Справа 688/370/26 
№ 2-а/688/17/26 

Рішення 
Іменем України

08 квітня 2026 року          м. Шепетівка           
Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого – судді Огородніка І.В.,
з участю секретаря – Варшавської Я.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , з вимогою тимчасово обмежити відповідача у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання обов`язку відповідачем з підстав, зазначених в позовній заяві. Зазначає, що ОСОБА_1 (далі – Відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_4 ) з 06.04.2001 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача - відсутні. Відповідач являється порушником правил військового обліку з 12 січня 2025року. 02 січня 2025 року о 09:00 годині Відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що Відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 02 січня 2025 року об 09:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 1584012, яка була 20 грудня 2024 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана Позивачу засобами поштового зв`язку. Як вказано в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (Форма 119 АТ «УКРПОШТА») повістка подана поштовому оператору 20.12.2024 о 14:13 год для відправлення Відповідачу на адресу, яка відповідає його обліковим даним в Державному реєстрі. В поштовому відправленні міститься повістка і опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення (Форма 107П АТ «УКРПОШТА»), що підтверджує надсилання Відповідачу саме повістки № 1584012 від 20.12.2024 на одному аркуші. Інформація в поштовому відправленні та порядок надсилання Відповідачу повістки, сформованої за допомогою Державного реєстру, відповідають вимогам пункту 30-3 Порядку № 560. 03 січня 2025 року на рекомендоване поштове відправлення з повісткою оператором об`єкта поштового зв`язку була наклеєна Довідка про причини повернення/доставлення з якої слідує, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «одержувач відсутній за вказаною адресою» (Форма 20 АТ «УКРПОШТА») прикріплена до поштового відправлення). Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 № 1071) (зі змінами і доповненнями) (далі – Правила № 270), рекомендовані листи з позначкою “Повістка ТЦК” під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/ або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку “адресат відсутній за зазначеною адресою”, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою. Таким чином, повістка про виклик Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення облікових даних була надіслана Відповідачу відповідно до вимог Порядку № 560 і Відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 (пункт 41Порядку № 560). У зв`язку з неявкою Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області № Е1062631 про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці».
Як вбачається із інформації з інформаційної системи АІТС «Оберіг» та згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 , 1981р.н., свої облікові дані - через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження - не обновив. Вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 , 1981 р.н. вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 25.12.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 було отримано письмову відповідь від Шепетівського РУП ГУНП у Хмельницькій області №206146-2025 від 19.12.2025(606544) повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із відсутністю Відповідача за місцем проживання, однак відомо, що Відповідач перебуває на території України, але здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 – неможливо.
На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №18494 від 29.12.2025року, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 12.01.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану вимогу 29.12.2025 направлено за місцем реєстрації Відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №3040503519189, не вручено, повернуто відправнику 12.01.2026 з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою».
За таких обставин встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимоги № 18494 від 29.12.2025 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 12.01.2025 року.
З інформації з АІТС «ОБЕРІГ» вбачається, що протягом встановленого 10- денного строку з дня вручення Вимоги № 18494 від 29.12.2025 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 23.01.2026року він досі являється порушником правил військового обліку. Як вбачається зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС №6845(ТСЦ МВС №6845) № 31/34-141-2026 від 06.01.2026 (25917), ОСОБА_1 , 1981р.н., 20 серпня 2003 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане ВРЕР ДАІ м. Шепетівка, на право керування транспортними засобами категорії «В».
В судове засідання представник позивача не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, у якій вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі.
Відповідач до суду не з`явився, належним чином у встановленому КАС України порядку повідомлявся про час та місце розгляду справи, відзив на позов не подавав.
На підставі ст.205 КАС України, враховуючи зміст поданої представником позивача заяви, а також беручи до уваги повторну неявку в судове засідання відповідача, суд ухвалив про розгляд справи у відсутності представника позивача та відповідача, та вирішення справи на підставі наявних у ній доказів. 
Враховуючи викладене, справу розглянуто в порядку ч.4 ст.229 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, на підставі наявних матеріалів, яких достатньо для її вирішення.
На підставі ч. 1 ст.227 КАС України 06.04.2026 суд перейшов до стадії ухвалення рішення та відклав ухвалення та проголошення судового рішення до 08.04.2026.
Дослідивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Рівненської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України від 08.05.2024 № 3685-IX, про продовження загальної мобілізації, 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18 травня 2024 року та, відповідно, закінчився 16 липня 2024 року.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_4 ) з 06.04.2001 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача - відсутні. 
02 січня 2025 року о 09:00 годині Відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що Відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 02 січня 2025 року об 09:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 1584012, яка була 20 грудня 2024 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана Позивачу засобами поштового зв`язку. Як вказано в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (Форма 119 АТ «УКРПОШТА») повістка подана поштовому оператору 20.12.2024 о 14:13 год для відправлення Відповідачу на адресу, яка відповідає його обліковим даним в Державному реєстрі. В поштовому відправленні міститься повістка і опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення (Форма 107П АТ «УКРПОШТА»), що підтверджує надсилання Відповідачу саме повістки № 1584012 від 20.12.2024 на одному аркуші. Інформація в поштовому відправленні та порядок надсилання Відповідачу повістки, сформованої за допомогою Державного реєстру, відповідають вимогам пункту 30-3 Порядку № 560. 03 січня 2025 року на рекомендоване поштове відправлення з повісткою оператором об`єкта поштового зв`язку була наклеєна Довідка про причини повернення/доставлення з якої слідує, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «одержувач відсутній за вказаною адресою» (Форма 20 АТ «УКРПОШТА») прикріплена до поштового відправлення). Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 № 1071) (зі змінами і доповненнями) (далі – Правила № 270), рекомендовані листи з позначкою “Повістка ТЦК” під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/ або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку “адресат відсутній за зазначеною адресою”, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою. Таким чином, повістка про виклик Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення облікових даних була надіслана Відповідачу відповідно до вимог Порядку № 560 і Відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 (пункт 41Порядку № 560). У зв`язку з неявкою Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області № Е1062631 про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці».
Як вбачається із інформації з інформаційної системи АІТС «Оберіг» та згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 , 1981р.н., свої облікові дані - через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження - не обновив. Вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 , 1981 р.н. вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 25.12.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 було отримано письмову відповідь від Шепетівського РУП ГУНП у Хмельницькій області №206146-2025 від 19.12.2025(606544) повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із відсутністю Відповідача за місцем проживання, однак відомо, що Відповідач перебуває на території України, але здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 – неможливо.
На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №18494 від 29.12.2025року, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 12.01.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану вимогу 29.12.2025 направлено за місцем реєстрації Відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №3040503519189, не вручено, повернуто відправнику 12.01.2026 з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою».
За таких обставин встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимоги № 18494 від 29.12.2025 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 12.01.2025 року.
З інформації з АІТС «ОБЕРІГ» вбачається, що протягом встановленого 10- денного строку з дня вручення Вимоги № 18494 від 29.12.2025 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 23.01.2026року він досі являється порушником правил військового обліку. Як вбачається зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС №6845(ТСЦ МВС №6845) № 31/34-141-2026 від 06.01.2026 (25917), ОСОБА_1 , 1981р.н., 20 серпня 2003 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане ВРЕР ДАІ м. Шепетівка, на право керування транспортними засобами категорії «В».
Вказане відповідно до ч.4 ст.27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст.283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.
Перевіряючи наявність встановлених у ст.283-2 КАС України підстав, суд констатує, що позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч.3 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та допущення відповідачем порушення Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", що виявилось у невиконанні ним обов`язків, передбачених ч.3 ст.22 вказаного Закону, під час дії особливого періоду.
Суд переконався також, що здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача не виявилось можливим; у розумінні ч.3 ст.27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання Вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою; після вручення вимоги відповідач для уточнення облікових даних не з`явився, позивачем додержано встановлений законом 30-денний строк з дня виникнення підстав для звернення до суду з даним позовом. Зазначені обставини, відповідно до ст.27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та ст.283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів у підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, а також що відповідач використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_4 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя       Ігор ОГОРОДНІК