відповідачем 03.03.2026 особисто. 
Відтак, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи, проте не скористався правом подання відзиву.
Відповідно до положень ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов до наступного.
Товариство з обмеженою відповідальністю "БЕТОНБУД" (код ЄДРПОУ 32181428) здійснює господарську діяльність на підставі державної реєстрації Львівської міської ради Львівської області від 19.10.2023 № 1591562346101. Взяте на облік до Головного управління ДПС у Львівській області 19.10.2023 №69814069.
Згідно Довідки від 06.06.2025 №6268/5/13-01-13-02 про податкову заборгованість за ТОВ "БЕТОНБУД" обліковується заборгованість: 
- по податку на додану вартість – 512307,80 грн;
- по рентній платі за спецвикористання води – 1988,16 грн;
- по орендній платі з юридичних осіб – 1063101,88 грн;
- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки – 934348,55 грн;
- по екологічному податку, який справляється за викид в атмосферне повітря – 1020 грн.
Всього: 2512766,62 грн. 
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року, прийнятим у справі № 380/19151/23 задоволено позов ГУ ДПС у Львівській області до ТзОВ «Бетонбуд» та вирішено стягнути з рахунків ТОВ "БЕТОНБУД", відкритих у банках, обслуговуючих цього платника податків на користь бюджету 727 254,99 грн. податкового боргу. 
На виконання вказаного судового рішення контролюючий орган вказує: «…що рішення суду неможливо виконати шляхом скерування інкасових доручень щодо списання суми заборгованості із банківських рахунків боржника, оскільки, як вбачається із ідентифікаційних даних відповідача, у відповідача наявний лише один казначейський рахунок…».
30.09.2024 заступником начальника ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення №227/4-1301 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу. Вказаним рішенням, відповідно до п. 95.5 статті 95 ПК України вирішено здійснити погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та інших фінансових установ. 
20.09.2023 ГУ ДПС у Львівській області прийняло рішення про опис майна у податкову заставу № 26930/6/13-01-13-02.
10.10.2023 податковим керуючим складений Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу №4/2 від 10.10.2023 про те, що платник податків ТОВ "БЕТОНБУД" за наявності законодавчих підстав відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та/або не надав документи, необхідні для такого опису. 
10.10.2023 податковим керуючим складений Акт опису майна № 1044/6/13-01-13-02, згідно якого описано наступне майно: 1. Окремостояча частина відкритого складу металу з під`їзною колією естакадою з бетонною площадкою площею 4738,6 кв.м. загальна довжина колій разом з стрілочними переводами становить 811,7 м – 1 шт. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1591562346101, знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Тараса Шевченка, 327; 2. Нежитлова будівля. Загальна площа 93 кв.м. (кадастровий номер земельної ділянки місця розташування об`єкта 4610137500:12:005:0003) – 1 шт. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1494674546101, знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Тараса Шевченка, 327. 
19.10.2923 до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесені записи про накладення обтяження (податкової застави) на майно ТОВ "БЕТОНБУД" на підставі Акту опису майна № 1044/6/13-01-13-02 від 10.10.2023.
Враховуючи, що вказані заходи не призвели до погашення ТОВ "БЕТОНБУД" податкового боргу, Головне управління ДПС у Львівській області звернулося до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі – ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Підпунктом 31.1 ст. 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.
Відповідно до ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.
Згідно із п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.
Відповідно до п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
За змістом п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Пунктом 89.1 ст. 89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.
Згідно із п. 89.2 ст. 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.
Пунктом 89.3 ст.89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.
Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".
Відповідно до п. 93.4 ст. 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.
Абзацом 2 п. 95.3 ст. 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.
Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.
Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.
Зі змісту статті 95 ПК України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.
Судом встановлено, що Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року, прийнятим у справі № 380/19151/23 задоволено позов ГУ ДПС у Львівській області до ТзОВ «Бетонбуд» та вирішено стягнути з рахунків ТОВ "БЕТОНБУД", відкритих у банках, обслуговуючих цього платника податків на користь бюджету 727 254,99 грн. податкового боргу. 
Також у відповідача наявний лише один казначейський рахунок.
Рішення про опис майна у податкову заставу прийнято контролюючим органом 20.09.2023. 
Таким чином, контролюючим органом дотримано порядок стягнення з відповідача податкового боргу, який передує зверненню до суду з позовом про стягнення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Головне управління ДПС у Львівській області довело правомірність заявлених вимог, а тому позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.
Надати Головному управлінню ДПС у Львівській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕТОНБУД" (79040, Львівська область, м. Львів, вул. Городоцька, буд. 367, кв. 2; код ЄДРПОУ 32181428) за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя	Морська Галина Михайлівна