Справа № 643/6937/26
Провадження № 3/643/1428/26 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
21.04.2026       м. Харків
Суддя Салтівського районного суду міста Харкова Семенова Я.Ю., розглянувши матеріал, що надійшов від Харківського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Харкова, громадянки України, яка перебуває на реєстраційному обліку та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , 
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - 

у с т а н о в и в :

До Салтівського районного суду міста Харкова надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП.
Так, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВБА №201707 від 28.03.2026, 28 березня 2026 року о 12 годині 50 хвилин ОСОБА_1 , перебуваючи в кіоску за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювала реалізацію табачних виробів без дозвільних документів (ліцензії), чим порушила правила торгівлі тютюновими виробами. 
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 164 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для належного оформлення органу, який його склав, виходячи з такого.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
За правилами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, як це закріплено положеннями ч. 2 ст. 251 КУпАП.
Тобто, протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів, але й актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення, що узгоджується з практикою та позицією Європейського суду з прав людини. 
Розгляд справи здійснюється лише щодо особи, стосовно якої складений протокол та в межах цього протоколу про адміністративне правопорушення.
Як убачається зі змісту ст. 164 КУпАП, вона містить поділ на дев`ять частин. 
Водночас, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВБА №201707 від 28.03.2026 не зазначено, відповідно до якої частини ст. 164 КУпАП необхідно кваліфікувати дії ОСОБА_1 , що, в свою чергу, перешкоджає повному та всебічному розгляду адміністративного матеріалу стосовно особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та позбавляє суд можливості з`ясувати всі обставин справи і вирішення справи по суті.
За правилами ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зокрема, слід з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За змістом ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Суд не вправі самостійно визначати кваліфікацію ст. 164 КУпАП, яка містить 9 частин.
Без додаткової перевірки викладених обставин та належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення неможливо здійснити повний та всебічний розгляд справи про адміністративне правопорушення, що позбавляє суд можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення по даній справі.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне повернути матеріали справи щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164 КУпАП до Харківського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Харківській області, для дооформлення.
Ураховуючи викладене, керуючись ст. 256, 283 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВБА №201707 від 28.03.2026, складений стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, повернути до Харківського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Харківській області - для належного оформлення.
Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя : Я.Ю. Семенова