КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2026 року справа № 340/6664/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі – військова частина) про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням індексу споживчих цін з наростаючим підсумком, починаючи з базового місяця, якими є січень 2008 року.
Водночас просила суд зобов`язати відповідача перерахувати індексацію грошового забезпечення і виплатити кошти з одночасною компенсацією суми податку з доходів фізичних осіб.
Також просила суд зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.
Пояснила, що, обчислюючи індексацію грошового забезпечення, відповідач визначив неправильний базовий місяць наростання індексу споживчих цін, що призвело до неповного нарахування і виплати коштів.
Військова частина не подала відзиву на позов, будучи належним чином повідомлена про відкриття провадження у справі (а.с.19, 21-22).
01 жовтня 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.17-18).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені факти і обставини, що стали підставами звернення до суду.

Так, ОСОБА_1 з 14 липня 1993 року по 20 вересня 2018 року проходила службу у військовій частині (а.с.26).
Нараховуючи і виплачуючи індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, відповідач врахував такий базовий місяць наростання індексу споживчих цін – січень 2016 року (а.с.12).
Позов подано до суду 29 вересня 2025 року (а.с.16).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Стосовно дотримання строку звернення до суду.

Перш за все, індексація заробітної плати, різновидом якої є грошове забезпечення військовослужбовців, відноситься до виплат, що входять до її (заробітної плати) структури.
Такий висновок зробив Конституційний Суд України у рішенні від 15 жовтня 2013 року №9-рп/2013.
Приписами частини 5 статті 242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За правовим висновком Верховного Суду у постанові від 21 березня 2025 року у справі №460/21394/23 не поширюється строк звернення до суду стосовно вимог про стягнення заробітної плати, право на яку набуто до 19 липня 2022 року, а з цієї дати поширюється.
Суд погоджується з правовим висновком Верховного Суду і застосовує його.
Тому ОСОБА_1 не пропустила строку звернення до суду.

Стосовно індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року.

Так, відповідач індексував грошове забезпечення, враховуючи такий базовий місяць наростання індексу споживчих цін як січень 2016 року (а.с.12). 
Верховний Суд зробив і правовий висновок стосовно базового місяця наростання індексу споживчих цін.
Висновок міститься у постанові від 26 січня 2022 року в справі №400/1118/21.
Правовий висновок Верховного Суду.
« 42. Аналіз наведених норм законодавства України, дає підстави Суду дійти висновку, що місяць, в якому відбулося підвищення оплати праці (суми її постійних складових), є базовим при проведенні індексації.
43. Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців.
44. Відповідно до пункту 13 указаної Постанови вона набрала чинності з 01 січня 2008 року.
45. З січня 2008 року по 28 лютого 2018 року посадовий оклад позивача не змінювався.
46. Вищевказана постанова діяла до дати набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, якою встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, а саме: до 01 березня 2018 року.
47. Отже, відповідно до положень Порядку №1078, січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення позивача за період з 27 липня 2017 року по 28 лютого 2018 року.»
Суд погоджується з правовим висновком Верховного Суду і застосовує його.
Підсумовуючи, суд зробив висновок, що відповідач допустив помилку стосовно нарахування і виплати індексації грошового забезпечення з січня 2016 року, так як врахувала неправильний базовий місяць наростання індексу споживчих цін (січень 2016 року).
Правильним місяцем є січень 2008 року.
Захист порушеного права полягає у зобов`язанні відповідача перерахувати індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, врахувавши, що базовим місяцем наростання індексу споживчих цін є січень 2008 року, і виплатити кошти з урахуванням раніше сплачених коштів на такі цілі.

Що стосується вимоги позову про зобов`язання виплатити кошти з одночасною компенсацією суми податку з доходів фізичних осіб, то суд зазначає наступне.
Так, вимога стосується правил оподаткування доходу податковим агентом, яким є військова частина.
Такі правовідносини виникають після нарахування коштів.
Тому ця вимога позову заявлена передчасно.
Відсутність події, з якою позивач пов`язує ймовірне порушення права, виключає його захист.
Тому суд відмовляє у задоволенні позову в цій частині вимог.

Що стосується вимоги про зобов`язання нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, то суд зазначає наступне.
Так, приписами статті 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» передбачено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Такий обов`язок виникне з дня виплати коштів за рішенням суду про нарахування і виплату індексації грошового зобов`язання.
День виплати коштів стане днем, коли припинено затримку у виплаті грошового забезпечення.
З цим днем пов`язаний розрахунок компенсації.
Отже, звернення в цій частині позовних вимог передчасне.
Тому суд відмовляє у задоволенні позову в цій частині вимог.

Таким чином позов належить задовільнити частково.
Сторони не понесли судових витрат (а.с.17-18).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням індексу споживчих цін з наростаючим підсумком, починаючи з базового місяця, якими є січень 2008 року.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України індексувати грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням індексу споживчих цін з наростаючим підсумком, починаючи з базового місяця, якими є січень 2008 року, і виплатити кошти з урахуванням раніше сплачених коштів на такі цілі.
Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського 
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ