Справа № 712/13153/25
Провадження № 2/712/615/26
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 квітня 2026 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкас в складі:
головуючого судді – Чапліної Н.М.,
при секретарі – Саса Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно утримуваних грошових коштів, -

у с т а н о в и в:
Черкаська міська рада звернулася до Соснівського районного суду м. Черкаси з позовом до ОСОБА_1 , у якому просить стягнути з відповідача на свою користь безпідставно утримувані кошти у розмірі 22 028,58 грн, а також витрати зі сплати судового збору. 
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Черкаська міська рада є власником земельної ділянки загальною площею 0,9456 га, кадастровий номер: 7110136700:03:026:0002, що знаходиться у АДРЕСА_1 . 
Відповідач є власником частини нежитлового приміщення торгового центру по АДРЕСА_1 , а саме: PHM 38458336 площею 66,2 кв.м. на підставі свідоцтва про право власності CAE309516 від 06.12.2012 виданого Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради; PHM 38366605 площею 47,69 кв.м. на підставі свідоцтва про право власності CAE309517 від 06.12.2012 виданого Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради. Загальна площа приміщень, що перебувають у власності відповідача становить 113,89 кв.м.
Відповідач з моменту набуття права власності на нерухоме майно, що знаходиться на належній позивачу земельній ділянці, здійснює фактичне користування земельною ділянкою під своїм нерухомим майном, без відповідних правовстановлюючих документів та без здійснення оплати за таке фактичне користування.
Згідно розрахунку, за час фактичного користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 02.04.2017 (в межах загального строку позовної давності) по 20.08.2025 (по дату нарахування з метою звернення до суду) розмір заборгованості Відповідача становить 22 028,58 грн.
За таких обставин, у зв`язку з фактичним користуванням відповідачем земельною ділянкою та ухиленням від сплати безпідставно збереженої за рахунок Черкаської міської ради орендної плати, порушенням прав територіальної громади м. Черкаси через ненадходження грошових коштів до місцевого бюджету, позивач вважає за необхідне стягнути з відповідача безпідставно утримувані грошові кошти за таке фактичне користування земельною ділянкою, тому звернувся до суду з указаним позовом.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 29 вересня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, призначено судове засідання. У подальшому, судові засідання відкладалися, у тому числі за клопотання представника відповідача.
Представник позивача до судового засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, проти ухвалення заочного рішення не заперечував.
Відповідач та представник відповідача до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи за відсутності відповідача та представника. 
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників справи на підставі наявних у справі доказів та без фіксування судового засідання технічними засобами, що відповідає положенням ч. 2 ст. 247 ЦПК України.
Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд зазначає таке.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що Черкаська міська рада є власником земельної ділянки загальною площею 0,9456 га, кадастровий номер: 7110136700:03:026:0002, що знаходиться у АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру №НВ-0000094182024 від 17.01.2024.
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №439013676 від 11.08.2025 ОСОБА_1 є власником торгової секції №386 у приміщенні торгового центру за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_1 від 06.12.2012, виданого Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради.
Відповідно до Інформацієї з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №439013402 від 11.08.2025 ОСОБА_1 є власником частини приміщень торгового центру за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 06.12.2012, виданого Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради. 
Як вбачається з інформаційної довідки з ДРРП №439013676 від 11.08.2025, №439013402 від 11.08.2025 та довідок КП «ЧООБТІ» від 31.07.2025 та 21.07.2025 - ОСОБА_1 (далі- Відповідач) є власником приміщення торгової секції третього підземного поверху АДРЕСА_2 , а саме: PHM 38458336 площею 66,2 кв.м. на підставі свідоцтва про право власності CAE309516 від 06.12.2012, виданого Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради; та частини приміщень спільного користування PHM 38366605 площею 47,69 кв.м. на підставі свідоцтва про право власності CAE309517 від 06.12.2012 виданого Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради. 
Загальна площа приміщень, що перебувають у власності відповідача становить 113,89 кв.м. 
Вищевказане нерухоме майно Відповідача розташовано відповідно на земельній ділянці площею 0,9456 га, кадастровий номер: 7110136700:03:026:0002. 
Згідно витягу з Державного земельного кадастру (надалі — ДЗК) від 17.01.2024 №HB-0000094182024, вбачається, що земельна ділянка площею 0,9456 га, кадастровий номер: 7110136700:03:026:0002, зареєстрована 04.02.2014. 
З моменту набуття права власності на вищевказане нерухоме майно, Відповідач не оформила правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою під вказаним нерухомим майном відповідно до її частки у праві власності та здійснювала фактичне користування земельною ділянкою без здійснення оплати за таке фактичне користування. 
Відповідно до відомостей, які містяться у довідці КП "ЧООБТІ" від 29.05.2024 №343, загальна площа всіх приміщень торгового центру літ. А-2, 1 пд, 2 пд, 3 пд становить 24652,6 кв.м. 
Згідно інформаційної довідки з ДРРП №411510059 від 05.02.2025 за адресою АДРЕСА_1 також розміщено приміщення торгового центру літ. А-2 площею 2546,7 кв.м. 
З огляду на вищезазначене, загальна площа нерухомого майна, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 становить 27 199,3 кв.м. (24652,6+2546,7). 
Згідно розрахунку частки та площі для нарахування плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 для Відповідача, частка землекористування (площа для нарахування плати за землю) в залежності від площі нежитлових приміщень, що перебувають у власності Відповідача (113,89 кв.м.) складає 40 кв.м. (113,89/27199,3-0,00418724; 0,00418724*9456 кв.м=40 кв.м).
Відповідач будучи власником об?єкта нерухомого майна, у період з 02.04.2017 по 20.08.2025 здійснював фактичне користувався земельною ділянкою, на якій цей об?єкт нерухомості розміщений за відсутності оформленого відповідно до вимог чинного законодавства права користування цією земельною ділянкою, не сплачуючи кошти за
таке користування.
З витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.01.2021 вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7110136700:03:026:0002 площею 9 456,0 кв.м. у 2021 році становить 6 507 713,76 грн.
З витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.02.2024 вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7110136700:03:026:0002 у 2024 році становить 8 652 334,56 грн.
З витягу № НВ-7100319872025 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок від 13.03.2025 вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7110136700:03:026:0002 у 2025 році становить 9 690 434,87 грн.
Позивачем наданий розрахунок збитків за користування ОСОБА_1 земельною ділянкою за період з 02.04.017 по 20.082025, згідно якого розмір заборгованості відповідача становить 22 028,58 грн.
Отже, Відповідач без достатньої правової підстави за рахунок Позивача, який є власником земельної ділянки, зберіг у себе кошти, у розмірі 22 028,58 грн., які мав сплатити за користування нею, тобто орендну плату, тому зобов?язаний сплати ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.
Чинним законодавством (ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 96, 206 Земельного кодексу України, ст. 288 Податкового кодексу України) передбачено, що використання землі в Україні є платним і землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Відповідно до положень Податкового кодексу України плата за землю може здійснюватись у вигляді земельного податку та орендної плати.
Згідно з ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України (надалі- ЗК України) у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення.
Частиною 2 ст. 120 ЗК України визначено, що у разі набуття частки у праві спільної власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва право власності на земельну ділянку (крім земель державної, комунальної власності), на якій розміщено такий об`єкт, одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача у розмірі належної відчужувачу (попередньому власнику) частки у праві спільної власності на такий об`єкт, крім випадку, коли попередньому власнику належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку в іншому розмірі.
За змістом статей 116, 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Частина 1 ст. 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Згідно з ч. 1 ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
За змістом вказаних приписів, виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені, оскільки право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права, однак власник будівель, розташованих на земельній ділянці, не звільняється від плати за користування земельною ділянкою.
Верховний Суд вже неодноразово наголошував у постановах від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, від 28.02.2020 у справі № 913/169/18, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
За змістом частини 1 статті 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання нежитлових приміщень, які належать відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки.
Ураховуючи вищевикладене, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, та те, що відповідач у період з 02.04.2017 по 20.08.2025 фактично користувався земельною ділянкою, на якій розташоване належне йому нерухоме майно, розрахунок суми боргу відповідачем не спростований, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно утримуваних грошових коштів є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3028,00грн. підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 13, 14, 82, 141, 223, 259, 263-265, 268, 280-284, 352, 354 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:
Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 на користь міського бюджету м. Черкаси (рахунок № UA608999980314000611000023759, банк: Казначейство України (ЕАП), одержувач платежу: ГУК у Черк.обл./тг м. Черкаси, код ЄДРПОУ 37930566, код бюджетної класифікації: 24062200) безпідставно утримувані кошти у розмірі 22 028,58 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (код ЄРДПОУ 38715770) судовий збір у розмірі 3 028,00 грн.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів із дня складання його повного тексту.
Рішення набирає законної сили після закінчення зазначених строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Черкаським апеляційним судом, якщо таке рішення не буде скасовано.
Повне найменування сторін:
Позивач: Черкаська міська рада, код ЄДРПОУ 25212542, адреса: вул. Б.Вишневецького, буд. 36, м. Черкаси.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , відоме місце проживання: АДРЕСА_3 .

Суддя: Н.М. Чапліна