справа №176/642/26
провадження №3/176/178/26

П О С Т А Н О В А

23 лютого 2026 року суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Гусейнов К.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (м.Дніпро) Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , директора ТОВ «Білмакс», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2026 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (м.Дніпро) Державної податкової служби України надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП. 
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №152 від 05.02.2026 року, складеного заступником начальника відділу перевірок у галузі виробництва хімічної продукції управління податкового аудиту ГУ ДПС у Дніпропетровській області Ключко Н.В., ОСОБА_1 , вчинив правопорушення, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 163-1 КУпАП.
Дослідивши документи, наявні в матеріалах справи, приходжу до висновку про наявність підстав для повернення справи для дооформлення виходячи з наступного.
Так, відповідно до ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими та те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Згідно із ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. 
Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Крім того, вимоги щодо порядку оформлення податковими матеріалів про адміністративні правопорушення викладені в Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016 р. (далі – Інструкція).
Пунктом 9 розділу 2 вказаної Інструкції передбачено, що протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.
Відповідно до п.11 розділу 2 Інструкції, один примірник Протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, що виконано не було. 
У порушення вимог ст. ст. 55, 56, 59, 63 Конституції України, ст. ст. 256, 268 КУпАП, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності не були роз`яснені її права та обов`язки під час складання даного протоколу, оскільки в ньому відсутній її підпис у графі підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та відсутня відмітка особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, про відмову ОСОБА_1 від його підписання.
До матеріалів справи про адміністративне правопорушення додано акт №224/04-36-07-1304/34031183 від 04.02.2026 року щодо неявки посадових осіб суб`єкта господарювання для складання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення, разом з тим, норми діючого КУпАП не передбачають складення адміністративного протоколу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. 
Стаття 256 КУпАП передбачає обов`язкову присутність особи при складенні протоколу, відібрання у неї пояснень та роз`яснення їй прав, передбачених ст.268 цього кодексу саме в момент складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано документи, за якими було встановлено особу ОСОБА_1 , а також не додано доказів, з яких би вбачалося, що саме ця особа має відповідати за вказане правопорушення.
Зазначені обставини не дають змоги повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення.
За таких обставин, вважаю за необхідне, матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП повернути органу, який складав відповідний протокол, для належного дооформлення з дотриманням вимог ст.256, 268 КУпАП.
Керуючись ст.ст.163-1, 256, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , директора ТОВ «Білмакс», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, повернути до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (м.Дніпро) Державної податкової служби України, для дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області Кімал ГУСЕЙНОВ