Справа № 420/252/26 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М. 
Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Адміністрації Державної прикордонної служби України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Богдана Хмельницького до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому закладі,-

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , у якій позивач просить суд:
прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі;
беручи до уваги не складність справи та відсутність потреби в проведенні експертиз або допиті свідків провести розгляд справи в порядку спрощеного провадження;
стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ), на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, р/р UА068201720313251002201018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 200 525, 14 грн. (двісті тисяч п`ятсот двадцять п`ять гривень 14 коп.) - витрати, пов`язані з його утриманням у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військовій частині НОМЕР_2 ).
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Судом витребувані з Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області відомості щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1 та 15.01.2026 року   отримано відповідь, згідно якої зареєстрованим місцем проживання відповідача з 22.08.2016 року є: АДРЕСА_1 .
Саме за цією адресою позивач надіслав відповідачу копію позову з додатками.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 року позовну заяву прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; розгляд справи постановлено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у відповідності до ст.262 КАС України.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) в ІНФОРМАЦІЯ_2 (військовій частині НОМЕР_2 ) з 30.07.2024 по 10.12.2025 на посаді курсанта. Наказом ректора ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_2 ) від 09.12.2025 року №1701-ОС з відповідачем було розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) за частиною 11 (через небажання продовжувати навчання) статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 10.12.2025 року. З відповідачем було розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) за частиною 11 (через небажання продовжувати навчання) статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а відтак у ОСОБА_2 виник обов`язок відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі в сумі 200 525, 14 грн.
Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 16.01.2026 року повернута до суду АТ «Укрпошта» із зазначенням причини повернення - «адресат відсутній» (а.с.40-41 зворот).
Додатково відповідач був повідомлений про відкриття провадження у справі шляхом розміщення 20.01.2026 року відповідного оголошення на веб-сайті “Судова влада” (а.с.39), у встановлений законом та судом строк відповідач відзив на позовну заяву не надав, про поважність причин не повідомив.
Згідно ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Третя особа пояснень щодо позову не подала, копію ухвали отримала в «Електронний кабінет» 16.01.2026 року.
Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини, що мають значення для вирішення справи, перевіривши їх доказами, суд дійшов наступного.
Відповідно до:
- контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого навчального закладу Державної прикордонної служби України від 30.07.2024 року між ректором ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) (а.с.10-11);
-витягу з наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 30.07.2024 року №857-ОС з 30.07.2024 року відповідача занесено до списків курсантів національної академії, зараховано на всі види забезпечення (а.с.11);
- витягу з наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 09.12.2025 року №1701-ОС із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) (а.с.12). У наказі, зокрема, зазначено: «З солдатом ОСОБА_1 (П-133125), курсантом 424 навчальної групи навчального курсу факультету забезпечення оперативно-службової діяльності, за частиною одинадцятою (через небажання продовжувати навчання) статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 10 грудня 2025 року. Надати час для здачі справ та посади терміном одну добу 10 грудня 2025 року. Вислуга років на 10 грудня 2025 року становить: календарна: 01 рік 04 місяці 10 днів; пільгова: не має; загальна: 01 рік 04 місяці 10 днів. Призначити солдата БОЙКА Захара інспектором прикордонної служби 2 категорії – радіотелефоніст секції зв`язку групи управління відділення підтримки (реактивних систем залпового вогню 70-мм – 122-мм) відділу вогневої підтримки « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) та вважати таким, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період з 11 грудня 2025 року. Згідно з частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 солдату БОЙКУ Захару відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, у сумі 200525 (двісті тисяч п`ятсот двадцять п`ять) грн. 14 коп. Підстава: контракт, рапорт ОСОБА_3 від 04 грудня 2025 року, рапорт начальника (декана) факультету забезпечення оперативно-службової діяльності від 04 грудня 2025 року №03.1.7.5/46191/25-Вн, витяг з протоколу засідання вченої ради Національної академії Державної прикордонної служби України від 05 грудня 2025 року, рапорт начальника відділу вогневої підтримки «МЕДЖИБІЖ» (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) від 09 грудня 2025 року, розрахунок витрат пов`язаних з утриманням курсантів в Національній академії Державної прикордонної служби України, подання»;
- розрахунку витрат на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького ОСОБА_1 з 30.07.2024 року по 10.1.012.2025 року зазначено всього витрат на суму – 200525,14 грн. (а.с.13);
-довідки-розрахунку на утримання грошового забезпечення з курсанта 424 навчальної групи навчального курсу факультету забезпечення оперативно-службової діяльності солдата ОСОБА_2 , який навчався в Національній академії державної прикордонної служби України з 30.07.2024 року по 10.12.2025 року визначено суму – 110673,20 грн. (а.с.14);
-довідки-розрахунку вартості витрат на комунальні послуги під час навчання на солдата ОСОБА_1 разом визначено у сумі – 32851,43 грн. (а.с.15-16);
-довідки-розрахунку №3856 від 09.12.2025 року на ОСОБА_1 витрати за подобове забезпечення, що підлягає відшкодуванню визначено у сумі – 38210,00 грн.(а.с.17);
- довідки-розрахунку № 100 від "08" грудня 2025 р. на відшкодування витрат за речове забезпечення солдату ОСОБА_1 у зв`язку з достроковим розірванням контракту (направляється для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період) сума визначена 18790,51 грн. (а.с.18).
Також в матеріалах справи наявна вимога від 10.12.2025 року про відшкодування 200525,14грн. витрат, пов`язаних з утриманням в вищих навчальних закладах; відповідач отримав вимогу під підпис особисто (а.с. 21).
Посилаючись на несплату відповідачем вищезазначених коштів, позивач звернувся до суду із позовом.
Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 3 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 №1934-XII (надалі - Закон №1934-XII) визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Згідно статті 15 Закону №1934-XII, фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Частиною 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.
Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу визначена статтею 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
Так, відповідно до частини 1 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Згідно з частиною 5 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
В свою чергу, механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (надалі - Порядок № 964).
Згідно з пунктом 1 Порядку №964, цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Відповідно до пункту 3 Порядку, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Згідно з пунктом 4 Порядку №964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Відповідно до п.п. 7-8 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Таким чином, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач зобов`язаний відшкодувати зазначену у Довідці-розрахунку суму коштів, що не сплачена у добровільному порядку.
З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений спільним Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (надалі, також - Порядок розрахунку витрат).
Так, положеннями пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.
У довідці-розрахунку відображається кількість діб перебування на харчуванні та фактична його вартість, яка підраховується на підставі відповідних норм харчування.
Витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.
До спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал.; води та водовідведення - 0,2074 куб.м; електроенергії - 2,56 кВт/г.
Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
Відповідно до довідок-розрахунків щодо вартості виплаченого грошового забезпечення, що підлягає відшкодуванню за період навчання відповідача складає 200525,14грн.
Також позивачем доведено інші витрати, пов`язані з навчанням відповідача.
Однак, доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача під час навчання у ВНЗ на загальну суму 200 525, 14грн., суду не надано, про обов`язок їх відшкодування відповідач був обізнаний (а.с. 21).
Враховуючи підставу відрахування відповідача з навчання у зв`язку з розірванням контракту, обізнаність його під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі суд дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку по відшкодуванню витрат, пов`язаних із його утриманням під час навчання у ВНЗ у розмірі 200525,14грн., як того вимагає позивач.
Суд звертає увагу, що пунктом 1 укладеного Контракту визначено обов`язок відповідача добровільно відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (а.с.10-11), що і мало місце в даному випадку.
Підпис відповідача у вказаному контракті свідчить про ознайомлення останнього станом на момент укладення контракту про обов`язок відшкодування таких витрат у разі виникнення вищевказаних обставин.
Наявність заборгованості та її розмір відповідач не спростував, доказів добровільного відшкодування в повному обсязі витрат, пов`язаних з утриманням його у ВНЗ, суду не подав, а тому суд приходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими.
Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши докази у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та враховуючи наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю.
Згідно ч.2 с.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
В даній справі такі судові витрати відсутні.

Керуючись ст. ст. 143, 241-246, 250, 255, 260-262, 295, 297 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Адміністрації Державної прикордонної служби України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Богдана Хмельницького до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому закладі- задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, р/р UА068201720313251002201018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 200525(двісті тисяч п`ятсот двадцять п`ять)грн., 14коп. - витрати, пов`язані з його утриманням у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військовій частині НОМЕР_2 ).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст.293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники справи:
Позивач: Адміністрація Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039; місцезнаходження: вул. Володимирська, буд.26, м.Київ, 01601).
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ).
Третя особа: Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Богдана Хмельницького (код ЄДРПОУ 14321481; місцезнаходження: вул. Шевченка, буд.46, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000).

Суддя М.М. Аракелян