П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/22141/25	

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Голуб В.А. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2025 року (суддя Єфіменко К.С., м. Одеса, повний текст рішення складений 20.08.2025) по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ МИР» до Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

07.07.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ТОВ «СТРОЙ МИР» до Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України, в якому позивач просив суд:
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640739/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №974 від 16.09.2024 року на суму 32 991,99 грн., в тому числі ПДВ на суму 5 498,66 грн.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №974 від 16.09.2024 року на суму 32 991,99 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 498,66 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640737/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №361 від 04.09.2024 року на суму 19 242,11 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 207,02 грн.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №361 від 04.09.2024 року на суму 19 242,11 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 207,02 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640735/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №359 від 04.09.2024 року на суму 56 376,63 грн, в тому числі ПДВ на суму 9 396,10 грн.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №359 від 04.09.2024 року на суму 56 376,63 грн, в тому числі ПДВ на суму 9 396,10 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію; 
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640738/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №972 від 16.09.2024 року на суму 42 880,20 грн, в тому числі ПДВ на суму 7 146,70 грн.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №972 від 16.09.2024 року на суму 42 880,20 грн, в тому числі ПДВ на суму 7 146,70 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640740/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1039 від 01.10.2024 року на суму 42 618,70 грн, в тому числі ПДВ на суму 7 103,12 грн;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №1039 від 01.10.2024 року на суму 42 618,70 грн, в тому числі ПДВ на суму 7 103,12 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію; 
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640744/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1124 від 16.10.2024 року на суму 32 883,19 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 480,53 грн.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №1124 від 16.10.2024 року на суму 32 883,19 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 480,53 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640742/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1043 від 01.10.2024 року на суму 26 589,91 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 431,65 грн.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №1043 від 01.10.2024 року на суму 26 589,91 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 431,65 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640747/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1265 від 15.11.2024 року на суму 19 526,16 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 254,36 грн.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №1265 від 15.11.2024 року на суму 19 526,16 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 254,36 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640746/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1232 від 05.11.2024 року на суму 22 976,71 грн., в тому числі ПДВ на суму 3 829,45 грн.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №1232 від 05.11.2024 року на суму 22 976,71 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 829,45 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640753/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1335 від 25.11.2024 року на суму 21 092,13 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 515,35 грн.; 
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №1335 від 25.11.2024 року на суму 21 092,13 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 515,35 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640754/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1381 від 06.12.2024 року на суму 35 755,12 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 959,19 грн.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №1381 від 06.12.2024 року на суму 35 755,12 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 959,19 грн, в тому числі ПДВ на суму 9 561,57 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію; 
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640755/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1388 від 19.12.2024 року на суму 31 770,45 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 295,08 грн.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №1388 від 19.12.2024 року на суму 31 770,45 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 295,08 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640757/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1490 від 21.01.2025 року на суму 23 231,18 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 871,86,35 грн.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №1490 від 21.01.2025 року на суму 23 231,18 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 871,86,35 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення №12640756/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1465 від 07.01.2025 року на суму 20 348,93 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 391,49 грн.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №1465 від 07.01.2025 року на суму 20 348,93 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 391,49 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2025 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з ухваленим рішенням ГУ ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне з`ясування обставин справи та порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
В своїй скарзі апелянт зазначає, що при прийнятті оскаржуваних рішень відповідач діяв в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством України, та вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Позивач засобами електронного зв`язку направив на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні №№974 від 16.09.2024, №361 від 04.09.2024, №359 від 04.09.2024, №972 від 16.09.2024, №1039 від 01.10.2024, №1124 від 16.10.2024, №1043 від 01.10.2024, №1265 від 15.11.2024, №1232 від 05.11.2024, №1335 від 25.11.2024, №1381 від 06.11.2024, №1388 від 19.12.2024, №1490 від 21.01.2025, №1465 від 07.01.2025 виписані на адресу ТОВ «ГЕРМЕС-БУДТЕХ» на загальну суму 428 299,25 грн. Згідно відомостей квитанцій №1 до податкової накладної повідомлено що: «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 16.09.2024 №974 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8307,8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.0912%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.». Також було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. За отриманими квитанціями з єдиного вікна приймання звітності ДПС України Позивачу було повідомлено, що реєстрація податкових накладних зупинена. Також, даними квитанціями запропоновано платнику надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Надалі платник податку направив засобами електронного зв`язку повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК. Однак, за рішенням Комісії №12640739/41688915 від 18.03.2025, №12640737/41688915 від 18.03.2025, №12640735/41688915 від 18.03.2025, №12640738/41688915 від 18.03.2025, №12640740/41688915 від 18.03.2025, №12640744/41688915 від 18.03.2025, №12640742/41688915 від 18.03.2025, №12640747/41688915 від 18.03.2025, №12640746/41688915 від 18.03.2025, №12640753/41688915 від 18.03.2025, №12640754/41688915 від 18.03.2025, №12640755/41688915 від 18.03.2025, №12640757/41688915 від 18.03.2025, №12640757/41688915 від 18.03.2025, №12640756/41688915 від 18.03.2025, Позивачу відмовлено в реєстрації податкової накладної №974 від 16.09.2024, №361 від 04.09.2024, №359 від 04.09.2024, №972 від 16.09.2024, №1039 від 01.10.2024, №1124 від 16.10.2024, №1043 від 01.10.2024, №1265 від 15.11.2024, №1232 від 05.11.2024, №1335 від 25.11.2024, №1381 від 06.11.2024, №1388 від 19.12.2024, №1490 від 21.01.2025, №1465 від 07.01.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов`язання зареєструвати податкові накладні з приводу ТОВ «СТРОЙ МИР» були прийняті у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. В пакеті документів наданому на розгляд комісії регіонального рівня надана не достатня кількість первинних документів, які б в повному обсязі підтверджували господарську операцію, надані документи не відображають весь шлях здійсненої господарської операції від Постачальника Покупцеві. З урахуванням вищезазначеного, можна зробити висновок, що на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкової накладної. З огляду на результат проведеного моніторингу реєстрації ПН/РК, Комісією з питань зупинення податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС в Одеській області було прийнято рішення №12640739/41688915 від 18.03.2025, №12640737/41688915 від 18.03.2025, №12640735/41688915 від 18.03.2025, №12640738/41688915 від 18.03.2025, №12640740/41688915 від 18.03.2025, №12640744/41688915 від 18.03.2025, №12640742/41688915 від 18.03.2025, №12640747/41688915 від 18.03.2025, №12640746/41688915 від 18.03.2025, №12640753/41688915 від 18.03.2025, №12640754/41688915 від 18.03.2025, №12640755/41688915 від 18.03.2025, №12640757/41688915 від 18.03.2025, №12640757/41688915 від 18.03.2025, №12640756/41688915 від 18.03.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних №974 від 16.09.2024, №361 від 04.09.2024, №359 від 04.09.2024, №972 від 16.09.2024, №1039 від 01.10.2024, №1124 від 16.10.2024, №1043 від 01.10.2024, №1265 від 15.11.2024, №1232 від 05.11.2024, №1335 від 25.11.2024, №1381 від 06.11.2024, №1388 від 19.12.2024, №1490 від 21.01.2025, №1465 від 07.01.2025.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, апелянт зазначає наступне. Відповідно до вимог п. п. 201.1, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податку. Водночас, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим. Положенням п. п. 19, 20 Порядку №1246, визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження відповідного рішення суду). У разі надходження рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (п. 20 Порядку №1246).
Отже, чинним законодавством повноваження щодо реєстрації ПН після зупинення наразі покладені на Державну податкову службу. Відтак, оскаржуване рішення комісії регіонального рівня є повністю обґрунтованим, а позовні вимоги ТОВ «СТРОЙ МИР» такими, що не підлягають задоволенню.

Позивач своїм правом подати відзив на апеляційну скаргу не скористався, що, відповідно до статті 304 КАС України, не перешкоджає апеляційному перегляду справи.

Справа розглянута судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження.

Апеляційним судом справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до статті 311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів і вимог апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Головним Управлінням ДПС у Одеській області було винесено та направлено на адресу ТОВ «СТРОЙ МИР» Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, по взаємовідносинах з контрагентом, а саме:
1. Рішення про відмову в реєстрації.
1.1. Рішення №12640739/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №974 від 16.09.2024 року на суму 32 991,99 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 498,66 грн. 
1.2. Рішення №12640737/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №361 від 04.09.2024 року на суму 19 242,11 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 207,02 грн.
1.3. Рішення №12640735/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №359 від 04.09.2024 року на суму 56 376,63 грн, в тому числі ПДВ на суму 9 396,10 грн.
1.4. Рішення №12640738/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №972 від 16.09.2024 року на суму 42 880,20 грн, в тому числі ПДВ на суму 7 146,70 грн.
1.5. Рішення №12640740/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1039 від 01.10.2024 року на суму 42 618,70 грн, в тому числі ПДВ на суму 7 103,12 грн. 
1.6. Рішення №12640744/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1124 від 16.10.2024 року на суму 32 883,19 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 480,53 грн. 
1.7. Рішення №12640742/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1043 від 01.10.2024 року на суму 26 589,91 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 431,65 грн.
1.8. Рішення №12640747/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1265 від 15.11.2024 року на суму 19 526,16 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 254,36 грн.
1.9. Рішення №12640746/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1232 від 05.11.2024 року на суму 22 976,71 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 829,45 грн.
1.10. Рішення №12640753/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1335 від 25.11.2024 року на суму 21 092,13 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 515,35 грн.
1.11. Рішення №12640754/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1381 від 06.12.2024 року на суму 35 755,12 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 959,19 грн.
1.12. Рішення №12640755/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1388 від 19.12.2024 року на суму 31 770,45 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 295,08 грн.
1.13. Рішення №12640757/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1490 від 21.01.2025 року на суму 23 231,18 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 871,86,35 грн.
1.14. Рішення №12640756/41688915 від 18.03.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1465 від 07.01.2025 року на суму 20 348,93 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 391,49 грн.
За переконанням представника позивача, вказані Рішення винесені з порушенням вимог діючого законодавства.
Фактичні обставини справи:
В рамках укладених з контрагентом договорів постачання, за фактом постачання товарів (послуг), Позивачем було складено на надіслано на реєстрацію в ЄРПН відповідні податкові накладні. Проте реєстрацію таких податкових накладних було зупинено.
Підстави для зупинення реєстрації, а також копії документів, які надані Платником податків на адресу контролюючого органу, наведено нижче:
1.1. податкова накладна №974 від 16.09.2024 року на суму 32 991,99 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 498,66 грн.
Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 16.09.2024 №974 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8307,8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.0912%, "Рпоточ"=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі),достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
1.2. податкова накладна №361 від 04.09.2024 року на суму 19 242,11 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 207,02 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 04.09.2024 №361 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.2483%, "Рпоточ"=231395.54. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі),достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. 
1.3. податкова накладна №359 від 04.09.2024 року на суму 56 376,63 грн, в тому числі ПДВ на суму 9 396,10 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 04.09.2024 №359 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8307, 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.2483%, "Рпоточ"=337830.49. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі),достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. 
1.4. податкова накладна №972 від 16.09.2024 року на суму 42 880,20 грн, в тому числі ПДВ на суму 7 146,70 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 16.09.2024 №972 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8307, 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.0912%, "Рпоточ"=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі),достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
1.5. податкова накладна №1039 від 01.10.2024 року на суму 42 618,70 грн, в тому числі ПДВ на суму 7 103,12 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 01.10.2024 №1039 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.0912%, "Рпоточ"=846759.31. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі),достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
1.6. податкова накладна №1124 від 16.10.2024 року на суму 32 883,19 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 480,53 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 16.10.2024 №1124 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8307, 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.8832%, "Рпоточ"=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
1.7. податкова накладна №1043 від 01.10.2024 року на суму 26 589,91 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 431,65 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 01.10.2024 №1043 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.0912%, "Рпоточ"=722395.68. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі Додатково повідомляємо - Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» – особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису). Сертифікат: №'00d9672100353ae50000000403c08e358892aa3f', видавець: 'UA-43005393-0522' 'КНЕДП ДПС', найменування: 'Кравченко Юлія Андріївна'.
1.8. податкова накладна №1265 від 15.11.2024 року на суму 19 526,16 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 254,36 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 15.11.2024 №1265 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8307, 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.0853%, "Рпоточ"=344683.8. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі),достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
1.9. податкова накладна №1232 від 05.11.2024 року на суму 22 976,71 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 829,45 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 05.11.2024 №1232 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8307, 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.0853%, "Рпоточ"=405378.35. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі),достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
1.10. податкова накладна №1335 від 25.11.2024 року на суму 21 092,13 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 515,35 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 25.11.2024 №1335 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8307, 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.0853%, "Рпоточ"=1361486.22. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі),достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
1.11. податкова накладна №1381 від 06.12.2024 року на суму 35 755,12 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 959,19 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 06.12.2024 №1381 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8307, 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9146%, "Рпоточ"=270265.83. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі),достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
1.12. податкова накладна №1388 від 19.12.2024 року на суму 31 770,45 грн, в тому числі ПДВ на суму 5 295,08 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 19.12.2024 №1388 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8307, 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9146%, "Рпоточ"=531273.45. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
1.13. податкова накладна №1490 від 21.01.2025 року на суму 23 231,18 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 871,86,35 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 21.01.2025 №1490 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8307, 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.8192%, Рпоточ"=469588.12. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. 
1.14. податкова накладна №1465 від 07.01.2025 року на суму 20 348,93 грн, в тому числі ПДВ на суму 3 391,49 грн. Підстави для зупинення реєстрації: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 07.01.2025 №1465 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8307, 8481, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9146%, "Рпоточ"=1433776.01. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі),достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. 
В обґрунтування реальності господарських операцій, Позивачем надано Податковому органу: Письмові пояснення щодо змісту господарських операцій, а також відповідні підтверджуючи документи, зокрема: договори оренди, договори постачання, платіжні інструкції, акти звіряння, банківська виписка, видаткові накладні, ТТН, витяги з оборотно-сальдової відомості та інші підтверджуючи документи. Разом з поясненнями було надано повний перелік документів, що підтверджують здійснення зазначених господарських операцій. 
Так, зокрема було надано пояснення, що взаємовідносини ТОВ «СТРОЙ МИР» з ТОВ «ГЕРМЕС-БУДТЕХ» (код ЄДРПОУ 37840072 ) регулюються умовами визначеними у Договорі постачання №СТМ-03/23 від 25.08.2023 року (додається), згідно яких Постачальник зобов`язується передати у встановлені терміни товар у власність Покупця, а Покупець зобов`язується прийняти товар та сплатити його вартість. Підписана уповноваженими представниками Сторін видаткова накладна, є первинним документом, що засвідчує момент передачі товару та підтверджує здійснення господарської операції.
На виконання умов договору поставки ТОВ «СТРОЙ МИР» реалізувало товар покупцю ТОВ «ГЕРМЕС-БУДТЕХ» за видатковою накладною:
№362 від 04.09.2024 р. на загальну суму 56376,63 грн, в т.ч. ПДВ 9396,10 грн., у зв`язку з чим була складена податкова накладна №359 від 04.09.2024 р. загальну суму 56376,63 грн. в т.ч. ПДВ 9396,10 грн (реєстраційний №9286269488 від 30.09.2024 р.)., реєстрація якої зупинена.
№264 від 04.09.2024 р. на загальну суму 19242,11 грн, в т.ч. ПДВ 3207,02 грн., у зв`язку з чим була складена податкова накладна №361 від 04.09.2024 р. загальну суму 19242,11 грн, в т.ч. ПДВ 3207,02 грн (реєстраційний №9286265139 від 30.09.2024 р.). Доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно товарно транспортної накладної №04/09-38 від 04.09.2024 року.
№407 від 16.09.2024 р. на загальну суму 42880,20 грн., в т.ч. ПДВ 7146,70 грн., у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 972 від 16.09.2024 р. загальну суму 42880,20 грн., в т.ч. ПДВ 7146,70 грн (реєстраційний № 9302161879 від 14.10.2024 р.), реєстрація якої зупинена.
№409 від 16.09.2024 р. на загальну суму 32991,99 грн, в т.ч. ПДВ 5498,66 грн., у зв`язку з чим була складена податкова накладна №974 від 16.09.2024 р. загальну суму 32991,99 грн, в т.ч. ПДВ 5498,66 грн (реєстраційний №9302187855 від 14.10.2024 р.), реєстрація якої зупинена. Доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно товарно транспортної накладної №16/09-12 від 16.09.2024 року.
№474 від 01.10.2024 р. на загальну суму 42618,70 грн, в т.ч. ПДВ 7103,12 грн, у зв`язку з чим була складена податкова накладна №1039 від 01.10.2024 р. загальну суму 42618,70 грн, в т.ч. ПДВ 7103,12 грн (реєстраційний №9326637539 від 31.10.2024 р.), реєстрація якої зупинена.
№478 від 01.10.2024 р. на загальну суму 26589,91 грн, в т.ч. ПДВ 4431,65 грн., у зв`язку з чим була складена податкова накладна №1043 від 01.10.2024 р. загальну суму 26589,91 грн, в т.ч. ПДВ 4431,65 грн (реєстраційний №9326587052 від 31.10.2024 р.), реєстрація якої зупинена. Доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно товарно транспортної накладної №01/10-23 від 01.10.2024 року. 
№561 від 16.10.2024 р. на загальну суму 32883,19 грн, в т.ч. ПДВ 5480,53 грн, у зв`язку з чим була складена податкова накладна №1124 від 16.10.2024 р. загальну суму 32883,19 грн, в т.ч. ПДВ 5480,53 грн. (реєстраційний №9346674635 від 15.11.2024 р.), реєстрація якої зупинена. Доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно товарно-транспортної накладної №16/10-9 від 16.10.2024 року.
№670 від 05.11.2024 р. на загальну 22976,71 грн, в т.ч. ПДВ 3829,45 грн ., у зв`язку з чим була складена податкова накладна №1232 від 05.11.2024 р. загальну суму 22976,71 грн, в т.ч. ПДВ 3829,45 грн (реєстраційний №9364558916 від 02.12.2024 р.), реєстрація якої зупинена. Доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно товарно транспортної накладної №05/11-8 від 05.11.2024 року.
№702 від 15.11.2024 р. на загальну 19526,16 грн, в т.ч. ПДВ 3254,36 грн., у зв`язку з чим була складена податкова накладна №1265 від 15.11.2024 р. загальну суму 19526,16 грн, в т.ч. ПДВ 3254,36 грн (реєстраційний №9364558612 від 02.12.2024 р.), реєстрація якої зупинена. Доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно товарно-транспортної накладної №15/11-15 від 15.11.2024 року.
№761 від 25.11.2024 р. на загальну 21092,13 грн, в т.ч. ПДВ 3515,35 грн., у зв`язку з чим була складена податкова накладна №1335 від 25.11.2024 р. загальну суму 21092,13 грн, в т.ч. ПДВ 3515,35 грн (реєстраційний №9381482386 від 16.12.2024 р.), реєстрація якої зупинена. Доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно товарно транспортної накладної №25/11-7 від 25.11.2024 року. 
№814 від 06.12.2024 р. на загальну 35755,12 грн, в т.ч. ПДВ 5959,19 грн., у зв`язку з чим була складена податкова накладна №1381 від 06.12.2024 р. загальну суму 35755,12 грн, в т.ч. ПДВ 5959,19 грн (реєстраційний №9399697247 від 03.01.2025 р.), реєстрація якої зупинена. Доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно товарно транспортної накладної №06/12-20 від 06.12.2024 року.
№823 від 19.12.2024 р. на загальну 31770,45 грн, в т.ч. ПДВ 5295,08 грн., у зв`язку з чим була складена податкова накладна №1388 від 19.12.2024 р. загальну суму 31770,45 грн, в т.ч. ПДВ 5295,08 грн (реєстраційний №9412127879 від 14.01.2025 р.), реєстрація якої зупинена. Доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно товарно транспортної накладної №19/12-16 від 19.12.2024 року.
№33 від 07.01.2025 р. на загальну 20348,93 грн, в т.ч. ПДВ 3391,49 грн., у зв`язку з чим була складена податкова накладна №1465 від 07.01.2025 р. загальну суму 20348,93 грн, в т.ч. ПДВ 3391,49 грн (реєстраційний №9010712940 від 28.01.2025 р.), реєстрація якої зупинена. Доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно товарно транспортної накладної №07/01-16 від 07.01.2025 року.
№55 від 21.01.2025 р. на загальну 23231,18 грн, в т.ч. ПДВ 3871,86 грн., у зв`язку з чим була складена податкова накладна №1490 від 21.01.2025 р. загальну суму 23231,18 грн, в т.ч. ПДВ 3871,86 грн (реєстраційний №9024449318 від 11.02.2025 р.), реєстрація якої зупинена. Доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно товарно транспортної накладної №21/01-14 від 21.01.2025 року.
Розрахунки за реалізований товар відбуваються на умовах відстрочки платежу. Надаючи пояснення на вказані вище квитанції, а також надаючи копії документів, ТОВ «СТРОЙ МИР» зазначив наступне: Реалізований товар по кодам УКТЗЕД, відповідно яких було зупинено реєстрацію податкових накладних , був придбаний постачальників згідно договорів поставки, зокрема: TAIZHOU ENZUO VALVE CO., LTD (Китай ), згідно Контракту №CH-UA-24/07/23 від 24.07.2023, поставка товару згідно супровідним документам. Імпорт товару підтверджено копіями електронних ВМД: - №23UA500020014840U0 від 10.11.2023 р. на суму 13 679,57 доларів США. Ввезення товару на митну територію України здійснювалось транспортом перевізника- експедитора МАРЛАЙН ТОВ згідно СМR №1/3 від 02.11.2023. Taizhuo Yaoyu Import and Export trade Co., LTD (Китай), згідно Контракту №UK CH-04/12/18 від 04.12.2018, поставка товару згідно супровідним документам. Імпорт товару підтверджено копіями електронних ВМД: - №UA508040/2019/100563 від 23.12.2019 на суму 33 926,32 доларів США. Ввезення товару на митну територію України здійснювалось транспортом перевізника-експедитора АРТЕКС–СЕРВІС ТОВ згідно СМR №263/1, 263 від 18.12.2019 - №UA508040/2020/011572 від 14.12.2020 на суму 13 574,04 доларів США. Ввезення товару на митну територію України здійснювалось транспортом перевізника-експедитора АРТЕКС–СЕРВІС ТОВ згідно CMR №110 від 13.12.2020 - №UA508040/2021/011618 від 16.12.2020 р. на суму 21 223,13 доларів США. Ввезення товару на митну територію України здійснювалось транспортом перевізника-експедитора Глобал Оушен Лінк ТОВ згідно СМR №4067 від 14.12.2020 р. - №UA508040/2022/000061 від 05.01.2022 на суму 22 083,25 доларів США. Ввезення товару на митну територію України здійснювалось транспортом перевізника-експедитора Глобал Оушен Лінк ТОВ згідно CMR №46671 від 03.01.2022 - №23UA500020014827U4 від 10.11.2023 р. на суму 2 428,64 доларів США. Ввезення товару на митну територію України здійснювалось транспортом перевізника експедитора МАРЛАЙН ТОВ згідно CMR №1/2 від 10.11.2023.
Таким чином, у відповідь на зазначені вище квитанції, ТОВ «СТРОЙ МИР» на підтвердження здійснення господарських операції надав контролюючому органу: відповідні пояснення, а також повний пакет документів, що підтверджує реальність вказаних господарських операцій, в тому числі й порядок придбання ТМЦ, які в подальшому було реалізовано на користь контрагента».
Не зважаючи на подання повного пакету документів, що підтверджує реальність заявлених господарських операцій, Відповідачем були прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.
Позивач вважає, що до регіональної комісії органу ДПС надано повний та вичерпний перелік документів, який відображає всі аспекти господарської операції між Товариством та його контрагентом, тому позивач звернувся за судовим захистом.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог товариства суд першої інстанції виходив з не доведення податковим органом правомірності спірних рішень. При цьому суд звернув увагу, що така підстава для відмови у реєстрації податкових накладних як «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства» повинна бути конкретизована шляхом зазначення конкретних документів, які надавались підприємством до податкового органу (із зазначенням їх реквізитів) та шляхом вказівки, які саме норми законодавства були порушені при їх складанні.
З метою відновлення порушеного права суд першої інстанції зобов`язав ДПС зареєструвати спірні податкові накладні позивача в ЄРПН.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, частиною другою статті 19 Конституції України установлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Встановлення невідповідності діяльності суб`єкта владних повноважень вказаним критеріям для оцінювання рішення, (дій) є достатньою підставою для задоволення адміністративного позову, за умови, що встановлено порушення прав та інтересів позивача.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі – ПК України).
Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 11 грудня 2019 року №1165 (далі – Порядок №1165).
Згідно до пункту 3 цього Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.
Пунктом 6 Порядку №1165 встановлено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
Згідно з пунктами 10 та 11 Порядку №1165 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
При зупиненні реєстрації податкової накладної зазначається пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Пунктами 4, 5 та Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Як вбачається з матеріалів справи, направлені позивачем на реєстрацію до ЄРПН податкові накладні були прийняті, але їх реєстрація була зупинена та вказано, що платник податку відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначених в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.
Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій визначено обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.
Водночас відповідачами, суб`єктами владних повноважень, не надано будь-яких доказів на підтвердження того, що обсяг постачання ТОВ "СТРОЙ МИР" товару/послуги, зазначений в податковій накладній, перевищує величину залишку. 
Відтак, зупинення податкових накладних, виписаних ТОВ "СТРОЙ МИР" не відповідає умовам критеріїв ризиковості платника податку та/або критерій ризиковості здійснення операцій та контролюючим органом, порушено вимоги Порядку №1165.
Разом з тим, здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, які прийняті на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкових накладних, теж не є законними.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 6 Порядку №1165).
Водночас, підпункт 3 пункту 11 Порядку №1165 передбачає, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначається, серед іншого, пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Як вбачається з матеріалів справи, контролюючим органом необхідні документи з зазначеного переліку не були підкреслені. При цьому платником податків були надані на підтвердження здійснення господарських операцій пояснення та документи, які містяться в матеріалах справи.
Доказів та обґрунтувань щодо того, що подані документи складені/оформлені з порушенням вимог чинного законодавства відповідачем не надано. 
Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 року затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок №520), яким визначено механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 2 цього Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Пунктами 3-7, 9 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За приписами пункту 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
З оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації ПН вбачається, що вони не містять конкретної інформації, щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, а лише містить загальну фразу про те, що причиною його прийняття є «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».
При цьому не зазначено які саме документи не відповідають вимогам чинного законодавства.
Тобто, в даному випадку відповідачем у оспорюваних рішеннях було викладено загальні правові норми без зазначення конкретних документів, а також без повідомлення причин та мотивів, за яких надані позивачем пояснення та документи не були враховані.
Отже такі рішення податкового органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії, та породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.
Зазначений висновок суду узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), рішення якого відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року є джерелом права.
У рішенні від 13 грудня 2001 року у справі "Церква Бесарабської Митрополії проти Молдови" ЄСПЛ зазначив, що закон має бути доступним та передбачуваним, тобто вираженим з достатньою точністю, щоб дати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку (пункт 109).
На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок («Лелас проти Хорватії», заява №55555/08, п. 74, від 20.05.2010; «Тошкуце та інші проти Румунії», заява №36900/03, п. 37, від 25.11.2008) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах.
Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків («Лелас проти Хорватії», п. 74).
У постанові від 03.11.2021 у справі №360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної до реєстрації в ЄРПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18, від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, від 02.07.2019 у справі №140/2160/18.
У постанові Верховного Суду від 05.01.2021 у справі №640/11321/20 зазначено, що незважаючи на те, що затверджена Порядком №1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 КАС України.
З приводу зазначеного є сталою позиція Верховного Суду, що вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень. І навпаки, не наведення мотивів прийнятих рішень «суб`єктивізує» акт державного органу і не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, з яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність рішення (постанови Верховного Суду від 18.09.2019 у справі №826/6528/18, від 10.04.2020 у справі №819/330/18, від 10.01.2020 у справі №2040/6763/18).
Із врахуванням вищевикладених обставин, колегія суддів вважає, що оскільки матеріалами справи підтверджено факт надання позивачем контролюючому органу копій необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН та зважаючи на наявність документів, які свідчать про проведення господарської операцій між позивачем та його контрагентом, а також на те, що відповідні документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу в реєстрації ПН/РК, тому оскаржуване рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним, так як платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої відмовлено.
Проаналізувавши доводи апеляційної скарги відповідача колегія суддів дійшла висновку, що вони не містять належних, переконливих доводів та аргументів, які б спростовували висновки суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, адже суд першої інстанції правильно та повно з`ясував усі обставини справи та надав їм юридичну оцінку, відповідно до норм матеріального та процесуального права.
Згідно з пунктом першим частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відтак, апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2025 року – без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає відповідно до ч. 6 ст. 12, ст. 257 та ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя-доповідач В.О.Скрипченко

Суддя В.А.Голуб

Суддя Ю.В.Осіпов