ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" квітня 2026 р. справа № 300/3777/25
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Остап?юка С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.05.2025 ОСОБА_1 (далі – позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі – відповідач) про визнання протиправним та скасувати рішення щодо відмови у виплаті недоодержаної пенсії за померлого чоловіка; зобов`язання виплатити недоотриману суму пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера – ОСОБА_2 , нарахованої йому на підставі рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року у справі № 300/7855/23 та від 23 серпня 2024 року у справі № 300/5867/24.
03.06.2025 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач позовні вимоги щодо предмету спору обґрунтовує тим, що є дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_2 , який перебував на обліку у відповідача та отримував пенсії по інвалідності. Позивач вважає, що як дружина покійного військового пенсіонера, проживаючого спільно з ним на дату його смерті, має право згідно статтею 61 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на одержання сум пенсії, що підлягали йому виплаті і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Однак, відповідач відмовив у виплаті недоодержаної пенсії за померлого чоловіка, у зв`язку з чим позивач звернулася до суду з даним позовом.
Відповідач направив суду відзив на позовну заяву із запереченнями щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими не погодився, із посиланням на відповідні норми права та твердження. Просив в задоволенні позову відмовити, з тих підстав, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХП. Відповідно до свідоцтва про смерть серії № НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . З 01.02.2025 виплату пенсії припинено у зв`язку із смертю пенсіонера. На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі за №300/7855/23, яке набрало законної сили 16.01.2024, обліковується борг в сумі 264 212, 17 гривень за період з 01.04.2019 до 31.01.2024. На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.08.2024 у справі за №300/5867/24, яке набрало законної сили 16.10.2024, обліковується борг в сумі 18 000 гривень за період з 01.02.2024 до 31.10.2024. ОСОБА_1 звернулась до сектору обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління обслуговування громадян (сервісного центру № 6 м. Івано-Франківськ) Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо виплати недоодержаної пенсії згідно з рішеннями Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі № 300/7855/23 та від 23.08.2024 у справі № 300/5867/24 за померлого пенсіонера ОСОБА_2 . Головним управлінням розглянуто заяву та прийнято рішення від 23.01.2025 №717/04-16 про відмову у виплаті недоодержаної пенсії згідно рішення суду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із смертю ОСОБА_2 . Під час розгляду заяви встановлено, що у витягу про місце проживання з реєстру територіальної громади громадянки ОСОБА_1 вказано адресу: АДРЕСА_1 , а згідно даних, які містяться в матеріалах пенсійної справи померлого ОСОБА_2 , місце реєстрації вказано: село Уторопи, без зазначення назви вулиці та номеру будинку, тобто наявні розбіжності у документах, які підтверджують спільне проживання заявниці з померлим на день його смерті. Таким чином, Головне управління вважає, що вимога щодо зобов`язання виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера - ОСОБА_2 , нарахованої йому на підставі рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 р. у справі № 300/7855/23 та Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2024 р. у справі № 300/5867/24, є безпідставною та необґрунтованою, оскільки заява про виплату недоодержаної пенсії подана з порушенням вимог, передбачених Порядком №3-1.
Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
13.06.1991 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровано шлюб, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 .
ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі за №300/7855/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_2 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 04.10.2023 за № 8/1/5664 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019, з урахуванням проведених платежів.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.08.2024 у справі за №300/5867/24, яке набрало законної сили 16.10.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 з 01.02.2024 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 07.01.2025 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Згідно з довідкою Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області за № 30 від 10.02.2025, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , постійно проживав з 1992 року по день смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 в селі Уторопи присілок Пригід 731 Косівського району Івано-Франківської області. Разом із померлим ОСОБА_2 постійно проживала та була зареєстрована в даному житловому будинку його дружина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 
Після смерті чоловіка позивач звернулася до відповідача із заявою щодо виплати їй недоодержаної пенсії згідно рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі за №300/7855/23 та від 23.08.2024 у справі за №300/5867/24 за померлого пенсіонера ОСОБА_2 .
За наслідками розгляду заяви позивача відповідач прийняв рішення за № 717/04-16 від 23.01.2025 про відмову у виплаті недоодержаної пенсії згідно рішення суду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із смертю ОСОБА_2 , мотивоване тим, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі за №300/7855/23, яке набрало законної сили 16.01.2024, обліковується заборгованість за період з 01.04.2019 до 31.01.2024 в сумі 264 212, 17 гривень, яка включена в Реєстр виконання судових рішень. На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.08.2024 у справі за №300/5867/24, яке набрало законної сили 16.10.2024, обліковується заборгованість за період з 01.02.2024 до 31.10.2024в сумі 18 000 гривень, яка включена в Реєстр виконання судових рішень. Під час розгляду заяви встановлено, що у витягу про місце проживання з реєстру територіальної громади громадянки ОСОБА_1 вказано адресу: АДРЕСА_1 , а згідно даних, які містяться в матеріалах пенсійної справи померлого ОСОБА_2 , місце реєстрації вказано: село Уторопи, без зазначення назви вулиці та номеру будинку. Враховуючи наведене, керуючись Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1, постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» вирішено у проведенні нарахування ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , відмовити через розбіжності у документах, які підтверджують спільне проживання заявниці з померлим на день його смерті.
Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера визначає стаття 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно норм якої, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Виплата пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера визначає стаття 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якої, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою Пенсійного фонду України за № 3-1 від 15.02.2007 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі – Порядок).
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії (додаток 2 до цього Порядку)), заява про працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби) (додаток 3 до цього Порядку), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 5 до цього Порядку), заява про виплату допомоги на поховання (додаток 6 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.
Згідно з пунктом 9 розділу ІІ Порядку 9. до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: свідоцтво про смерть пенсіонера; документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу; документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).
Таким чином, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.
Поряд із цим, у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя".
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною 1 статті 52 Закону № 1058-VI та частиною 1 статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.
Таким чином, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною 1 статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Як встановив суд, позивач є дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_2 , що не заперечується відповідачем. Згідно з довідкою Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області за № 30 від 10.02.2025, ОСОБА_2 постійно проживав в селі Уторопи присілок Пригід 731 Косівського району Івано-Франківської області разом із дружиною ОСОБА_1 . На виконання рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі за №300/7855/23, від 23.08.2024 у справі за №300/5867/24 обліковується заборгованість з виплати ОСОБА_2 пенсії за період з 01.04.2019 до 31.01.2024 в сумі 264 212, 17 гривень, за період з 01.02.2024 до 31.10.2024 в сумі 18 000 гривень, які включені в Реєстр виконання судових рішень.
Таким чином, суд встановив, що позивач має право на отримання суми пенсії, що підлягали виплаті її чоловікові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.
Як наслідок, суд вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення відповідача за № 717/04-16 від 23.01.2025 про відмову у виплаті недоодержаної пенсії згідно рішення суду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із смертю ОСОБА_2 .
Враховуючи вищевикладене, застосовуючи механізм захисту порушеного права та його ефективного відновлення, керуючись повноваженнями, наданими частиною 2 статті 9, статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства України, та з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає необхідним зобов`язати відповідача виплатити позивачу як дружині померлого ОСОБА_2 суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю згідно з рішеннями Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі за №300/7855/23 в розмірі 264 212, 17 гривень, від 23.08.2024 у справі за №300/5867/24 в розмірі 18 000 гривень.
За таких обставин, суд вважає заявлені позивачем позовні вимоги обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню повністю.
Решта доводів та заперечень учасників справи на спірні правовідносини не впливають та висновків суду по суті спору не змінюють. Тому за наведених вище підстав, якими суд обґрунтував своє рішення, суд не убачає необхідності давати докладну відповідь на інші аргументи, зазначені сторонами, оскільки вони не є визначальними для прийняття рішення у цій справі.
Частина 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, згідно з квитанцією № 0.0.4389488174.1 від 29.05.2025 підтвердила сплату судового збору на суму 968, 96 гривень за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 968, 96 гривень. 
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю. 
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за № 717/04-16 від 23.01.2025 про відмову у виплаті недоодержаної пенсії згідно рішення суду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із смертю ОСОБА_2 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 від 28.02.1998) як дружині померлого ОСОБА_2 суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю згідно з рішеннями Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі за №300/7855/23, від 23.08.2024 у справі за №300/5867/24.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 від 28.02.1998) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) судовий збір в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя   Остап`юк С.В.