ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

20 квітня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 340/2889/25	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),
суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В., 
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року 
у справі №340/2889/25 
за позовом ОСОБА_1 
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області 
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, які виразились у відмові провести перерахунок пенсії на підставі підготовленої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки №4661/1 від 19.04.2025 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.03.2023;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.04.2023, у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із суми грошового забезпечення, яке має враховувати основні та додаткові види грошового забезпечення, зазначені у довідці про грошове забезпечення №4661/1 від 19.04.2025, виданій ІНФОРМАЦІЯ_1 , в повному обсязі без обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням проведених платежів.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб як розрахункової величини для визначення окладів військовослужбовців станом на 01.03.2023. Проте відповідач протиправно не провів перерахунок пенсії позивача на підставі вказаної довідки з 01.04.2023.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року в задоволенні позову відмовлено.
Суд першої інстанції виходив з того, що довідка ІНФОРМАЦІЯ_2 №4661/1 від 19.04.2025 складена з порушенням вимог Порядку №45 та може бути застосована для перерахунку пенсії позивача з 01.04.2023, пов`язаного із підвищенням грошового забезпечення військового службовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023. 
Водночас суд першої інстанції не заперечував права позивача на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням з 01.01.2023 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, перерахунок якої може бути проведений з 01.02.2023, втім з огляду на відсутність в матеріалах справи довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2023 дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду як таке, що винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права. 
Скаржник вказує, що спірним у цій справі є питання правомірності відмови відповідача в перерахунку пенсії позивачі на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №4661/1 від 19.04.2025, а не правильність складення даної довідки, оскільки вказана довідка складена на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №340/8197/24. За таких обставин, на переконання скаржника, дана довідка виготовлена згідно чинному законодавству, в той час як відповідач протиправно не провів перерахунок пенсії позивача на підставі вказаної довідки з 01.04.2023.
Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області подало відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у Збройних Силах України, з якої був звільнений 12.06.2018 у запас.
Головним управлінням ПФУ в Кіровоградській області за поданням ІНФОРМАЦІЯ_3 з 13.06.2018 позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.
У грудні 2024 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою, у якій просив підготувати та направити до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2023 для перерахунку його пенсії. Втім, ІНФОРМАЦІЯ_4 відмовив позивачу у складенні такої довідки, що зумовило звернення позивача до суду за захистом своїх прав.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 року у справі №340/8197/24, яке набрало законної сили 04.04.2025, визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відмови складанні і поданні до ГУ ПФУ в Кіровоградській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 березня 2023 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», відповідно, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 скласти і подати до ГУ ПФУ в Кіровоградський області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 березня 2023 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії з 01 квітня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (2684 грн.), відповідно, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт.
На виконання вказаного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_6 підготував та направив до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку №4661/1 від 19.04.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01.03.2023.
На подану позивачем заяву стосовно проведення перерахунку пенсії на підставі означеної вище довідки про розмір грошового забезпечення відповідач надав відповідь від 25.04.2025 про відсутність підстав для перерахунку пенсії з посиланням на те, що у рішенні суду у справі №340/8197/24 відсутнє зобов`язання ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії позивача.
Вважаючи таку відмову відповідача в проведенні перерахунку пенсії протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом. 
Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.
Відповідно до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (ч. 18 ст. 43 Закону №2262-ХІІ).
За правилами ст.51 вказаного Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Порядок перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано, зокрема, ст.63 Закону №2262-ХІІ, згідно із ч. 1, 2 якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Кабінет Міністрів України постановою від 13 лютого 2008 року №45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким визначений алгоритм дій, зокрема, територіального органу Пенсійного фонду України та державного органу, з якого особу, якій призначено пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, було звільнено із служби, для реалізації перерахунку раніше призначених пенсій.
Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Згідно із пунктом 2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком №45 (пункт 3 Порядку №45).
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1.
Виходячи з положень вказаного Порядку №3-1, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути зокрема відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи (п.3 розділу І Порядку №3-1).
Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, що може бути реалізовано двома шляхами: через централізований механізм повідомлень та інформувань територіального органу Пенсійного фонду України органами влади, у спосіб, визначений пунктами 1-3 Порядку № 45, та/або за відповідною заявою пенсіонера та доданими до неї документами.
Верховний Суд в постанові від 24 травня 2023 року у справі №160/19847/21, дійшов висновку, що заява пенсіонера та додані до неї документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, зокрема, довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, але за умови, якщо її видача державним органом, з якого особа була звільнена із служби, якщо інше не передбачено Порядком №45, обумовлена зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Застосовуючи приведений висновок Верховного Суду, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що в даному випадку збільшення з 1 січня календарного року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, грошове забезпечення яких регулюється постановою Кабінету Міністрів України №704, зумовлює зміну (збільшення) розмірів цих складових грошового забезпечення для відповідних категорій діючих військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. 
Отже, саме через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.022 №2710-IX, виникли підстави для перерахунку пенсії позивача, призначеної згідно із Законом України №2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ та статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Відповідно до наведеної вище норми ч.2 ст.51 Закону № 2262-ХІІ такий перерахунок пенсії повинен бути проведений з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.02.2023, як то правильно зазначено судом першої інстанції.
При цьому, перерахунок має бути проведений із грошового забезпечення, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2023, а при складанні довідки уповноважений орган повинен керуватися вимогами пункту 5 Порядку №45 (у редакції до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», відновленій 05.03.2019 у зв`язку з набранням законної сили судовими рішеннями у справі №826/3858/18).
Тобто, у довідці про розмір грошового забезпечення для такого перерахунку пенсії мають бути зазначені оновлені дані про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (2684 грн.), на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704. Також у довідці мають бути вказані відомості про інші щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії). 
Відповідно до п.5 Порядку №45 щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України враховуються у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію (тобто за січень 2023 року - місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії).
Натомість, як свідчить зміст довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №4661/1 від 19.04.2025, грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, визначене станом на 01.03.2023.
Премія врахована у розмірі 390 % від посадового окладу відповідно згідно з додатком 2 до Окремого доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023, яким військовослужбовцям ЗСУ встановлені розміри щомісячної премії з лютого 2023 року, зокрема за посадами, віднесеними до тарифних розрядів з 21 по 60, - 390 %.
Суд першої інстанції правильно зазначив, що у правовідносинах щодо перерахунку пенсій відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ визначальним є момент виникнення права на перерахунок пенсії, який пов`язується зі зміною (підвищенням) грошового забезпечення діючих військовослужбовців. 
Оскільки для позивача підстави для перерахунку пенсії виникли у січні 2023 року, то грошове забезпечення повинно визначатися за нормами, чинними на січень 2023 року, а не на березень 2023 року.
Суд апеляційної інстанції враховує висновки Верховного Суду в постановах від 31 жовтня 2024 року у справі №260/3080/23, від 26 травня 2025 року у справі №420/32864/24, від 18 червня 2025 року у справі №520/17072/23, що рішення Міністра оборони України у формі окремого доручення від 01.02.2023 № 2683/з є розпорядчим актом, прийняття якого зумовлене введенням в Україні воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», та метою якого, є належна та своєчасна виплата у 2023 році грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, категорії яких чітко визначено в додатках до цього документу Міністра оборони України та не є рішенням Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов`язаний обов`язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Також, в постанові від 13 травня 2020 року у справі № 592/5164/16-а Велика Палата Верховного Суду зробила висновок, що накази Міністра оборони України, якими встановлювався розмір премії для військовослужбовців, є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії. Встановлені зазначеними наказами премії не можуть розповсюджуватися на колишніх військовослужбовців.
Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що довідка ІНФОРМАЦІЯ_3 №4661/1 від 19.04.2025, яка містить відсотковий розміру премії з лютого 2023 року, не може бути використана для перерахунку пенсії позивача з 01.04.2023, пов`язаного із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023.
Підсумовуючи наведене, приймаючи до уваги, що станом на 01.03.2023 не виникло жодних обставин, з якими законодавець пов`язує зміну розміру пенсії, суд апеляційної інстанції вважає відсутніми відстави для перерахунку пенсії позивача з 01.04.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №4661/1 від 19.04.2025.
Суд першої інстанції під час розгляду даної справи повно дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Передбачені ст. 317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні. 
Керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі №340/2889/25 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк 

суддя Я.В. Семененко 

суддя А.В. Суховаров