ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua	
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
30.03.2026	Справа № 910/1472/26	

Господарський суд міста Києва у складі судді Бондарчук В.В., за участю секретаря судового засідання Купної В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження
позовну заяву 
Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (04080 місто Київ, вулиця Кирилівська, будинок 85; ідентифікаційний код 19480600)
до 
Державної податкової служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8; ідентифікаційний код 43005393)

про стягнення 56 645,21 грн,

Представники:
від позивача: Павлов П.І.;
від відповідача: Пластун К.В. (у режимі відеокконференції);

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (далі - ДПЗД «Укрінтеренерго»/позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва із позовом до Державної податкової служби України (далі - ДПС України/відповідач) про стягнення 56 645,21 грн, у тому числі: 25 139,13 грн - заборгованості за спожиту електричну енергію за період із серпня 2022 року по червень 2023 року, 24 640,46 грн - 15% річних та 6 865,62 грн - інфляційних втрат, у зв`язку із неналежним виконанням зобов`язань за договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».
Господарський суд міста Києва ухвалою від 18.02.2026 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
05.03.2026 через систему «Електронний суд» від ДПС України надійшов відзив на позов, в якому відповідач заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що зобов`язання щодо оплати електричної енергії за спірні періоди виконані ДПС України у повному обсязі. Відтак, за відсутності прострочення виконання відповідачем грошового зобов`язання вимоги позивача про стягнення інфляційних втрат та відсотків річних є необґрунтованими. Крім того, відповідач просив суд здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Господарський суд міста Києва ухвалою від 09.03.2026 у задоволенні заяви Державної податкової служби України про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовив, при цьому, постановив здійснювати розгляд справи №910/1472/26 за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначив у справі на 30.03.2026.
13.03.2026 через систему «Електронний суд» від ДПЗД «Укрінтеренерго» надійшла відповідь на відзив.
18.03.2026 через систему «Електронний суд» від ДПС України надійшли заперечення на відповідь на відзив.
24.03.2026 через систему «Електронний суд» від представника ДПС України надійшла заява про участь у судових засіданнях у справі №910/1472/26 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із використанням власних технічних засобів. 
Господарський суд міста Києва ухвалою від 26.03.2026 задовольнив заяву представника Державної податкової служби України про участь у судових засіданнях у справі №910/1472/26 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
30.03.2026 у судове засідання з`явилися представники позивача та відповідача.
Представник ДПЗД «Укрінтеренерго» позовні вимоги підтримав у повному обсязі, а представник ДПС України, у свою чергу, проти задоволення позову заперечував із підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд 

ВСТАНОВИВ:

12.12.2018 Кабінет Міністрів України розпорядженням №1023-р (з урахуванням внесених змін) визначив Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» постачальником "останньої надії" з 01.01.2019 до 31.12.2026. На підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1344 від 06.11.2018 ДПЗД «Укрінтеренерго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» визначено Оператором системи розподілу згідно реєстру суб`єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
25.07.2022 АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» листом № 64/9966-вих. повідомило позивача та відповідача, що об`єкти споживача Державної податкової служби України перейдуть до постачальника «останньої надії» з 25.07.2022.
Між Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (далі - постачальник) та Державною податковою службою України (далі - споживач) укладено договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», відповідно до якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору, що зазначені в додатку 1 до договору (комерційна пропозиція). 
Так, додатком 1 до договору сторонами погоджено Комерційну пропозицію №5 в редакції від 08.10.2021.
Відповідно до пунктів 5.1, 5.2, 5.8 договору споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за цінами (тарифами), що визначаються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, згідно з комерційною пропозицією з постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», яка є додатком до цього договору. Спосіб визначення ціни (тарифу) на електричну енергію зазначається в комерційній пропозиції постачальника. Розрахунковий період за цим договором є календарний місяць.
Відповідно до пункту 5.10 договору оплата виставленого постачальником рахунка за цим договором має бути здійснена споживачем в терміни, визначені в рахунку, але не менш 5 робочих днів з дати отримання споживачем цього рахунку, або протягом 5 робочих днів від строку оплати, зазначеного у комерційній пропозиції, прийнятої споживачем.
Умовами пункту 4.1 розділу 4 Комерційної пропозиції № 5 від 08.10.2021 встановлено, що споживач сплачує 100% від орієнтовної вартості прогнозованого обсягу споживання електричної енергії за розрахунковий період протягом 5 банківських (робочих) днів з моменту отримання споживачем рахунку.
У разі неотримання рахунку споживач зобов`язується здійснити 100% оплату самостійно (без рахунку) на поточний рахунок постачальника, зазначений у договорі, не пізніше ніж за 1 банківський (робочий) день до початку розрахункового періоду, виходячи з прогнозованого обсягу споживання електричної енергії у розрахунковому періоді та діючої у розрахунковому періоді ціни на електричну енергію.
Орієнтовна вартість розраховується шляхом множення прогнозованого обсягу споживання електричної енергії на ціну, за якою здійснюється постачання електричної енергії постачальником. Прогнозований обсяг споживання електричної енергії визначається на підставі даних, отриманих постачальником від оператора системи розподілу (передачі) (далі - ОС).
Відповідно до положень пункту 4.2 розділу 4 Комерційної пропозиції № 5 від 08.10.2021 остаточний розрахунок за спожиту електричну енергію в розрахунковому періоді здійснюється споживачем на підставі виставленого постачальником рахунку до 14-го (включно) числа місяця, наступного за розрахунковим, розмір якого визначається як різниця між вартістю купованої споживачем електричної енергії, зазначеної в акті купівлі-продажу, та сумарною оплатою споживачем за розрахунковий період з урахуванням ПДВ, або самостійно (без рахунку) не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду на поточний рахунок постачальника, зазначений у договорі.
Пунктом 4.3 розділу 4 Комерційної пропозиції № 5 від 08.10.2021 закріплено, що рахунки вважаються отриманими споживачем належним чином у разі їх направлення особистим врученням (нарочним) із застосуванням послуг пошти на адресу споживача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та/або на адресу, надану ОС або споживачем постачальнику або засобами електронної пошти, відповідно до пункту 16.2 цієї Комерційної пропозиції.
Умовами пункту 4.4 розділу 4 Комерційної пропозиції № 5 від 08.10.2021 обсяг фактично спожитої електричної енергії споживачем визначається ОС, який виконує функції адміністратора комерційного обліку, в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії, а також Тимчасовим порядком визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затвердженим постановою НКРЕКП від 28.12.2018 № 2118. У разі наявності зауважень до акту купівлі-продажу, споживач оформлює протокол розбіжностей, в якому вказує обсяг електричної енергії, по якому є розбіжності. У разі неповернення споживачем підписаного зі свого боку одного екземпляру оригіналу акту купівлі-продажу у встановлені строки або його непідписання з боку споживача у встановлений термін (триденний) документ вважається узгодженим та підтвердженим споживачем та приймається постачальником як узгоджений. Документом, що підтверджує факт переходу права власності на електричну енергію від постачальника до споживача, є узгоджений сторонами акт купівлі-продажу оформлений відповідно до умов, визначених в цьому розділі.
У відповідності до умов п. 4.5. розділу 4 Комерційної пропозиції № 5 від 08.10.2021 за наявності у споживача заборгованості за договором постачальник зараховує кошти, отримані від споживача, як погашення заборгованості за електричну енергію, поставлену в минулі періоди по договору, в порядку календарної черговості виникнення заборгованості незалежно від зазначеного споживачем призначення платежу. У разі перевищення суми платежу, що підлягає оплаті за рахунковий період, надлишок отриманих коштів зараховується в рахунок оплати наступного розрахункового періоду.
Згідно з п. 7.4. розділу 7 Комерційної пропозиції № 5 від 08.10.2021 споживач, який прострочив виконання грошового зобов`язання з оплати електроенергії, на вимогу постачальника зобов`язаний, крім оплати штрафних санкцій та збитків, сплатити суму боргу за електроенергію з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення зобов`язання, а також п`ятнадцять процентів річних від простроченої суми невиконаного або неналежним чином виконаного зобов`язання.
Цей договір набирає чинності за фактом споживання електричної енергії у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого ПРРЕЕ. Цей договір діє в частині розрахунків між сторонами до повного їх здійснення, а в частині постачання електричної енергії його дія не може перевищувати 90 календарних днів (п. 15.1. розділу 15 Комерційної пропозиції № 5 від 08.10.2021).
З матеріалів справи вбачається, що на виконання умов цього договору ДПЗД «Укрінтеренерго», на підставі даних про фактичне споживання електричної енергії ДПС України, за даними отриманими від оператора системи розподілу АТ «ДТЕК Київські електромережі» у період з серпня 2022 року по червень 2023 року відповідачу виставлено рахунки на оплату за обсяг споживання електричної енергії та акти купівлі-продажу електричної енергії на загальну суму 276 438,23 грн, зокрема:
- на підставі звіту щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго», які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі), за серпень 2022 року - рахунок №000043005393/04/О08/34538 від 22.09.2022 та акт №027117 купівлі-продажу електроенергії за серпень 2022 р. від 31.08.2022, відповідно до якого обсяг споживання електричної енергії склав 30 кВт.*год. на загальну суму 129,11 грн (з ПДВ), які надіслані відповідачу 26.09.2022 на його електронну пошту. Водночас, на підставі отриманого позивачем від ОСР відкоригованого звіту за серпень 2022 р., обсяг споживання відповідачем електричної енергії за розрахунковий період відкориговано в сторону збільшення та разом з листом від 17.10.2022 №44/10-3097/ПОН виставлено відповідачу рахунок №000043005393/04/К08/35111 від 30.09.2022 та коригувальний акт №27540 від 30.09.2022 до акту №27117 купівлі-продажу електроенергії за серпень 2022 р. від 31.08.2022, відповідно до якого обсяг споживання електричної енергії склав 3 261 кВт.*год. на загальну суму 14 034,03 грн (з ПДВ), які надіслані відповідачу 26.10.2022 на його електронну адресу;
- на підставі звіту щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго», які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі), за вересень 2022 року - рахунок №000043005393/04/О09/35260 від 11.10.2022 та акт №027839 купівлі-продажу електроенергії за вересень 2022 року від 30.09.2022, обсяг споживання електричної енергії склав 165 кВт.*год. на загальну суму 793,30 грн (з ПДВ), які надіслані відповідачу 13.10.2022 на його електронну пошту;
- на підставі звіту щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго», які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі), за жовтень 2022 року - рахунок №000043005393/04/О10/36648 від 11.11.2022 та акт №029222 купівлі-продажу електроенергії за жовтень 2022 року від 31.10.2022, відповідно до якого обсяг споживання електричної енергії склав 1 597 кВт.*год. на загальну суму 8 971,54 грн (з ПДВ), які надіслані відповідачу 15.11.2022 на його електронну пошту;
- на підставі звіту щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго», які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі), за листопад 2022 року - рахунок №000043005393/04/О11/37693 від 14.12.2022 та акт №030255 купівлі-продажу електроенергії за листопад 2022 року від 30.11.2022, відповідно до якого обсяг споживання електричної енергії склав 1 725 кВт.*год. на загальну суму 9 905,53 грн (з ПДВ), які надіслані відповідачу 14.12.2022 на його електронну пошту;
- на підставі звіту щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго», які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі), за грудень 2022 року - рахунок №000043005393/04/О12/39598 від 11.01.2023 та акт №032075 купівлі-продажу електроенергії за грудень 2022 року від 31.12.2022, відповідно до якого обсяг споживання електричної енергії склав 1 486 кВт.*год. на загальну суму 8 300,44 грн (з ПДВ), які надіслані відповідачу 13.01.2023 на його електронну пошту;
- на підставі звіту щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго», які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі), за січень 2023 року - рахунок №000043005393/04/О01/41746 від 13.02.2023 та акт №034212 купівлі-продажу електроенергії за січень 2023 року від 31.01.2023, відповідно до якого обсяг споживання електричної енергії склав 5 325 кВт.*год. на загальну суму 32 207,39 грн (з ПДВ), які надіслані відповідачу 15.02.2023 на його електронну пошту.
- на підставі звіту щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго», які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі), за лютий 2023 року - рахунок №000043005393/04/О02/44322 від 13.03.2023 та акт №036772 купівлі-продажу електроенергії за лютий 2023 року від 28.02.2023, відповідно до якого обсяг споживання електричної енергії склав 5 834 кВт.*год. на загальну суму 36 725,92 грн (з ПДВ), які надіслані відповідачу 14.03.2023 на його електронну пошту;
- на підставі звіту щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго», які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі), за березень 2023 року - рахунок №000043005393/04/О03/45625 від 10.04.2023 та акт №038054 купівлі-продажу електроенергії за березень 2023 року від 31.03.2023, відповідно до якого обсяг споживання електричної енергії склав 9 936 кВт.*год. на загальну суму 59 921,83 грн (з ПДВ), які надіслані відповідачу 10.04.2023 на його електронну пошту.
- на підставі звіту щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго», які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі), за квітень 2023 року - рахунок №000043005393/04/О04/47470 від 10.05.2023 та акт №039872 купівлі-продажу електроенергії за квітень 2023 року від 30.04.2023, відповідно до якого обсяг споживання електричної енергії склав 15 931 кВт.*год. на загальну суму 86 645,46 грн (з ПДВ), які надіслані відповідачу 11.05.2023 на його електронну пошту. Водночас, у зв`язку з отриманням від ОСР уточнених даних щодо фактичного обсягу споживання електричної енергії відповідачем у розрахунковому періоді, позивачем здійснено коригування обсягів споживання електроенергії за квітень 2023 р. у сторону зменшення та разом з листом №44/10-2742/ПОН від 24.08.2023 виставлено відповідачу рахунок №000043005393/04/К04/51436 від 01.08.2023 та коригувальний акт №43800 від 31.07.2023 до акту №039872 на обсяг споживання електричної енергії - 12 830 кВт.*год. на загальну суму 69 779,75 грн, які надіслані 24.08.2023 на електронну пошту відповідача;
- на підставі звіту щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго», які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі), за травень 2023 року - рахунок №000043005393/04/О05/49759 від 14.06.2023 та акт №042154 купівлі-продажу електроенергії за травень 2023 року від 31.05.2023, відповідно до якого обсяг споживання електричної енергії склав 4 999 кВт.*год. на загальну суму 24 820,87 грн (з ПДВ), які надіслані відповідачу 14.06.2023 на його електронну пошту;
- на підставі звіту щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго», які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі), за червень 2023 року - рахунок №000043005393/04/О06/51256 від 12.07.2023 та акт №043630 купівлі-продажу електроенергії за червень 2023 року від 30.06.2023, відповідно до якого обсяг споживання електричної енергії склав 1 091 кВт.*год. на загальну суму 5 171,24 грн (з ПДВ), які надіслані відповідачу 12.07.2023 на його електронну пошту. Водночас, у зв`язку з отриманням від ОСР уточнених даних щодо фактичного обсягу споживання електричної енергії відповідачем у розрахунковому періоді, позивач здійснив коригування обсягів споживання електроенергії за червень 2023 р. у сторону збільшення та разом з листом №44/10-2742/ПОН від 24.08.2023 виставлено відповідачу рахунок №000043005393/04/К06/51465 від 02.08.2023 та коригувальний акт №43800 від 31.07.2023 до акту №043630 на обсяг споживання електричної енергії - 2 316 кВт.*год. на загальну суму 10 977,63 грн, які надіслані 24.08.2023 на електронну пошту відповідача.
Проте, відповідач за спожиту електричну енергію оплату здійснював несвоєчасно та у неповному обсязі, зокрема, сплативши за спірний період 251 299,10 грн, у тому числі: 13.09.2023 у загальному розмірі 128 855,14 грн, 19.09.2023 у розмірі 97 623,09 грн, 26.09.2023 у розмірі 6 204,31 грн, 27.09.2023 у розмірі 18 616,56 грн.
Таким чином, у ДПС Україна утворилась заборгованість перед ДПЗД «Укрінтеренерго» за спожиту у період з серпня 2022 року по червень 2023 року електричну енергію у сумі 25 139,13 грн.
За таких обставин, внаслідок порушення відповідачем своїх зобов`язань за договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», ДПЗД «Укрінтеренерго» звернулось до суду з цим позовом про стягнення з ДПС України 25 139,13 грн - заборгованості, а також 24 640,46 грн - 15% річних та 6 865,62 грн - інфляційних втрат.
Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є, договори та інші правочини.
Законодавством України, зокрема положеннями Закону України «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ, врегульовано відносини між учасниками роздрібного ринку електричної енергії, а також встановлено окремий порядок укладення договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».
Так, за змістом частини 6 статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачальник «останньої надії» здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник «останньої надії» оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті.
Відповідно до частини 11 статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачальник «останньої надії» має повідомити споживачу умови постачання, ціни на електричну енергію, а також про право споживача на вибір електропостачальника. Постачальник «останньої надії» зобов`язаний оприлюднити зазначену інформацію на своєму офіційному веб-сайті.
За змістом положень пункту 4.12 розділу IV ПРРЕЕ розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії.
Факт споживання електричної енергії споживачем підтверджується даними комерційного обліку (обсяги), що надає постачальнику «останньої надії» оператор системи розподілу/передачі шляхом надання Звіту про фактичне споживання електричної енергії споживачами постачальника за розрахунковий період.
Згідно з частиною 3 статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів.
Відповідно до частини 1 статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
За загальним правилом, договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною (частина 2 статті 638 Цивільного кодексу України).
Відповідно до частини 1 статті 633 ЦК України, публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).
Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору (частини 2, 5 статті 633 ЦК України).
Відповідно до частини 1 статті 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією зі сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018.
Отже, укладений між сторонами договір за своєю правовою природою є договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу.
Відповідно до частини 1 статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Згідно до статей 525, 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від виконання зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Одностороння відмова від виконання зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається.
Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором (частина 1 статті 903 ЦК України).
Судом вище встановлено, що між ДПЗД «Укрінтеренерго» та ДПС України укладено договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», відповідно до якого позивач продає електричну енергію відповідачу для забезпечення потреб електроустановок відповідача, а відповідач оплачує позивачу вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору, що зазначені в додатку 1 до договору (комерційна пропозиція). Так, додатком 1 до договору сторонами погоджено Комерційну пропозицію № 5 в редакції від 08.10.2021.
АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» листом від 25.07.2022 №64/9966-вих. повідомило позивача та відповідача, що об`єкти споживача Державної податкової служби України перейдуть до постачальника «останньої надії» з 25.07.2022.
Отже, починаючи з 25.07.2022 постачання електричної енергії на об`єкти відповідача здійснювалось позивачем, як постачальником «останньої надії».
Зокрема, відповідно до положень частин 8, 9 статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», пункт 3.4.4 глави 3.4 розділу III ПРРЕЕ, які кореспондуються з умовами, що зазначені в Комерційній пропозиції № 5 від 08.10.2021 для постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії», яка є Додатком 1 до Договору, постачальник «останньої надії» здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу. Постачальник «останньої надії» постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник «останньої надії» припиняє електропостачання споживачу.
Тобто, законодавством встановлено, що договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» укладається на підставі дій споживача - споживання електричної енергії (акцепт договору) без договору з іншим електропостачальником. У такому разі договір вважається укладеним (момент укладення договору) з постачальником «останньої надії» у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником.
Така правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20.09.2021 у справі №910/8958/20, від 04.04.2023 у справі №905/1791/21, від 12.11.2024 у справі №910/1418/22 та від 02.10.2024 у справі №910/3532/23.
Наведене спростовує твердження ДПС Україна про те, що відносини між сторонами регулюються договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», який укладено у 2023 році, внаслідок чого, за твердженням позивача, правовідносини, які існували між позивачем та відповідачем у 2022 році не врегульовані відповідним договором.
Згідно з частиною 1 статті 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Так, умовами пункту 4.1 розділу 4 Комерційної пропозиції № 5 від 08.10.2021 встановлено, що споживач сплачує 100% від орієнтованої вартості прогнозованого обсягу споживання електричної енергії за розрахунковий період протягом 5 банківських (робочих) днів з моменту отримання споживачем рахунку.
У разі неотримання рахунку споживач зобов`язується здійснити 100% оплату самостійно (без рахунку) на поточний рахунок постачальника, зазначений у договорі, не пізніше ніж за 1 банківський (робочий) день до початку розрахункового періоду, виходячи з прогнозованого обсягу споживання електричної енергії у розрахунковому періоді та діючої у розрахунковому періоді ціни на електричну енергію.
Орієнтовна вартість розраховується шляхом множення прогнозованого обсягу споживання електричної енергії на ціну, за якою здійснюється постачання електричної енергії постачальником. Прогнозований обсяг споживання електричної енергії визначається на підставі даних, отриманих постачальником від оператора системи розподілу (передачі) (далі - ОС).
Відповідно до положень пункту 4.2 розділу 4 Комерційної пропозиції № 5 від 08.10.2021 остаточний розрахунок за спожиту електричну енергію в розрахунковому періоді здійснюється споживачем на підставі виставленого постачальником рахунку до 14-го (включно) числа місяця, наступного за розрахунковим, розмір якого визначається як різниця між вартістю купованої споживачем електричної енергії, зазначеної в акті купівлі-продажу, та сумарною оплатою споживачем за розрахунковий період з урахуванням ПДВ, або самостійно (без рахунку) не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду на поточний рахунок постачальника, зазначений у договорі.
Судом вище встановлено, що у період з серпня 2022 року по червень 2023 року на підставі даних про фактичне споживання електричної енергії ДПС України за даними, отриманими від оператора системи розподілу АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» відповідачу виставлено рахунки на оплату за обсяг споживання електричної енергії та акти купівлі-продажу електричної енергії на загальну суму 276 438,23 грн, які оплачені позивачем не в повному обсязі та з порушенням встановлених строків.
Так, у ДПС України утворилась заборгованість перед позивачем за спожиту електричну енергію у розмірі 25 139,13 грн, що підтверджується матеріалами справи.
При цьому, суд звертає увагу відповідача на положення п. 4.5. розділу 4 Комерційної пропозиції № 5 від 08.10.2021, зокрема, за наявності у споживача заборгованості за договором постачальник зараховує кошти, отримані від споживача, як погашення заборгованості за електричну енергію, поставлену в минулі періоди по договору, в порядку календарної черговості виникнення заборгованості незалежно від зазначеного споживачем призначення платежу. У разі перевищення суми платежу, що підлягає оплаті за рахунковий період, надлишок отриманих коштів зараховується в рахунок оплати наступного розрахункового періоду.
Так, здійснені відповідачем оплати згідно платіжних інструкцій №920 від 26.09.2023 на суму 18 616,56 грн та №919 від 25.09.2023 на суму 6 204,31 грн з призначенням платежу: «часткова оплата за спожиту електроенергію за травень 2023 р.» та платіжної інструкції №886 від 18.09.2023 на суму 10 977,63 з призначенням платежу: «оплата за спожиту електроенергію за червень 2023 р.» були зараховані позивачем в рахунок оплати заборгованості за спожиту електричну енергію у попередні періоди.
Згідно зі ст. 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання.
Частиною 1 статті 614 Цивільного кодексу України визначено, що особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. При цьому відсутність своєї вини відповідно до ч. 2 ст. 614 Цивільного кодексу України доводить особа, яка порушила зобов`язання.
Статтею 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до вимог ст.ст. 76, 77 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що ДПС України порушила умови договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» та положення ст. 526 ЦК України, що має наслідком задоволення вимоги позивача про стягнення заборгованості за спожиту електричну енергію у сумі 25 139,13 грн.
Крім того, ДПЗД «Укрінтеренерго» просить суд стягнути із ДПС України 15% річних у розмірі 24 640,46 грн та інфляційні втрати у розмірі 6 865,62 грн, нараховані за період з 03.11.2022 по 09.02.2026 по кожному рахунку з урахуванням здійснених відповідачем оплат.
Так, частиною 2 статті 625 ЦК України встановлено, що боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом, що є способом захисту майнового права та інтересу, суть яких полягає у відшкодуванні матеріальних втрат від знецінення грошових коштів внаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації (плати) від боржника за користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові.
Згідно з п. 7.4. розділу 7 Комерційної пропозиції № 5 від 08.10.2021 споживач, який прострочив виконання грошового зобов`язання з оплати електроенергії, на вимогу постачальника зобов`язаний, крім оплати штрафних санкцій та збитків, сплатити суму боргу за електроенергію з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення зобов`язання, а також п`ятнадцять процентів річних від простроченої суми невиконаного або неналежним чином виконаного зобов`язання.
Суд перевірив наданий позивачем розрахунок 15% річних та інфляційних втрат, і встановив, що при обчисленні інфляційних втрат позивач допустив арифметичну помилку, разом із тим, оскільки їх розмір не перевищує суми, обчисленої судом, ці вимоги підлоягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:

Позов Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» - задовольнити.
Стягнути з Державної податкової служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8; ідентифікаційний код 43005393) на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (04080 місто Київ, вулиця Кирилівська, будинок 85; ідентифікаційний код 19480600) 25 139 (двадцять п`ять тисяч сто тридцять дев`ять) грн 13 коп. - заборгованості за спожиту електричну енергію, 24 640 (двадцять чотири тисячі шістсот сорок) грн 46 коп. - 15% річних, 6 865 (шість тисяч вісімсот шістдесят п`ять) грн 62 коп. - інфляційних втрат та 2 662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) грн 40 коп. - судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Повний текст рішення складено: 02.04.2026.

Суддя Віта БОНДАРЧУК