Справа №705/6565/23
2/705/163/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2026 року м.Умань

Уманський міськрайонним суд Черкаської області в складі головуючого судді Піньковського Романа Володимировича, розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Уманьводоканал» Уманської міської ради до  ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та плати за абонентське обслуговування, 
У С Т А Н О В И В:
Комунальне підприємство «Уманьводоканал» Уманської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та плати за абонентське обслуговування.
Позовні вимоги мотивовані тим, що КП «Уманьводоканал» Уманської міської ради надає послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та абонентського обслуговування за адресою: АДРЕСА_1 . За даною адресою проживає та користується послугами ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , якій на праві власності належить вищевказана квартира. Особовий рахунок - НОМЕР_2 .
У відповідності до ч.5 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п.п.4,4 ст.14 «Правил про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», затверджених постановою КМУ від 05 липня 2019 року №690, ст.ст. 630,634,641,642,644 ЦК України, 01.04.2022 року КП «Уманьводоканал» УМР опублікував на офіційному веб-сайті www.abon.com.ua разом із повідомленням про публічну пропозицію (оферту) про укладення публічного індивідуального договору приєднання текст Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, з 01.05.2022 року вищевказаний договір вважається чинним укладеним публічним договором приєднання, так як протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги, якщо такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги (фактичне виконання робіт із відключення будинку). 
КП «Уманьводоканал» УМР фактично надає послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та абонентського обслуговування за адресою: АДРЕСА_1 , а ОСОБА_1 отримує відповідні послуги. В листопаді 2022 та червні 2023 року ОСОБА_1 здійснила частково оплату за спожиті нею житлово-комунальні послуги, але не в повному обсязі. Отже відповідач приєдналася (акцептувалася) до умов Договору від 01.05.2022, що є публічним договором приєднання, і починаючи з 01.05.2022 позивач надає послуги відповідачеві на підставі умов публічного договору приєднання.
Згідно умов Договору та у відповідності до п.7 ч.5 ст.13 Закону плата виконавцю комунальної послуги складається з: плати за послугу, та обсягу спожитих комунальних послуг, визначеного відповідно до законодавства; та плати за абонентське обслуговування, яка не може перевищувати граничний розмір, визначений КМУ.
Відповідно до Наказу КП «Уманьводоканал» УМР №76/01 від 12.04.2022 розмір плати за абонентське обслуговування з розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачами за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг становить: - на послугу з централізованого водопостачання будинку, не обладнаного вузлом (вузлами) обліку комерційного обліку - 18,36 грн. (з ПДВ) на місяць; на послугу з централізованого водовідведення 17,50 грн.(з ПДВ).
Відповідно до умов Договору від 01.05.2022, починаючи з 01.05.2022 відповідачу нараховується плата за абонентське обслуговування.
До 01.05.2022, а саме до дати укладення публічного договору приєднання, Індивідуальний договір про надання житлово-комунальних послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення між позивачем та відповідачем не укладався, але житлово-комунальні послуги відповідачу надавалися, тобто між сторонами да 01.05.2922 були наявні фактичні договірні відносини.
Від відповідача на адресу КП «Уманьводоканал» не надходило жодних звернень або ж претензій щодо ненадання або надання неякісних житлово-комунальних послуг. Також не надходило звернень про відмову від отримання послуг, які надає позивач.
Законодавством не передбачений обов`язок щодо укладання договору про надання житлово-комунальних послуг, у зв`язку з чим у разі відмови від оплати таких послуг споживачем з посиланням на відсутність укладеного договору не береться до уваги, оскільки споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувались ними. А тому відсутність договору на надання житлово-комунальних послуг до 01.05.2022 року сама по собі не може бути підставою для звільнення відповідача, як споживача від оплати послуг в повному обсязі до вказаної дати.
В порушення норм Закону, відповідач не сплачує за спожиті послуги, які надав позивач, у зв`язку з чим станом на 01 листопада 2023 року виникла заборгованість по оплаті за надані послуги на загальну суму 15219 гривень 58 копійок.
Несплата боргу призводить до погіршення стану комунальних мереж централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, погіршує можливості щодо забезпечення екологічного добробуту міста і негативно впливає на впровадження природоохоронних заходів.
КП «Уманьводоканал» УМР з метою досудового врегулювання спору направляв ОСОБА_1 . Претензію про сплату боргу за комунальні послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за вихідним номером 2258/19 від 25.10.2023.
10.08.2023 контролером відділу водозбуту водопровідного господарства складена службова про те, що за адресою АДРЕСА_1 , рахується абонент ОСОБА_1 , яка користується послугами централізованого водопостачання та водоведведення, неодноразово була попереджена про заборгованість, однак на попередження та звернення не реагує.
Враховуючи викладене КП «Уманьводоканал» Уманської міської ради просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) заборгованість за надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, абонентського обслуговування на користь КП «Уманьводоканал» УМР в сумі 15219 гривень 58 копійок та судовий збір в сумі 2684,00 грн.
Ухвалою судді відкрито провадження у справі, яку вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, а також роз`яснено відповідачу його право подати відзив на позовну заяву або пред`явити зустрічний позов до позивача у строк 15 днів з дня отримання копії ухвали судді про відкриття провадження у справі.
Станом на день розгляду справи відповідач відзив або зустрічну позовну заяву не подав.
Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів.
Суд, повно та всесторонньо дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно ч. ч. 1-4 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Згідно з ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Відносини між позивачем та відповідачем регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Законом України «Про захист прав споживачів», «Правилами про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2019 року №690 (далі - Правила).
Відповідно до п.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 року №2189-VIII (далі - Закон №2189) житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Згідно зі статтею 5 Закону №2189 до житлово-комунальних послуг належать: житлова послуга (послуга з управління багатоквартирним будинком) та комунальні послуги (послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами).
Частина 1 статті 6 Закону №2189 встановлює, що учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг. 
Частина 2 статті 6 Закону №2189 передбачає, що виконавцем послуг з централізованого водопостачання є суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання, а послуг з централізованого водовідведення - суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водовідведення.
Згідно з п.6 ст.1 Закону №2189 індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги. Згідно п.2 ч.5 Закону №2189-VIII послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення відноситься до житлово-комунальних послуг.
Статтями 7, 8 Закону №2189 визначені права та обов`язки споживачів й виконавця комунальних послуг. Зокрема, правом споживача є одержання своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно з законодавством і умовами договорів, а обов`язком споживача - є укладення договору про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом, а також оплата наданих житлово-комунальних послуг за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Обов`язком виконавця - надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, а також підготовка та укладення із споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором. При цьому, п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону №2189 передбачено, що споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом.
Відповідно до ч.1 ст.9 Закону №2189 споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.
Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. 
Відповідно до п.11 ст.1 Закону №2189 плата за абонентське обслуговування - платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг або за індивідуальним договором з обслуговування внутрішньо будинкових систем про надання комунальних послуг, що включає витрати виконавця, пов`язані з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між спочивачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії, крім випадків, визначених цим законом, а також за виконання інших функцій, пов`язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами. 
Згідно статті 12 Закону №2189 надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.
Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньо-будинкових систем, колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).
Типова форма договору про надання послуг з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджена Правилами про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2019 року №690 (далі - Правила).
З аналізу змісту ч.3 ст.6, ч.1 ст.630 ЦК України, ст.ст.12-15 Закону №2189 та Правил вбачається, що умови Типового договору, що набули юридично обов`язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов`язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень, врегулювати свої відносини на власний розсуд, а лише мають право конкретизувати його умови.
У відповідності до вимог ст.642 ЦК України та абзацу 6 п.14 Правил фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку за надані послуги, факт отримання послуг.
01.04.2022 КП «Уманьводоканал» УМР відповідно до ч.5 ст.13 Закону №2189, п.п. 4,4 ст.14 Правил, ст.ст. 630, 634, 641, 642, 644 ЦК України опублікував на офіційному веб-сайті www.abon.com.ua разом із повідомленням про публічну пропозицію (оферту) про укладення публічного індивідуального договору приєднання текст Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, з 01.05.2022 вищевказаний договір вважається чинним укладеним публічним договором приєднання, так як протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги, якщо такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги (фактичне виконання робіт із відключення будинку).
Згідно умов Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (затвердженого постановою КМУ від 05.07.2019 №690 (в редакції постанови КМУ від 02.02.2022 р. №85) та у відповідності до п.7 ч.5 ст.13 Закону плата виконавцю комунальної послуги складається з: плати за послугу, та обсягу спожитих комунальних послуг, визначеного відповідно до законодавства; та плати за абонентське обслуговування, яка не може перевищувати граничний розмір, визначений КМУ.
Як вбачається з ч.2 п.39 Правил, споживач не звільняється від плати за абонентське обслуговування у разі відсутності фактичного споживання ним послуг.
Згідно підпункту 11 пункту 40 Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (затвердженого постановою КМУ від 05.07.2019 №690 (в редакції постанови КМУ від 02.02.2022 р. №85) споживач має повідомляти про зміни на протязі 10 днів з моменту їх настання, у разі несвоєчасного повідомлення коригування плати за послугу не здійснюється.
Щодо договірних відносин між Позивачем та Відповідачем за період з жовтня 2021 року по жовтень 2023 року, суд враховує позицію Верховного Суду України, викладену у постанові від 30.10.2013 у справі №6-59цс1, згідно якої споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відсутність договору про надання житлово-комунальних послуг сама по собі не може бути підставою для звільнення від оплати послуг у повному обсязі. Таким чином відповідач зобов`язаний здійснювати оплату за фактично надані послуги централізованого водопостачання, централізованого водовідведення незалежно від наявності укладеного договору із виконавцем комунальної послуги. 
Судом достовірно встановлено про те, що відповідач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Послуги за вказаною адресою надає КП «Уманьводоканал» Уманської міської ради, та власником особового рахунку № НОМЕР_2 за цією адресою є  ОСОБА_1 . Договір між позивачем та відповідачем щодо надання житлово-комунальних послуг з централізованого водопостачання та водовідведення не укладався, але той факт, що саме  ОСОБА_1 є користувачем послуг, що надаються позивачем по справі, підтверджується письмовими доказами, наявними у матеріалах справи. У зв`язку з цим відповідач несе відповідальність за несплату наданих послуг з централізованого постачання холодної води та централізованого водовідведення. 
Відповідно до довідки на абонента ОСОБА_1 о/р НОМЕР_2 , наданої КП «Уманьводоканал» за період жовтня 2021 по жовтень 2023, станом на 01.11.2023 загальна заборгованість відповідача складає 15219,58 грн. Наявна оплата по рахунку в листопаді та грудні 2021 року в сумі 1039,77 грн., в листопаді 2022 року в сумі 500,00 грн. та в червні 2023 року в сумі 189,00 грн.
Згідно службової записки складеної 13.11.2023 контролером відділу водозбуту водопровідного господарства ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , рахується абонент ОСОБА_1 , яка користується послугами централізованого водопостачання та водоведведення, неодноразово була попереджена про заборгованість, однак на попередження та звернення не реагує. 
Відповідачем до суду не надано доказів та будь-яких претензій щодо неналежної якості наданих послуг, факти невиконання позивачем обов`язку з надання вищевказаних послуг відсутні. 
Статтею 22 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» встановлено обов`язки споживачів питної води, послуг з питного водопостачання та водовідведення, серед яких зокрема визначено, що споживачі питної води зобов`язані своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення; у разі внесення не в повному обсязі плати за використану питну воду обмежувати власне використання питної води до рівня екологічної броні питного водопостачання; забезпечувати безперешкодний доступ відповідальних представників підприємств питного водопостачання до власних водопровідних мереж та обладнання для контролю за рівнем споживання питної води, а також для виконання відключення і обмеження споживання відповідно до встановленого порядку. 
Відповідно до ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботи, надати послугу, сплатити гроші) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Положеннями ст.ст.526, 530 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Якщо у зобов`язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк. Якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Як зазначено у ст.610 ЦК України - порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до положень ст.611 ЦК України - у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки встановлені договором або законом.
Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Статтею 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Згідно ст.80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок зібраних у справі доказів у їх сукупності суд вважає доведеним, що між сторонами у справі виникли правовідношення щодо надання житлово-комунальних послуг з централізованого водопостачання холодної води та централізованого водовідведення, плати за абонентське обслуговування і відповідач отримує такі послуги, але всупереч вимогам чинного законодавства від виконання зобов`язань з оплати наданих комунальних послуг в повному обсязі ухиляється, що є порушенням зобов`язання та порушує права та законні інтереси позивача, в зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що слід задовольнити, а тому до стягнення з відповідача підлягає заборгованість по оплаті централізованого постачання холодної води та водовідведення, плати за абонентське обслуговування в розмірі 15219,58 грн.
Згідно вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати зі сплати судового збору. 
На підставі вищевикладеного, керуючись ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст.11, 15, 16, 319, 382, 509, 525, 526, 530, 610, 611 ЦК України, ст.ст.12, 13, 19, 76, 77, 81, 89, 141, 258-259, 263-265, 274, 354 ЦПК України, суд - 
В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити. 
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) на користь Комунального підприємства «Уманьводоканал» Уманської міської ради (код ЄДРПОУ: 03357174, 20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Максима Залізняка,16; електронна адреса: uvdkoffice@ukr.net) заборгованість за надання послуг водопостачання та водовідведення, плати за абонентського обслуговування в розмірі 15 219 гривень 58 копійок.
Стягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) на користь Комунального підприємства «Уманьводоканал» Уманської міської ради (код ЄДРПОУ: 03357174, 20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Максима Залізняка, 16; електронна адреса: uvdkoffice@ukr.net) сплачений судовий збір в розмірі 2684,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. 
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Р. В. Піньковський