Справа № 569/1335/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 березня 2026 року 
Рiвненський мiський суд Рівненської області
в особi головуючої судді   Панас О.В.
при секретарі судового засідання  Алексейчук Ю.М.
з участю:
представника позивачки адвоката Олексюка Р.Р.
представника відповідача Москаль Ю.Ю.
розглянувши у відкритому підготовчому засiданнi в мiстi Рiвному у загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради про визнання права власності, -
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради про визнання права власності.
Просила визнати за ОСОБА_1 право власності на квартиру АДРЕСА_1 .
Свої вимоги обґрунтувала тим, що 13.10.2025 Державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради прийнято рішення № 81308058 про відмову у проведенні реєстраційних дій.
ОСОБА_1 є власником кв. АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі- продажу від 23.04.1999.
Відмова відповідача порушує право позивача на власність та офіційне визнання і підтвердження державою факту її набуття, оскільки ОСОБА_1 не може зареєструвати його у визначений законом спосіб.
Представник позивачки адвокат Олексюк Р.Р., який діє згідно доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги від. 04.12.2025 № 017/02.5/11383, підтримав позов у межах визначеного предмету та підстав.
Представник відповідача в особі Москаль Ю.Ю., яка діє згідно довіреності від 14.01.2026 № 01-20/03/71-26, підтримала поданий до суду відзив згідно якого позовні вимоги ОСОБА_1 визнали, та не заперечили проти задоволення позову.        За зазначених обставин, суд вважає за можливе розглянути справу в підготовчому засіданні з ухваленням рішення. 
Ухвалою суду від 26.01.2026 р. прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі, справу призначено до підготовчого засідання з участю сторін.
Відповідно до ч. 3 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем. Визнання відповідачем у підготовчому засіданні пред`явленого до нього позову дає право суду в підготовчому засіданні ухвалити рішення. Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд у межах заявлених позовних вимог встановив наступне.
13.10.2025 Державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради прийнято рішення № 81308058 про відмову у проведенні реєстраційних дій.
Встановлено, що ОСОБА_1 є власником кв. АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі- продажу від 23.04.1999, посвідченого приватним нотаріусом Мелітопольського нотаріального округу Запорізької області Зубовою А.О. за р. № 1767, та виготовлено технічний паспорт на вказану квартиру.
Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ІУ (далі - Закон № 1952-ІУ).
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 2 Закону № 1952-УІ державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав).
Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 10 Закону № 1952-ІУ державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.
Згідно з частиною 8 статті 18 Закону № 1952-ІУ державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 24 Закону № 1952-ІУ підставою для відмови в державній реєстрації прав є, зокрема, подання документів, що не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.
Водночас, у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженому наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 (зі змінами), визначено, що Мелітопольська міська територіальна громада з 25.02.2022 є тимчасово окупованою територією.
На виконання імперативної вимоги пункту 3 частини 3 статті 10 Закону № 1952-ІУ державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Департаменту вжив заходів для перевірки факту реєстрації права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , на паперових носіях шляхом направлення запиту до Департаменту реєстраційних послуг Мелітопольської міської ради Запорізької області.
На вказаний запит державний реєстратор Департаменту отримав відповідь від Департаменту реєстраційних послуг Мелітопольської міської ради Запорізької області від 13.10.2025 № 136, відповідно до якої згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» територія усього Мелітопольського району у тому числі Мелітопольська міська територіальна громада визнана окупованою територією з 25.02.2022. Всі архівні інвентаризаційні справи на сьогоднішній день перебувають у місті Мелітополі. Зважаючи на викладене вище, на цей час спеціалісти Департаменту реєстраційних послуг Мелітопольської міської ради Запорізької області позбавлені можливості надати довідки про реєстрацію права власності на нерухоме майно станом на 01.01.2013, згідно з архівними даними, оскільки місто поки що перебуває в окупації.
Згідно з частиною першою статті 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Частиною першою статті 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
З приписів статті 392 ЦК України випливає, що власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Державна реєстрація не є способом набуття права власності, а є лише засобом підтвердження фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно. Водночас обставини здійснення державної реєстрації відповідного речового права підлягають дослідженню під час вирішення спору щодо права власності на нерухоме майно.
Державний реєстратор Департаменту, приймаючи рішення про відмову у проведенні реєстраційних дій, жодним чином не порушив та не позбавив власника ОСОБА_1 права власності на її майно, адже зазначена вище відмова є наслідком виконання вимог Закону № 1952-ІУ, а не запереченням права власності позивача.
Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 27 Закону № 1952-ІУ, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.
Як встановлено судом, на запит державний реєстратор Департаменту отримав відповідь від Департаменту реєстраційних послуг Мелітопольської міської ради Запорізької області від 13.10.2025 № 136, відповідно до якої згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» територія усього Мелітопольського району у тому числі Мелітопольська міська територіальна громада визнана окупованою територією з 25.02.2022. Всі архівні інвентаризаційні справи на сьогоднішній день перебувають у місті Мелітополі. Зважаючи на викладене вище, на цей час спеціалісти Департаменту реєстраційних послуг Мелітопольської міської ради Запорізької області позбавлені можливості надати довідки про реєстрацію права власності на нерухоме майно станом на 01.01.2013, згідно з архівними даними, оскільки місто поки що перебуває в окупації.
Враховуючи вказані вище обставини, оскільки відомості про право власності відсутні у Державному реєстрі прав, а отримати підтвердження від Департаменту реєстраційних послуг Мелітопольської міської ради Запорізької області виявилося об`єктивно неможливим, у державного реєстратора Департаменту були відсутні законні підстави для проведення реєстраційної дії.
Згідно частини першої статті 15, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно із ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод, чи законних інтересів. 
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 263-268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд ,–
в и р і ш и в:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради про визнання права власності, задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 право власності на квартиру АДРЕСА_1 .
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд. 
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Позивачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Департамент цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, місцезнаходження: 33001, м.Рівне, майдан Просвіти, буд. 2, код ЄДРПОУ 44722581.
Повний текст рішення виготовлено – 16.03.2026. 
Суддя О.В.Панас