УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

21 квітня 2026 року 
м. Київ

справа №160/22960/25
адміністративне провадження №К/990/12538/26
справа №160/22960/25
адміністративне провадження №К/990/12538/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2026 у справі №160/22960/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 23.07.2025 за №047050030627 щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на підставі заяви про призначення пенсії від 15.07.2025;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01.06.2003 по 31.12.2010 до спеціального стажу, що надає право призначення пенсії за вислугу років;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та прийняти рішення щодо призначення пенсії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повернуто скаржнику.
На адресу Верховного Суду через підсистему "Електронний суд" 19.03.2026 надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2026 та справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 07.04.2026 касаційну скаргу залишено без руху для усунення її недоліків шляхом надання документу про сплату (доплату) судового збору у повному розмірі.
На виконання вимог зазначеної вище ухвали від скаржника на адресу Верховного Суду надійшла платіжна інструкція №1697 від 15.04.2026 про сплату судового збору.
Перевіривши зміст оскаржуваного судового рішення, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції виходить з наступного.
Касаційна скарга подана на судові рішення, які можуть бути оскаржені згідно із частиною 1 статті 328 КАС України.
Згідно з абзацом 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
За змістом частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є оскарження ухвали про повернення апеляційної скарги, зазначеної у частині 3 статті 328 КАС України, та посилання відповідача у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Зокрема, скаржник, надаючи до касаційної скарги відповідні докази, стверджує, що на час подання апеляційної скарги ним було сплачено судовий збір у розмірі 1453,44 грн, що відповідає ставкам судового збору, встановленого Законом України "Про судовий збір". Отже, повернення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області апеляційної скарги з мотивів несплати судового збору, на переконання скаржника, не може вважатися обґрунтованим. 
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2026 у справі №160/22960/25.
Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2026 у справі №160/22960/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали справи №160/22960/25.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач В.М. Шарапа

Судді Я.О. Берназюк

С.М. Чиркін