ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2026 р. 	Справа № 440/10377/24	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: П`янової Я.В.,
Суддів: Бегунца А.О. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.08.2025, головуючий суддя І інстанції: Т.С. Канигіна, м. Полтава, повний текст складено 18.08.25 у справі № 440/10377/24
за позовом ОСОБА_1 
до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській, Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в особі територіального сервісного центру МВС №5342 (ТСЦ МВС 5342) 
про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до адміністративного суду з позовною заявою до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській, Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в особі територіального сервісного центру МВС №5342 (ТСЦ МВС 5342) (далі також - відповідач), в якій просила:
- визнати протиправними дії посадових осіб територіального сервісного центру МВС №5342 (ТСЦ МВС №5342) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській, Сумській областях (філія ГСЦ МВС) з відмови ОСОБА_1 у державній реєстрації транспортного засобу MITSUBISHI COLT, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 , який був нею придбаний на підставі вантажної митної декларації №24UA806070001727U2, з видачею свідоцтва про реєстрацію зазначеного транспортного засобу;
- зобов`язати посадових осіб територіального сервісного центру МВС №5342 (ТСЦ МВС №5342) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській, Сумській областях (філія ГСЦ МВС) здійснити державну реєстрацію транспортного засобу - автомобіля MITSUBISHI COLT, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 , з видачею свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу на ім`я громадянки ОСОБА_1 .
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що рішення ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду першої інстанції обставинам справи.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що ухвалюючи оскаржуване рішення, суд дійшов необґрунтованого висновку, що з огляду на положення пункту 3.11 Інструкції запит позивача №45/85 від 07.06.2024 слід розцінювати як звернення з питань, пов`язаних із проведенням реєстрації транспортного засобу, на яку Територіальним сервісним центром №5342 у порядку і строк, визначені Законом України від 02.10.1996 за №393/96-ВР "Про звернення громадян", надана вичерпна відповідь. Тобто судом надано оцінку адвокатському запиту №45/85 від 07.06.2024 та відповіді на запит, а не здійснено розгляд справи по суті. Натомість представницею позивача 29.03.2024 подано до територіального центру МВС №5342 заяву про реєстрацію автомобіля та документи, передбачені п.8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх тинів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспорт них засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 за №1388 та надано для огляду автомобіль.
17.09.2025р. позивачка ОСОБА_1 звернулася до Cервісного центру МВС України в м. Горішні Плавні з метою подання письмової заяви власника ТЗ відповідно до вимог, викладених у оспорюваному рішенні суду згідно з 3.1 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них. ОСОБА_1 було відмовлено керівником Cервісного центру МВС України в м. Горішні Плавні у прийнятті заяви відповідно до п.3.1 Інструкції. Вона була змушена написати заяву про реєстрацію ТЗ від руки. Відповідь не надана. Після отримання відповіді вона буде долучена до апеляційної скарги.
Тобто суд не розглядав заяву представника позивача від 29.03.2024 та відповідь на неї – лист від 05.04.2024 за №31/32-5342-68, яким відмовлено у державній реєстрації автомобіля. Крім того, судом безпідставно прийнято рішення про розгляд справи без виклику сторін, адже необхідно було викликати у судове засідання третю особу - ОСОБА_2 , для надання пояснень з метою правильного та об`єктивного вирішення спору.
За результатами апеляційного розгляду позивач просить скасувати оскаржуване рішення суду та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, з дослідженням усіх доказів та встановленням усіх обставин у справі. Вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а тому апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Відповідно до пункту третього частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також – КАС України) суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що представником декларанта – ФОП ОСОБА_3 , шляхом подання попередньої декларації від 14.03.2024 ІМ ЕЕ №24UA806070001609U4 заявлено про намір доставки та подальшого митного оформлення легкового автомобіля МITSUВISHI COLT ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 , що був у використанні (2008 року виготовлення) в Полтавську митницю. Відповідно до вимог частин другої та третьої статті 305 Митного кодексу України внесено грошову заставу.
Митне оформлення транспортного засобу MITSUBISHI COLT, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 в митному режимі імпорту здійснено за ЕМД від 19.03.2024 №24UA806070001727U2, у якій одержувачем цього транспортного засобу зазначено - ОСОБА_1 .
Під час митного оформлення проведено митний огляд автомобіля, про що складено акт митного огляду №24UA806070001727U2 від 19.03.2024 та здійснено цифрове фотографування із відображенням такої інформації: VIN - коду автомобіля XМCXJZ34A8F061567, державних номерних знаків КО 836R, країна реєстрації - PL (Польща), показників одометра: 234326. Інформація про VIN-код та державні номерні знаки відповідає даним, зазначеним у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 13.03.2024, виданому на ім`я ОСОБА_1 польською стороною.
Відповідно до інформації, яка міститься у державному ресурсі Польщі HistoriaPojazdu.gov.pl (історія транспортних засобів) станом на 13.03.2024 автомобіль перебував на обліку у Малопольському воєводстві, перша реєстрація в Польщі - 19.07.2018. До митного оформлення надано децизію (decyzja) - документ, який підтверджує зняття з обліку транспортного засобу NR КМ.5410.КО863R.3.2024 від 13.0.03.2024. Згідно з відомостями, які містяться в інформаційних ресурсах Полтавської митниці, транспортний засіб з VIN - кодом: НОМЕР_2 перетнув митний кордон України в напрямку в`їзду на територію України 14.03.2024. Додані представником декларанта до ВМД №24UA806070001727U2 реєстраційні (технічні) документи на транспортний засіб легковий автомобіль МІТSUВІSНІ COLT, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , містили інформацію про зняття транспортного засобу з обліку в країні експорту (Польща) та відповідали вимогам пункту 7 розділу І Правил, чого було достатньо для завершення митного оформлення. Доступ до інформації сервісних центрів транспортних засобів, ведення яких забезпечується відповідними підрозділами МВС України, у митних органів відсутній /а.с. 16-18 /.
29.03.2024 до ТСЦ № 5342 звернулася з заявою ОСОБА_4 , як представниця Король І.В., з наміром здійснити реєстрацію транспортного засобу MITSUBISHI COLT, кузов № НОМЕР_2 , як ввезеного вперше з-за кордону.
В ході перевірки, наданих представницею документів здійснені перевірки транспортного засобу за ЄДР ТЗ та інших базах даних, наявних у переліку, та надано відповідь листом від 05 квітня 2024 року за № 31/32-5342-68.
Під час проведення перевірки даних в ЄДР ТЗ встановлено, що перша державна реєстрація транспортного засобу MITSUBISHI COLT, кузов № НОМЕР_2 , на території України відбулася 10 липня 2008 року, шляхом придбання транспортного засобу в торгівельній організації. Реєстрація проведена в ТСЦ № 8041. 
07 листопада 2012 pоку автомобіль MITSUBISHI COLT, кузов № НОМЕР_2 , перереєстрований на ОСОБА_2 , в сервісному центрі МВС в м. Березань, Яготинського району, Київської області. Тобто вказаний транспортний засіб був уже ввезений на територію України, розмитнений та поставлений на державний облік.
Надалі, на адвокатський запит представника позивача від №45/85 від 07.06.2024, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській, Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в особі територіального сервісного центру МВС №5342 (ТСЦ МВС 5342) листом від 14.06.2024 за №31/32-5342 повідомив, що під час проведення перевірки даних ЄДР ТЗ встановлено, що автомобіль МІТSUВІSНІ COLT, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , був зареєстрований фізичною особою сервісним центром МВС в м. Березань, Яготинського району, Київської області з 07.11.2012. Тобто указаний транспортний засіб був уже ввезений на територію України, розмитнений та поставлений на державний облік. У зв`язку з чим поставити повторно на облік транспортний засіб, як ввезений з-за кордону вперше на територію країни, на підставі вантажно-митної декларації № МД240А806070001727U2 від 19.03.2024, неможливо. Роз`яснено, що транспортний засіб може бути перереєстрований лише власником за його заявою відповідно до вимог п. 8 Порядку /а.с.21/.
Позивач, не погодившись з діями відповідача, звернувся до суду з позовом у цій справі.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем передчасно порушено питання щодо правових підстав для реєстрації транспортного засобу за власником, оскільки спірні правовідносини виникли з приводу розгляду запиту від №45/85 від 07.06.2024 у порядку Закону України "Про звернення громадян", а не у зв`язку з прийняттям рішення про відмову у перереєстрації транспортного засобу, яке би могло порушувати права чи законні інтереси позивача у сфері надання цієї адміністративної послуги.
При цьому, суд першої інстанції зауважив, що відсутність у відповіді відповідача безпосереднього посилання на Закон України "Про звернення громадян", не виключає можливості застосування цього Закону та автоматично не робить відповідь на звернення рішенням про відмову в наданні адміністративної послуги, до якого підзаконним нормативним актом установлені певні вимоги.
Таким чином, незгода позивача зі змістом наданої йому відповіді, яка має інформативний характер, не свідчить про порушення відповідачем Закону України "Про звернення громадян" та втручання останнього у права чи законні інтереси позивача щодо перереєстрації належного йому транспортного засобу.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.
Згідно зі статтею 19 Закону України "Про автомобільний транспорт" порядок державної реєстрації транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі врегульована Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 за №1388 (далі - Порядок № 1388, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до пункту 2 Порядку №1388 цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.
Згідно з пунктом 3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Пунктом 8 Порядку №1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").
Для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортного засобу, оформлення та видачі реєстраційних документів (зокрема, за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення їх на бланку) і присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої власник такого транспортного засобу або його уповноважений представник надають згоду володільцям персональних даних, які обробляються в державних реєстрах, базах даних, доступ до яких має МВС, на передачу до територіальних сервісних центрів МВС інформації (відомостей, даних) в обсягах і за змістом, необхідних для надання відповідних послуг або здійснення інших повноважень відповідно до цього Порядку, зокрема для перевірки поданих відомостей, із дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних, захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, про електронні довірчі послуги, електронний документообіг та порядків електронної інформаційної взаємодії.
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений між покупцем та суб`єктом господарювання, який є власником зареєстрованого за ним транспортного засобу і здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, підписаний уповноваженою особою такого суб`єкта господарювання та скріплений печаткою (у разі наявності); укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою; договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, оформлений в електронній формі засобами Єдиного державного реєстру транспортних засобів підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; документи, що підтверджують придбання транспортного засобу для необхідності використання його під час проведення оперативно-розшукових, контррозвідувальних, розвідувальних заходів та негласних слідчих (розшукових) дій відповідно до законодавства (крім транспортних засобів, не зареєстрованих у сервісних центрах МВС); митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу або зазначений у такому договорі окремий договір купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу, або інший договір, визначений договором фінансового лізингу; акт про проведений електронний аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем; рішення про безоплатну передачу конфіскованого майна, винесене комісією, утвореною відповідно до пункту 11 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 985; акт про придбання майна на аукціоні з продажу майна боржників у справах про банкрутство (неплатоспроможність); договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений за результатами прилюдних торгів (аукціону) або електронних торгів, за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, або акт про реалізацію активів на електронних торгах, виданий Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; акт про придбання товару на електронному аукціоні, виданий митним органом у разі продажу транспортних засобів у випадках, передбачених статтею 243 Митного кодексу України; договір купівлі-продажу, оформлений в електронній формі засобами електронного кабінету водія або Порталу Дія.
У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною митною декларацією відомості про оформлення такої декларації перевіряються шляхом надсилання запиту в електронному вигляді до єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів за допомогою засобів інформаційно-комунікаційних систем.
Відповідно до пункту 15 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного го центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).
За бажанням власника транспортного засобу працівниками Експертної служби МВС або інших державних спеціалізованих установ, що провадять судово-експертну діяльність, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями (далі - фахівці, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів), проводиться експертне дослідження транспортного засобу, яке передує державній реєстрації (перереєстрації), зняттю з обліку транспортного засобу.
Відповідно до пункту 54 Порядку №1388 на транспортні засоби, власники яких виїжджають за кордон на постійне місце проживання, та транспортні засоби, що вивозяться за кордон у зв`язку з їх відчуженням, видаються свідоцтва про реєстрацію та номерні знаки встановленого зразка строком на два місяці. Такі транспортні засоби знімаються з обліку.
Транспортні засоби, що вивозяться за кордон у зв`язку з їх відчуженням, знімаються з обліку власником на підставі оформленого в установленому порядку документа, що підтверджує право власності на транспортний засіб.
У разі коли транспортний засіб знімається з обліку у зв`язку з його вивезенням за кордон, у свідоцтві про реєстрацію (технічному паспорті) або на копії реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію на пластиковій основі, робиться запис: "Транспортний засіб знято з обліку для вивезення за кордон".
У разі невивезення за кордон транспортного засобу у двомісячний строк та/або розірвання договору купівлі-продажу або визнання недійсним документа, що встановлює право власності на транспортний засіб, такий транспортний засіб підлягає реєстрації на загальних підставах.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 за №379 затверджена Інструкція про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них (далі - Інструкція).
Згідно з пунктом 3.1 Інструкції для проведення реєстрації транспортних засобів (далі - ТЗ) посадовими особами центрами надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), приймаються до розгляду письмові заяви власників ТЗ - фізичних або юридичних осіб, зразки яких наведено в додатках 1, 2 до цієї Інструкції.
Після прийняття заяви посадовою особою Центру проводяться огляд ТЗ, перевірка документів та транспортного засобу за наявними базами даних АІС та в разі прийняття рішення щодо реєстрації після сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.
Відповідно до положень пунктів 3.3, 3.7, 3.9 Інструкції результати проведених перевірок відмічаються на заяві (додаток 1 або 2) та підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П.І.Б., дати і часу проведення перевірки).
У пункті 3.11 Інструкції передбачено, що після проведення всіх перевірок у заяву (додатки 1 або 2) про реєстрацію ТЗ уповноваженою посадовою особою Центру, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації ТЗ рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати.
Запис про відмову в реєстрації ТЗ із зазначенням мотивованих підстав відмови також вноситься в цю заяву, копія якої повертається власнику ТЗ або його представнику. На прохання заявника складається окрема письмова відповідь про підставу відмови в реєстрації ТЗ, яка підписується уповноваженою посадовою особою та реєструється в установленому порядку.
Такий порядок застосовується також при наданні відмови у видачі інших реєстраційних документів і номерних знаків ТЗ.
Звернення громадян або юридичних осіб з питань, пов`язаних із проведенням реєстрації ТЗ, розглядаються в порядку і терміни, що встановлені Законом України "Про звернення громадян".
Отже, Інструкцією закріплені вимоги як до оформлення заяви про реєстрацію (перереєстрацію) транспортного засобу, яка подається за встановленим зразком, так і до оформлення рішення про реєстрацію (перереєстрацію) або відмову в реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу, яке у вигляді письмової резолюції уповноваженої посадової особи вноситься до заяви про реєстрацію (перереєстрацію) транспортного засобу. При цьому в разі прийняття негативного рішення у заяві зазначаються мотивовані підстави відмови у реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу. На прохання заявника підстави відмови можуть бути також викладені в окремій письмовій відповіді уповноваженої посадової особи.
За матеріалами справи 29.03.2024 до ТСЦ № 5342 звернулася з заявою Король Ю.Л., як представниця Король І.В., із наміром здійснити реєстрацію транспортного засобу MITSUBISHI COLT, кузов № НОМЕР_2 , як ввезеного вперше з-за кордону, що підтверджено відповідачем у відзиві на апеляційну скаргу.
Листом від 05 квітня 2024 року за № 31/32-5342-68 відповідач надав відповідь, за змістом якої позивачу відмовлено в реєстрації транспортного засобу MITSUBISHI COLT, кузов № НОМЕР_2 , оскільки транспортний засіб був уже ввезений на територію України, розмитнений та поставлений на державний облік 07 листопада 2012 pоку. 
Також на запит від №45/85 від 07.06.2024 Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській, Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в особі територіального сервісного центру МВС №5342 (ТСЦ МВС 5342) листом від 14.06.2024 за №31/32-5342 повідомив, що під час проведення перевірки даних ЄДР ТЗ встановлено, що автомобіль МІТSUВІSНІ COLT, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , був зареєстрований фізичною особою сервісним центром МВС в м. Березань, Яготинського району, Київської області з 07.11.2012. Тобто указаний транспортний засіб був уже ввезений на територію України, розмитнений та поставлений на державний облік. У зв`язку з чим поставити повторно на облік транспортний засіб, як ввезений з-за кордону вперше на територію країни, на підставі вантажно-митної декларації № МД240А806070001727U2 від 19.03.2024, неможливо.
Роз`яснено, що транспортний засіб відповідно до приписів п. 8 Порядку може бути перереєстрований лише власником за його заявою.
Так, згідно з п. 8 Порядку №1388 (в редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про реєстрацію транспортного засобу) державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника, а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Колегія суддів наголошує, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства.
Наявність інформації в ЄДР ТЗ про аналогічний транспортний засіб виключає можливість сформувати заяву для постановки на державний облік такого самого засобу.
Автомобіль МІТSUВІSНІ COLT, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , вже був ввезений на територію України, розмитнений та поставлений на державний облік, а отже, поставити повторно на облік транспортний засіб, як ввезений з-за кордону вперше на територію країни, на підставі вантажно-митної декларації № МД24UА806070001727U2 від 19.03.2024, на чому наголошує позивач, є безпідставним та таким, що не узгоджується з приписами Порядку №1388.
Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач, відмовляючи позивачу у реєстрації транспортного засобу, діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством, адже вибору варіантів поведінки/прийняття рішень у відповідача у силу приписів чинного законодавства немає.
Крім того, слід зауважити, що відповідач не має повноважень оцінки питання права власності позивача на легковий автомобіль, а лише виконує функції з державної реєстрації права власності на транспортні засоби.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оцінюючи дії відповідача щодо відмови позивачу у реєстрації транспортного засобу на предмет їх відповідності положенням ч. 2 ст. 2 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що територіальний сервісний центр діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України.
За встановлених підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Окрім того, слід зазначити, що після ухвалення судом першої інстанції рішення у справі 17.09.2025 ОСОБА_1 звернулася до ТСЦ 5348 із заявою щодо роз`яснення причин відмови в проведенні реєстрації транспортного засобу MITSUBISHI COLT, кузов № НОМЕР_2 , на яку надано відповідь від 19.09.2025 за вих. № 31/32/5348/К-4428-4236-2025, яка дублює зміст відповідей відповідача, наданих листами від 05 квітня 2024 року за № 31/32-5342-68, від 14.06.2024 за №31/32-5342.
23.09.2025 ТСЦ 5348 отриманий адвокатський запит представника позивача щодо підстав неприйняття 17.09.2025 заяви про реєстрацію транспортного засобу у ОСОБА_1 та у цей же день - повідомлення про залишення адвокатського запиту від 23.09.2025 без розгляду.
Доводи апеляційної скарги висновки суду про відсутність підстав для задоволення позовних вимог не спростовують.
Щодо посилання позивача на те, що судом першої інстанції безпідставно прийнято рішення про розгляд справи без виклику сторін, адже необхідно було викликати у судове засідання третю особу - ОСОБА_2 , то колегія суддів зазначає, що клопотання про розгляд справи у загальному позовному провадженні та про залучення ОСОБА_2 , з наведенням відповідних обґрунтовувань, під час розгляду справи у суді першої інстанції не заявлялись.
Вищезаначена позиція узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, викладеними, зокрема, у постанові від 07.05.2021 у справі №420/3445/19.
Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.
Зважаючи на положення статті 139 КАС України, у справі відсутні підстави для розподілу судових витрат. 
Керуючись статтями 139, 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі № 440/10377/24 залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя 		Я.В. П`янова 	
Судді	   	А.О. Бегунц   В.Б. Русанова