П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/14844/25	

Перша інстанція: суддя Бездрабко О.І.,
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача–Шляхтицького О.І.,
суддів: Семенюка Г.В., Федусика А.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одеса апеляційну скаргу 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.11.2025 у справі № 420/14844/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог.

У травні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом у якому просила:
- визнати протиправними дії 1 держаного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед днем звільнення, що подається для призначення пенсії, з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/11061/24 від 11.06.2024 р., для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ; 
- зобов`язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку ОСОБА_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед днем звільнення , що подається для призначення пенсії, з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/11061/24 від 11.06.2024 р., для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що позивачка проходила службу в 6 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України в Одеській області (на даний час 1 державний пожежно-рятувальний загін). 08.11.2024 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 р. у справі № 420/11061/24 відповідач здійснив перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення та всіх додаткових видів грошового забезпечення за період з 29.01.2020 р. по 20.05.2023 р. з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р., 01.01.2023 р. Оскільки відповідачем було здійснено перерахунок грошового забезпечення з 29.01.2020 р. по 20.05.2023 р., то виникли підстави для видачі нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначання пенсії. 27.03.2025 р. позивач звернулася з відповідною заявою до відповідача, однак отримала відмову листом від 28.04.2025 р. № 60 33-1274/60 33. Вважає такі дії відповідача протиправними. 
29.05.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що уповноваженим органом для складання та видачі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, є Головне управління ДСНС України в Одеській області, а тому відсутні підстави для зобов`язання 1 ДПРЗ вчиняти незаконні дії з підготовки та направлення до ГУ ПФУ в Одеській області нової довідки стосовно позивача. 

Короткий зміст рішення та мотиви суду першої інстанції.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 07.11.2025 у справі № 420/14844/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково. 
Визнав протиправною бездіяльність 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65045, м.Одеса, вул.Ніни Строкатої, буд.41, код ЄДРПОУ 39010880) щодо не підготовки стосовно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 р. у справі № 420/11061/24. 
Зобов`язав 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65045, м.Одеса, вул.Ніни Строкатої, буд.41, код ЄДРПОУ 39010880) підготувати стосовно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 у справі № 420/11061/24.
В решті позовних вимог відмовив.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що видача довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення належить до компетенції органу Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому особа проходила службу, в даному випадку - 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України в Одеській області (колишня назва 6 ДПРЗ).
Відтак, з огляду на вищевикладене, з урахуванням вимог ч.2 ст.9 КАС України. з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача, суд вважав за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність 1 ДПРЗ щодо не підготовки оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 у справі № 420/11061/24, та зобов`язати 1 ДПРЗ підготувати оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 у справі № 420/11061/24.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погоджуючись з даним рішенням суду представник скаргу 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області подав апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм процесуального та неправильним застосуванням норм матеріального права, неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, у зв`язку з чим просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Апелянт, мотивуючи власну правову позицію, акцентує на таких обставинах і причинах незаконності і необґрунтованості оскаржуваного судового рішення:
- суд першої інстанції залишив поза увагою, що уповноваженим органом для складання та видачі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, є Головне управління ДСНС України в Одеській області, а тому відсутні підстави для зобов`язання 1 ДПРЗ вчиняти незаконні дії з підготовки та направлення до ГУ ПФУ в Одеській області нової довідки стосовно позивачки.

Обставини справи.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходила службу у 6 ДПРЗ Головного управління ДСНС України в Одеській області.
Відповідно до витягу з наказу Головного управління ДСНС України в Одеській області від 29.05.2023 р. № 353 молодшого сержанта служби цивільного захисту Руду (на даний час змінила прізвище на Ломаковська) ОСОБА_2 , диспетчера 8 державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області, за пунктом 176 підпунктом 3 (за станом здоров`я). 
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 р. у справі № 420/11061/24, яке набрало законної сили 24.09.2024 р., визнано протиправними дії 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_3 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 р. по 20.05.2023 р., а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової компенсації за не використану додаткову відпустку, одноразової грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні відпустки) без врахування розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р. та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 р.; зобов`язано 6 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 р. по 20.05.2023 р., а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової компенсації за не використану додаткову відпустку, одноразової грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні відпустки) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р. та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше проведених виплат.
На виконання даного судового рішення 08.11.2024 відповідачем здійснено відповідний перерахунок.
27.03.2025 позивач звернулася до 1 ДПРЗ із заявою, в якій просила видати нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначання пенсії.
Листом від 28.04.2025 № 60 33-1274/60 33 1 ДПРЗ повідомив, що видача довідок про розмір грошового забезпечення здійснюється уповноваженим органом після надходження відповідного списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, згідно пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (із змінами). На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України. Виходячи з наведеного у 1 ДПРЗ відсутні законні підстави для підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки. 
Разом з вказаним листом позивачу направлено довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільнення, в якій відображено додаткові види грошового забезпечення за період з 01.05.2021 по 30.04.2023 без врахування здійсненого перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 у справі № 420/11061/24.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з даною позовною заявою.
Вказані обставини сторонами не заперечуються, а отже є встановленими.

Джерела права й акти їх застосування та оцінка суду.

За змістом частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за №135/13402) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 3-1).
Згідно пункту 1 Порядку № 3-1 (тут та надалі в редакції, чинній на час звільнення позивача) заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом (2262-12), та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи). Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).
Для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, такі документи: заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби (пункт 7 Порядку № 3-1).
Уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи (пункт 12 Порядку № 3-1).
Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії (пункт 17 Порядку № 3-1).
Пунктом 7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 р., визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням () та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Отже, для здійснення обчислення розміру пенсії пенсійний орган потребує документів, як то довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначання пенсії відповідно до Закону № 2262-XII.
Судом першої інстанції встановлено, що оскільки рішеннями Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 р. у справі № 420/11061/24 установлено, що у період з 29.01.2020 р. по 20.05.2023 р. відповідачем грошове забезпечення позивача виплачувалося не в повному обсязі, то інформація, що була внесена відповідачем до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначання пенсії відповідно до Закону № 2262-XII, потребує коригування.
В свою чергу розмір пенсії ОСОБА_1 має бути обчислений із розміру грошового забезпечення, яким позивач був забезпечений під час проходження служби.
Така інформація може бути відкоригована, у тому числі, шляхом видачі позивачу довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначання пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ, в яких будуть вказані дійсні розміри її додаткових видів грошового забезпечення (тобто з урахуванням судового рішення у справі № 420/11061/24 та проведеної на його виконання виплати грошового забезпечення).
Приписами пункту 9 розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 р. № 623, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.08.2018 р. за № 936/32388 (далі - Інструкція № 623), грошове забезпечення виплачується особам рядового і начальницького складу за місцем їх постійної служби.
Відповідно до пункту 1 розділу XXХІ Інструкції № 623 при переміщеннях по службі, переведеннях, а також при звільненні осіб рядового і начальницького складу фінансовий підрозділ (бухгалтерія) зобов`язаний забезпечити їх усіма належними видами грошового забезпечення і про виплачені суми зробити відповідні записи в грошовому атестаті (додаток 4).
Таким чином видача довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення належить до компетенції органу Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому особа проходила службу, в даному випадку - 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України в Одеській області (колишня назва 6 ДПРЗ).
Враховуючи викладене, на переконання колегії суддів, суд першої інстанції правильно дійшов висновку про протиправну бездіяльність 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65045, м.Одеса, вул.Ніни Строкатої, буд.41, код ЄДРПОУ 39010880) щодо не підготовки стосовно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 р. у справі № 420/11061/24. 
Враховуючи викладене, є правильними висновки суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги.

Доводи апелянта про те, що він не є уповноваженим органом на видачу довідки, апеляційний суд не бере до уваги з огляду на те, що предметом позову ОСОБА_1 є не видача довідки про розмір грошового забезпечення, а підготовка оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ, виготовлення якої віднесено до компетенції 1 ДПРЗ, що підтверджується і виданою самим відповідачем довідкою про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 23.04.2025 р. № 60 33-13/60 33 04, однак без врахування перерахованого грошового забезпечення на виконання судового рішення у справі № 420/11061/24.
Викладені в цій постанові мотиви та аргументи дають відповідь на всі суттєві доводи апеляційної скарги. 
Інші доводи апеляційної скарги, яким надано оцінку в мотивувальній частині постанови, встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Апеляційний суд враховує усталену практику Європейського суду з прав людини, який неодноразово відзначав, що рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторін (див. п.п. 29 - 30 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Руїз Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain), заява № 18390/91, від 09.12.1994.
При цьому, право на обґрунтоване рішення дозволяє вищим судам просто підтверджувати мотиви, надані нижчими судами, не повторюючи їх (див. пункт 30 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Гірвісаарі проти Фінляндії» (Hirvisaari v. Finland), заява № 49684/99, від 27.09.2001.
З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 308, 309, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області – залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.11.2025 у справі № 420/14844/25 – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач 		О.І. Шляхтицький	
Судді	  	Г.В. Семенюк   А.Г. Федусик