Справа № 588/110/26
Провадження № 2/588/204/26

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2026 року   м. Тростянець

Тростянецький районний суд Сумської області у складі: головуючого судді Огієнка О.О., за участю: секретаря судових засідань Гавриловчи Я.Д., представника позивача - прокурора Казьміна В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні, у порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом керівника Охтирської окружної прокуратури Лавріненка Руслана Миколайовича в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельної ділянки,

У С Т А Н О В И В:

Керівник Охтирської окружної прокуратури Сумської області Лавріненко Р.М. у січні 2026 року звернувся до суду з указаним позовом, який мотивував тим, що за громадянкою Респубілки Білорусь ОСОБА_1 , державним реєстратором 18.06.2021 зареєстровано право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 0,295 га, кадастровий номер 5925082700:00:002:0303.
Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 04.03.2021 № 167, ОСОБА_1 , успадкувала право на земельну частку (пай) розміром 3,61 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі колективного сільськогосподарського акціонерно-пайового товариства закритого типу «Тростянецьке» Тростянецького району Сумської області, що належало померлому ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі сертифікату серії НОМЕР_1 , виданого 27.08.1996 року Тростянецькою районною державною адміністрацією та зареєстрованого в книзі реєстрації 27.08.1996 року за №212, спадкоємицею якого була ОСОБА_3 , яка спадщину прийняла, але не оформила свої спадкові права.
Рішенням Тростянецької міської ради №683 від 09.06.2021 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 код КВЦПЗ 01.01 – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 5925082700:00:002:0303 загальною площею 0,2950 га, кадастровий номер 5925085400:00:001:0423 загальною площею 2,3104 га, на території Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення Тростянецької міської ради. Відповідно до п. 2 вказаного рішення ОСОБА_1 передано у власність земельні ділянки код КВЦПЗ 01.01 – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 5925082700:00:002:0303 загальною площею 0,2950 га, кадастровий номер 5925085400:00:001:0423 загальною площею 2,3104 га на території Боголюбовського старостинського округу за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення Тростянецької міської ради на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) СМ №0094153.
29.11.2021 між ОСОБА_4 , яка діяла в інтересах ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером 5925085400:00:001:0423 площею 2,3104 га.
Підставою для внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5925082700:00:002:0303 було рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 58902894 від 23.06.2021. 
Надалі державним реєстратором Тростянецької міської ради Шелеповою Д.О. 18.06.2021 зареєстровано право власності на вищевказану земельну ділянку.
За інформацією Управління ДМС України в Сумській області ОСОБА_1 не документована посвідкою на постійне проживання в Україні, за обліками встановлення належності до громадянства України не значиться.
Таким чином, власницею земельної ділянки з кадастровим номером 5925082700:00:002:0303 (площею 0,295 га) залишається громадянка Республіки Білорусь – ОСОБА_1 , яка після набуття права власності не відчужила її протягом року, тому є підстави для конфіскації цієї земельної ділянки у власність держави.
Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з даним позовом.
Охтирською окружною прокуратурою листом від 15.01.2026 повідомлено позивача про виявлені порушення із пропозицією вжиття заходів до їх усунення, у тому числі у судовому порядку.
Листом від 20.01.2026 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило Охтирську окружну прокуратуру про відсутність коштів на сплату судового збору, як причину не звернення до суду із відповідним позовом, що дає підстави прокурору вживати заходи представництва інтересів держави в суді.
Посилаючись на вказані обставини, керівник Охтирської окружної прокуратури Сумської області Лавріненко Р.М. просить суд: 1) конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області земельну ділянку, що належить громадянці Республіки Білорусь ОСОБА_1 , площею 0,295 га із кадастровим номером 5925082700:00:002:0303, яка розташована на території Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області; 2) стягнути з ОСОБА_1 на користь Сумської обласної прокуратури судові витрати по оплаті судового збору.
Ухвалою суду від 29.01.2026 було відкрито провадження у даній справі, вирішено здійснювати розгляд за правилами загального позовного провадження та призначено справу до підготовчого засідання, а також за клопотанням позивача витребувано докази у справі. 
Також ухвалою суду від 29.01.2026 за заявою керівника Охтирської окружної прокуратури Сумської області Лавріненка Р.М. судом вжито заходи забезпечення позову у виді накладення арешту на земельну ділянку площею 0,295 га із кадастровим номером 5925082700:00:002:0303, яка розташована на території Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області.
11.02.2026 представниця Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Латіна Н.А. подала письмові пояснення про те, що погоджується з викладеними у позовній заяві обставинами про порушення відповідачкою вимог чинного законодавства та підтримує позовні вимоги. Також представниця Головного управління Держгеокадастру у Сумській області зазначила, що у зв`язку з відсутністю коштів у Головного управління Держгеокадастру у Сумській області представництво інтересів держави здійснюється Охтирською окружною прокуратурою Сумської області.
Ухвалою суду від 26.02.2026 було закрито підготовче провадження у вказаній справі та призначено до судового розгляду,
У судовому засіданні представник позивача прокурор Казьмін В.М. підтримав заявлений позов обґрунтувавши обставинами викладеними у позовній заяві, просив задовольнити заявлені вимоги та не заперечив проти заочного розгляду справи.
Представниця Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у судове засідання не з`явився, але в письмових поясненнях зазначила, що просить суд розгляд справи проводити без її участі та прийняти рішення з урахуванням наданих письмових пояснень, позовні вимоги підтримує.
Відповідачка про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, але в судове засідання повторно не з`явилася, про причину неявки не повідомила і не подала відзив.
Згідно вимог ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Враховуючи викладене, суд вважає можливим провести по справі заочний розгляд.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що між сторонами мають місце цивільні правовідносини, позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Судом установлено, що відповідачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою Республіки Білорусь, що вбачається з копії паспорта (а.с. 69, 74).
Із свідоцтва про право на спадщину та копії спадкової справи заведеної після смерті ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 вбачається, що після смерті останньої спадщину за заповітом прийняла дочка ОСОБА_1 . Зокрема, 04.03.2021 державним нотаріусом Охтирської районної державної нотаріальної контори Воропай В.В. було видано ОСОБА_1 свідоцтво про право на спадщину за заповітом на право на земельну частку (пай) розміром 3,61 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі колективного сільськогосподарського акціонерно-пайового товариства закритого типу «Тростянецьке» Тростянецького району Сумської області, що належить померлому чоловіку ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі сертифікату серії НОМЕР_1 , виданого 27.08.1996 Тростянецькою районною державною адміністрацією та зареєстрованого в книзі реєстрації 27.08.1996 за №212, спадкоємицею якого була його дружина ОСОБА_3 , яка спадщину прийняла, але не оформила свої спадкові права (а.с. 8, 65-87).
Відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) серії СМ №0094153 від 27.08.1996, в розділі «зміни, які вносяться до сертифіката у зв`язку з передачею права на земельну частку (пай)» зазначено, що право на земельну частку (пай) передано ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 04.03.2021 № 167 (а.с. 9).
Рішенням Тростянецької міської ради №683 від 09.06.2021 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 , код КВЦПЗ 01.01 – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 5925082700:00:002:0303, загальною площею 0,2950 га, кадастровий номер 5925085400:00:001:0423 загальною площею 2,3104 га, на території Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення Тростянецької міської ради. Також вказаним рішенням надано у власність ОСОБА_1 земельні ділянки код КВЦПЗ 01.01 – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 5925082700:00:002:0303 загальною площею 0,2950 га, кадастровий номер 5925085400:00:001:0423 загальною площею 2,3104 га на території Боголюбовського старостинського округу за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення Тростянецької міської ради на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) СМ №0094153 (а.с.10).
Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого 29.11.2021 приватним нотаріусом Охтирського районного нотаріального округу Сумської області Ковальчуком С.П. та зареєстрованого у реєстрі за № 4263, земельна ділянка з кадастровим номером 5925085400:00:001:0423 площею 2,3104 га була продана громадянкою ОСОБА_4 , яка діяла в інтересах ОСОБА_1 , покупцю ОСОБА_5 (а.с. 11).
Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єкта нерухомого майна від 26.12.2025 за № 458483731 за ОСОБА_1 18.06.2021 було зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,295 га з кадастровим номером 5925082700:00:002:0303 (а.с. 36).
З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.12.2025 за № НВ-5901241432025 та поземельної книги вбачається, що земельна ділянка площею 0,295 га з кадастровим номером 5925082700:00:002:0303, яка розташована на території Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області належить до категорії земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 16-29).
Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5925082700:00:002:0303 складає 2348,53 гривень, що вбачається з витягу № НВ-5901241462025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 31.12.2025 (а.с. 30).
Згідно ст. 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до положень ч. 3, 4 ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Згідно ч. 3, 4 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю), зокрема в агропромисловому комплексі, в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.
Відповідно до висновків Верховного Суду викладених у постанові від 26.05.2020 по справі №912/2385/18 прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо. Прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.
Установивши порушення вимог земельного законодавства, зокрема невідчуження відповідачкою, як іноземцем протягом року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення керівник Охтирської окружної прокуратури звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з проханням повідомити, чи вживатимуться управлінням заходи щодо звернення до суду з позовом про конфіскацію даної земельної ділянки (а.с. 31-32).
На вказаний лист прокурора Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області було надано повідомлення від 20.01.2026 за № 10-18-0.612-229/2-26, у якому зазначено, що у зв`язку з відсутністю коштів для подання позову щодо конфіскації земельної ділянки з кадастровим номером 5925082700:00:002:0303 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області просить вжити заходів щодо представництва інтересів держави в особі Головного управління на підставі ст. 23 «Про прокуратуру» (а.с. 33-34).
Таким чином, у даній справі представництво прокурором інтересів держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області є правомірним. 
Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте, з урахуванням змісту частини 2 статті 81 та інших норм Земельного кодексу України, суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.
Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини 2 статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.
Згідно з частиною 3 статті 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.
Разом з тим, за змістом частини 4 статті 81 Земельного кодексу України, землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, підлягають відчуженню протягом року.
Згідно з пунктом «е» частини 1 статті 140 Земельного кодексу України, однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
У разі невиконання вимог закону про обов`язок відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк настають наслідки, передбачені частинами 2, 4 статті 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.
Відповідно до положень пункту 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України однією з підстав припинення права власності є конфіскація.
Частиною 6 статті 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.
Зважаючи на установлені судом обставини про те, що відповідачка будучи громадянкою Республіки Білорусь, впродовж року після набуття у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення (з 18.06.2021 і по даний час) не відчужила дану земельну ділянку, тому наявні законні підстави для конфіскації такої земельної ділянки.
Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, якою відповідачка незаконно володіє, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами. Зазначений спосіб захисту чітко визначений частиною 4 статті 81 Земельного кодексу України.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Вирішуючи питання про судові витрати в справі, суд керується положеннями частини 1 статті 141 ЦПК України, відповідно до якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. 
Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у сумі 3993,60 грн, зокрема за подання позовної заяви в розмірі 2662,40 грн та за подання заяви про забезпечення позову в розмірі 1331,20 грн.
Оскільки позовні вимоги судом задоволені повністю, тому з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню вся сума сплаченого судового збору.
Керуючись вимогами статей 13, 81, 141, 259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Позов керівника Охтирської окружної прокуратури Лавріненка Руслана Миколайовича в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельної ділянки – задовольнити повністю.
Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером 5925082700:00:002:0303 площею 0,295 га, яка розташована на території Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області, власницею якої є громадянка Республіки Білорусь - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сумської обласної прокуратури (м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 33, код 03527891, р/р UA598201720343120001000002983 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172) кошти на відшкодування судових витрат по оплаті судового збору в розмірі 3993 (три тисячі дев`ятсот дев`яносто три) грн 60 коп.
Після набрання рішенням законної сили скасувати арешт, накладений ухвалою Тростянецького районного суду Сумської області від 29.01.2026, на земельну ділянку з кадастровим номером 5925082700:00:002:0303 площею 0,295 га, яка розташована на території Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення. 
Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Сторони: 
позивач – Охтирська окружна прокуратура Сумської області, адреса місцезнаходження: вул. Сумська, буд. 12, м. Охтирка, Сумська область, 42700;
позивач - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, адреса місцезнаходження: вул. Революції Гідності, буд. 32, м. Суми, 40022, ЄДРПОУ 39765885;
відповідачка – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя О. О. Огієнко