ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2026 року	Львів	Справа № 300/7275/23 пров. № А/857/31079/24	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 

головуючого-судді Кузьмича С. М.,
суддів Онишкевича Т.В., Судової-Хомюк Н.М., 

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 року у справі № 300/7275/23 (ухвалене головуючим – суддею Скільський І.І. у м. Івано-Франківськ) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача в якому просив:
визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, які полягають у прийнятті рішення №091630016849 від 22.08.2023 відповідно до якого не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 10.09.1997 , з 12.11.1997 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по 19.02.1999, з 31.10.2000 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 28.04.2022, а також період строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988 та відмовлено у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідок про заробітну плату з 2016 року по 2021 рік;
скасувати незаконне рішення №091630016849 від 22.08.2023 Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповідно до якого не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по 19.02.1999, з 31.10.2000 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 28.04.2022, а також період строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988 та відмовлено у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідок про заробітну плату з 2016 року по 2021 рік;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по 19.02.1999, з 31.10.2000 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 28.04.2022 відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 , період проходження строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988 відповідно до військового квитка НОМЕР_2 ;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 з урахуванням довідок про заробітну плату за період з 2016 року по 2021 рік.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №091630016849 від 22.08.2023 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 14.08.2023.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 період проходження строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988, періоди його роботи в філії « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» та філії « 15-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» з 15.02.1995 по 28.04.2022, зокрема: до стажу роботи на пільгових умовах період проходження строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988, періоди роботи на посаді водія автобуса регулярних міських пасажирських маршрутів, з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 31.07.1997, з 01.08.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 07.04.1998, з 08.04.1998 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по 19.02.1999, з 17.11.2000 по 10.08.2001, з 11.08.2001 по 10.02.2002, з 11.02.2002 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2003, з 11.07.2003 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 31.10.2004, з 01.12.2004 по 12.05.2005, з 11.07.2014 по 30.09.2014, з 02.03.2018 по 28.04.2022, та до загального страхового стажу період проходження строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988, періодів роботи позивача в філії « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» та філії « 15-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаді водія автобуса регулярних міських пасажирських маршрутів, приймальника автобусів, слюсаря по ремонту автомобілів, водія підсобного транспорту, водія автобуса навчально-курсового комбінату з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 31.07.1997, з 01.08.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 07.04.1998, з 08.04.1998 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по19.02.1999, з 31.10.2000 по 10.08.2001, з 11.08.2001 по 10.02.2002, з 11.02.2002 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2003, з 11.07.2003 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 12.05.2005, з 14.05.2005 по 10.05.2006, з 13.05.2006 по 08.12.2006, з 11.12.2006 по 10.12.2007, з 14.12.2007 по 31.05.2008, з 03.06.2008 по 27.05.2009, з 29.05.2009 по 27.06.2009, з 29.06.2009 по 12.06.2010, з 15.06.2010 по 06.05.2011, з 10.05.2011 по 21.09.2011, з 23.09.2011 по 13.09.2013, з 23.09.2013 по 28.04.2022.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 частину сплаченої суми судового збору у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.
Приймаючи оскаржене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що встановлені судом обставини, з огляду на критерії правомірності поведінки суб`єкта владних повноважень, вказують на протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, які полягають у прийнятті рішення № 091630016849 від 22.08.2023 про відмову у призначенні пенсії, оскільки таке рішення прийнято безпідставно, необґрунтовано та непропорційно. 
Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. 
Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції — без змін, з наступних підстав.
З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 14.08.2023 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 091630016849 від 22.08.2023 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Вказано, що вік заявника -55 років 5 місяців, 1 день, страховий стаж складає 11 років09 місяців 29 днів, стаж роботи на пільгових умовах становить 9 місяців. За результатами розгляду документів доданих позивачем до заяви до страхового та пільгового стажу роботи не зараховано період роботи з 15.02.1995 по 07.10.2019 згідно довідки від 07.10.2019 №0858, оскільки з 01 січня 2023 року російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, стаж на території даної держави враховується по 31.12.1991. До страхового стажу, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25.07.1988 та вкладиша до трудової книжки серії НОМЕР_4 від 14.05.2005, не зараховано періоди роботи в росії. Крім того, період проходження військової служби з 22 жовтня 1986 року по 10 грудня 1988 року не враховано позивачу до страхового стажу, оскільки до заяви про призначення пенсії не було додано військовий квиток, а у записі про період військової служби не зазначено дату видачі військового квитка, чим порушено вимоги Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162 (а.с.35).
Вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 091630016849 від 22.08.2023 та незаконною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням довідок про заробітну плату, представник позивача діючи в інтересах позивача звернувся до суду з цим позовом.
Оскільки учасники справи не оскаржують рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову, то в силу приписів статті 308 КАС України, рішення суду першої інстанції в цій частині не є предметом перегляду судом апеляційної інстанції.
Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) та Законом №1058-ІV регулюються правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян.
Як встановлено частиною першою статті 56 Закону №1788-ХІІ, до стажу роботи зараховується організаціях і кооперативах, робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (аналогічна норма втілена в статті 48 Кодексу законів про працю України). Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Частинами першою та другою статті 24-1 Закону №1058-ІV визначено періоди трудової діяльності за межами України, які зараховуються до страхового стажу.
Періоди трудової діяльності за межами України зараховуються до страхового стажу, у тому числі на пільгових умовах, особам, які проживають в Україні, якщо це передбачено цим Законом або міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Періоди трудової діяльності до 1 січня 1992 року за межами України у республіках колишнього Союзу РСР зараховуються до страхового стажу, у тому числі на пільгових умовах, особам, які проживають в Україні, за умови нездійснення іншою державою пенсійних виплат таким особам за зазначені періоди. Порядок підтвердження нездійснення іншою державою пенсійних виплат визначається Кабінетом Міністрів України.
У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та органами пенсійного забезпечення іншої держави і неможливості документального підтвердження нездійснення іншою державою пенсійних виплат за зазначені періоди особа повідомляє про це органи Пенсійного фонду в заяві про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії.
Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 25.07.1988, та вкладиша до трудової книжки серії НОМЕР_4 від 14.05.2005, позивач:
з 15.02.1995 зарахований у « 5-й автобусний парк Москви» на посаду тимчасового водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 2 класу (Наказ №66лвід 15.02.1995);
з 10.08.1995 звільнений з « 5-й автобусний парк Москви» у зв`язку з розірванням трудового договору (Наказ № 328 від 09.08.1995);
з 11.11.1995зарахований у « 5-й автобусний парк Москви» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 2 класу (Наказ № 513л від 16.11.1995);
з 04.04.1996 звільнений з « 5-й автобусний парк Москви» у зв`язку » у зв`язку з розірванням трудового договору (Наказ № 241л від 05.05.1996);
з 06.05.1996 зарахований у « 5-й автобусний парк Москви» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 2 класу (Наказ № 241л від 05.05.1996);
з 24.07.1996 звільнений з « 5-й автобусний парк Москви» у зв`язку з розірванням трудового договору (Наказ № 429л від 24.07.1996);
з 01.02.1997 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 2 класу (Наказ № 67л від 31.01.1997);
з 31.07.1997 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 380л від 14.07.1997);
з 01.08.1997 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 428л від 30.07.1997);
з 10.09.1997 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 486л від 29.08.1997);
з 12.11.1997 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 650л від 11.11.1997);
з 07.04.1998 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 177л від 27.03.1998);
з 08.04.1998 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 192л від 06.04.1998);
з 08.06.1998 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 317л від 28.05.1998);
з 20.08.1998 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 518л від 19.08.1998);
з 19.02.1999 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 82л від 10.02.1999);
з 31.10.2000 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» на посаду приймальником автобусів (Наказ № 648л від 30.10.2000);
з 17.11.2000 переведений на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 681л від 16.11.2000);
з 10.08.2001 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 185л від 26.07.2001);
з 11.08.2001 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 217л від 13.08.2001);
з 10.02.2002 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 102л від 30.01.2002);
з 11.02.2002 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 134л від 08.02.2002);
з 28.02.2002 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 124л від 05.02.2002);
з 06.04.2002 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 276л від 05.04.2002);
з 25.11.2002 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 844л від 10.11.2002);
з 26.12.2002 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 978 від 25.12.2002);
з 10.07.2003звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 415л від 23.06.2003);
з 11.07.2003зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 484л від 09.07.2004);
з 10.07.2004 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 332л від 21.06.2004);
з 11.08.2004 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 473л від 10.08.2004);
з 01.11.2004 переведений на посаду слюсаря по ремонту автомобіля 3 розряду (Наказ № 681л від 01.11.2004);
з 01.12.2004 переведений на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 681 від 01.11.2004);
з 12.05.2005 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» за згодою сторін (Наказ № 265л від 12.05.2005);
з14.05.2005 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 272л від 14.05.2005);
з 10.05.2006 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 651л від 27.04.2006);
з 13.05.2006 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 782л від 12.05.2006);
з 08.12.2006 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 2750л від 07.12.2006);
з 11.12.2006 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 2772л від 08.12.2006);
з 10.12.2007 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 2514л від 10.12.2007);
з 14.12.2007 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 2540л від 13.12.2007);
з 31.05.2008 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» за згодою сторін (Наказ № 951л від 30.05.2008);
з 03.06.2008 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 936л від 02.06.2008);
з 27.05.2009 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 936л від 27.05.2009);
з 29.05.2009 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 948л від 28.05.2009);
з 27.06.2009 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 1158л від 26.06.2009);
з 29.06.2009 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 1171л від 26.06.2009);
з 12.06.2010 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» у зв`язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 998л від 11.06.2010);
з 15.06.2010 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 1000л від 11.06.2010);
з 06.05.2011 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» за згодою сторін (Наказ № 334л від 06.05.2011);
з 10.05.2011 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 336л від 06.05.2011);
з 21.09.2011 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» за згодою сторін (Наказ № 806л від 21.09.2011);
з 23.09.2011 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 810л від 22.09.2011);
з 13.09.2013 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» за згодою сторін (Наказ № 751л від 13.09.2013);
з 23.09.2013 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 776л від 20.09.2013);
з 11.07.2014 переведений на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 7розряду (Наказ № 503л від 10.07.2014);
з 01.10.2014 переведений на посаду водія автобуса навчально-курсового комбінату (Наказ № 779л від 30.09.2014);
з 01.04.2016 переведений у Філіал « 15-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду навчально-курсового комбінату (Наказ № 547к від 23.03.2016);
з 02.03.2018 переведений на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 7 розряду (Наказ № 782к від 02.03.2018);
з 28.04.2022 звільнений з Філіалу « 15-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» за згодою сторін (Наказ № 11297к від 28.04.2022).
Вказані записи в трудовій книжці містять посилання на відповідні документи, на основі яких вони вчинені (накази) та не містять помилок, неточностей, підтирань чи виправлень, а тому не викликають сумнівів.
Жодних зауважень до даних періодів роботи позивача у пенсійного органу не було.
Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що до страхового стажу позивача слід зарахувати періоди його роботи на території російської федерації, а саме: з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 31.07.1997, з 01.08.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 07.04.1998, з 08.04.1998 по 08.06.1998,з 20.08.1998 по 19.02.1999, з 31.10.2000 по 10.08.2001, з 11.08.2001 по 10.02.2002, з 11.02.2002 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2003, з 11.07.2003по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 12.05.2005, з 14.05.2005 по 10.05.2006, з 13.05.2006 по 08.12.2006, з 11.12.2006 по 10.12.2007, з 14.12.2007 по 31.05.2008, з 03.06.2008 по 27.05.2009, з 29.05.2009 по 27.06.2009, з 29.06.2009 по 12.06.2010, з 15.06.2010 по 06.05.2011, з 10.05.2011 по 21.09.2011, з 23.09.2011 по 13.09.2013, з 23.09.2013 по 28.04.2022.
Відповідно до довідки уточнюючої особливий характер роботи чи праці, необхідної для призначення пенсії у зв`язку з особливими умовами праці №0858від 07.10.2019 виданої Державним унітарним підприємством м. Москва «Мосгортранс» Філіал Західний, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно працював у Філії 5 автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаді водія автобуса регулярних міських пасажирських маршрутів (правонаступником філії 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» є філія 15-й автобусний парк, а в подальшому філія Західний ГУП «Мосгортранс»):з15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 31.07.1997, з 01.08.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 07.04.1998, з 08.04.1998 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по 19.02.1999,з 17.11.2000 по 10.08.2001, з 11.08.2001 по 10.02.2002, з 11.02.2002 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2003, з 11.07.2003 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 31.10.2004, з 01.12.2004 по 12.05.2005, з 11.07.2014 по 30.09.2014, з 02.03.2018 по час видачі вказаної довідки (07.10.2019). У вказаній довідці також підтверджено, що ОСОБА_1 постійно працював в якості водія автобуса регулярних міських пасажирських маршрутів протягом повного робочого дня повного робочого тижня. Суміщення професії не було. Відведення від роботи водія автобуса не було, окрім: з 31.10.2000 по 16.11.2000 перебування на посаді приймальника автобусів; з 01.11.2004 по 30.11.2004 перебування на посаді слюсаря по ремонту автомобілів; з 14.05.2005 по 10.05.2006 з 13.05.2006 по 08.12.2006з 11.12.2006 по 10.12.2007з 14.12.2007 по 31.05.2008 з 03.06.2008 по 27.05.2009 з 29.05.2009 по 27.06.2009 з 29.06.2009 по 12.06.2010 з 15.06.2010 по 06.05.2011 з 10.05.2011 по 21.09.2011 з 23.09.2011 по 13.09.2013 з 23.09.2013 по 10.07.2014перебування на посаді водія підсобного транспорту; з 01.10.2014 по 31.03.2016 та з 01.04.2016 по 01.03.2018 перебування на посаді водія автобуса навчально-курсового комбінату. Зазначена довідка видана на основі особистої карточки відділу кадрів форми Т-2, наказів по особовому складу, особових рахунків, шляхових листів
Отже, записами трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25.07.1988 вкладиша до трудової книжки серії НОМЕР_5 та серії НОМЕР_4 ,довідками виданими Державним унітарним підприємством м. Москва «Мосгортранс» Філіал Західний, №0858 від 07.10.2019 та №134 від 21.04.2022, підтверджується робота позивача в філії « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» та філії « 15-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаді водія автобуса регулярних міських пасажирських маршрутів, протягом повного робочого дня, повного робочого тижня без сумісництва з іншими професіями: з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 31.07.1997, з 01.08.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 07.04.1998, з 08.04.1998 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по 19.02.1999, з 17.11.2000 по 10.08.2001, з 11.08.2001 по 10.02.2002, з 11.02.2002 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2003, з 11.07.2003 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 31.10.2004, з 01.12.2004 по 12.05.2005, з 11.07.2014 по 30.09.2014, з 02.03.2018 по 28.04.2022 а також робота позивача в філії « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» та філії « 15-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» з 31.10.2000 по 16.11.2000 на посаді приймальника автобусів; з 01.11.2004 по 30.11.2004 на посаді слюсаря по ремонту автомобілів; з 14.05.2005 по 10.05.2006 з 13.05.2006 по 08.12.2006 з 11.12.2006 по 10.12.2007 з 14.12.2007 по 31.05.2008 з 03.06.2008 по 27.05.2009 з 29.05.2009 по 27.06.2009 з 29.06.2009 по 12.06.2010 з 15.06.2010 по 06.05.2011 з 10.05.2011 по 21.09.2011 з 23.09.2011 по 13.09.2013 з 23.09.2013 по 10.07.2014 на посаді водія підсобного транспорту; з 01.10.2014 по 31.03.2016 та з 01.04.2016 по 01.03.2018 на посаді водія автобуса навчально-курсового комбінату.
Щодо зарахування до страхового та пільгового стажу позивача періоду строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988, суд першої інстанції зазначив, що відповідач не ставить під сумнів період проходження позивачем військової служби, а посилається на формальний недолік заповнення трудової книжки позивача, що не може бути підставою для не врахування такого періоду до страхового та пільгового стажу позивача.

Відповідно до підпункту «в» абзацу 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції станом на 20.12.1991) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно записів у трудовій книжці позивача (запис 4) зазначено про те, що позивач у період з 22.10.1986 по 10.12.1988 проходив військову службу (підстава в/к НОМЕР_2 ).

Записами трудової книжки та військового квитка підтверджено період проходження військової служби позивачем, а відтак такий період підлягає зарахуванню до страхового та пільгового стажу позивача.

Враховуючи наведене вище, суд першої інстанції правильно виснував, що ефективним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 14.08.2023 з урахуванням висновків суду у даній справі.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду — без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 року у справі № 300/7275/23 – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає. Крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя	 	С. М. Кузьмич 	
судді	 	Т. В. Онишкевич 	
 	 	Н. М. Судова-Хомюк