Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2026 року Справа№200/1627/26 

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., 
розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості, 

в с т а н о в и в:

У березні 2026 року ОСОБА_1 через свого представника (адвоката) та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у виплаті їй пенсії згідно з ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 274 544,63 грн., що підлягала виплаті при житті її померлому чоловіку ОСОБА_2 - пенсіонеру за вислугою років МВС; 
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області на її користь недоотриману пенсію у розмірі 274 544,63 грн., в порядку, що передбачений ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підлягала виплаті при житті її померлому чоловіку ОСОБА_2 - пенсіонеру за вислугою років МВС.
Позов обґрунтовувала тим, що є вдовою пенсіонера МВС ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та який ІНФОРМАЦІЯ_2 помер.
За його життя рішеннями Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі № 200/840/23 та від 28 листопада 2023 року у справі № 200/5972/23 порушені права пенсіонера ОСОБА_2 були захищені. 
На виконання зазначених рішень суду відповідач провів перерахунок його пенсії та нарахував йому заборгованість з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 липня 2023 року в розмірі 258 544,63 грн. та, відповідно, за період з 01 серпня 2023 року по 31 березня 2024 року в розмірі 16 000 грн., всього - 274 544,63 грн.
Проте за життя вказані суми пенсії ним отримані не були.
Після його смерті вона в межах шестимісячного строку звернулася до відповідача із заявою про виплату недоотриманих при житті померлим пенсіонером пенсійних виплат в порядку, що визначений ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», до якої додала підтверджуючі документи.
Проте в задоволенні заяви було відмовлено.
Вважаючи свої права порушеними, звернулася до суду з даним позовом.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, зокрема, що на виконання рішень Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі № 200/840/23 та від 28 листопада 2023 року у справі № 200/5972/23 проведено перерахунок пенсії чоловіка позивача та нараховано заборгованість з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 липня 2023 року в розмірі 258 544,63 грн. та, відповідно, за період з 01 серпня 2023 року по 31 березня 2024 року в розмірі 16 000 грн. Загальна сума заборгованості по рішенням суду становила 274 544,63 грн.
Протягом 2025 року відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821, Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень, а саме: у жовтні 2025 року у розмірі 187,35 грн., у листопаді 2025 року – 187,35 грн., у грудні 2025 року – 187,35 грн.
Залишок пенсійних виплат, нарахованих згідно із зазначеними рішеннями суду за минулий період, станом на 19 березня 2026 року становить 273 982,58 грн. 
04 лютого 2026 року (вх. № 221/11-16) Головним управлінням отримано документи щодо виплати позивачу недоодержаної пенсії за її померлого чоловіка ОСОБА_2 .
Виплата заборгованості з пенсії за вказаними рішеннями суду у загальній сумі 273 982,58 грн. буде проведена позивачу в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821.
Просив в задоволенні позову відмовити. 
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». ІНФОРМАЦІЯ_2 він помер (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 , видане 19 січня 2026 року).
За його життя рішеннями Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі № 200/840/23 та від 28 листопада 2023 року у справі № 200/5972/23, які набрали законної сили, порушені пенсійні права ОСОБА_2 були захищені та відновлені. 
На виконання зазначених рішень суду відповідач нарахував йому доплату до пенсії:
- по рішенню суду у справі № 200/840/23: за період з 01 грудня 2019 року по 31 липня 2023 року в сумі 258 544,63 грн.;
- по рішенню суду у справі № 200/5972/23: за період з 01 серпня 2023 року по 31 березня 2024 року в сумі 16 000 грн.;
- всього – 274 544,63 грн.
Проте за його життя вказані суми пенсії ним отримані не були. 
Про недоотримані у зв`язку з його смертю суми пенсії позивача (дружину померлого пенсіонера) повідомлено листами відповідача від 20 липня 2023 року № 0500-0204-8/62312 та від 11 березня 2024 року № 0500-0215-8/23694 на запити її адвоката.
Протягом 2025 року відповідачем проведено виплату коштів на погашення заборгованості по рішенню суду у справі № 200/840/23, а саме: у жовтні 2025 року кошти виплачені у розмірі 187,35 грн., у листопаді 2025 року – 187,35 грн., у грудні 2025 року – 187,35 грн.
Невиплаченими залишилися недоотримані при житті померлого пенсіонера суми пенсії: по рішенню суду у справі № 200/840/23 - 257982,58 грн., по рішенню суду у справі № 200/5972/23 - 16 000 грн., всього - 273 982,58 грн.
Вказані обставини підтверджуються матеріалами пенсійної справи, зокрема розрахунком заборгованості з пенсійних виплат пенсіонера ОСОБА_2 відповідно до рішень Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі № 200/840/23 та від 28 листопада 2023 року у справі № 200/5972/23.
31 січня 2026 року позивач (дружина померлого пенсіонера) звернулася до відповідача із заявою (оформлена на бланку) про виплату суми пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, до якої додала заяву аналогічного змісту (довільної форми) від 31 січня 2026 року та відповідні підтверджуючі документи.
Оскільки виплату недоотриманої пенсії проведено не було, тому до відповідача в інтересах позивача були направлені відповідні адвокатські запити.
На адвокатський запит представника позивача відповідачем надана відповідь від 17 лютого 2026 року № 0500-0203-8/15515, в якій повідомлено, що заяви встановленого зразка до Головного управління не надходило; звернення позивача від 31 січня 2026 року, яке надійшло поштою, в зареєстровано 03 лютого 2026 року за вх. № 9260/С-0500-26 відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав. 
Питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульовано ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ч.ч. 1 та 2 якої сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
Згідно з ч. 3 ст. 52 Закону у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до ст. 61 Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Пунктом 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402), визначено, зокрема, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається заявником до органу, що призначає пенсію.
Згідно з п. 9 розд. II цього Порядку до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи:
1) свідоцтво про смерть пенсіонера;
2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу;
3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).
Отже, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонеру з числа осіб, на яких поширюються положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та які (суми пенсії) залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, що встановлена ст. 61 цього Закону. При цьому, такі суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Водночас, якщо вказані суми пенсії не були одержані протягом 6 місяців після смерті пенсіонера, то такі суми переходять у склад спадкового майна померлого пенсіонера.
Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.
У постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що «… у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.».
Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення/дії/бездіяльність з цього питання.
Аналогічний висновок наведений в постанові Верховного Суду від 09 червня 2022 року у справі № 200/12094/18-а.
З матеріалів справи вбачається, що на час смерті чоловіка позивачка проживала разом з ним; в межах встановленого законодавством шестимісячного строку вона звернулася до відповідного органу Пенсійного фонду України із заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, до заяви додала відповідні підтверджуючі документи.
Отже, вона мала право на отримання такої недоодержаної пенсії відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Проте таке право відповідачем було порушено.
Відповідачем помилково застосовані наведені положення законодавства, а також помилково кваліфіковано заяву позивача, як заяву, що подана відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
З огляду на наведене порушені права позивача підлягають захисту та відновленню шляхом часткового задоволення позову (в частині суми пенсії) шляхом, який обрано судом (п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч. 8 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регулює питання розподілу судових витрат, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, тому відповідно до наведених процесуальних вимог судові витрати, які оплачені позивачем в сумі 1064,96 грн., підлягають стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - суб`єкта владних повноважень.
Решта судового збору в сумі 1131,39 грн. такому стягненню не підлягає, оскільки вона зайве сплачена за подання даного позову в електронній формі. Разом з тим такий судовий збір може бути повернутий позивачу з бюджету за його заявою (ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір»).
При обчисленні розміру судового збору судом враховані положення ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», згідно з якими при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. 
Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не виплати ОСОБА_1 недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 в загальній сумі 273 982,58 грн.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) недоодержану пенсію у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 в загальній сумі 273 982,58 грн. 
В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) здійснені нею документально підтверджені судові витрати в розмірі 1064,96 грн.
Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення судом складено 03 квітня 2026 року. 

Суддя Т.В. Логойда