Справа № 592/11013/24 
Провадження № 2/589/372/25 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2025 року Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:
головуючого - судді Лєвши С.Л.,
з участю секретаря судового засідання Новик О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду в місті Шостка Сумської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Сумська обласна державна адміністрація, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,- 

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не скасуванні державної реєстрації земельної ділянки під кадастровим номером 5911000000:03:006:0094, цільове призначення: «для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг», яка розташована на території Гамаліївського старостинського округу Шосткинської міської ради Сумської області, площею 0,1197 га;
- зобов`язати відповідача скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1197 га під кадастровим номером 5911000000:03:006:0094, шляхом виключення з державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки і скасувати записи у Поземельній книзі;
- внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в Поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 5911000000:03:006:0094.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач ОСОБА_1 у спадок після матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримав земельну ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 0,2611 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Гамаліївського старостинського округу Шосткинської міської ради Сумської області, та згідно плану зовнішніх меж земельної ділянки, ця земельна ділянка складається з двох земельних ділянок – 0,1414 га та 0,1197 га.
Для оформлення спадщини та з метою реєстрації вказаних земельних ділянок у державному земельному реєстрі позивач звернувся до Приватного підприємства «Укрторгпром» для замовлення і розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, в процесі чого було виявлено, що земельна ділянка площею 0,1197 га, яка належить матері позивача ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , знаходиться в межах сформованої земельної ділянки кадастровий номер 5911000000:03:006:0094. Вказана земельна ділянка знаходиться за адресою: Сумська область, місто Шостка та має цільове призначення – для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг. Постійним користувачем цієї ділянки є Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України».
Із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 01.02.2024 за №364129497 земельна ділянка з кадастровим номером 5911000000:03:006:0094 належить на праві власності Сумській обласній державній адміністрації, дата та час державної реєстрації – 27.01.2022; правокористувач: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України».
Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації листом від 12 квітня 2024 року за №23-04.2-41/А повідомив позивача, що для скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,1197 га, яка знаходиться в межах сформованої ділянки з кадастровим номером 5911000000:03:006:0094 на території Гамаліївського старостинського округу Шосткинської міської ради Сумської області, шляхом виключення з державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки, скасування записів у Поземельній книзі та внесення відомостей до державного земельного кадастру про скасування записів щодо державної реєстрації вказаної земельної ділянки, можливо лише на підставі рішення суду.
01 квітня 2025 року від представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області надано відзив на позовну заяву в якій просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог. В обґрунтування цього зазначив, що Головне управління не має повноважень вносити будь-які зміни до Державного земельного кадастру, навіть на підставі рішення суду, адже такі зміни можуть вноситись лише державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» від 7 липня 2011 року за №3613-VI (далі - Закон №3613-VI) у відповідності до зазначених норм законодавства. Також, державний кадастровий реєстратор при вчиненні державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 5911000000:03:006:0094 діяв в межах повноважень згідно з чинним законодавством діючого на момент реєстрації спірної ділянки. Державний кадастровий реєстратор при вчиненні зазначених дій, діяв лише в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений законодавством чинним на момент реєстрації спірної ділянки, а отже підстав для відмови у вчиненні реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5911000000:03:006:0094 у нього не було. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання не чинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання не чинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). (а.с.41-44)
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином.
Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений, надав заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності, просить відмовити позивачу у задоволенні позову із врахуванням обставин викладених у відзиві на позовну заяву. (а.с.102)
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Сумської обласної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений, надав заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності. (а.с.68)
Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Згідно із фотокопією Державного акта на право приватної власності на землю, виданого на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації Ради народних депутатів 29 січня 2002 року №33, та виданий громадянину України ОСОБА_2 , в тому що їй передано у приватну власність земельна ділянка площею 0,2611 га. Земельна ділянка розташована на території Гамаліївської сільської ради. Землю передано для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та ведення особистого селянського господарства. Земельна ділянка площею 0,2611 га складається, із 0,1907 га (для сільськогосподарських угідь) - із 0,1907 га (ріллі), із 0,0704 га (під будівлями, лісами та іншими угіддями). (а.с.11)
Із фотокопії інформації наданої Приватним підприємством «Укрторгпром» 25 січня 2024 року за №03, ОСОБА_1 , вбачається, що при розробці технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі на місцевості на замовлення спадкоємця ОСОБА_1 та згідно із геодезичними даними наданих на земельні ділянки належні на праві власності ОСОБА_2 , яка померла, встановлено що відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речове права на земельну ділянку: земельна ділянка площею 0,1197 га знаходиться в межах сформованої земельної ділянки кадастровий номер 5911000000:03:006:0094, за адресою: Сумська область, місто Шостка. Цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 5911000000:03:006:0094 – для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг. Відомості про суб`єкт речового права на земельну ділянку кадастровий номер 5911000000:03:006:0094 – Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України». (а.с.13) Аналогічна інформація вбачається із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №364129497 сформованого 01.02.2024. (а.с.14)
Згідно із фотокопією листа Головного управління Держгеокадастру у Сумській області А-42/0/5-24/25/6- 24 від 27 березня 2024 року «Про розгляд звернення» ОСОБА_1 було роз`яснено що уразі порушення його прав, невизнання або оспорювання, останній має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. (а.с16)
Відповідно до фотокопії свідоцтва про смерть, серія НОМЕР_1 , виданого 06 червня 2021 року Шосткинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що в цей день складено відповідний актовий запис №738. Місце смерті - місто Шостка Шосткинського району Сумської області. (а.с.20)
Із фотокопії Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі 69538048 сформованого 21 липня 2022 року, вбачається, що Приватним нотаріусом Шосткинського районного нотаріального округу Сумської області Даниленко Г.В. заведено спадкову справу за №224/2022, після спадкодавця ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . (а.с.21)
Згідно із ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно до ст. 316 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Згідно із ст. 78 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
Відповідно до п. 10 розд. VII Закону №3613-VI документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.
Частиною 2 статті 152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Відповідно до п. 222 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року за №1051 (далі – Порядок №1051), рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру, або до суду.
Відповідно до п. 223 Порядку №1051, Держгеокадастр розглядає скарги на рішення Державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки (крім випадків, коли щодо земельної ділянки наявний судовий спір).
Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону №3613-VI державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Відповідно до абзацу п`ятого ч. 10 ст. 24 Закону №3613-VI ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).
Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 за №1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
Відповідно до ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.
Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.
Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника.
Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).
Відповідно до ст.16, 24, 25 Закону №3613-VI, земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.
Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.
Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.
Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: власника земельної частки (паю) або його спадкоємця (у разі формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).
Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.
Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.
Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).
Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку:
а) кадастровий номер;
б) площа;
з) дата державної реєстрації земельної ділянки;
і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки.
Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.
При відкритті Поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки (крім відомостей про власників та користувачів земельної ділянки).
Враховуючи вказане вище, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, тим, що право власності спадкодавця позивача на земельну ділянку виникло раніше дати передачі земельної ділянки кадастровий номер: 5911000000:03:006:0094 Державному спеціалізованому господарському підприємству «Ліси України», суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, а саме слід скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1197 га під кадастровим номером 5911000000:03:006:0094, шляхом скасування запису в системі Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,1197 га, кадастровий номер 5911000000:03:006:0094 у Поземельній книзі з одночасним припинення усіх речових прав щодо цієї земельної ділянки та закрити щодо неї Поземельну книгу, в іншій частині позову відмовити.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені ним і документально підтверджені судові витрати.
Із квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки №3143 від 26 червня 2024 року вбачається, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211 гривень 20 копійок. (а.с.1)
З врахуванням зазначеного, з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 1211 гривень 20 копійок.
На підставі викладеного, керуючись ст. 78, 152 ЗК України, ст. 316, 317, 321 ЦК України 12, 13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,- 

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Сумська обласна державна адміністрація, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.
Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1197 га під кадастровим номером 5911000000:03:006:0094, шляхом скасування запису в системі Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,1197 га, кадастровий номер 5911000000:03:006:0094 у Поземельній книзі з одночасним припинення усіх речових прав щодо цієї земельної ділянки та закрити щодо неї Поземельну книгу.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Сумській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.
Учасники:
- позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ;
- відповідач Головне управління Держгеокадастру у Сумській області - код ЄДРПОУ 39765885, адреса місцезнаходження: місто Суми, вулиця Революції Гідності, будинок 32, поштовий індекс 40022;
- третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Сумська обласна державна адміністрація, код ЄДРПОУ 14005581, адреса місцезнаходження: місто Суми, Майдан Незалежності, будинок 2, поштовий індекс 40000;
- третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», код ЄДРПОУ 44768034, адреса місцезнаходження: місто Київ, вулиця Шота Руставелі, будинок 9А, поштовий індекс 01601. 

Суддя Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області       С.Л.Лєвша