СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 березня 2026 року Справа № 480/5244/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5244/24 
за позовом ОСОБА_1 
до Головного управління Національної поліції в Сумській області 
про про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 року по 31.10.2017 року.
2. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 року по 31.10.2017 року.
3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплату в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 07.11.2015 по 10.05.2024 року.
4. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплату в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 07.11.2015 по 10.05.2024 року.
5. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення в розмірі 50 % посадового окладу за період з 01.12.2020 по 30.07.2023 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення.
6. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 01.12.2020 по 30.07.2023, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення.
7. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2024 рік.
8. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити зарахування та виплату ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2024 рік.
9. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, з урахуванням раніше виплачених сум.
10. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити зарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 12.06.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом 7 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, в якій зазначити за який саме період він вважає, що відповідач не здійснив йому нарахування та виплату додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168.
13.06.2024 позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить уточнити період, за який відповідач не здійснив йому нарахування та виплату додаткової грошової винагороди до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, а саме: квітень-червень 2023 року та серпень-грудень 2023року.
Ухвалою суду від 17.06.2024 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 17.06.2024 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії роз`єднано та виділено в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про:
1. Визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період квітень-червень 2023 року та серпень-грудень 2023року додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, з урахуванням раніше виплачених сум.
2. Зобов`язання Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 за період квітень-червень 2023 року та серпень-грудень 2023 року додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.
Згідно із протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду, виділені у самостійне провадження вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про:
- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період квітень-червень 2023 року та серпень-грудень 2023року додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, з урахуванням раніше виплачених сум.
- зобов`язання Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 за період квітень-червень 2023 року та серпень-грудень 2023року додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум, з а р е є с т р о в а н е за номером справи № 480/5244/24, яка передана головуючому судді Прилипчуку О.А. для подальшого розгляду.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що що з 07.11.2015 позивач працював в органах Національної поліції, остання займана посада - з грудня 2023 року по 10.05.2024 - інспектор взводу №3 (швидкого реагування) роти № 1 батальйону поліції особливого призначення ГУНП в Сумській області, старший лейтенант.
Наказом начальника ГУНП в Сумській області №186 о/с від 02.05.2024 року, 10.05.2024 року позивача звільнено із органів національної поліції, відповідно до п.7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 ЗУ "Про національну поліцію".
У періоди з квітня 2023 року по червень 2023 року та з серпня 2023 року по грудень 2023 року позивач виконував обов`язки в районах н.п. Хотінь Сумського району Сумської області, що належить до Хотінської селищної територіальної громади Сумського району, який відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією громад, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309, є територіальними громадами, які розташовані в районні проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
За час виконання бойових розпоряджень відповідач нараховував та виплачував позивачу додаткову винагороду у розмірі 30000 грн щомісячно.
Проте, відповідач не здійснив виплату додаткової винагороди у повному обсязі до 100000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум. 
Вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивач звернувся із даним позовом до суду.
Ухвалою суду від 21.06.2024 прийнято справу № 480/5244/24 до свого провадження. 
03.07.2024 відповідачем подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
Ухвалою суду від 04.07.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих та поважних причин його пропуску.
Ухвалою суду від 12.07.2024 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з даним позовом відмовлено. Клопотання Головного управління Національної поліції в Сумській області про залишення позовної заяви без розгляду задоволено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишено без розгляду.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 у справі № 480/5244/24 скасовано. Справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвалою суду від 26.11.2024 прийнято справу № 480/5244/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до свого провадження та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
02.12.2024 до суду від ГУ НП в Сумській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що ГУНП в Сумській області не отримувало документів (відносно ОСОБА_1 за період квітень-червень, серпень-грудень 2023 року), які були надіслані з військових частин, до яких він був відкомандирований, та які б свідчили про безпосередню ОСОБА_1 у бойових (спеціальних) завданнях із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління.
Крім того, у ГУНП в Сумській області відсутня інформація, яка свідчить про безпосередню участь ОСОБА_1 у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, викритті та припиненні діяльності ДРГ противника, відсічі і стримуванні збройної агресії 
Оскільки інформація про залучення ОСОБА_1 до участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (квітень-червень, серпень-грудень 2023 року) до ГУНП в Сумській області не надходила, тому додаткова виногорода за вказаний період нараховувалася відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку № 775 (до 30 000 грн) (а.с. 116 - 119).
У відповіді на відзив позивач підтримує позовні вимоги та зазначає, що на виконання бойових розпоряджень ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та на підставі наказів ГУНП в Сумській області він у спірний період був відряджений для сумісного виконання завдань із іншими військовими формуваннями.
Відповідно до листа командира БПОП ГУНП в Сумській області полковника поліції Сергія Мартинова від 21.06.2024, згідно стройових записок особового складу РПОП ГУНП в Сумській області за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 ОСОБА_1 перебував у відрядженні з приміткою "ОТУ "СУМИ" в період з 11 по 30 квітня 2023 року, з 01 по 31 травня, з 01 по 30 червня 2023, з 01 липня по 31 серпня 2023 року, з 01 по 30 вересня 2023 року, з 01 по 31 жовтня 2023 року, з 01 по 30 листопада 2023 року, з 01 по 31 грудня 2023 року.
Таким чином, позивач вважає, що у вказані періоди служби він мав право на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100000 грн пропорційно в розрахунку на місяць (а.с. 136-138).
Ухвалою суду від 18.12.2024 клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задоволено. Витребувано у Головного управління Національної поліції в Сумській області:
1. Копію бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.04.2023 року № 311/28/1002т/с та копії наказів «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (за термін відрядження ОСОБА_1 в період квітень-червень, серпень-грудень 2023 року).
2. Письмові пояснення, які саме посадові обов`язки виконував ОСОБА_1 у період квітень-червень 2023 року та серпень-грудень 2023року з наданням підтверджуючих документів;
3. Копію наказу ГУНП в Сумській області від 10.04.2023 № 349 дск «Про відрядження працівників ГУНП» (термін відрядження з 11.04.2023 до 01.06.2023);
4. Копію наказу ГУНП в Сумській області від 02.06.2023 № 546 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (термін відрядження з 02.06.2023 до 01.07.2023);
5. Копію наказу ГУНП в Сумській області від 01.08.2023 № 872 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 01.08.2023 до 31.08.2023);
6. Копію наказу ГУНП в Сумській області від 02.06.2023 № 876 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 02.06.2023 до 01.07.2023);
7. Копію наказу ГУНП в Сумській області від 30.09.2023 № 907 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 01.10.2023 до 31.10.2023);
8. Копію наказу ГУНП в Сумській області від 30.10.2023 № 1159 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (термін відрядження з 01.11.2023 до 3011.2023);
9. Копію наказу ГУНП в Сумській області від 23.11.2023 № 1349 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 01.12.2023 до 31.12.2023);
10. Інформацію щодо того, з якою метою відряджався ОСОБА_1 за період квітень-червень, серпень-грудень 2023 року, кому підпорядковувався в зазначений період, з яких підстав йому нараховувалася доплата з розрахунку до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць.
11. Копії всіх документів (витягів), які враховувалися або стосуються нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 (в період квітень-червень, серпень- грудень 2023 року). Ухвалою суду від 31.01.2025 клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задоволено. Витребувано у Головного управління Національної поліції в Сумській області:
1) копію наказу на виконання бойового розпорядження, з терміном відрядження ОСОБА_1 з 01.09.2023 по 30.09.2023 року.
2) копію Довідки про участь у виконанні бойових завдань В/Ч НОМЕР_1 від 27.06.2023 року № 156 з терміном відрядження ОСОБА_1 з 17.06.2023 по 01.07.2023 року.
3) копію Довідки про участь у виконанні бойових завдань з терміном відрядження ОСОБА_1 з 01.12.2023 по 31.12.2023 року.
01.07.2025 ухвалою суду зобов`язано військову частину НОМЕР_2 надати суду копії документів, які стосуються ОСОБА_1 , а саме: копію бойового розпорядження командира НОМЕР_3 оБР ТрО №1499/КП/790дск від 17.04.2023, на підставі якого прийнято наказ № 162 від 02.06.2023 та копію журнала бойових дій (по номенклатурі 2023 року № 146); копію бойового розпорядження командира НОМЕР_4 ОмБР № 2/599дск від 28.02.2023; а також надати пояснення які саме бойові завдання виконував ОСОБА_1 у АДРЕСА_1 ; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати суду копії документів, які стосуються ОСОБА_1 , а саме: копію бойового розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №311/28/1002т/с від 10.04.2023, копію журнала бойових дій (інв. № 79дск від 24.06.2023), копію рапорту заступника командира взводу №2 зведеної роти поліції особливого призначення НПУ капітана поліції ОСОБА_2 (вх. № 3753 від 01.12.2023); копію бойового розпорядження командувача ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №313/28/1002тс від 10.04.2023, копію журнала бойових дій, копію рапорту начальника відділення розвідки штабу військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_3 (вх. № 2883 від 03.10.2023); копію рапорту начальника відділення розвідки штабу військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_3 (вх. №_ від 31.10.2023); копію рапорту начальника відділення розвідки штабу військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_4 (вх. № _ від 31.08.2023); копію бойового розпорядження командувача ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №313/28/984тс від 09.04.2023, копію журнала бойових дій, копію рапорту заступника командира взводу №2 зведеної роти поліції особливого призначення НПУ капітана поліції ОСОБА_2 (вх. № 191 від 01.07.2023); а також надати пояснення які саме бойові завдання виконував ОСОБА_1 у АДРЕСА_1 .
17.07.2025 ухвалою суду повторно зобов`язано військову частину НОМЕР_2 надати суду копії документів, які стосуються ОСОБА_1 , а саме: копію бойового розпорядження командира НОМЕР_3 оБР ТрО №1499/КП/790дск від 17.04.2023, на підставі якого прийнято наказ № 162 від 02.06.2023 та копію журнала бойових дій (по номенклатурі 2023 року № 146); копію бойового розпорядження командира НОМЕР_4 ОмБР № 2/599дск від 28.02.2023; а також надати пояснення які саме бойові завдання виконував ОСОБА_1 у н.п. Хотінь; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати суду копії документів, які стосуються ОСОБА_1 , а саме: копію бойового розпорядження командира ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” №311/28/1002т/с від 10.04.2023, копію бойового розпорядження командувача ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” №313/28/1002тс від 10.04.2023, копію бойового розпорядження командувача ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” №313/28/984тс від 09.04.2023, а також надати пояснення які саме бойові завдання виконував ОСОБА_1 у н.п. Хотінь.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що в період з 07.11.2015 року по 10.05.2024 року позивач проходив службу в органах Національної поліції (а.с. 23).
02.05.2024 ГУ НП в Сумській області прийнято наказ №186 о/с, яким старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено із органів національної поліції, відповідно до п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 ЗУ "Про національну поліцію" (а.с. 15).
Вважаючи, що відповідачем у період з квітня 2023 року по червень 2023 року та з серпня 2023 року по грудень 2023 року протиправно не виплачувалась додаткова грошова винагорода в розмірі 100000 грн з розрахунку на місяць, позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом порушеного права.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі -Закон №580-VIII, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до частин 1, 2 статті 94 Закону № 580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.
Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" передбачено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції України, у тому числі здобувачам вищої освіти, яким присвоєно спеціальне звання поліції (далі - здобувачі), закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО) визначають Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799.
За приписами пункту 3 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.
До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з пунктом 9 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, при виплаті поліцейським грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення за повний місяць на кількість календарних днів у місяці, за який здійснюється виплата
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022, №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023 строк дії воєнного часу продовжувався.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 (у редакції чинній з 18.10.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Пунктом 2-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 у редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 43 від 20.01.2023, чинній з 21.01.2023, установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.
Механізм і розмір виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди поліцейським, передбаченої пунктами 1, 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" визначає Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 листопада 2022 року № 775 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2022 р. за №1514/38850 (далі - Порядок № 775).
Згідно з пунктом 2 Порядку № 775 на період дії воєнного стану поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим із них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії та заходи), перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, ця винагорода збільшується до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.
Пунктом 3 Порядку № 775 (у редакції, що діяла до 01 лютого 2023 року) визначено, що до безпосередньої участі в бойових діях та заходах належить здійснення поліцейським у районах проведення воєнних (бойових) дій:
1) бойових (спеціальних) завдань із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління або на виконання бойових розпоряджень такого органу;
2) заходів, пов`язаних з організацією та виконанням розвідувальних завдань, у разі їх залучення розвідувальним органом відповідно до законодавства;
3) охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення;
4) боротьби з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями в умовах безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту) з противником;
5) розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів;
6) заходів з евакуації населення (жителів) із територій (населених пунктів), які під час здійснення таких заходів піддаються вогневому ураженню противника;
7) інших повноважень поліції, крім зазначених у підпунктах 1 - 6 цього пункту, на територіях (населених пунктах), які у день здійснення таких повноважень піддаються вогневому ураженню противника, або на яких після деокупації тривають заходи з відновлення виконання завдань поліції відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", згідно плану заходів, затверджених Головою Національної поліції (у період з дня деокупації відповідної території (населеного пункту) до одного місяця).
За приписами пункту 3 Порядку № 775 (у редакції, чинній з 01 лютого 2023 року) до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належить здійснення поліцейським у районах проведення воєнних (бойових) дій:
1) бойових (спеціальних) завдань із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління або на виконання бойових розпоряджень такого органу;
2) виконання розвідувальних завдань, у разі їх залучення розвідувальним органом відповідно до законодавства;
3) охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення;
4) боротьби з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями в умовах безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту) з противником;
5) розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів;
6) заходів з евакуації населення (жителів) із територій (населених пунктів), які під час здійснення таких заходів піддаються вогневому ураженню противника.
Відповідно до пункту 5 Порядку № 775 документи, що підтверджують здійснення поліцейським повноважень на місцях ударів чи безпосередню участь поліцейських у бойових діях або заходах, є: наказ (у тому числі наказ на виконання бойового розпорядження); доручення; стройова записка; рапорт поліцейського (доповідна записка) про безпосередню участь у бойових діях або заходах; акт перевірки об`єкта на наявність вибухонебезпечних предметів або акт знищення (знешкодження) вибухонебезпечних предметів або таких, що їх нагадують; звернення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про відселення людей із місць, небезпечних для проживання, плани проведення евакуації населення (обов`язкової евакуації окремих категорій населення), витяг з інформаційно-комунікаційної системи Інформаційний портал Національної поліції України про виконання завдань диспетчера (оперативного чергового) про реагування на повідомлення (заяви) осіб про необхідність евакуації людей унаслідок збройної агресії; графіки чергувань (розстановка нарядів поліції); витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; витяг з єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події з використанням інформаційно-комунікаційної системи Інформаційний портал Національної поліції України або журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події; акт уповноваженого органу або посадової особи про залучення поліцейських із числа здобувачів освіти, відряджених поліцейських до безпосереднього виконання повноважень поліції; інші документи, у яких містяться відомості про участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником.
Згідно з пунктом 6 Порядку № 775 та умов виплати перелік районів проведення воєнних (бойових) дій визначається рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України.
Аналіз викладених норм свідчить на користь висновку про те, що на період дії воєнного стану зокрема поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, щомісячно виплачується додаткова винагорода до 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
При цьому виплата додаткової винагороди до 100 000,00 грн. на місяць здійснюється за умови документального підтвердження факту безпосередньої участі в зазначених бойових діях або заходах.
З наведеного вбачається, що факт перебування поліцейського в районі ведення бойових дій сам по собі ще не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн., передбаченої Постановою № 168. Ключовою ж передумовою для виникнення права на отримання такої додаткової винагороди є факт виконання поліцейським завдань та заходів, які у розумінні Постанови № 168 означають «безпосередню участь поліцейського у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів», що підтверджується документами, перелік яких встановлено пунктом 5 Порядку №775.
У цій справі судом встановлено, що стверджуючи про наявність у позивача права на отримання збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, останній зазначає про те, що він здійснював свої повноваження і виконував службові обов`язки безпосередньо у районах ведення бойових дій, зокрема Хотінській селищній територіальної громади. 
При цьому, як зазначає позивач, реалізація його повноважень пов`язана безпосередньо із участю у заходах, що проводились із метою захисту та безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Так, судом встановлено, що в спірний період ОСОБА_1 перебував у відрядженні до Військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 згідно наказів ГУНП в Сумській області: від 10.04.2023 № 349 дск «Про відрядження праціників ГУНП» (термін відрядження з 11.04.2023 до 01.06.2023); від 02.06.2023 № 546 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 02.06.2023 до 01.07.2023); від 01.08.2023 № 872 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 01.08.2023 до 31.08.2023); від 02.06.2023 № 876 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 02.06.2023 до 01.07.2023); від 30.09.2023 № 907 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 01.10.2023 до 31.10.2023); від 30.10.2023 № 1159 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 01.11.2023 до 30.11.2023); від 23.11.2023 № 1349 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 01.12.2023 до 31.12.2023) (а.с.150-155,188).
Ухвалою суду від 01.07.2025 зобов`язано військову частину НОМЕР_2 надати суду копії документів, які стосуються ОСОБА_1 , а саме: копію бойового розпорядження командира НОМЕР_3 оБР ТрО №1499/КП/790дск від 17.04.2023, на підставі якого прийнято наказ № 162 від 02.06.2023 та копію журнала бойових дій (по номенклатурі 2023 року № 146); копію бойового розпорядження командира НОМЕР_4 ОмБР № 2/599дск від 28.02.2023; а також надати пояснення які саме бойові завдання виконував ОСОБА_1 у АДРЕСА_1 ; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати суду копії документів, які стосуються ОСОБА_1 , а саме: копію бойового розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №311/28/1002т/с від 10.04.2023, копію журнала бойових дій (інв. № 79дск від 24.06.2023), копію рапорту заступника командира взводу №2 зведеної роти поліції особливого призначення НПУ капітана поліції ОСОБА_2 (вх. № 3753 від 01.12.2023); копію бойового розпорядження командувача ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №313/28/1002тс від 10.04.2023, копію журнала бойових дій, копію рапорту начальника відділення розвідки штабу військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_3 (вх. № 2883 від 03.10.2023); копію рапорту начальника відділення розвідки штабу військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_3 (вх. №_ від 31.10.2023); копію рапорту начальника відділення розвідки штабу військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_4 (вх. № _ від 31.08.2023); копію бойового розпорядження командувача ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №313/28/984тс від 09.04.2023, копію журнала бойових дій, копію рапорту заступника командира взводу №2 зведеної роти поліції особливого призначення НПУ капітана поліції ОСОБА_2 (вх. № 191 від 01.07.2023); а також надати пояснення які саме бойові завдання виконував ОСОБА_1 у АДРЕСА_1 ; ухвалою суду від 17.07.2025 повторно зобов`язано військову частину НОМЕР_2 надати суду копії документів, які стосуються ОСОБА_1 , а саме: копію бойового розпорядження командира НОМЕР_3 оБР ТрО №1499/КП/790дск від 17.04.2023, на підставі якого прийнято наказ № 162 від 02.06.2023 та копію журнала бойових дій (по номенклатурі 2023 року № 146); копію бойового розпорядження командира НОМЕР_4 ОмБР № 2/599дск від 28.02.2023; а також надати пояснення які саме бойові завдання виконував ОСОБА_1 у АДРЕСА_1 ; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати суду копії документів, які стосуються ОСОБА_1 , а саме: копію бойового розпорядження командира ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” №311/28/1002т/с від 10.04.2023, копію бойового розпорядження командувача ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” №313/28/1002тс від 10.04.2023, копію бойового розпорядження командувача ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” №313/28/984тс від 09.04.2023, а також надати пояснення які саме бойові завдання виконував ОСОБА_1 у АДРЕСА_1 .
Так, на виконання вимог ухвал суду Військовою частиною НОМЕР_1 надано довідки від 01.06.2023 №531, від 01.12.2023 №534, від 02.05.2023 №107, від 02.10.2023 №427, від 02.11.2023 №483, від 03.09.2023 №308, від 16.06.2023 № 561, від 27.06.2023 №156, від 31.12.2023 №602 (а.с.156-163, 201); довідки про виконання позивачем бойових завдань у період з: 01.12.2023 по 31.12.2023, 01.11.2023 по 30.11.2023, 01.10.2023 по 31.10.2023, 01.09.2023 по 30.09.2023 (а.с.225-228), рапорти за період з 01.09.2023 по 30.09.2023, 01.10.2023 по 31.10.2023, 01.08.2023 по 31.08.2023 (а. с. 229-232).
Дослідивши зміст наведених довідок та рапортів, суд зазначає, що підставою їх складання є бойові розпорядження командира оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », журнали бойових дій.
При цьому, матеріали справи не містять будь -яких доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах введення воєнних (бойових) дії в спірному періоді.
Зокрема у позовній заяві та в додаткових пояснення позивач також не наводить приклади безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах введення воєнних (бойових) дії в спірному періоді.
Таким чином, дослідженими судом доказами не підтверджується факт виконання позивачем у спірний період завдань, які, відносяться до безпосередньої участі в бойових діях або заходах, за здійснення яких розмір додаткової винагороди збільшується до 100 000 грн.
При цьому, суд зазначає, що сам лише факт залучення позивача до виконання завдань за бойовим розпорядженням, за відсутності факту виконання ним конкретних дій, не є підставою для виплати додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн.
Отже, суд вважає неспроможними посилання позивача на бойові розпорядження як на підставу виплати збільшеної додаткової винагороди, оскільки такі не зумовлюють виникнення у нього права на отримання збільшеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн.
Так, за змістом положень Постанови № 168 й основною умовою для виникнення такого права є безпосередня участь особи у бойових діях або безпосереднє забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником.
Суд також звертає увагу на те, що виконання бойових розпоряджень та участь у бойових діях або забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і гримування збройної агресії не є тотожними поняттями.
Введення воєнного стану на території країни та перебування позивача на службі в Національній поліції не є безумовною обставиною для нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень, оскільки чинним законодавством передбачено вичерпний перелік обставин та документів на підтвердження підстав для проведення таких виплат.
Посилання позивача на той факт, що у спірний період позивач перебував на території, де ведуться бойові дії, також не заслуговують на увагу, оскільки сам по собі факт направлення поліцейського у певні райони не є підставою для нарахування збільшеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн.
Згідно із частинами 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).
Обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.
Аналогічний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 червня 2020 року у справі №520/2261/19.
Враховуючи, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях, здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення таких дій, позивачем право на отримання збільшеної додаткової винагороди також не доведено, суд зазначає про відсутність підстав для нарахування збільшеної додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень.
Враховуючи встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд приходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя   О.А. Прилипчук