Справа № 288/143/26 
Провадження № 2-о/288/25/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2026 року селище Попільня 
Попільнянський районний суд Житомирської області в складі: 
головуючого судді - Рудник М. І., 
присяжних: - Байдюк К.В., 
- Мотовиловця В.О.,
з участю секретаря судових засідань - Колодяжної Н.В.,
представника заявника – ОСОБА_1 , 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Попільня Житомирської області цивільну справу за заявою адміністрації Комунальної установи «Ходорківський психоневрологічний інтернат», заінтересовані особи: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Житомирського району Житомирської області, ОСОБА_2 про встановлення опіки над недієздатною ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:
Адміністрація КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат»  (далі – заявник) звернулась до суду з заявою про встановлення опіки над недієздатною  ОСОБА_3 , в якій вказує, що у них на повному державному утриманні з 20 червня 2022 року по теперішній час знаходиться  ОСОБА_3 .
ОСОБА_3  тривалий час хворіє на стійке психічне захворювання, не розуміє значення своїх дій та не в змозі керувати ними, внаслідок чого рішенням Краматорського районного суду Донецької області від 13.05.2017 року вона була визнана недієздатною та призначено їй опікуна  ОСОБА_2 . 
ОСОБА_3 прибула до КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат»  як евакуйована особа з зони ведення бойових дій, з КУ «Комишівського психоневрологічного інтернату» м.Селидове, Донецької області.
За час перебування ОСОБА_3 в КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат», тобто з червня 2022 року (протягом трьох років) її опікун,  ОСОБА_2 , жодного разу  не виходила на зв`язок, не цікавилася її станом здоров?я, не провідувала свою підопічну та не здійснювала своїх опікунських обов?язків.
Згідно інформації, яка міститься в особовій справі, опікун ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 . За даною адресою було направлено лист про те, що з метою захисту особистих немайнових та майнових прав ОСОБА_3 , будинок інтернат має намір позбавити обов`язків опікуна ОСОБА_2 та призначити опікуном адміністрацію закладу. Але даний лист повернуто відправнику у зв`язку закінченням встановленого терміну зберігання.
Згідно ст.67 ЦК України, опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Опікун, ОСОБА_2 , не здійснює своїх опікунських обов`язків, оскільки протягом трьох років ОСОБА_3 , проживає в КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат» в якому створено для неї необхідні побутові умови, забезпечується її догляд та лікування. Крім того, опікун ОСОБА_2 , не здійснила представництво інтересів своєї підопічної в органах соціального захисту та пенсійного фонду, з метою оформлення виплат ОСОБА_3 , які згідно законодавства перераховуються на спеціальний рахунок інтернатного закладу та використовуються для забезпечення проживання підопічної.
Згідно ст. 66 ЦК України, якщо над фізичною особою, яка перебуває у навчальному закладі, закладі охорони здоров`я або закладі соціального захисту населення, не встановлено опіку чи піклування або не призначено опікуна чи піклувальника, опіку або піклування над нею здійснює цей заклад.
Але дана норма не надає заявнику повноваження на представництво інтересів недієздатних підопічних в органах соціального захисту, пенсійного фонду та банківських установах. Для цього потрібно рішення суду про призначення опікуна.
Виконавчим комітетом Попільнянської селищної ради було надано подання про доцільність призначення адміністрацію КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат» опікуном над недієздатною  ОСОБА_3 .
Заявник просить звільнити від повноважень опікуна ОСОБА_2 та призначити опікуном над недієздатною  ОСОБА_3  адміністрацію КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат».
Представник заявника в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.
Представник заінтересованої особи: Органу опіки і піклування Попільнянської селищної ради Житомирського району Житомирської області в судове засідання не з?явився, надав заяву про розгляд без участі представника, заявлені вимоги визнали.
Заінтересована особа  ОСОБА_2 в судове засідання не з?явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Частина 3 статті 211 ЦПК України визначає, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.
Суд, вислухавши представника заявника,  вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з слідуючих підстав.
Згідно до довідки № 19 від 30 січня 2026 року, виданої КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради,  ОСОБА_3 , дійсно знаходиться на повному державному утриманні в інтернаті з 20.06.2022 року по теперішній час. /а.с. 5/
Як вбачається з рішення Краматорського районного суду Донецької області від 13 травня 2017 року,  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано недієздатною. Встановлено ОСОБА_2 опікуном над недієздатною  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . /а.с. 6/
Згідно до довідки № 18 від 30 січня 2026 року, виданої КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради, за час перебування ОСОБА_3 в КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат», тобто з червня 2022 року (протягом трьох років) її опікун,  ОСОБА_2 , жодного разу  не виходила на зв`язок, не цікавилася її станом здоров?я, не провідувала свою підопічну та не здійснювала своїх опікунських обов?язків. /а.с. 7/
Відповідно до листа № 48 від 04 червня 2025 року, адміністрацією КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради направлявся лист ОСОБА_2 про те, що з метою захисту особистих немайнових та майнових прав ОСОБА_3 , будинок інтернат має намір позбавити обов`язків опікуна ОСОБА_2 та призначити опікуном адміністрацію закладу. Але даний лист повернуто відправнику у зв`язку закінченням встановленого терміну зберігання./а.с.8-11/
Згідно до Висновку про доцільність призначення адміністрації КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради, в особі директора установи, опікуном над недієздатною особою  ОСОБА_3 , затвердженого Витягом із рішення виконавчого комітету № 50 від 17 квітня 2025 року «Про розгляд клопотання комунальної установи «Ходорківський психоневрологічний інтернат» щодо призначення адміністрації установи, в особі директора установи, опікуном над недієздатними підопічними», виданого Попільнянською селищною радою Житомирського району Житомирської області, з метою захисту соціальних, майнових та матеріальних прав та інтересів недієздатної особи  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , враховуючи пропозиції опікунської ради при виконавчому комітеті Попільнянської селищної ради орган опіки та піклування вважає доцільним призначити адміністрацію КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради, в особі директора установи, опікуном над недієздатною особою  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . /а.с. 12 і на звороті/
Відповідно до довідки № 34 від 25 лютого 2026 року, виданої КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради,  ОСОБА_3 , дійсно протягом тривалого часу хворіє на психічний розлад, внаслідок чого знаходиться на лікуванні в інтернаті з 20.06.2022 року по теперішній час. Діагноз: шизофренія параноїдної форми, безперервний тип перебігу./а.с. 34/
Згідно до Довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААБ № 062068, виданої 02 квітня 2019 року міжрайонною психіатричною медико-соціальною експертною комісією м.Слов?янськ,  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має другу групу інвалідності з 02.04.2019 року, безстроково. /а.с. 35/
У відповідності до статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Статтею 5 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. 
Згідно зі статтями 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.
Відповідно до частини 1 статті 41 та частини 1 статті 58 ЦК України, над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка. 
Порядок встановлення опіки над особою, яка визнана судом недієздатною, виконання опікуном своїх обов`язків та звільнення від повноважень опікуна визначений главою 6 ЦК України та Правилами опіки та піклування, затвердженими наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88 (далі - Правила).
Згідно до статті 55 ЦК України та пункту 1.2. Правил, опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.
Відповідно до пункту 3.1. Правил опіки і піклування для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб.
Статтею 60 ЦК України передбачено, що суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. 
Опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника (ст. 62 ЦК України).
Згідно до статті 63 ЦК України, опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу. Опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. При призначенні опікуна для малолітньої особи та при призначенні піклувальника для неповнолітньої особи враховується бажання підопічного. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.
Відповідно до ст. 66 ЦК України, якщо над фізичною особою, яка перебуває у навчальному закладі, закладі охорони здоров`я або закладі соціального захисту населення, не встановлено опіку чи піклування або не призначено опікуна чи піклувальника, опіку або піклування над нею здійснює цей заклад.
Зі статті 75 ЦК України вбачається, що суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. Особа виконує повноваження опікуна або піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку.
Відповідно до частини 2 статті 300 ЦПК України, суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу. Суд розглядає питання про звільнення опікуна або піклувальника в судовому засіданні з повідомленням заінтересованих осіб. Неявка цих осіб не перешкоджає розгляду питання про звільнення опікуна або піклувальника.
Опікун  ОСОБА_2  за час перебування ОСОБА_3 в КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат», тобто з червня 2022 року (протягом трьох років), жодного разу  не виходила на зв`язок, не цікавилася її станом здоров?я, не провідувала свою підопічну та не здійснювала своїх опікунських обов?язків.
В судовому засіданні встановлено, що  ОСОБА_3 , з 20 червня 2022 року по теперішній час знаходиться на повному державному утриманні у КУ «Ходорківський психоневрологічний інтернат», рішенням Краматорського районного суду Донецької області від 13.05.2017 року вона була визнана недієздатною та над нею встановлено опікуна ОСОБА_2 , яка не здійснює своїх опікунських обов?язків. В особовій справі ОСОБА_3 інформація про інших осіб, які мають з нею родинні відносини, відсутня.
У відповідності до приписів ст. 67 ЦК України та Розділу 4 Правил, опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Опікун зобов`язаний вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного.
Згідно до Типового положення про психоневрологічний інтернат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 р. № 957, психоневрологічний інтернат (далі - інтернат) є стаціонарним інтернатним закладом для соціального захисту, що утворюється для тимчасового або постійного проживання/перебування осіб із стійкими інтелектуальними та/або психічними порушеннями, які за станом здоров`я потребують стороннього догляду, соціально-побутового обслуговування, надання медичної допомоги, соціальних послуг та комплексу реабілітаційних заходів і яким згідно з висновком лікарської комісії за участю лікаря-психіатра не протипоказане перебування в інтернаті (далі - підопічні) (п. 1).
Відповідно до п. 5 вказаного Типового положення, основними завданнями інтернату є: 1) забезпечення прав та інтересів підопічних, створення належних умов для проживання/перебування, соціально-побутового обслуговування, денної зайнятості (заняття творчістю, дозвілля, навчання, добровільна праця тощо) та надання медичної допомоги підопічним; 2) надання соціальних послуг підопічним (стаціонарний догляд, соціальна реабілітація, представництво інтересів).
Згідно до п. 10 Типового положення, до призначення опікунів та піклувальників недієздатним підопічним та підопічним, цивільна дієздатність яких обмежена, опіку та піклування над ними здійснює інтернат, зокрема шляхом вжиття заходів до поновлення або обмеження цивільної дієздатності підопічних. У разі потреби інтернат вживає заходів для вирішення питань щодо недієздатності чи обмеження цивільної дієздатності підопічних, які потребують опіки та піклування, та призначення їм опікуна або піклувальника.
З системного аналізу норм вказаного Типового положення вбачається, що психоневрологічний інтернат, як юридична особа, здійснює опіку над недієздатною особою в разі відсутності в недієздатної особи опікуна, при цьому здійснення опіки та піклування над такими недієздатними підконтрольне та підзвітне відповідним органам опіки та піклування.
Зміст частини першої статті 60, статті 66 ЦК України, частини першої статті 300 ЦПК України, положень Правил опіки та піклування свідчить, що обов`язковою умовою призначення судом опікуна над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Таке подання має бути обґрунтованим і оформлюватися за наявності документів, визначених пунктом 3.3. Правил, й у разі неможливості за певних причин відповідним органом опіки та піклування прийняти рішення про опіку самостійно.
У відповідності до приписів статті 67 ЦК України та Розділу 4 Правил, опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Опікун зобов`язаний вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного.
Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява адміністрації Комунальної установи «Ходорківський психоневрологічний інтернат», заінтересовані особи: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Житомирського району Житомирської області, ОСОБА_2 про встановлення опіки над недієздатною ОСОБА_3 , підлягає задоволенню. 
Керуючись Правилами опіки та піклування, затвердженими наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88; ст. ст. 58 - 60, 62, 63, 64, 67, 75 ЦК України; ст.ст. 4, 12, 13, 19, 23, 28, 48, 76, 78, 81, 128, 211, 258, 259, 263-265, 293, 297, 300, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:
Заяву адміністрації Комунальної установи «Ходорківський психоневрологічний інтернат», заінтересовані особи: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Житомирського району Житомирської області, ОСОБА_2 про встановлення опіки над недієздатною ОСОБА_3 - задовольнити.
Звільнити  ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , від повноважень опікуна недієздатної  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 .
Призначити опікуном над недієздатною  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адміністрацію Комунальної установи «Ходорківський психоневрологічний інтернат».
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Попільнянського
районного суду М.І.Рудник 
Присяжні: К.В.Байдюк 

В.О.Мотовилець