Справа № 569/6123/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2026 року 
Рiвненський мiський суд Рівненської області в складі:
головуючого суддi Харечка С.П.,
секретар судового засідання Литвиненко В.М.,
з участю: представника позивача Тітковець Ж.В.,
відповідача ОСОБА_1 ,
представника відповідача адвоката Теперика О.В.,
перекладача Аллахвердієв Абульфаз,
pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в мiстi Рiвне спpаву за позовом Державної міграційної служби України в Рівненській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -
В С Т А Н О В И В:
Представник позивача Державної міграційної служби України в Рівненській області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Азербайджану Азербайджану ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 12.03.2026 співробітниками Управління стратегічних розслідувань ГУНП в Рівненській області для з`ясування обставин щодо порушення міграційного законодавства України до Рівненського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області був доставлений громадянин Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Особа іноземця встановлена відповідно до Довідки про звільнення серії РІВ №13196 від 18.08.2025, ДУ «Рівненський слідчий ізолятор». Відповідно до інформації з наявних у Рівненському МВ УДМС баз даних та обліків та пояснень іноземця встановлено, що останній приїхав в Україну в 2018 році у приватних справах. Не одружений, постійного місця проживання в Україні не має, займається тимчасовими підробітками на ринку м. Рівне. Вироком Рівненського міського суду Рівненської області від 11.07.2024 був засуджений за ст.2 ст. 126 КК України до позбавлення волі строком на 3 роки. Звільнений 18.08.2025. Паспортний документ відсутній, слів іноземця втрачений, посвідкою на постійне/тимчасове проживання не документувався. На території України іноземець перебуває нелегально, без документів на іноземців та осіб без громадянства» право проживання в Україні чим порушує Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Враховуючи обставини відсутності у іноземця, стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення будь-якого документа, що посвідчує особу та дає право перетину кордону, що в подальшому унеможливить проведення примусового видворення, вважають за необхідне застосувати передбачені законом заходи та затримати іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України з одночасним поміщенням до державної установи, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, а саме - Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців.
В судовому засіданні представник позивача Тітковець Ж.В. позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 суду пояснив, що він не є осбою до якої предявлено позов, оскільки позивач невірно зазначив його ім`я. Вказав, що йому забезпечили непрофесійного перекладача. Пояснив, що він на три роки був засуджений, і після відбуття покарання не переховувався від міграційної служби. Навпаки він має намір зявлятися до міграційної служби у визначені дні, а при необхідності зібрати документи і добровільно залишити Україну.
Відповідач та його представник в судовому засіданні заперечували щодо задоволення позову. 
Заслухавши пояснення учасників справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 12.03.2026 співробітниками Управління стратегічних розслідувань ГУНП в Рівненській області для з`ясування обставин щодо порушення міграційного законодавства України до Рівненського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області був доставлений громадянин Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 
Рівненським міським відділом Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області встановлено іноземця відповідно до довідки про особу ОСОБА_3 , дата та місце народження ІНФОРМАЦІЯ_2 . Баку, Азербайджан.
Мірієву ОСОБА_4 08.06.1994р. видано Довідку про звільнення серії РІВ №13196 від 18.08.2025, ДУ «Рівненський слідчий ізолятор».
Представник позивача суду пояснила, що особу іноземця встановлено відповідно до інформації з наявних у Рівненському МВ УДМС баз даних та обліків (Єдина інформаційно-аналітична система управління міграційними процесами, система перетину кордону Аркан) та пояснень іноземця та зясовано, що ОСОБА_3 приїхав в Україну в 2018 році у приватних справах. Не одружений, постійного місця проживання в Україні не має, займається тимчасовими підробітками на ринку м. Рівне. Вироком Рівненського міського суду Рівненської області від 11.07.2024 був засуджений за ст.2 ст. 126 КК України до позбавлення волі строком на 3 роки. Звільнений 18.08.2025. Паспортний документ відсутній, слів іноземця втрачений, посвідкою на постійне/тимчасове проживання не документувався.
На території України іноземець перебуває нелегально, без документів на іноземців та осіб без громадянства» право проживання в Україні чим порушує Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
12.03.2026 за порушення правил перебування в Україні іноземець ОСОБА_3 притягнутий Рівненським МВ УДМС до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.203 КУПАП (протокол про адміністративне правопорушення ПРМРВ 001025 від 12.03.2026), накладено штраф в сумі 3400 грн. (постанова про накладення адміністративного стягнення ПНМРВ 001019 від 12.03.2026), штраф не сплачено. 
12.03.2026 Рівненським МВ УДМС у Рівненській області прийнято рішення, затверджене начальником Рівненського МВ УДМС у Рівненській області Людмилою Петняк, про примусове видворення з України іноземця або особи без громадянства», з підстав ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
12.03.2026 рішенням Рівненським МВ УДМС про поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ОСОБА_3 , який нелегально перебуває в Україні, затвердженим начальником Рівненського МВ УДМС у Рівненській області Людмилою Петняк, іноземця поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються: Конституцією України, Законом № 3773-VI, який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України та підзаконними нормативно правовими актами, зокрема, Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України 23.04.2012 № 353/171/150 (далі-Інструкція), Типовим положенням про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 17.07.2003 № 1110 (далі- Положення); Інструкцією про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 № 141 (далі - Інструкція № 141).
Зокрема, п.7 ч.1 ст.1 Закону № 3773-VI визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - це іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.
Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України (ч. 3 ст. 9 Закону № 3773-VI).
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави ( ч.1 ст.30 Закону № 3773-VI).
Примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону ( п.8 ст.26 Закону № 3773-УІ).
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (п.3.ст.30 Закону № 3773-УІ).
Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців ( п. 4 ст.30 Закону № 3773-УІ).
Із зазначеними правовими нормами узгоджуються зміст Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, яка визначає порядок дій посадових осіб Державної міграційної служби України, її територіальних органів і територіальних підрозділів,органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішення про примусове повернення і примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, їх ідентифікації і вжиття заходів з безпосереднього примусового повернення, поміщення до пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а також під час прийняття рішення про продовження строку затримання.
Відповідно до п.2 Інструкції за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, або за наявності ризику його втечі, а так само у разі відсутності в іноземця, що вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, органи ДМС, орган охорони державного кордону або орган СБУ подають до адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням ПТПІ позовну заяву відповідно до ч.1ст. 289 КАСУ.
Відповідно до п.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.
Відповідно до п.11 даної статті строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.
У підпункті «f» п.1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вказано, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.
З огляду на це, право на свободу та особисту недоторканність не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі.
Враховуючи вище викладене, а також те, що громадянин Азербайджану ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців, у нього відсутній документ, що посвідчує особу та дає право на в`їзд/виїзд з України, що в подальшому унеможливить проведення примусового видворення, застосування процедури реадмісії, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для прийняття судом рішення про його затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України та поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяціі.
Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1-4 частини першої статті 283, пунктами 1 і 2 частини першої статті 289 цього Кодексу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 19, 20, 77, 288, 289, 371 КАС України, суд, -
В И Р I Ш И В:
Адміністративний позов Державної міграційної служби України в Рівненській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити.
Затримати громадянина Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення в подальшому заходів щодо примусового видворення за межі України.
Помістити громадянина Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на шість місяців.
Рішення суду звернути до негайного виконання.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки.
Апеляційна скарга на рішення подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, місцезнаходження: 33028, м. Рівне, вул.16 Липня, 6, код ЄДРПОУ37829784.
Відповідач: Громадянин Азербайджану ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), місце перебування: АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення виготовлено 16.03.2026 року.

Cуддя Харечко С.П.