ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
02 квітня 2026 року 	Справа № 280/718/26 м.Запоріжжя	
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справ
за позовом ОСОБА_1 
до Військової частини НОМЕР_1 
про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якому просить:
визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації за період січень 2024 року – листопад 2025 року у розмірі 100000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації за період січень 2024 року – листопад 2025 року у розмірі 100000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_1 з 23.02.2021 по 09.12.2025 та у період січень 2024 року – листопад 2025 року включно брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки, оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у зв`язку із чим набув право на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168. Зауважує, що додаткова винагорода за зазначені періоди нарахована та виплачена йому не в повному обсязі. Вважає дії відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 збільшеної до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів протиправною, а свої права порушеними, тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Ухвалою судді від 02.02.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. 262 КАС України. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.
Відповідач позов не визнав, 16.02.2026 до суду через систему «Електронний суд» надіслав відзив (вх. №8409), у якому, зокрема пояснює, що видання наказів командира ВЧ НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 за спірні періоди відбувалася виключно з урахуванням та на підставі постанови КМУ 28.02.2022 №168, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, наказів Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» та Переліку бойових (спеціальних) завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць, затвердженого Міністром оборони України 01.02.2024 (застосовується з 29.09.2023). Щодо посилання позивача на довідку (Додаток 6) про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію російської федерації проти України № 2796 від 18.12.2025 як на підставу нарахування додаткової винагороди у розмірі 100000 грн звертає увагу на те, що вказана довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни), про що безпосередньо вказано у такій довідці. Натомість, як вже зазначалось, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань (п. 4 розділу XXXIV Порядку №260). Враховуючи вищевикладене, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.
23.02.2026 від представника позивача через систему «Електронний суд» надійшла відповідь на відзив (вх. №9542), у якій додатково наголошує, що відповідач у відзиві не повідомляв про наявність обставин, передбачених п. 9 Окремого доручення № 912/з/29. У свою чергу, відповідачем не спростовано право позивача на додаткову винагороду, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 з огляду на те, що відповідно до письмової відповіді ВЧ НОМЕР_1 (наявної в матеріалах справи), наданої на адвокатський запит відповідач не заперечив сам факт виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних завдань) за період січень 2024 року – листопад 2025 року. Звертає увагу суду, що довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 18.12.2025 №2796, виданої на ім`я штаб-сержанта ОСОБА_1 , встановлено, що, зокрема у період з 30.12.2023 по 22.01.2024; з 24.01.2024 по 13.03.2024; з 26.03.2024 по 31.03.2024; з 03.04.2024 по 03.04.2024; з 05.04.2024 по 09.05.2024; з 13.05.2024 по 12.07.2024; з 23.07.2024 по 25.07.2024 року; з 27.07.2024 року по 05.08.2024 року; з 08.08.2024 року по 30.10.2024; з 10.11.2024 по 20.02.2025; з 21.02.2025 по 24.02.2025; з 12.03.2025 по 13.06.2025; з 18.07.2025 по 17.08.2025; з 04.09.2025 по 01.12.2025 на підставі журналів бойових дій дивізіону артилерійської розвідки брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Очеретинська селищна територіальна громада, Покровський район, Донецька обл.; Мар`їнська міська територіальна громада, Покровський район, Донецька обл.; Удачнинська селищна територіальна громада, Покровський район, Донецька обл.; Іллінівська селищна територіальна громада, Краматорський район, Донецька обл. Тобто, з огляду на вказане вбачається, що з урахуванням місцезнаходження військової частини № НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) у якій за спірні періоди проходив службу позивач, останній був відряджений до Донецької області для виконання бойових (спеціальних) завдань. Просить позов задовольнити у повному обсязі.
Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України, справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України). 
Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.
ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 з 23.02.2021 по 09.12.2025, що підтверджується довідкою Форма 5 №2795 від 18.12.2025.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.02.2021 №37 старшина військової служби за контрактом ОСОБА_1 , який наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по особовому складу) від 23.02.2021 №31-РС прийнятий на військову службу за контрактом, призначений на посаду командира відділення метеорологічної батареї дивізіону артилерійської розвідки військової частини, укладено контракт на 3 (три) роки, що прибув з ІНФОРМАЦІЯ_1 для подальшого проходження служби, з 23 лютого 2021 року зараховано до списків особового складу частини.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.12.2025 №361 штаб-сержанта, який проходить військову службу за контрактом, ОСОБА_1 , старшого техніка батареї безпілотних авіаційних комплексів дивізіону артилерійської розвідки військової частини, який розпорядженням начальника Генерального штабу Збройних Сил України «про переміщення військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу» від 22.11.2025 №358 призначений на посаду в військову частину НОМЕР_3 згідно з наданим йому рекомендаційним листом вважати таким, що справи та посаду здав і вибув для подальшого проходження служби в військову частину НОМЕР_3 АДРЕСА_2 .
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 від 04.08.2022 позивач має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій.
На підтвердження безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України надано Довідку від 18.12.2025 №2796 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, виданої ВЧ НОМЕР_1 на ім`я штаб-сержанта ОСОБА_1 , встановлено, що у період з 24.02.2022 по 21.04.2022; з 15.08.2022 по 17.11.2022; з 21.11.2022 по 05.12.2022; з 08.12.2022 по 25.12.2022; з 29.12.2022 по 31.12.2022; з 06.01.2023 по 29.01.2023; з 02.02.2023 по 04.02.2023; з 15.02.2023 по 09.07.2023; з 20.07.2023 по 25.07.2023; з 29.07.2023 по 28.08.2023; з 30.12.2023 по 22.01.2024; з 24.01.2024 по 13.03.2024; з 26.03.2024 по 31.03.2024; з 03.04.2024 по 03.04.2024; з 05.04.2024 по 09.05.2024; з 13.05.2024 по 12.07.2024; з 23.07.2024 по 25.07.2024; з 27.07.2024 по 05.08.2024; з 08.08.2024 по 30.10.2024; з 10.11.2024 по 20.02.2025; з 21.02.2025 по 24.02.2025; з 12.03.2025 по 13.06.2025; з 18.07.2025 по 17.08.2025; з 04.09.2025 по 01.12.2025 на підставі журналів бойових дій дивізіону артилерійської розвідки військової частини НОМЕР_1 №55дск від 24.02.2022; №55/1дск від 24.02.2022; №70дск від 01.04.2022; №124дск від 01.08.2022; №133дск від 01.09.2022; №143дск від 01.10.2022; №151дск від 01.11.2022; №167дск від 01.12.2022; №76дск від 01.01.2023; №24дск від 01.02.2023; №45дск від 01.03.2023; №104дск від 01.04.2023; №151дск від 01.05.2023; №191дск від 01.06.2023; №242дск від 01.07.2023; №270дск від 01.08.2023; №429дск від 01.12.2023; №8дск від 01.01.2024; №60дск від 01.02.2024; №109дск від 01.03.2024; №168дск від 01.04.2024; №221дск від 01.05.2024; №259дск від 01.06.2024; №371дск від 01.07.2024; №443дск від 01.08.2024; №519дск від 01.09.2024; №570дск від 01.10.2024; №629дск від 01.11.2024; №704дск від 01.12.2024; №10дск від 01.01.2025; №84дск від 01.02.2025; №155дск від 01.03.2025; №231дск від 01.04.2025; №300дск від 01.05.2025; №371дск від 01.06.2025; №448дск від 01.07.2025; №556дск від 01.08.2025; №626дск від 01.09.2025; №708дск від 01.10.2025; №813дск від 01.11.2025; №893дск від 01.12.2025, позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Очеретинська селищна територіальна громада, Покровський район, Донецька обл.; Мар`їнська міська територіальна громада, Покровський район, Донецька область; Удачнинська селищна територіальна громада, Покровський район, Донецька область; Іллінівська селищна територіальна громада, Краматорський район, Донецька область.
24.12.2025 позивач через свого представника звернувся до ВЧ НОМЕР_1 із заявою щодо нарахування та виплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшеної до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів січень 2024 року – листопад 2025 року.
Листом від 13.01.2026 №285 відповідач за результатами розгляду заяви надав довідку про суми грошового забезпечення, індексації та додаткової винагороди нараховані та виплачені ОСОБА_1 за період з 23.02.2021 по 09.12.2025.
Відповідно до довідки № 233 від 12.01.2026 про суми грошового забезпечення, індексації та додаткової винагороди за період з 01.01.2024 по 31.11.2025 позивачу здійснювалась виплата відповідачем додаткової винагороди з розрахунку 30 000,00 гривень та 100 000,00 гривень на місяць пропорційно часу залучення до виконання бойових (спеціальних) завдань за участь у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі позивачу додаткової винагороди в сумі 100000,00 грн під час дії воєнного стану за період часу січень 2024 року – листопад 2025 року включно, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Так, ч. 1-4 ст. 9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).
Відповідно до п. 17 Розділу I Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого продовжено відповідними Указами Президента України дотепер.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», 28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова №168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі – постанова КМУ №168 від 28.02.2022).
В силу п. 1 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 (в редакції від 09.11.2023) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відповідно до п. 1-1 Постанови №168 в редакції від 16.04.2024, установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (п. 1-2 Постанови №168 в редакції від 16.04.2024).
Відповідно до п. 2 розділу XXXIV Порядку № 260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
- 100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
- під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
- у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
- із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;
- у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;
- на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
- з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;
- з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;
- кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
- у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;
- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.
Згідно з положеннями п. 3, 4 розділу XXXIV Порядку №260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.
Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
- бойовий наказ (бойове розпорядження);
- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин (п. 8 розділу XXXIV Порядку № 260).
Враховуючи зазначені норми законодавства, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій/ведення оперативної обстановки, бойових донесень або постових відомостей, а також рапортів командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях або заходах/виконанні бойових (спеціальних) завдань.
При цьому, виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій не є визначальною (вичерпною) умовою для нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень, оскільки відповідно до абз. 2, 3 п. 2 розділу XXXIV Порядку №260 встановлено також такі умови як: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту).
Згідно з роз`ясненням Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, які надані в листах №423/1932 від 11.04.2023, №423/1280 від 13.03.2023, під час дії воєнного стану додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень виплачується військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно без умови їх обов`язкового перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій.
Суд роз`яснює, що Міністр оборони України як очільник відповідного міністерства, реалізував делеговані йому повноваження щодо визначення порядку та умов виплати додаткової винагороди військовослужбовцям відповідного військового формування - Збройних Сил України, та з метою забезпечення реалізації п.1 Постанови №168, шляхом прийняття в межах свої повноважень відповідних окремих рішень, визначив на період дії воєнного стану порядок та умови виплати додаткової винагороди, а також документи для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях та заходах.
Таким чином, окремі рішення Міністром оборони України прийняті для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених заходів (як умови для виплати додаткової винагороди, передбаченої п.1 Постанови №168, у розмірі до 100000 грн), мають належне юридичне підґрунтя.
Подібні висновки викладені Верховним Судом у постанові від 12.06.2024 у справі №480/5024/23, від 27.11.2024 у справі №500/6011/23.
За приписами ч. 1, 2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Встановлені обставини справи та надані докази свідчать, що позивач у період з 30.12.2023 по 22.01.2024; з 24.01.2024 по 13.03.2024; з 26.03.2024 по 31.03.2024; з 03.04.2024 по 03.04.2024; з 05.04.2024 по 09.05.2024; з 13.05.2024 по 12.07.2024; з 23.07.2024 по 25.07.2024; з 27.07.2024 по 05.08.2024; з 08.08.2024 по 30.10.2024; з 10.11.2024 по 20.02.2025; з 21.02.2025 по 24.02.2025; з 12.03.2025 по 13.06.2025; з 18.07.2025 по 17.08.2025; з 04.09.2025 по 01.12.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області.
Тобто, з огляду на вказане вбачається, що з урахуванням місцезнаходження ВЧ НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), у якій за спірний період проходив службу позивач, останній, у періоди з 30.12.2023 по 22.01.2024; з 24.01.2024 по 13.03.2024; з 26.03.2024 по 31.03.2024; з 03.04.2024 по 03.04.2024; з 05.04.2024 по 09.05.2024; з 13.05.2024 по 12.07.2024; з 23.07.2024 по 25.07.2024; з 27.07.2024 по 05.08.2024; з 08.08.2024 по 30.10.2024; з 10.11.2024 по 20.02.2025; з 21.02.2025 по 24.02.2025; з 12.03.2025 по 13.06.2025; з 18.07.2025 по 17.08.2025; з 04.09.2025 по 01.12.2025, був відряджений до Донецької області для виконання бойових (спеціальних) завдань.
В свою чергу дані факти відповідачем не спростовані, з вказівкою на зворотне. Будь-яких належних та допустимих доказів цьому відповідачем не надано.
В матеріалах справи відсутні журнали бойових дій/ведення оперативної обстановки, бойові донесення або постові відомості, а також рапорти командира підрозділу про участь позивача у бойових діях або заходах/виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Водночас, наявна довідка ВЧ НОМЕР_1 від 18.12.2025 №2796 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
При цьому, відповідно до довідки ВЧ НОМЕР_1 про нарахування та виплату додаткової винагороди від 18.02.2026 №1273 вбачається, що за період 22.09.2024, 25.09.2024, 26.09.2024, 15.10.2024, 16.10.2024, з 18.03.2025 по 24.03.2025, 05.04.2025, 07.04.2025, 09.04.2025, 10.04.2025, з 12.04.2025 по 18.04.2025, 22.04.2025, 23.04.2025, з 09.05.2025 по 11.05.2025, з 13.05.2025 по 19.05.2025, з 22.05.2025 по 26.05.2025, з 29.05.2025 по 31.05.2025, з 01.06.2025 по 06.06.2025, з 26.07.2025 по 28.07.2025, 31.07.2025 ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду збільшену до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах.
Натомість, зі змісту вказаної довідки вбачається, що в інші дні, зокрема: за період з 01.01.2024 по 22.01.2024; з 24.01.2024 по 13.03.2024; з 26.03.2024 по 31.03.2024; з 03.04.2024 по 03.04.2024; з 05.04.2024 по 09.05.2024; з 13.05.2024 по 12.07.2024; з 23.07.2024 по 25.07.2024; з 27.07.2024 по 05.08.2024; з 08.08.2024 по 21.09.2024, з 23.09.2024 по 24.09.2024, з 27.09.2024 по 14.10.2024, з 17.10.2024 по 30.10.2024, з 10.11.2024 по 20.02.2025; з 21.02.2025 по 24.02.2025; з 12.03.2025 по 17.03.2025, з 25.03.2025 по 04.04.2025, 06.04.2025, 08.04.2025, 11.04.2025, з 19.04.2025 по 21.04.2025, з 24.04.2025 по 08.05.2025, 12.05.2025, з 20.05.2025 по 21.05.2025, з 27.05.2025 по 28.05.2025, з 07.06.2025 по 13.06.2025, з 18.07.2025 по 25.07.2025, 29.07.2025, з 01.08.2025 по 17.08.2025; з 04.09.2025 по 01.12.2025, позивачу було виплачено додаткову грошову винагороду у розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання завдань згідно з бойовими наказами із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ сил оборони держави.
Таким чином, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з вищевказаної довідки вбачається, що накази командира та витяги з журналу бойових дій ВЧ НОМЕР_1 , які були складені відповідачем у спірний період, коли позивачу не нараховувалась та не виплачувалась збільшена виплата додаткової винагороди до 100000 грн, відповідно до Постанови №168.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України є підтвердженою, оскільки довідка командира ВЧ НОМЕР_1 від 18.12.2025 №2796 дає підстави зробити висновок, що вона була видана позивачу, зокрема на підставі витягів з журналу бойових дій ВЧ НОМЕР_1 , які були вчинені у спірний період.
Отже, з урахуванням встановлених обставин та заявлених позовних вимог, суд вважає, що позивач має право на нарахування додаткової винагороди на період дії воєнного стану, згідно з Постановою №168, у розмірі 100000 грн, за період з 01.01.2024 по 22.01.2024; з 24.01.2024 по 13.03.2024; з 26.03.2024 по 31.03.2024; з 03.04.2024 по 03.04.2024; з 05.04.2024 по 09.05.2024; з 13.05.2024 по 12.07.2024; з 23.07.2024 по 25.07.2024; з 27.07.2024 по 05.08.2024; з 08.08.2024 по 21.09.2024, з 23.09.2024 по 24.09.2024, з 27.09.2024 по 14.10.2024, з 17.10.2024 по 30.10.2024, з 10.11.2024 по 20.02.2025; з 21.02.2025 по 24.02.2025; з 12.03.2025 по 17.03.2025, з 25.03.2025 по 04.04.2025, 06.04.2025, 08.04.2025, 11.04.2025, з 19.04.2025 по 21.04.2025, з 24.04.2025 по 08.05.2025, 12.05.2025, з 20.05.2025 по 21.05.2025, з 27.05.2025 по 28.05.2025, з 07.06.2025 по 13.06.2025, з 18.07.2025 по 25.07.2025, 29.07.2025, з 01.08.2025 по 17.08.2025; з 04.09.2025 по 01.12.2025, в розрахунку на місяць пропорційно, за час забезпечення здійснення у цьому періоді заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно до ст. 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч. 1 ст.143 КАС України).
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір» з відповідача судовий збір у відповідності до ст. 139 КАС України не стягуються.
Керуючись ст. ст. 9, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період з 01.01.2024 по 22.01.2024; з 24.01.2024 по 13.03.2024; з 26.03.2024 по 31.03.2024; з 03.04.2024 по 03.04.2024; з 05.04.2024 по 09.05.2024; з 13.05.2024 по 12.07.2024; з 23.07.2024 по 25.07.2024; з 27.07.2024 по 05.08.2024; з 08.08.2024 по 21.09.2024, з 23.09.2024 по 24.09.2024, з 27.09.2024 по 14.10.2024, з 17.10.2024 по 30.10.2024, з 10.11.2024 по 20.02.2025; з 21.02.2025 по 24.02.2025; з 12.03.2025 по 17.03.2025, з 25.03.2025 по 04.04.2025, 06.04.2025, 08.04.2025, 11.04.2025, з 19.04.2025 по 21.04.2025, з 24.04.2025 по 08.05.2025, 12.05.2025, з 20.05.2025 по 21.05.2025, з 27.05.2025 по 28.05.2025, з 07.06.2025 по 13.06.2025, з 18.07.2025 по 25.07.2025, 29.07.2025, з 01.08.2025 по 17.08.2025; з 04.09.2025 по 01.12.2025.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди з 01.01.2024 по 22.01.2024; з 24.01.2024 по 13.03.2024; з 26.03.2024 по 31.03.2024; з 03.04.2024 по 03.04.2024; з 05.04.2024 по 09.05.2024; з 13.05.2024 по 12.07.2024; з 23.07.2024 по 25.07.2024; з 27.07.2024 по 05.08.2024; з 08.08.2024 по 21.09.2024, з 23.09.2024 по 24.09.2024, з 27.09.2024 по 14.10.2024, з 17.10.2024 по 30.10.2024, з 10.11.2024 по 20.02.2025; з 21.02.2025 по 24.02.2025; з 12.03.2025 по 17.03.2025, з 25.03.2025 по 04.04.2025, 06.04.2025, 08.04.2025, 11.04.2025, з 19.04.2025 по 21.04.2025, з 24.04.2025 по 08.05.2025, 12.05.2025, з 20.05.2025 по 21.05.2025, з 27.05.2025 по 28.05.2025, з 07.06.2025 по 13.06.2025, з 18.07.2025 по 25.07.2025, 29.07.2025, з 01.08.2025 по 17.08.2025; з 04.09.2025 по 01.12.2025.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити
Розподіл судових витрат не здійснюється. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. 
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення. 

Суддя І.В. Батрак