ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" квітня 2026 р. справа № 300/1583/26
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Попроцька Інна Володимирівна, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Попроцька Інна Володимирівна, звернувся в суд із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що Управлінням СБУ в Тернопільській області на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі №300/8388/24 сформовано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для здійснення перерахунку його пенсії. Однак, пенсійним органом відмовлено у такому перерахунку в зв`язку з відсутністю законних підстав і відповідних повноважень. Згідно зі ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Звернула увагу суду, що починаючи з 01.01.2020 розрахунковою величиною для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням є прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року. У зв`язку з наданням Управлінням СБУ в Тернопільській області оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 у позивача виникло право на перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023. Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 за № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) обмеження максимального розміру пенсії, встановленого частиною 7 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при виплаті щомісячного пенсійного забезпечення застосовано обмеження максимального розміру пенсії позивача. Зазначила, що рішеннями Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.11.20219 по справі №300/193/19 та від 02.12.2024 по справі №300/8212/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із застосуванням 80% відповідних сум грошового забезпечення. Таким чином, у відповідача відсутнє право повторного зменшення відсоткового розміру пенсії позивача, тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними, умисно ігноруючи рішення судів, які набрали законної сили. Отже, вищевказані дії відповідача є протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства, оскільки порушують право позивача на отримання пенсійного забезпечення в повному обсязі. Як наслідок, слід зобов`язати пенсійний орган провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої Управлінням СБУ в Тернопільській області №69/21-3399 від 07.04.2025, виходячи з 80% грошового забезпечення, з урахуванням індексацій, надбавок і доплат, без обмеження пенсії максимальним розміром та з врахуванням раніше виплачених сум. Крім цього, просила суд зобов`язати відповідача провести з 01.03.2026 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої Управлінням СБУ в Тернопільській області №69/21-3399 від 07.04.2025, виходячи з 80% грошового забезпечення, з урахуванням індексацій станом на 01.03.2025 та станом на 01.03.2026, які передбачені Постановою КМУ №209 та Постановою КМУ №236 відповідно, надбавок та доплат, без обмеження пенсії максимальним розміром та з врахуванням раніше виплачених сум. 
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву відповідно до якого проти позову заперечив. У відзиві зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704» від 12.05.2023 №481 внесено зміни до пункту 4 Постанови КМУ №704, якими встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні. Постанова КМУ № 481 набрала законної сили 20.05.2023. Таким чином, із дня набрання чинності Постановою КМУ № 481 та протягом усього періоду її дії (до 18 червня 2025 року) відсутні правові підстави для видачі довідок про розмір грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини у вигляді прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Вказав, що на виконання Постанови КМУ №209 та Постанови КМУ №236 позивачу здійснено індексацію його пенсії. При цьому, публічно-правовий спір між сторонами щодо відсоткового визначення пенсії вже неодноразово вирішено судовими рішеннями. Звернув увагу, що виплата пенсії з 01.03.2026 проводиться в розмірі 27200,02 грн., який обчислений з врахуванням вимог Постанови КМУ від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» та рішень суду, які були ухвалені на користь позивача. Отже, з 01.03.2026 Головне управління не обмежувало розмір пенсійної виплати позивача максимальним розміром. Крім того, відповідач вважав, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом із тієї підстави, що пенсія є щомісячним платежем і отриманий її розмір відомий позивачу.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2026 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Суд, розглянувши відповідно до вимог ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
ОСОБА_1 , як пенсіонер з 23.04.2014, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (зі змінами).
При цьому пенсія позивача обраховувалася виходячи з вислуги 35 років із розрахунку 80% грошового забезпечення, що підтверджується протоколом за пенсійною справою позивача (а.с.56).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 по справі №300/193/19, яке набрало законної сили 10.02.2020, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із застосуванням 80% відповідних сум грошового забезпечення, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2018.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання судового рішення від 19.11.2019 в справі №300/193/19, здійснено перерахунок пенсії позивачу із розрахунку 80% таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад – 7750 грн., оклад за військове звання - 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 4615 грн. Загальний розмір пенсії склав - 11076 грн., з урахуванням доплат – 12016,90 грн. (а.с.67).
Надалі, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 по справі №300/2754/20, яке набрало законної сили 29.03.2021, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Управління Служби безпеки України в Тернопільській області за №300/834/20 від 05.08.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідачем, на виконання вказаного судового рішення, здійснено перерахунок пенсії позивачу із розрахунку 70% таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 7750 грн., оклад за військове звання - 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 4615 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці – 6921,70 грн. Загальний розмір пенсії склав – 14536,69 грн., з урахуванням доплат – 17626,31 грн. (а.с.70).
Крім цього, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 по справі №300/4492/21, яке набрало законної сили 29.05.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.04.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання судового рішення від 22.03.2023 в справі №300/4492/21, здійснено перерахунок пенсії позивачу із розрахунку 80% таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 7750 грн., оклад за військове звання - 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 4615 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці – 6921,70 грн. Загальний розмір пенсії склав – 16613,36 грн., з урахуванням індексації – 20439,23 грн., розмір нарахованої пенсії становив – 21630,38 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії призначено до виплати – 20930 грн. (а.с.75).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 по справі №300/7950/23, яке набрало законної сили 17.04.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі відомостей довідки за №68 від 08.08.2023, виданої Управлінням Служби безпеки України, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з урахуванням вже фактично виплачених сум за вказаний період.
Відповідачем на виконання вказаного судового рішення, здійснено перерахунок пенсії позивачу із розрахунку 70% таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 9250 грн., оклад за військове звання - 1770 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 5510 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці – 8263,30 грн. Загальний розмір пенсії склав – 17355,31 грн., з урахуванням індексації – 22785,05 грн., розмір нарахованої пенсії становив – 24123,60 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії призначено до виплати – 23610 грн. (а.с.77).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 по справі №300/3927/24, яке набрало законної сили 12.08.2024, зобов`язано Управління Служби безпеки України в Тернопільській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .
Управлінням Служби безпеки України в Тернопільській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 в справі №300/3927/24 сформовано довідку від 25.07.2024 №126 згідно з якою грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 складається з посадового окладу – 11809 грн., окладу за військове звання – 2254 грн., надбавки за вислугу років 50% - 7031,50 грн., надбавки за особливості проходження військової служби 36% - 7594,02 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1771,35 грн., премії 10% - 1180,90 грн. (а.с.45).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 по справі №300/8212/24, яке набрало законної сили 13.01.2026, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 без обмеження її максимальним розміром, виходячи із загального розміру в 80% відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 25.07.2024 №126 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання цього судового рішення проведено перерахунок пенсії позивачу із розрахунку 80% таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 11809 грн., оклад за військове звання - 2254 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 7031,50 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці – 10546,27 грн. Загальний розмір пенсії склав – 25312,62 грн., з урахуванням індексації – 30907,62 грн., розмір нарахованої пенсії становив – 32374,87 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії – 28450,04 грн. Із застосуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» нарахування пенсії позивачу здійснено у сумі 27200,02 грн. (а.с.85).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі №300/8388/24 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 січня 2025 по цій справі скасовано. Ухвалено постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Управління Служби безпеки України в Тернопільській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 р. у справі №300/3927/24 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК вказати розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, виплачених у січні 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.
Управлінням Служби безпеки України в Тернопільській області на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі №300/8388/24 сформовано довідку від 07.04.2025 №69/21-3399 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби.
Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 складається з посадового окладу – 11809 грн., окладу за військове звання – 2254 грн., надбавки за вислугу років 50% - 7031,50 грн., надбавки за особливості проходження військової служби 100% - 21094,50 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1771,35 грн., премії 150% - 17713,50 грн. (а.с.46).
За наслідками розгляду звернення представника позивача від 16.01.2026 відповідач листом від 21.01.2026 №0900-0202-8/3317 повідомив про відсутність законних підстав та відповідних повноважень для проведення перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки (а.с.47). 
Позивач, не погодившись з такою відмовою відповідача, звернувся до суду з даним позовом.
З фактичних обставин справи вбачається, що правовідносини у сфері пенсійного забезпечення позивача регулюються, зокрема Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (зі змінами) (надалі Закон №2262-ХІІ).
Суд зазначає, що правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини 3 статті 43 та частини 4 статті 63 Закону №2262-XII.
Частиною 3 статті 43 Закону №2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.18 ст.43 Закону №2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.
Всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
З системного аналізу наведених норм слідує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, здійснені на підставі рішень Кабінету Міністрів України.
Під час ухвалення постанови від 25.03.2025 по справі №300/8388/24 про зобов`язання Управління Служби безпеки України в Тернопільській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, судом зроблено висновок про те, що відповідач у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, яка видана на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 по справі №300/3927/24, розміри надбавки за особливості проходження служби та премії відповідно до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою КМУ №103, мали бути визначені у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію (у довідці назва посади зазначена «начальник слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області»). Тому, суд дійшов висновку, що відповідач не довів дотримання ним вимог пункту 5 Порядку №45 при оформленні довідки №126 від 25.07.2024 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 та правильність визначення у цій довідці відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби - 36% та премії - 10%.
Як уже встановлено судом, Управлінням Служби безпеки України в Тернопільській області на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі №300/8388/24 видано позивачу довідку від 07.04.2025 №69/21-3399 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК вказано розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, виплачених у січні 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.
За постановою суду від 25.03.2025 по справі №300/8388/24 вказана довідка направлена в Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для здійснення перерахунку пенсії позивача. 
Таким чином, заява представника позивача адресована відповідачу та оформлена довідка 07.04.2025 №69/21-3399 є додатковими документами в розумінні статті 63 Закону №2262-XII і, як наслідок, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії.
При цьому, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, врегульовані у відповідному Порядку, затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402.
Водночас суд зазначає, що відповідно до пункту 4 Порядку КМУ №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Підсумовуючи наведене вище суд вважає, що відповідач не довів правомірності дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 07.04.2025 №69/21-3399, а тому позовні вимоги про визнання протиправними таких дій та зобов`язання провести відповідний перерахунок з 01.02.2023 не є безпідставними.
Щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 5 статті 43 Закону №2262-ХІІ (в редакції, що діяла з 01.01.2008 до 01.10.2011, враховуючи зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 №107-VI) максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З 01.10.2011 Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08.07.2011 частину 5 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» викладено в наступній редакції: «максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність».
При цьому, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону встановлено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.
В подальшому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015, частина 5 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнена текстом наступного змісту: «тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень».
Пунктом 2 Прикінцевих положень цього Закону передбачено, що дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року.
Згідно зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту резервістів, які постраждали внаслідок участі в антитерористичній операції, та членів їх сімей» № 1080-VІІІ від 12.04.2016, частина 5 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» стала вважатися частиною 7.
Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення частини 7 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.
Свої висновки Конституційний Суд України обґрунтував тим, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.
Відповідно до пункту 2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20.12.2016 положення частини 7 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII, які визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Таким чином, положення частини 7 статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону №2262-XII зі змінами, які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, тобто з 20.12.2016.
Одночасно суд приймає до уваги, що рішенням Конституційного Суду України (Другий сенат) від 12 жовтня 2022 року № 7-р(ІІ)/2022 у справі № 3-102/2021(231/21, 415/21) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI зі змінами, що поширюють свою дію на Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії російської федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року.
Цим рішенням визначено, що приписи статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року №3668-VI зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Крім того, згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).
У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей.
Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.
Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій їх не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.
Таким чином, відповідачем помилково застосовані обмеження граничного розміру пенсії позивача при виплаті щомісячного пенсійного забезпечення.
Стосовно зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії виходячи із 80% сум грошового забезпечення, визначеного у вищевказаній довідці Управління СБУ в Тернопільській області, то суд зазначає, що рішеннями Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 в справі №300/193/19 та від 22.03.2023 в справі №300/4492/21, вже визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% грошового забезпечення. Як наслідок, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 відповідні перерахунки та виплату пенсії в розмірі 80% грошового забезпечення. 
Суд констатує, що при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років є незмінним.
Суд наголошує, що у даному випадку висновки суду по справах №300/193/19 та №300/4492/21 щодо відсоткового значення пенсії позивача є обов`язковими для відповідача не лише в межах цих справ, але і під час виникнення/існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням ОСОБА_1 .
Суд також приймає до уваги, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 по справі №300/8212/24, яке набрало законної сили, вже зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, виходячи із загального розміру в 80% відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 25.07.2024 №126 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. 
Зважаючи на викладене, відповідач при черговому перерахунку пенсії не може зменшувати відсотковий розмір пенсії позивача чи застосовувати обмеження пенсії максимальним розміром, тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними, умисно ігноруючи рішення судів, які набрали законної сили. Відповідач повинен при кожному наступному перерахунку пенсії позивача застосовувати належний відсоток розміру його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав. Таким чином, обираючи спосіб захисту порушеного права, суд зобов`язаний враховувати положення статті 13 Конвенції стосовно права на ефективний засіб юридичного захисту, під яким слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів (наслідків), дає найбільший ефект, забезпечує поновлення порушеного права та є адекватним наявним обставинам.
З метою запобігання порушення права позивача на належну йому пенсію та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав, суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 без обмеження її максимальним розміром, виходячи із загального розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Управління СБУ в Тернопільській області від 07.04.2025 №69/21-3399 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Одночасно суд зазначає, що вимоги позивача про зобов`язання відповідача провести з 01.03.2026 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої Управлінням СБУ в Тернопільській області №69/21-3399 від 07.04.2025, виходячи з 80% грошового забезпечення, надбавок та доплат, без обмеження пенсії максимальним розміром, охоплюються вимогами про перерахунок та виплату пенсії на підставі цієї довідки з 01.02.2023 без обмеження її максимальним розміром, виходячи із загального розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Управління СБУ в Тернопільській області від 07.04.2025 №69/21-3399 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, оскільки в матеріалах справі відсутні докази зміни розміру одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, здійснені на підставі рішень Кабінету Міністрів України станом на 01.03.2026.
Стосовно позову в частині перерахунку та виплати пенсії з урахуванням індексацій надбавок та доплат, суд зазначає наступне.
Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.
Суд також приймає до уваги те, що розмір індексацій встановлених Постановою КМУ №209 та Постановою КМУ №236, безпосередньо пов`язаний із основним розміром пенсії, оскільки саме основний розмір пенсії підвищується на відповідний коефіцієнт збільшення, який установлений нормами відповідної постанови.
Відповідач ще не проводив перерахунку призначеної позивачу пенсії за вислугу років на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача при виплаті йому пенсії після такого перерахунку будуть порушені.
Одночасно суд зазначає, що виходячи з предмету позову, відсутній спір щодо правомірності чи протиправності застосування під час нарахування пенсії позивачу понижуючих коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».
Посилання відповідача у відзиві на пропущення позивачем шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду з позовом, суд вважає безпідставними, оскільки в даній справі спірні правовідносини регулюються Законом №2262-XII, який містить спеціальне правове регулювання, зокрема частину третю статті 51, що прямо передбачає обов`язок держави у разі зміни складових грошового забезпечення здійснити перерахунок пенсії з моменту виникнення відповідних законодавчих підстав незалежно від звернення пенсіонера. Зазначений обов`язок має імперативний характер і, у разі його невиконання з вини органів Пенсійного фонду України, виключає можливість обмеження реалізації права на перерахунок пенсії процесуальними строками звернення до суду. Така правова позиція викладена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 16 березня 2026 року по справі №560/5395/25.
Решта аргументів учасників справи на спірні правовідносини не впливають та висновків суду по суті спору не змінюють.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права та застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини, рішення якого є джерелом права та обов`язковими для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі по тексту також - Конвенція).
Так, Європейський Суд з прав людини у своєму рішенні по справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (від 9 грудня 1994 року №18390/91) вказав, що статтю 6 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень, детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Міра цього обов`язку може варіюватися залежно від характеру рішення. Необхідно також враховувати численність різноманітних тверджень, з якими сторона у справі може звернутися до судів, та відмінності, наявні в Договірних державах, стосовно передбачених законом положень, звичаєвих норм, правових висновків, викладення та підготовки рішень. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.
У рішенні «Салов проти України» (заява №65518/01; від 6 вересня 2005 року) суд також звернув увагу на те, що статтю 6 параграф 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін.
У своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини неодноразово зазначав, що рішення національних судів мають бути обґрунтованими, зрозумілими для учасників справ та чітко структурованими; у судових рішеннях має бути проведена правова оцінка доводів сторін, однак, це не означає, що суди мають давати оцінку кожному аргументу та детальну відповідь на нього. Тобто, мотивованість рішення залежить від особливостей кожної справи, судової інстанції, яка постановляє рішення, та інших обставин, що характеризують індивідуальні особливості справи.
Разом з цим, згідно з пунктом 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Підсумовуючи наведене вище суд вважає, що позов ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Думич О.І., до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії підлягає до часткового задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити частково. 
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 без обмеження її максимальним розміром, виходячи із загального розміру в 80% відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 07.04.2025 №69/21-3399 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.02.2023 без обмеження її максимальним розміром, виходячи із загального розміру в 80% відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 07.04.2025 №69/21-3399 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позову відмовити. 
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя  /підпис/  Могила А.Б.