ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 02 лютого 2026 року 	м. Полтава	Справа № 440/6876/25	

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: 
головуючого судді - Чеснокової А.О. 
за участю:
секретаря судового засідання – Голубенко В.В. 
представника позивача – Білої Т.В.
представника відповідача – Гайдари І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" до Головного управління ДПС у Полтавській області про скасування податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу, -
В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Саламандра" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС в Полтавській області про скасування податкової вимоги, в якій просить:
визнати незаконною та скасувати Податкову вимогу форми “Ю” №0012601- 1305-1631 від 19.11.2024 року складену Головним управлінням ДПС у Полтавській області щодо Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" (ідентифікаційний код: 21870998);
визнати незаконним та скасувати Рішення №1384/13-05 про опис майна Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" (ідентифікаційний код: 21870998) у податкову заставу від 19.11.2024 року, прийняте Головним управлінням ДПС у Полтавській області.
Позовні вимоги обґрунтовував тим, що у зв`язку з наявністю в інтегрованих картках позивача податкового боргу Головним управління ДПС у Полтавській області було сформовано податкову вимогу №0012601-1305-1631, яка не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. На порушення Відповідачем Наказу №610 в частині виконання вимог порядку формування податкової вимоги, оскільки детальний розрахунок не додавався до податкової вимоги, що була надіслана Позивачу. Таким чином, рішення про опис майна у податкову заставу прийнято на підставі податкової вимоги, що не відповідає вимогам ПК України та Наказу №610. Крім того, відповідачем порушено спеціальне законодавство про виведення страховика з ринку, оскільки відповідно до ч. 5 ст. 123 Закону України «Про страхування» з дати прийняття рішення про анулювання ліцензії страховика зупиняється виконання страховиком грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), строк виконання яких настав, та припиняються заходи, спрямовані на забезпечення виконання цих зобов`язань та зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 прийнято справу та відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання.
16.06.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечує проти позовних вимог, просить у їх задоволенні відмовити. Вказує на те, що податковий борг виник на підставі самостійно задекларованих зобов`язань згідно податкових декларацій. А також контролюючим органом проведено камеральну перевірку підприємства, на підставі якої винесені податкові повідомлення-рішення. В адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалися. Також відповідач зазначив, що контролюючим органом не порушені вимоги податкового законодавства, в зв`язку з чим відсутні правові підстави відкликання рішення про опис майна у податкову заставу. 
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07.2025 адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" до Головного управління ДПС у Полтавській області про скасування податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу залишено без розгляду.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025 апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" задоволено, ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07.2025 скасовано. Справу № 440/6876/25 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою від 01 грудня 2025 року адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" до Головного управління ДПС у Полтавській області про скасування податкової вимоги прийнято до провадження. Розгляд справи вирішено продовжити в порядку, визначеному ухвалою від 02 червня 2025 року. Призначено підготовче судове засідання.
У судовому засіданні представник позивача підтримував позовні вимоги. Просив їх задовольнити в повному обсязі.
У судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечував. Просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.
Станом на 18.11.2024 згідно ІКП за платником податків ПрАТ «СК «САЛАМАНДРА» рахувався податковий борг на суму 2 991 654,59 гри (наведено в розрахунку суми податкового боргу, який додається), а саме: 
з податку на прибуток страхових організацій, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України в розмірі 2 904 113,00 грн;
з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 4743%,00 грн;
з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в розмірі 9 993,41 грн;
з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 30 111,18 гривень.
Податковий борг з податку на прибуток страхових організацій, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України в розмірі 2 904 113,00 грн виник за рахунок несплати самостійно задекларованих зобов`язань згідно податкових декларацій: 
від 07.05.2024 № 9118856525, якою визначено суму зобов`язання у розмірі 1758287,00 грн (податковий борг, який обліковується по даній декларації становить 1757550,00 грн) термін сплати 20.05.2024; 
від 09.08.2024 № 9226859527, якою визначено суму зобов`язання у розмірі 1146563,00 грн термін сплати 19.08.2024 року 
Податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 47437,00 грн виник за рахунок несплати самостійно задекларованих зобов`язань згідно податкових декларацій:
від 05.06.2024 № 9151271146, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 7387,00 грн (податковий борг, який обліковується по даній декларації становить 7128,00 грн) термін сплати 06.06.2024;
від 20.06.2024 № 9168409551, якою визначено суму зобов`язання у розмірі 7571,00 грн термін сплати 01.07.2024,
від 16.07.2024 № 9197643107, якою визначено суму зобов`язання у розмірі 8651,00 грн термін сплати 30.07.2024;
від 20.08.2024 № 9240938818, якою визначено суму зобов`язання у розмірі 7354,00 грн термін сплати 30.08.2024;
від 20.09.2024 № 9275698051, якою визначено суму зобов`язання у розмірі 7813,00 грн термін сплати 30.09.2024;
від 21.10.2024 № 9311656378, якою визначено суму зобов`язання у розмірі 8580,00 гри термін сплати 30.10.2024.
Також контролюючим органом проведено камеральну перевірку ПрАТ «СК «САЛАМАНДРА», результати якої оформлено актом № 9186/16-31-04-05-03/21870998 від 02.07.2024, який отриманий керівником особисто 02.07.2024 року.
На підставі проведеної перевірки винесені податкові повідомлення-рішення: від 23.07.2024 форми «ПС» № 00106990405, яким ПрАТ «СК «САЛАМАНДРА» збільшено суму грошового зобов`язання у розмірі 340,00 гривень.
Дане податкове повідомлення-рішення отримано уповноваженою особою 23.07.2024 року.
В адміністративному або судовому порядку дане податкове повідомлення-рішення не оскаржувалось.
Податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у розмірі 9993,41 грн виник за рахунок несплати самостійно задекларованих зобов`язань згідно податкових декларацій:
від 10.01.2024 № 9001299362, якою визначено суму зобов`язання у розмірі 8573,25 грн (податковий борг, який обліковується по даній декларації становить 1420,16 грн) термін сплати 29.07.2024;
від 10.01.2024 № 9001299362, якою визначено суму зобов`язання у розмірі 8573,25 грн термін сплати 29.07.2024 року.
Податковий борг з податку з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 30111,18 грн виник за рахунок несплати самостійно задекларованих зобов`язань згідно податкових декларацій:
від 16.01.2024 № 9002999906, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 4363,94 грн термін сплати 30.05.2024;
від 30.04.2024 № 9112000034, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 654,59 грн термін сплати 30.05.2024;
від 16.01.2024 № 9002999906, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 4363,94 грн термін сплати 01.07.2024;
від 30.04.2024 № 9112000034, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 654,59 грн термін сплати 01.07.2024;
від 16.01.2024 № 9002999906, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 4363,94 грн термін сплати 30.07.2024;
від 30.04.2024 № 9112000034, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 654,59 грн термін сплати 30.07.2024;
від 16.01.2024 № 9002999906, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 4363,94 грн термін сплати 30.08.2024;
від 30.04.2024 № 9112000034, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 654,59 грн термін сплати 30.08.2024;
від 16.01.2024 № 9002999906, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 4363,94 грн термін сплати 30.09.2024;
від 30.04.2024 № 9112000034, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 654,59 грн термін сплати 30.09.2024;
від 16.01.2024 № 9002999906, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 4363,94 грн термін сплати 30.10.2024;
від 30.04.2024 № 9112000034, якою визначено суму зобов?язання у розмірі 654,59 грн термін сплати 30.10.2024 року.
Враховуючи наявність податкового боргу, по ПрАТ «СК «САЛАМАНДРА» сформована податкова вимога від 19.11.24 № 0012601-1305-1631 та прийняте рішення про опис майна у податкову заставу від 19.11.2024 № 1384/13-05, які направлені платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримані уповноваженою особою 22.11.2024.
Не погоджуючись з правомірністю винесення податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковим кодексом України (далі - ПК України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин). 
Що стосується правомірності винесення податкової вимоги, суд зазначає наступне. 
Умови та порядок формування податкових вимог регулюється ст. 59 ПК України та розділами 2 та 3 наказу Міністерства фінансів України від 30.06.2017 № 610 «Про затвердження Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків» (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 липня 2017 року за № 902/30770) (далі - Наказ № 610).
Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.
Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п. 59.3 ст. 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.
Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення податкового боргу та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Відповідно до п. 59.4 ст. 59 ПК України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Пунктом 1 розділу 3 Наказу № 610 визначено, що податкові вимоги разом з детальним розрахунком суми податкового боргу формуються автоматично на підставі даних інформаційно-телекомунікаційних систем податкових органів з урахуванням інформації про податковий борг з митних платежів, отриманої в порядку обміну інформацією відповідно до пункту 41.2 статті 41 Кодексу.
Відповідно до пунктів 3, 5 розділу V Наказу № 610 визначено, що податкова вимога, крім загальних реквізитів, повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. Форма податкової вимоги для платника податків - юридичної особи (або відокремленого підрозділу юридичної особи) наведена в додатку 1 до Порядку, а для платника податків - фізичної особи - у додатку 2 до Порядку.
Відтак, з аналізу вищенаведених норм права вбачається, що право на формування податкової вимоги виникає у податкового органу у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання. При цьому, така податкова вимога формується автоматично на підставі даних інформаційно-телекомунікаційних систем контролюючих органів, зокрема, даних відповідних інтегрованих карток.
Враховуючи наявність податкового боргу та на виконання вимог ст.59 ПКУ, п.2 р.II та п.1 р. ІІІ Наказу № 610 в автоматичному режимі на підставі даних інформаційно-телекомунікаційних систем податкових органів по ПрАТ «СК «САЛАМАНДРА» сформована податкова вимога від 19.11.24 № 0012601-1305-1631 та, відповідно до ст. 89 р.II ПКУ уповноваженою особою по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Полтавській області прийняте рішення про опис майна у податкову заставу від 19.11.2024 № 1384/13-05, які направлені платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримані уповноваженою особою від 22.11.2024.
Таким чином, суд погоджується з доводами відповідача щодо правомірності винесення спірної податкової вимоги. 
Щодо правомірності винесення рішення про опис майна у податкову заставу, суд зазначає наступне.
ГУ ДПС у Полтавській області винесено ПрАТ « СК «САЛАМАНДРА» рішення про опис майна у податкову заставу від 19.11.2024 № 1384/13-05.
Відповідно до п. 87.2 ст. 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Відповідно до п. 88.2 ст. 88 ПК України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Відповідно до п. 89.2 ст. 89 ПК України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, е меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.
У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».
У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.
Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов`язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов`язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.
Право податкової застави не застосовується, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису (п.89.3, ст.89 ПКУ).
Згідно з абз.3 п.89.3, ст.89 ПКУ та п.2 р. Наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку застосування податкової застави податковими органами» від 16.06,2017є586, опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.
Станом на 18.11.2024 за платником податків ПрАТ «СК «САЛАМАНДРА» рахувався податковий борг на суму 2 991 654,59 грн, а отже, ГУ ДПС у Полтавській області зважаючи на вище зазначені норми ПК України правомірно прийнято рішення про опис майна в податкову заставу.
Відповідно до п. 93.1 ст. 93 ПК України майно платника податків звільняється з податкової застави з дня:
отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу та/або розстрочених (відстрочених) грошових зобов`язань та процентів за користування розстроченням (відстроченням) в установленому законодавством порядку;
визнання податкового боргу безнадійним;
набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства;
отримання платником податків внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження або в інших випадках, передбачених статтею 55 цього Кодексу, рішення відповідного органу про визнання протиправними та або скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов`язання;
отримання платником податків згоди контролюючого органу на відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 92 цього Кодексу.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відсутні правові підстави відкликання рішення про опис майна у податкову заставу від 19.11.2024 № 1384/13-05.
Отже, Головним управлінням ДПС у Полтавській області правомірно прийнято податкову вимогу від 19.11.2024 № 0012601-1305-1631 та рішення про опис майна в податкову заставу від 19.11.2024 № 1384/13-05.
Посилання позивача щодо порушення спеціального законодавства про виведення страховика з ринку, суд зазначає наступне.
Пунктом 1.3 ст.1 Розділу І Загальні положення ПКУ визначено, що цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов`язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Кодексом України з процедур банкрутства, з банків, на які поширюються норми «Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», проведення комплексних перевірок з метою виявлення фінансових рахунків та погашення зобов`язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (крім особливостей функціонування єдиного рахунку, подання звітності щодо суми нарахованого єдиного внеску), зборів на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.
Статтею 66 Закону України «Про страхування» від 18 листопада 2021 року № 1909-1X (далі ЗУ № 1909) визначено, що ліквідація страховика у разі прийняття Регулятором рішення про застосування до страховика заходу впливу у вигляді відкликання ліцензії страховика з підстав, не пов`язаних з віднесенням страховика до категорії неплатоспроможних, здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України.
Прийняття Регулятором рішення про застосування до страховика заходу впливу у вигляді відкликання ліцензії страховика з підстав, визначених пунктами 2-13,15 частини другої статті 123 цього Закону, є підставою для звернення Регулятора до господарського суду з позовом про ліквідацію страховика (п. 1 ст.66 ЗУ № 1909).
Ліквідація страховика у разі прийняття Регулятором рішення про віднесення страховика до категорії неплатоспроможних та про відкликання ліцензії страховика здійснюється відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства.
Прийняття Регулятором рішення про віднесення страховика до категорії неплатоспроможних та про відкликання ліцензії страховика відповідно до частини першої статті 123 цього Закону є підставою для звернення Регулятора до господарського суду із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство страховика (п.2 ст.66 ЗУ №1909).
Рішенням № 166-рш Національного банку України 14.05.2024 до ПрАТ «СК «САЛАМАНДРА» застосовано заходи впливу у вигляді анулювання ліцензій на провадження діяльності з надання фінансових послуг та Рішенням Правління Національного банку України № 273-рш від 25.07.2024 «Про дострокове припинення повноважень тимчасового адміністратора» ПрАТ «СК «САЛАМАНДРА» та змінами внесеними Рішенням № 167-рш Національного банку України від 14.05.2024 достроково припинено повноваження ОСОБА_1 та призначено тимчасовим адміністратором страховика ОСОБА_2 .
Зазначене рішення Національний банк України ухвалив відповідно до вимог пункту 8 частини першої статті 38-1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», що діяв на момент вчинення порушення, зважаючи на встановлений факт здійснення ризикової діяльності за ознаками, зазначеними в пункті 6 розділу ІІ Положення про анулювання ліцензії на провадження діяльності з надання фінансових послуг у період дії воєнного стану, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 22 грудня 2022 року № 247, у редакції, чинній на час вчинення порушення. Аналогічна підстава для ухвалення рішення про анулювання ліцензії страховика визначена пунктом 5 частини другої статті 123 Закону України «Про страхування».
Національний банк України (далі - НБУ) звернувся до господарського суду Полтавської області (далі - ГСПО) з позовом до ПрАТ «СК «САЛАМАНДРА» про ліквідацію страховика та призначенням за вибором суду ліквідатора.
Ухвалою ГСПО від 24.06.2024 позовна заява НБУ прийнята до розгляду та відкрите провадження у справі № 917/943/24.
Ухвалою ГСПО від 24.09.2024 зупинено провадження у справі № 917/943/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/35687/24, що розглядається Київським окружним адміністративним судом.
Постановою Східного апеляційного суду від 06.11.2024 у справі № 917/943/24 апеляційну скаргу НБУ на ухвалу ГСПО від 24.09.2024 у справі № 917/943/24 залишено без задоволення, а ухвалу ГСПО від 24.09.2024 у справі № 917/943/24 залишено без змін. Дане судове рішення набрало законної сили 06.11.2024 року.
Таким чином, за висновком суду, про що зазначено в ухвалі ГСПО від 24.09.2024, процедура ліквідації страховика ПрАТ « СК «САЛАМАНДРА» ще не розпочата, спір про ліквідацію є предметом розгляду справи № 917/943/24.
Частиною 5 ст. 123 ЗУ № 1909 визначено, що з дати прийняття рішення про відкликання ліцензії страховика зупиняється виконання страховиком грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), строк виконання яких настав, та припиняються заходи, спрямовані на забезпечення виконання цих зобов`язань та зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), крім випадків виходу з ринку страховика без припинення юридичної особи.
Тобто дана норма ЗУ № 1909 регулює питання щодо зупинення страховиком грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), строк виконання яких настав, а датою відліку є дата прийняття рішення про відкликання ліцензії страховика, в даному випадку — 14.05.2024 року.
Як видно з розрахунку суми податкового боргу по ПрАТ « СК «САЛАМАНДРА», який відображений у податковій вимозі від 19.11.2024є0012601-1305-1631 та став підставою для прийняття рішення про опис майна у податкову заставу від 19.11.2024є1384/13-05, податковий борг за грошовими зобов`язаннями виникає у період :
по податку на прибуток страхових організацій, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України з 20.05.2024 по 19.08.2024;
по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) з 01.06.2024 по 30.10.2024;
по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, як є власниками об`єктів нежитлової нерухомості з 29.07.2024 по 29.10.2024;
по орендній платі з юридичних осіб з 30.05.2024 по 30.10.2024.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, та те, що станом на 19.11.2024 ліквідаційна процедура ПрАТ «СК «САЛАМАНДРА» згідно Кодексу України з процедур банкрутства не була розпочата, суд вважає, що податкова вимога від 19.11.2024 № 0012601-1305-1631 та рішення про опис майна в податкову заставу від 19.11.2024 № 1384/13-05 по ПрАТ «СК «САЛАМАНДРА» прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства та є чинними станом на теперішній час.
З огляду на вищевикладене, позовні вимоги ТОВ “МІБ” задоволенню не підлягають.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову.
Відповідно до частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як на десять днів, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - не більш як на п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.
Враховуючи перебування судді Чеснокової А.О. на навчанні з 09.02.2026 по 13.02.2026, повне рішення складено 16 лютого 2026 року. 
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 139, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, 
У Х В А Л И В:
У задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" (вул. Колективна, 10, м. Полтава, Полтавська область, 36019, код ЄДРПОУ 21870998) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 44057192) про скасування податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 
Повне рішення складено 16 лютого 2026 року.
Головуючий суддя	 	А.О. Чеснокова