ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

26 лютого 2026 року	Справа №215/8575/25 	

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді	Прудника С.В. 	 	
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11.04.2025 року до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради, в якій позивач просить суд:
- встановити наявність компетенції (повноважень) Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради при отриманні заяви від 18.02.2022 року вх. 116 створювати штучні перешкоди для прийняття ненормативного правового акту та визнати такі перешкоди протиправною бездіяльністю, а таку процедуру протиправною діяльністю та зобов`язати повторно розглянути заяву.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 18.02.2022 звернулася до відповідача із заявою за вх.№116, якою просила на підставі ст.3, 8, 22, 46, 48, 55, 144 Конституції України, Постанови КМУ від 06.10.2021 №1040 організувати роботу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради таким чином, щоб надати сину, ОСОБА_2 направлення для перепідготовки з основ догляду на професійній основі, оскільки відчуває потребу в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі. У зв`язку з тим, що відповідач після отримання поданої заяви не надіслав заявнику письмове повідомлення про прийняте рішення та вважаючи, що відповідач порушив приписи постанов КМУ від 06.10.2021 №1040 та від 01.06.2020 №430, норми ЗУ «Про соціальні послуги» та ст. 3, 19, 21, 46, 92, 144 Конституції України, не надавши вмотивовану відмову причин ненадання направлення на перепідготовку з основ догляду на професійній основі особі з інвалідністю її сину без надання документа, що посвідчує місце реєстрації останнього, позивач звернулася до суду з цим позовом.
02.02.2026 року та 18.02.2026 року від Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог. Вказана правова позиція вмотивована наступним. 18.02.2022 ОСОБА_3 надав до приймальні управління заяву ОСОБА_1 з низки питань, іменована «про потребу в наданні соціальних послуг» від 18.02.2022, зареєстрована управлінням за вх.№116. При розгляді заяви управління у своїй діяльності керувалося Конституцією України, законами України «Про звернення громадян», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальні послуги» та постановами Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 №1040 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі», від 01.06.2020 № 430 «Про затвердження Порядку підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності», та від 23.09.2020 № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі». Заява позивача від 18.02.2022 за вх. № 116 була розглянута управлінням в межах повноважень. В заяві позивач не зазначала про бажання бути присутньою при розгляді заяви, тому розгляд заяви проводився без її присутності. Позивачу була підготовлена письмова відповідь від 01.03.2022 за вих. № 699 з вичерпними роз`ясненнями щодо порушених позивачем у зверненні питань з посиланням на нормативно-правові акти та направлена рекомендованим листом на поштову адресу: АДРЕСА_1 . Відповідач звертає увагу суду, що відповідно ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідь за результатами розгляду заяви позивача від 18.02.2022 вх. №116 (вих.№699 від 01.03.2022) було направлено рекомендованим листом позивачу 09.03.2022, що підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта» та датою на відбитку поштового календарного штемпеля на реєстрі поштового відправлення. Також відповідач звертає увагу суду, що у провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходилися адміністративні справи №215/1033/22, №215/1269/22 за позовом ОСОБА_1 щодо оскарження результату розгляду заяви від 18.02.2022 вх.№116. Як вбачається з ухвали Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 09.03.2022 у справі №215/1033/22 02.03.2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про «встановлення наявності компетенції (повноважень) у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 18.02.22р. вх. 116, включити її сина ОСОБА_2 , до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі особі з інвалідністю і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю». Як вбачається з ухвали Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 21.04.2022 по справі №215/1269/22 12.04.2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Каретіної О.В. про «встановлення наявності компетенції (повноважень) у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 18.02.22р. вх. 116, включити її сина ОСОБА_2 , до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі особі з інвалідністю і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю». Таким чином, станом на 02.03.2022 ОСОБА_1 було відомо про результат розгляду заяви від 18.02.2022 вх.№116, який став предметом оскарження у зв`язку з незгодою позивача. Як вбачається з матеріалів справи №215/8575/25, адміністративний позов ОСОБА_1 отримано Тернівським районним судом м. Кривого Рогу 31.10.2025 року. Таким чином, строк звернення до адміністративного суду позивачем пропущено. Отже, позивачу з 02.03.2022 було відомо про результат розгляду її заяви від 18.02.2022 вх.№116, вона мала можливість його оскаржити і неодноразово цим правом скористалася, тому відповідач вважає, що позивачем вказано неповну інформацію щодо її можливості оскарження результату розгляду її заяви від 18.02.2022 вх.№116, тому доводи позивача, викладені в заяві про звільнення від судового збору та поновлення строку звернення до суду є необґрунтованими. Також в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №215/247/23 за позовом ОСОБА_1 до начальника управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії щодо результату розгляду заяви позивача від 18.02.2022 вх.№116. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2025 у справі №215/247/23 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено повністю. Таким чином, на даний момент є вирішений спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Відповідно до ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями. За результатами розгляду звернення позивачу були надані роз`яснення. Так, особи до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі передбачено Постановою №430. 04.01.2022 гр. ОСОБА_2 звернувся до начальника управління з заявою в довільній формі про включення його до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі без здійснення підприємницької діяльності. Разом із заявою він надав копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків. В заяві гр. ОСОБА_2 зазначив адресу проживання: АДРЕСА_2 , а в паспорті зазначена реєстрація місця проживання: АДРЕСА_3 . При перевірці відомостей реєстру територіальної громади міста Кривого Рогу про зареєстроване місце проживання було встановлено, що по АДРЕСА_3 , гр. ОСОБА_2 знятий з реєстрації місця проживання 08.11.2013, за адресою АДРЕСА_2 не зареєстрований. 11.01.2022 управлінням за вих. № 102 гр. ОСОБА_2 було підготовлено письмову відповідь та направлено поштою за адресою: АДРЕСА_2 в якій рекомендовано надати документ, що підтверджує реєстрацію місця проживання для можливості отримання направлення для проходження навчання або складання іспиту з подальшим включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі. З даного питання гр. ОСОБА_2 неодноразово надавались відповіді на його звернення до різних організацій, а саме: 23.12.2021, 26.01.2022, 27.01.2022, 18.02.2022, 12.04.2022 до начальника управління; 31.12.2021 ,04.01.2022, 10.01.2022, 12.01.2022, 03.02.2022 до контакт-центру «Гаряча лінія голови облдержадміністрації»; 31.12.2021, 10.01.2022, 11.01.2022, 20.01.2022,28.01.2022 до державної установи «Урядова гаряча лінія»; 05.01.2022 до департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації; 17.01.2022 до контакт – центру м. Кривого Рогу. Станом на 01.03.2022 гр. ОСОБА_2 не було надано документ, що підтверджує реєстрацію місця проживання, що унеможливлює видати направлення для проходження навчання або складання іспиту з подальшим включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі для отримання компенсації. Таким чином, Порядком 1040 не передбачено вибір особи, яка надає соціальні послуги з догляду на професійній основі, поза переліком фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі, який веде управління. Таким чином, позивач не могла обрати фізичну особу, яку не включено до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі, в управління не було законних підстав для «надсилання письмового повідомлення ОСОБА_2 про вибір позивача його для надання соціальних послуг з догляду на професійній основі». Звертаємо увагу суду, що питання видачі направлення ОСОБА_2 для перепідготовки з основ догляду на професійній основі було предметом спору у справі №215/5830/23 між ОСОБА_1 та управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року у справі №215/5830/23 за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року (головуючий суддя Ніколайчук С.В.) було скасовано та ухвалено нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправною діяльності – відмовлено в повному обсязі. Постанова набрала законної сили 03.12.2024. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №215/5830/23 ОСОБА_1 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 у справі № 215/5830/23. Третім апеляційним адміністративним судом від 18 червня 2025 року у справі №215/7131/24 розглянуто апеляційні скарги управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради та ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року (суддя С.В. Ніколайчук) у справі №215/7131/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про встановлення наявності компетенції та зобов`язання вчинити певні дії , у якому позивач просила встановлення компетенції при отриманні заяви від 09.05.24 р. вх.971 створювати штучні перешкоди для надання направлення ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного центру соціальних служб під час війни та визнати такі перешкоди протиправною бездіяльністю, а таку процедуру протиправною діяльністю і зобов`язати надати номер форми і саму форму для медичного закладу, щоб надати висновок на догляд на професійній основі. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року справа №215/713124 апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради – задоволено. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у справі №215/7131/24, в частині задоволених позовних вимог – скасовано та ухвалено нову постанову, в цій частині заявлених вимог, про відмову в задоволенні позову. Постанова набрала законної сили 18.06.2025. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 справа №215/44/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії (де присутня вимога надати направлення на перепідготовку) відмовлено. Рішення набрало законної сили 30.07.2024. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 справа №215/580/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про визнання протиправним та скасування рішення (де присутня вимога надати направлення на перепідготовку) відмовлено. Рішення набрало законної сили 16.05.2024. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 справа №215/584/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про встановлення наявності компетенції (де присутня вимога надати направлення на перепідготовку) відмовлено. Рішення набрало законної сили 28.05.2024. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 справа №215/739/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (де присутня вимога надати направлення на перепідготовку) відмовлено. Рішення набрало законної сили 08.08.2024. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 справа №215/757/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про визнання протиправним та нечинним рішення, встановлення наявності компетенції (повноважень) (де присутня вимога надати направлення на перепідготовку) відмовлено. Рішення набрало законної сили 06.06.2024. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2024 справа №215/758/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до першого заступника начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про встановлення наявності компетенції, визнання протиправною діяльності та зобов`язання вчинити певні дії (де присутня вимога надати направлення на перепідготовку) відмовлено. Рішення набрало законної сили 20.02.2025. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 справа №215/764/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до начальника відділу грошових виплат і компенсацій управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Зубко Алли Миколаївни про встановлення наявності компетенції, визнання протиправною діяльності та зобов`язання вчинити певні дії (щодо ненадання направлення на перепідготовку) відмовлено. Рішення набрало законної сили 27.12.2024. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 справа №215/867/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до заступника начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про визнання протиправним та скасування рішення, встановлення наявності компетенції (повноважень) (де присутня вимога зобов`язати дати направлення ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного центру соціальних служб) відмовлено. Рішення набрало законної сили 10.11.2024. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 справа №215/2348/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про встановлення наявності компетенції (повноважень) та визнання бездіяльності протиправною (де присутня вимога надати направлення до центру соціальних служб для перепідготовки) відмовлено. Рішення набрало законної сили 27.08.2024. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 справа №215/4167/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Тернівської районної у місті ради про встановлення наявності компетенції (де присутня вимога надати направлення на перепідготовку надання соціальних послуг з догляду на професійній основі) відмовлено. Рішення набрало законної сили 22.10.2024. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 справа №215/4293/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про встановлення наявності компетенції (де присутня вимога надати направлення на перепідготовку надання соціальних послуг з догляду на професійній основі) відмовлено. Рішення набрало законної сили 31.10.2024. Гр. ОСОБА_2 отримував компенсацію фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі за ОСОБА_1 з 01.01.2020 по 31.12.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» від 23.09.2020 № 859 (далі – Постанова № 859) (довідка управління від 30.01.2026 №252). Позивачу було роз`яснено, що відповідно до п. 14 Постанови № 859 для підтвердження факту спільного проживання з особою, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та догляду за нею складається акт про проведення обстеження сім`ї фахівцями управління. Форма акта про проведення обстеження сім`ї затвержена наказом Міністерства соціальної політики України 29 січня 2021 року № 37. В особовій справі гр. ОСОБА_2 міститься акт проведення обстеження сім`ї від 06.01.2022 № 3, який відповідно до законодавства України не являється документом, що підтверджує реєстрацію місця проживання. Щодо надання копій заяви позивачу при зверненні 18.02.2022 до управління на екземплярі ОСОБА_1 було проставлено штамп управління, дата надходження, вхідний номер та особисто надано на руки ОСОБА_2 . На прохання заявника, ОСОБА_1 було надано дві ксерокопії заяви від 18.02.2022 за вх.№116. Таким чином, заява позивача була розглянута повно та всебічно, у порядку та спосіб, передбачений законодавством України, під час розгляду не було порушено права заявника відповідно до ст.3,4 Конституції України, відповіді підготовлені з роз`ясненням усіх порушених питань, з детальним посиланням на норми законодавства. Тому вимоги позивача вважаємо безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Так, як вбачається зі змісту предмету заявленого позову, позивач (фізична особа) у цій справі просить встановити наявність компетенції (повноважень) у відповідача, у тому числі делегованих повноважень та, як наслідок, зобов`язати його вчинити певні дії. В той же час, з урахуванням вищенаведених правових висновків Верховного Суду, можна дійти висновку, що оскільки позивач у цій справі не є суб`єктом владних повноважень у розумінні п.7 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України, а отже, він не наділений адміністративною процесуальною дієздатністю на пред`явлення позову щодо встановлення наявності компетенції (повноважень) у відповідача.
04.11.2025 року ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області адміністративну справу №215/8575/25 за вказаним позовом передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду виходячи із приписів ст. ст. 20, 29 КАС України.
28.11.2025 року справа №215/8575/25 надійшла на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.11.2025 року зазначена вище справа розподілена та передана судді Пруднику С.В.
03.12.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято справу № 215/8575/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до свого провадження. Позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Позивачу надано було строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: позовної заяви разом із її копією відповідно до кількості учасників справи, оформлену у відповідності до вимог ст. ст. 5, 245 КАС України.
В період з 29.12.2025 року по 16.01.2026 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці, а в період з 19.01.2026 року по 23.01.2026 року суддя Прудник С.В. перебував на лікарняному.
Відтак, в установлений ухвалою суду від 03.12.2025 року строк позивач частково усунув недоліки адміністративного позову.
26.01.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. 
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 18.02.2022 року син позивача ОСОБА_3 надав до приймальні управління заяву ОСОБА_1 з низки питань, іменована «про потребу в наданні соціальних послуг» від 18.02.2022 року, зареєстрована управлінням за вх.№116.
Так, як свідчать матеріали справи 18.02.2022 року за вх. №116 зареєстрована заява ОСОБА_1 від 18.02.2022 року на ім`я Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради про потребу в наданні соціальних послуг. В даній заяві позивач зазначила, що постановою КМУ від 06.10.2021 року №1040 був змінений Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі і ОСОБА_1 ці послуги потрібні. Рішень на заяву від 07.02.2022 року вх. 92 ОСОБА_1 не отримала в строк зазначеній в постанові.
Таким чином в поданій заяві ОСОБА_1 просила:
1. включити сина ОСОБА_2 до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі особі з інвалідністю, який вже надає послуги з догляду на не професійній основі і Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради має акт обстеження побутових умов.
2. надати належно завірені дві копії цієї заяви ОСОБА_1 від 18.02.2022 року з реєстраційними номерами.
При розгляді заяви відповідач у своїй діяльності керувався Конституцією України, законами України «Про звернення громадян», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальні послуги» та постановами Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 №1040 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі», від 01.06.2020 № 430 «Про затвердження Порядку підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності», та від 23.09.2020 № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі».
Заява позивача від 18.02.2022 року за вх. № 116 була розглянута управлінням в межах повноважень.
Листом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради №102 ОСОБА_2 надано відповідь та направлено поштою за адресою: АДРЕСА_2 , в якій рекомендовано надати документ, що підтверджує реєстрацію місця проживання для можливості отримання направлення для проходження навчання або складання іспиту з подальшим включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі.
Станом на 01.03.2022 року ОСОБА_2 не було надано документ, що підтверджує реєстрацію місця проживання, що унеможливлює видати направлення для проходження навчання або складання іспиту з подальшим включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі для отримання компенсації.
Таким чином, Порядком №1040 не передбачено вибір особи, яка надає соціальні послуги з догляду на професійній основі, поза переліком фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі, який веде управління.
ОСОБА_1 не могла обрати фізичну особу, яку не включено до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі, а в Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради не було законних підстав для «надсилання письмового повідомлення ОСОБА_2 про вибір позивача його для надання соціальних послуг з догляду на професійній основі».
За результатами розгляду заяви, Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради відмовлено в забезпеченні соціальної послуги з догляду на професійній основі в частині включенні її сина – ОСОБА_2 до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі особі з інвалідністю.
Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною щодо не отримання відповіді за наслідками розгляду заяви від 18.02.2022 року вх. 116, позивач просить суд встановити наявність компетенції (повноважень) Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради при отриманні заяви від 18.02.2022 року вх. 116 створювати штучні перешкоди для прийняття ненормативного правового акту та визнати такі перешкоди протиправною бездіяльністю, а таку процедуру протиправною діяльністю та зобов`язати повторно розглянути заяву.
У зв`язку із чим, звернулася до суду із даною позовною заявою.
Щодо вирішення справи по суті, суд вказує наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 року №1040 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі» затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі.
Порядком №1040 в редакції станом на 01.03.2022 року передбачено наступне.
Відповідно до пункту 1 Порядку встановлено механізм призначення і виплати компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, пройшла підготовку та перепідготовку з основ догляду, особам, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися.
Відповідно до пункту 5 Порядку № 1040 особи або законні представники осіб, які потребують надання соціальних послуг з догляду на професійній основі, можуть обрати фізичну особу, яка надає соціальні послуги з догляду на професійній основі, із переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі, який веде управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради.
Особа або законний представник особи, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на професійній основі, подають до управління заяву про потребу в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі.
Під час подання заяви про потребу в наданні соціальних послуг особою або законним представником особи, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на професійній основі, пред`являються:
паспорт громадянина України;
документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, внесені до паспорта громадянина України.
До заяви про потребу в наданні соціальних послуг додаються:
висновок про стан здоров`я особи, яка через порушення функцій організму не може самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребує надання соціальних послуг з догляду, за формою, затвердженою МОЗ;
копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (для осіб з інвалідністю).
Відповідно до Порядку підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2020 року №430 «Про затвердження Порядку підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності» існує процедура внесення інформації до переліку фізичних осіб, а саме:
Відповідно до пункту 6 фізичні особи звертаються за місцем проживання/перебування до управління із заявою в довільній формі про включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі. Разом із заявою фізична особа, яка планує надавати послуги з догляду, повинна подати копії документа, що посвідчує особу, реєстраційного номера облікової картки платника податків та документа, що підтверджує реєстрацію місця проживання.
Відповідно до пункту 7 управління приймає документи та надає фізичній особі перелік організацій, які здійснюють навчання фізичних осіб. Фізичні особи вибирають організацію з наданого переліку та отримують направлення на навчання.
Якщо протягом шести календарних місяців після подання заяви фізичною особою не подано копію довідки про проходження навчання, уповноважений орган відмовляє фізичній особі у включенні до переліку.
Відповідно до пункту 8 фізичні особи, які мають документ про медичну освіту, вважаються такими, що пройшли навчання і можуть надавати соціальні послуги з догляду. Такі особи додатково подають копію документа про медичну освіту.
Надавати послуги з догляду без проходження навчання, але склавши в організації, яка здійснює навчання фізичних осіб, іспит з основ догляду, може: непрацююча фізична особа, яка протягом не менше ніж три місяці до дня звернення із заявою, постійно надавала соціальні послуги.
Відповідно до пункту 9 після проходження навчання та/або складення іспиту в організації, яка здійснює навчання фізичних осіб, фізичні особи отримують довідку.
Після отримання довідки про проходження навчання/перенавчання фізичні особи протягом п`яти робочих днів надсилають копію такої довідки до управління для включення такої особи до переліку.
Відповідно до пункту 10 управління веде облік фізичних осіб, які надають послуги з догляду та мають довідку про проходження навчання та/або складення іспиту, для подальшого залучення їх до надання послуг з догляду.
Враховуючи вищезазначене, включення особи до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі передбачено Постановою №430.
Судом встановлено, що 04.01.2022 року син позивача - ОСОБА_2 звернувся до начальника управління з заявою в довільній формі про включення його до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі без здійснення підприємницької діяльності. Разом із заявою він надав копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків.
Разом із заявою ОСОБА_2 надав копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків.
В заяві гр. ОСОБА_2 зазначив адресу проживання: АДРЕСА_2 , а в паспорті зазначена реєстрація місця проживання: АДРЕСА_3 .
З 1 грудня 2021 року набрав чинності Закон України №1871-ІХ від 05.11.2021 «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», який встановив новий порядок реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб.
Серед основних змін - відмінено проставлення штампу про реєстрацію місця проживання фізичної особи до документів.
Відповідно до розділу VI Закону для підтвердження інформації про місце проживання (перебування), зареєстроване до набрання чинності цим Законом, особа може подавати відомості про місце проживання, що були внесені до:
паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки;
паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон у формі е-паспорта або е-паспорта для виїзду за кордон;
витягу з реєстру територіальної громади.
У разі необхідності підтвердження відомостей про зареєстроване місце проживання органи державної влади, органи місцевого самоврядування з дня запровадження доступу до відомчої інформаційної системи зобов`язані здійснювати перевірку таких відомостей, що внесені до паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки. Управління має можливість отримувати інформацію щодо місця реєстрації безпосередньо з інформаційної системи «Реєстр територіальної громади міста Кривого Рогу».
Відповідачем перевірці відомостей реєстру територіальної громади міста Кривого Рогу про зареєстроване місце проживання було встановлено, що по АДРЕСА_3 , гр. ОСОБА_2 знятий з реєстрації місця проживання 08.11.2013 року, за адресою АДРЕСА_2 не зареєстрований, що підтверджено копіями відомостей з Реєстру територіальної громади від 04.01.2022 №23, від 04.01.2022 року №34.
Згідно пункту 6 Порядку фізичні особи звертаються за місцем проживання/перебування до управління з заявою в довільній формі про включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі.
Разом з заявою фізична особа, яка планує надавати послуги з догляду, повинна подати копії документа, що посвідчує особу, реєстраційного номера облікової картки платника податків та документ, що підтверджує реєстрацію місця проживання.
Листом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради від 11.01.2022 року №102 ОСОБА_2 АДРЕСА_2 в якій рекомендовано надати документ, що підтверджує реєстрацію місця проживаннядля можливості отримання направлення для проходження навчання або складання іспиту з подальшим включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі.
З даного питання ОСОБА_2 неодноразово надавались відповіді на його звернення до різних організацій, а саме:
- 23.12.2021, 26.01.2022, 27.01.2022, 18.02.2022, 12.04.2022 до начальника управління;
- 31.12.2021 ,04.01.2022, 10.01.2022, 12.01.2022, 03.02.2022 до контакт-центру «Гаряча лінія голови облдержадміністрації»;
- 31.12.2021, 10.01.2022, 11.01.2022, 20.01.2022,28.01.2022 до державної установи «Урядова гаряча лінія»;
- 05.01.2022 до департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації;
- 17.01.2022 до контакт – центру м. Кривого Рогу.
Відповідно до статті 2 Закону №1871 реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.
За приписами статті 3 Закону №1871 реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється з метою 1) створення умов для реалізації прав особи, зокрема виборчих прав, права на участь у місцевому самоврядуванні, на отримання соціальних, публічних послуг, у випадках, передбачених законом; 2) ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою; 3) використання знеособлених даних реєстрів територіальних громад для обґрунтованого розроблення органами державної влади та органами місцевого самоврядування програм економічного і соціального розвитку адміністративно-територіальних одиниць, визначення правомочності зборів жителів територіальної громади, для статистичних, наукових та інших потреб у визначених законом та актами Кабінету Міністрів України випадках.
Згідно статті 5 Закону №1871 громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, який на законних підставах постійно або тимчасово проживає на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати або зареєструвати його.
Тобто, законодавством визначений певний порядок та умови реалізації своїх прав громадянами, та саме невиконання сином позивача – ОСОБА_2 вимог законодавства щодо обов`язку реєстрації місця проживання заважає у створенні умов для реалізації його права, на порушення якого була подана позовна заява в цій справі.
Вирішення питання про реєстрацію місця проживання сприятиме дотриманню відповідного законодавства та дозволить сину позивача ОСОБА_2 адресно, своєчасно та не порушуючи законодавства, яке регулює питання підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності, отримати направлення для проходження навчання або складання іспиту з подальшим включенням до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі, а позивачці надасть можливість реалізувати право на отримання соціальних послуг.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 у справі № 215/5830/23.
Тобто, законодавством визначений певний порядок та умови реалізації своїх прав громадянами, та саме не виконання ОСОБА_2 вимог законодавства щодо обов`язку реєстрації місця проживання заважає у створенні умов для реалізації його права.
Суд під час прийняття рішення по справі також враховує, що ОСОБА_2 отримував компенсацію фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі за ОСОБА_1 з 01.01.2020 по 31.12.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» від 23.09.2020 № 859 (далі – Постанова № 859) (довідка управління від 30.01.2026 №252).
Позивачу ОСОБА_1 було роз`яснено, що відповідно до п. 14 Постанови № 859 для підтвердження факту спільного проживання з особою, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та догляду за нею складається акт про проведення обстеження сім`ї фахівцями управління. Форма акта про проведення обстеження сім`ї затвержена наказом Міністерства соціальної політики України 29 січня 2021 року № 37. В особовій справі гр. ОСОБА_2 міститься акт проведення обстеження сім`ї від 06.01.2022 № 3, який відповідно до законодавства України не являється документом, що підтверджує реєстрацію місця проживання.
З матеріалів справи вбачається, що на час виникнення спірних правовідносин ОСОБА_2 не було надано документ, що підтверджує реєстрацію місця проживання, що унеможливлює видачу направлення для проходження навчання або складання іспиту з подальшим включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі для отримання компенсації.
Таким чином, Порядком №1040 не передбачено вибір особи, яка надає соціальні послуги з догляду на професійній основі, поза переліком фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі, який веде управління.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивач не могла обрати фізичну особу (її сина ОСОБА_2 ), яку не включено до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі, а отже в Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради не було законних підстав для «надсилання письмового повідомлення ОСОБА_2 про вибір позивача його для надання соціальних послуг з догляду на професійній основі».
Щодо надання копій заяви позивачеві при зверненні 18.02.2022 року до управління, суд враховує наступне.
18.02.2022 року Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг при подачі заяви ОСОБА_2 було проставлено штамп управління, дата надходження, вхідний номер та особисто надано на руки ОСОБА_2 .
На прохання заявника ОСОБА_1 було надано дві ксерокопії заяви від 18.02.2022 року за вх.№116.
Відтак, в ході розгляду справи не знайшли підтвердження обставини створення відповідачем перешкод у розгляді заяви позивача про потребу в наданні соціальних послуг та прийнятті рішення за результатами її розгляду.
Щодо вимоги позивача про встановлення наявності компетенції, суд зазначає наступне.
Компетенцію органу чи посадової особи становлять їхні повноваження, визначені законом. Спори, визначені у п.3 частини першої ст.19 КАС України, можуть виникати внаслідок різного тлумачення суб`єктами владних повноважень законодавства щодо їхньої компетенції на вирішення певних питань у сфері управління. Також спори з приводу компетенції виникають у разі виявлення привласнення повноважень іншого суб`єкта владних повноважень або перевищення власних повноважень.
Під компетенційними спорами розуміються спори між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління (публічної адміністрації), у тому числі делегованих повноважень.
Компетенцію державного органу чи посадової особи становлять їхні повноваження, визначені законом. Внаслідок різного тлумачення законодавства компетенція суб`єктів владних повноважень може перетинатися, внаслідок чого виникає компетенційний спір.
Завданням суду у компетенційних спорах, з урахуванням загального завдання адміністративного судочинства є розв`язання законодавчої колізії, а також, усунення наслідків дублювання повноважень.
При цьому, позивачем у компетенційних спорах є суб`єкт владних повноважень, якщо він вважає, що інший суб`єкт владних повноважень, відповідач, своїм рішенням або діями втрутився у його компетенцію або у випадку, коли прийняття такого рішення чи вчинення дій є його прерогативою.
Означеної позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 05.07.2019 у справі №802/833/17-а.
З огляду на викладене та враховуючи, що позивач у даних правовідносинах не здійснює жодних управлінських функцій та не є суб`єктом владних повноважень у розумінні п.7 ч.1 ст.4 КАС України, суд вважає, що вимоги позивача про встановлення наявності компетенції суб`єкта владних повноважень у спірних правовідносинах не відповідають завданням Кодексу адміністративного судочинства України та адміністративному судочинству в цілому.
Щодо посилань відповідача на пропуск строку звернення до суду із даною позовною заявою, оскільки відповідь за результатами розгляду заяви позивача від 18.02.2022 вх. №116 (вих.№699 від 01.03.2022) було направлено рекомендованим листом позивачу 09.03.2022, що підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта» та датою на відбитку поштового календарного штемпеля на реєстрі поштового відправлення судом відхиляються, оскільки в матеріалах справи відсутнє підтвердження отримання позивачем такої відповіді.
Щодо посилань відповідача на зловживання процесуальними правами позивачем, оскільки заява позивача від 18.02.2022 вх. №116 вже була предметом розгляду у справі №215/247/23, то такі теж судом до уваги не беруться з огляду на наступне.
Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2025 року у справі №215/247/23 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Каретіної Оксани Володимирівни про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дій відмовлено повністю.
У справі №215/247/23 позивач звернулася до суду із подовною заявою до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Каретіної Оксани Володимирівни, в якій просила суд:
- встановити наявність компетенції (повноважень) у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 18.02.22 р. вх.116, забезпечити право на соціальні послуги з догляду на професійній основі особі з інвалідністю в межах гарантій ст.ст.46,92 Конституції України чим сприяти виконанню методики Постанови КМУ від 06.10.21 №1040 і визнати відмову від такої процедури протиправною діяльністю та зобов`язати таку процедуру виконати;
- встановити наявність компетенції (повноважень) у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 18.02.22 р. вх.116, дати направлення до організацій, які здійснюють навчання для надання соціальної послуги з догляду на професійній основі під час війни згідно правової позиції Постанови КМУ від 06.10.21 №1040 і визнати відмову від такої процедури протиправною діяльністю та зобов`язати виконати таку процедуру і призначити дату, час підписання типового договору за формами, затвердженими Мінсоцполітики.
Судом враховується, що заява позивача від 18.02.2022 року вх. 116 вже досліджувалась судом у справі №215/247/23.
В той же час, відповідачем у даній справі є Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради, а предметом позову є встановлення наявності компетенції (повноважень) Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради при отриманні заяви від 18.02.2022 року вх. 116 створювати штучні перешкоди для прийняття ненормативного правового акту та визнати такі перешкоди протиправною бездіяльністю, а таку процедуру протиправною діяльністю та зобов`язати повторно розглянути заяву.
Тобто предмет позову у даній справі не є тотожним предмету позову у справі №215/247/23, та відповідачі є зовсім різні.
Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.
Так, у п.29 Рішення Європейського суду з прав людини від 09.12.1994р. Справа «Руїз Торіха проти Іспанії» (серія А, №303А) Суд повторює, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
Таким чином, на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.
У зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України “Про судовий збір” та з огляду на відмову у задоволенні позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється. 
Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.
Розподіл судових витрат судом не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Суддя С. В. Прудник