П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2026 року 	 	справа 160/28839/25	

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В. 
судді Ясенова Т.І., Головко О.В., 
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03.10.2025 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить: визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Донецькій області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2; зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з моменту настання права, а саме з 26.09.2025, зарахувавши періоди роботи водієм автотранспортних засобів ПРАТ «Метінвест Покровськвугілля» з 26.07.2024 по 30.12.2024 до пільгового стажу за списком №2.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 позов задоволений частково: визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Донецькій області №047350008527 від 06.06.2025 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії в частині неврахування до його пільгового стажу за списком №2 періоду роботи з 26.07.2024 по 30.12.2024; зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу за списком №2 період роботи з 26.07.2024 по 30.12.2024 водієм автотранспортних засобів ПРАТ «Метінвест Покровськвугілля»; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Донецькій області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що для підтвердження стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці відповідно до пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 26.07.2024 по 30.12.2024 водієм автотранспортних засобів ПРАТ «Метінвест Покровськвугілля» згідно довідки ПАТ «Метінвест Покровськвугілля» №24 від 08.05.2025, оскільки рішення роботодавця щодо проведення чергової атестації післявоєнного стану згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.06.2023 №660 «Про внесення змін до пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» (наказ, розпорядження тощо) не надавалося.
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
ОСОБА_1 29.05.2025 звернувся через портал до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за роботу за списком №2, відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 
Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій прийняло №047350008527 від 06.06.2025, прийнятим за принципом екстериторіальності, відмовлено в призначенні пенсії, в зв`язку із недосягненням пенсійного віку. До пільгового стажу за списком №2 не враховано період роботи з 26.07.2024 по 30.12.2024 згідно довідки від 08.05.2025 №24, виданою ПАТ «Метінвест Покровськвугілля», оскільки рішення роботодавця щодо проведення чергової атестації післявоєнного стану згідно Постанови КМУ №660 від 30.06.2023 «Про внесення змін до пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» (наказ, розпорядження тощо) не надавалося. Посилається на те, що Закон України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” як спеціальний закон, є пріоритетним у правовідносинах щодо призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2.
Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року.
Надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Відповідно до пункту 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.01.1992.
Згідно з пунктом 4.2 Порядку №383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
За правовою позицією, викладеної Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року в справі №520/15025/16-а, будь-які причини, з яких атестація не була проведена, не є підставою для відмови у зарахуванні стажу та відмову заявникові в наданні пенсії. Особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочою місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи. 
Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач 05.05.2012 прийнятий водієм 1-го класу на а/в марки КрАЗ 6510, зайнятого в технологічному процесі важких та шкідливий виробництва автоколону №4 ПАТ «Красноармійське Автопідприємство «Укрбуд». 
Відповідно до уточнюючої довідки ПАТ «Метінвест Покровськвугілля» №24 від 08.05.2025 позивач в період з 05.05.2012 по 30.12.2024 виконував роботи з перевезення гірничої маси в технології за професією, посадою водій автотранспортних засобів, зайнятий у технологічному процесі що передбачено списком №2. 
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що роботи позивача з 26.07.2024 по 30.12.2024 підлягає зарахуванню до пільгового стажу за списком №2. 
Апеляційний суд не приймає доводи ГУ ПФУ в Донецькій області щодо недосягення пенсійного віку позивача, як підстави для скасування рішення суду першої інстанції, оскільки суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ в Донецькій області правомірно зроблено висновок про недосягнення ОСОБА_1 пенсійного віку та це не було підставою для задоволення позовних вимог. 
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 – без змін.

Постанова набирає законної сили з 14.04.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. 

Головуючий суддя А.В. Суховаров 

судді Т.І. Ясенова 

судді О.В. Головко