Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2026 року Справа№200/7189/25 

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 вересня 2025 року ОСОБА_1 (далі-позивач), через свого представника - адвоката Урсаленка Б.О., який діє на підставі ордеру від 17.09.2025, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 (далі- відповідач), в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 червня 2022 року до 10 грудня 2024 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 613% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 1 грудня по 10 грудня 2024 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за період - за 15 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік; за 10 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік; за 13 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за період: за 14 діб невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2023 рік; за 14 діб невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2024 рік;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 Середній заробіток за час затримки виплати при звільненні за період з дня звільнення до моменту звернення до суду із позовом з 10.12.2024 року до моменту звернення до суду.
В обґрунтування вимог позивач зазначив, що під час проходження військової служби йому не було повністю виплачено грошове забезпечення за період 5 червня 2022 року до 10 грудня 2024 року.
Крім того, при звільненні з військової служби також не було нараховано та виплачено грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за весь період служби, а саме: грошову компенсацію за 15 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік; грошову компенсацію за 10 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік; грошову компенсацію за 13 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік. Не було здійснено виплату ОСОБА_1 щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 613% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 1 грудня по 10 грудня 2024 року. Також не було нараховано та виплачено грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки: за 14 діб невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2023 рік; за 14 діб невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2024 рік.
Вважаючи свої права порушеними, звернувся до суду із даним позовом.
22 вересня 2025 року ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.
Відповідач - Військова частина НОМЕР_2 надав відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначив, що позивач проходив військову службу за контрактом у підпорядкованій Військовій частині НОМЕР_4 , а не у Військовій частині НОМЕР_2 . Військова частина НОМЕР_4 є окремою військовою частиною, тобто окремою юридичною особою, яка має свою юридичну адресу, банківський рахунок, гербову печатку, має право здійснювати адміністративно-господарську діяльність тощо, відповідно самостійно здійснює нарахування грошового забезпечення до якого входить і оспорювані види виплат.
На думку відповідача, необхідно враховувати під час вирішення справи не лише те, що Військова частина НОМЕР_4 перебуває на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 , а і норми абз. 4, 6 п. 1.5 Правил № 280 відповідно до яких командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини. Первинні документи, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та інші виплати підписують посадові особи розпорядника коштів та посадові особи (виконавці документів) військової частини, яка знаходиться на фінансовому забезпеченні.
Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Ухвалою суду від 05 січня 2026 року залучено Військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) у якості співвідповідача по справі № 200/7189/25 за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Відповідач 2 - Військова частина НОМЕР_4 , надав відзив на позовну заяву, зазначив, що ОСОБА_1 виплачено все належне грошове забезпечення за період з 04.07.2022 року по 10.12.2024 року, а саме за весь період проходження військової служби. Отже, позовна вимога Позивача про визнання протиправною бездіяльності військової частини щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період є безпідставною та такою, що не відповідає дійсності, оскільки відсутня бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 . 
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив наступне.
Позивач, ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проходив військову службу 
Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) №184 від 04.07.2022 року солдат ОСОБА_1 прибув до військової частини НОМЕР_4 та призначений на посаду старшого оператора 2 протитанкового відділення протитанкового взводу.
Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) №361 від 10.12.2024 року старший солдат ОСОБА_1 вважається таким, що справи та посаду здав та з 10.12.2024 року виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Згідно із розрахунком сум грошового забезпечення, виплачених ОСОБА_1 , копія якого наявна в матеріалах справи, на підставі наказу №361 від 10.12.2024 року, грошове забезпечення за грудень 2024 року за період з 1 грудня по 10 грудня 2024 року (з урахуванням щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 613% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) становить 8454,28 грн.
Одноразова грошова допомога у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби за період з 05 червня 2022 по 10 грудня 2024 року розрахована у розмірі 30250,48 грн.
Також проведено розрахунок компенсації за невикористані дні відпусток (як основних, так і додаткових як учаснику бойових дій, всього за 66 днів) загалом нараховано 57 371,67 грн.
Після утримання військового збору у розмірі 1,5%, згідно розрахунку, всього належить до виплати 94635, 28 гривень. 
Сама така сума і була в подальшому перерахована старшому солдату ОСОБА_1 згідно витягу з розрахунково-платіжної відомості на виплату грошового забезпечення при звільненні №882, копія якого також наявна в матеріалах справи.
Зарахування ОСОБА_1 94635,28 гривень підтверджується записом у довідці про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів: відомість 241214РВ000045061959 зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення стипендії, тощо) клієнт (платник) код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ДП ВЧ НОМЕР_2 за період 2024-12-14 по 2022-12-14 за РНОКПП НОМЕР_1 (який є РНОКПП позивача).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Статтею 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011) передбачено: соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
За приписами частини першої статті 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частинами другою, третьою статті 9 Закону № 2011 встановлено: до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення та індексація грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Правилами частини четвертої статті 9 Закону № 2011 обумовлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_4 ОСОБА_1 виплачено щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 613% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 1 грудня по 10 грудня 2024 року, грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 15 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, за 10 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік; за 13 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік, а також грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за 14 діб невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2023 рік, за 14 діб невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2024 рік, отже, матеріалами справи не підтверджується протиправна бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 .
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Таким чином, у розглядуваному випадку з огляду на встановлені обставини у справі, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення, а також компенсацію за невикористані дні основної та додаткової відпусток задоволенню не підлягають.
З урахуванням наведеного, не підлягають задоволенню похідні вимоги позивача про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати при звільненні.
Судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, – відмовити.
Повний текст рішення складено та підписано 16 лютого 2026 року.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/). 

Суддя О.В. Зінченко