17.03.2026 
ЄУН 337/5974/25
Провадження № 2/337/282/2026
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2026 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя в складі:
головуючого судді Сидорової М.В.,
за участю секретаря Коваленко В.С.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої ОСОБА_5 , треті особи: ОСОБА_6 , Запорізька територіальна громада в особі Запорізької міської ради, орган опіки та піклування в особі районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням,
ВСТАНОВИВ:
17.11.2025 позивачка ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаною позовною заявою до ОСОБА_4 , яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи: ОСОБА_6 , Запорізька територіальна громада в особі Запорізької міської ради, в якому просить визнати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та її доньку - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такими, що втратили право користування житловим приміщенням, а саме квартирою АДРЕСА_1 .
Позов мотивує тим, що квартира АДРЕСА_1 відноситься до комунальної власності Запорізької міської територіальної громади. Вказана квартира на підставі ордеру №645 від 30.01.1990 була надана її чоловіку ОСОБА_7 та членам його родини. ІНФОРМАЦІЯ_3 її чоловік помер. Наразі в квартирі зареєстрована вона, її син - ОСОБА_6 , її донька - ОСОБА_4 та онука – ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . З січня 2020 року відповідачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 фактично в квартирі не проживають без поважних причин, їх речей та документів в квартирі немає, витрати з утримання квартири вони не несуть. Відносин із відповідачами вона не підтримує, місце їх проживання їй не відоме. Оскільки відповідачі зареєстровані в спірній квартирі, плата за комунальні послуги нараховується і на них, а вона як пенсіонер вимушена нести зайві витрати та позбавлена можливості отримати субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, укласти договір найму квартири через їх реєстрацію. При цьому скасувати реєстрацію відповідачів неможливо без їх заяви. У зв`язку з цим вона вимушена була звернутися до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 24.11.2025 за вказаним позовом відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.
02.12.2026 від представника третьої особи: територіальної громади в особі Запорізької міської ради Набока А.В. надійшли письмові пояснення по справі, в яких зазначено, що квартира АДРЕСА_1 не приватизована, перебуває у власності Запорізької міської територіальної громади в особі Запорізької міської ради. Ордер на вказану квартиру був виданий виконавчим комітетом Ленінської районної ради народних депутатів м. Запоріжжя на ім`я ОСОБА_7 . В квартирі зареєстровані: позивач ОСОБА_3 , відповідачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а також третя особа ОСОБА_6 . Зареєстровані в квартирі особи мають право на приватизацію квартири, а у разі визнання відповідачів такими, що втратили право користування житловим приміщенням, вони не будуть мати змоги скористатись таким правом, отже їх право може бути порушено. При цьому у разі встановлення судом належними та допустимим доказами тривалу відсутність відповідачів (понад 6 місяців) без поважних причин у спірному житловому приміщенні, вони можуть бути визнані такими, що втратили право користування зазначеним житловим приміщенням. Просить прийняти по даній справі рішення на розсуд суду в межах діючого законодавства України. Також заявлено про розгляд справи без участі третьої особи.
12.12.2025 від позивачки ОСОБА_3 до суду надійшла заява про виклик в судове засідання свідків.
Ухвалою суду від 17.12.2025 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору залучено орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району.
02.01.2026 від третьої особи ОСОБА_6 надійшла заява, в якій він просить позов ОСОБА_3 задовольнити, здійснювати розгляд справи у його відсутність.
13.01.2026 від представника третьої особи: органу опіки та піклування районної адміністрації ЗМР по Хортицькому району Дитяткової А.Г. надійшли письмові пояснення по справі, в яких зазначено, що місце проживання відповідачів зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 , а саме ОСОБА_4 з 19.12.1995 по теперішній час, а ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 18.04.2012 по теперішній час. Вказана квартира перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Запоріжжя. У разі визнання малолітньої ОСОБА_5 такою, що втратила право користування житловим приміщенням, вона не буде мати змогу скористатись правом на приватизацію цієї квартири, таким чином її право може бути порушено. Відомості, що ОСОБА_5 набула право власності або право постійного користування на інше житло, в матеріалах справи відсутні. Проживання дитини з батьками або одним з них в іншому місці не є безумовною підставою для втрати права користування спірною житловою площею. Просить у задоволені позову в частині визнання ОСОБА_5 такою, що втратила право користування житловим приміщенням, відмовити.
19.01.2026 від представника третьої особи: органу опіки та піклування районної адміністрації ЗМР по Хортицькому району Дитяткової А.Г. надійшла заява про розгляд справи без участі представника третьої особи.
20.01.2026 від представника позивачки ОСОБА_3 – адвоката Слєсаря О.В. до суду надійшло клопотання про витребування доказів та заява про долучення до матеріалів справи додаткових доказів.
Ухвалою суду від 20.01.2026 з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України витребувано відомості про перетин державного кордону громадянами України: ОСОБА_4 та неповнолітньою ОСОБА_5 за період з 01.01.2021 по 01.01.2026.
30.01.2026 з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України до суду надійшла інформація, що відомостей про перетинання державного кордону України, ліній розмежування з тимчасово окупованою територією України громадянами України ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 01.01.2021 по 01.01.2026 в Базі даних не виявлено.
13.02.2026 від представника відповідача ОСОБА_4 , яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої ОСОБА_5 , – адвоката Богун І.А. надійшла заява про визнання позовних вимог, в якій зазначено, що відповідачка ОСОБА_4 ознайомлена із позовною заявою про визнання її та її доньки такими, що втратили право користування житловим приміщенням в квартирі АДРЕСА_1 . Відповідачка ОСОБА_4 , яка діє від свого імені та від імені своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_5 , позов визнає в повному обсязі та підтверджує викладені в ньому обставини.
Ухвалою суду від 16.02.2026 підготовче провадження у справі закрито, справа призначена до судового розгляду. При цьому було задоволено клопотання позивача про виклик в судове засідання свідків.
Представник позивача ОСОБА_3 – адвокат Слєсарь О.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.
Відповідачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судове засідання не прибули, про час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином.
При цьому, представник відповідача ОСОБА_4 – адвокат Богун І.А. в судовому засідання зазначила, що відповідачка визнає позов в повному обсязі. Задоволення позовної заяви відповідає її інтересам та інтересам неповнолітньої доньки. На теперішній час вони постійно за межами України, де зареєстрували своє місце проживання, мають сталі зв`язки. Наміру повертатись в Україну не мають. 
Третя особа ОСОБА_6 та представники третіх осіб: територіальної громади в особі Запорізької міської ради, органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району в судове засідання не прибули, про час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином. У поданих заявах просили справу розглядати без їх участі.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність учасників, які не прибули в судове засідання.
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, допитавши свідка, приходить до такого.
Відповідно до ст.4, 5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Стаття 47 Конституції України гарантує громадянам право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Відповідно до ст.61, 64, 65 ЖК України (які діяли на час виникнення спірних правовідносин, але втратили чинність з 15.02.2026) користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на ім`я якого видано ордер.
Члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач і члени його сім`ї.
Наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.
Згідно зі ст.71 ЖК України (яка на даний час є діючою) при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців.
Якщо наймач або члени його сім`ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору - судом.
Жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сім`ї понад шість місяців у випадках:
1) призову на строкову військову службу або направлення на альтернативну (невійськову) службу, а також призову офіцерів із запасу на військову службу на строк до трьох років - протягом усього періоду проходження зазначеної військової служби; призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період - протягом усього періоду проходження військової служби, а якщо під час її проходження вони отримали поранення, інше ушкодження здоров`я та перебувають на лікуванні в закладах охорони здоров`я або потрапили в полон чи визнані безвісно відсутніми - на строк до дня, наступного за днем їх взяття на військовий облік у відповідних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України після звільнення з військової служби після закінчення ними лікування в закладах охорони здоров`я, незалежно від строку лікування, повернення з полону, скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою чи ухвалення судом рішення про оголошення особи померлою;
2) тимчасового виїзду з постійного місця проживання за умовами і характером роботи або у зв`язку з навчанням (учні, студенти, стажисти, аспіранти тощо), у тому числі за кордоном, - протягом усього часу виконання цієї роботи або навчання;
3) влаштування дитини (дітей) на виховання до родичів, опікуна чи піклувальника, у прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу, заклад для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - протягом усього часу їх перебування у родичів, опікуна чи піклувальника, прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
4) виїзду у зв`язку з виконанням обов`язків опікуна чи піклувальника, наданням батькам-вихователям житлового будинку або багатокімнатної квартири для створення дитячого будинку сімейного типу - протягом усього часу виконання таких обов`язків;
5) влаштування непрацездатних осіб, у тому числі дітей з інвалідністю, у будинку-інтернаті та іншій установі соціальної допомоги - протягом усього часу перебування в них;
6) виїзду для лікування в лікувально-профілактичному закладі - протягом усього часу перебування в ньому;
7) взяття під варту або засудження до арешту, обмеження волі, позбавлення волі на певний строк чи довічне позбавлення волі - протягом усього часу перебування під вартою або відбування покарання, якщо в цьому будинку, квартирі (їх частині) залишилися проживати інші члени сім`ї.
У випадках, передбачених пунктами 1-7 цієї статті, право користування жилим приміщенням зберігається за відсутнім протягом шести місяців з дня закінчення строку, зазначеного у відповідному пункті.
Відповідно до законодавства України може бути встановлено й інші умови і випадки збереження жилого приміщення за тимчасово відсутніми громадянами на більш тривалий строк.
Відповідно до ст.72 ЖК України визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.
Згідно з ст.12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.
Згідно з ст.82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.
Відповідно до вимог ч.1, ч.4 ст.206 ЦПК України, відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.
Суд встановив, що відповідно до ордеру №645 на житлове приміщення серії «Л» від 30.01.1990, який виданий виконавчим комітетом Ленінської районної ради народних депутатів м. Запоріжжя, квартира за адресою : АДРЕСА_2 була надана ОСОБА_7 та членам його сім`ї: ОСОБА_3 – дружині, ОСОБА_4 – доньці, ОСОБА_6 – сину.
ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 помер.
Вказана квартира не приватизована, перебуває у власності Запорізької міської територіальної громади в особі Запорізької міської ради.
У вказаній квартирі зареєстровані: позивач ОСОБА_3 з 12.06.1990 по теперішній час, відповідачка ОСОБА_4 з 19.12.1995 по теперішній час, неповнолітня донька відповідачки ОСОБА_4 – ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 18.04.2012 по теперішній час, третя особа ОСОБА_6 ..
Згідно з інформацією, яка міститься в акті про не проживання за місцем реєстрації від 01.11.2025, який складений головою правління ОСББ «Рубана 21» Лохматюк С.В. в присутності сусідів – мешканців будинку АДРЕСА_3 : ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , в квартирі АДРЕСА_1 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та її дочка – ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровані, але фактично не проживають з січня 2020 року та по теперішній час. Їх особистих речей та засобів гігієни в квартирі не виявлено.
Також судом встановлено, що 08.04.2025 відповідачці ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , УМВС Росії по Курській області видано паспорт громадянина РФ, в якому міститься інформація про зареєстроване місце проживання у Курській області РФ.
Свідок ОСОБА_12 в судовому засіданні пояснила, що з сім`єю ОСОБА_13 знайома давно, вони проживають в одному під`їзді будинку АДРЕСА_3 . На даний час в квартирі АДРЕСА_4 проживає ОСОБА_14 . Вони постійно спілкуються, періодично вона буває у неї в квартирі та їй достовірно відомо, що вона наразі мешкає сама. Її син ОСОБА_6 проходить військову службу, а донька ОСОБА_4 разом з онукою позивачки ОСОБА_15 вже давно виїхали жити в іншу країну. Останній раз бачила доньку та онуку позивачки приблизно у 2021 році. Вони в квартирі не проживають, їх речей в квартирі немає. Про конфлікти, перешкоди зі сторони позивачки чи інших осіб у користуванні відповідачами квартирою ніколи не чула.
З`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, виходячи з вищевикладених вимог діючого законодавства, суд вважає встановленим та доведеним, що відповідачі ОСОБА_3 та неповнолітня ОСОБА_5 , які були членами сім`ї позивачки ОСОБА_3 , тривалий час, а саме з 2020 року не проживають в спірній квартирі та не користується нею з власної волі, житлово-комунальні послуги не сплачують, їх речей в квартирі немає, однак з реєстраційного обліку не знялись, чим чинять позивачці перешкоди в користуванні житлом, оскільки вона вимушені нести додаткові витрати по сплаті житлово-комунальних послуг за зареєстрованих відповідачів.
Вказані обставини підтверджуються наданими позивачкою письмовими доказами, показами свідка, які суд вважає належними, допустимими, достовірними та достатніми для ухвалення цього рішення.
Жодних обставин, які б свідчили про те, що непроживання відповідачів в спірній квартирі є тимчасовим, їх відсутність в житлі понад шість місяців має місце з поважних причин, що відповідно дає підстави для збереження за ними цього житла понад встановлені строки, судом не встановлено.
Вирішуючи спір в частині визнання неповнолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такою, що втратила право користування житловим приміщення, суд також виходить з того, що ч.2 ст.29 ЦК України визначено, що фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Як встановлено судом неповнолітня ОСОБА_5 , 2012 р.н., проживає разом зі своєю матір`ю – відповідачем ОСОБА_4 . З огляду на вказані обставини, дитина забезпечена житлом у житлі її матері, тому підстав для збереження її права на проживання та користування спірним житлом немає.
Доказів тому, що позивач або інші особи яким-небудь чином чинили або чинять перешкоди дитині в користуванні спірним житлом, суду не надано та в ході судового розгляду таких обставин не встановлено.
В даному випадку суд вважає, що визнання неповнолітньої ОСОБА_5 , 2012 р.н., такою, що втратила право користування спірною квартирою, в якій вона фактично не мешкає тривалий час, але зареєстрована, не призведе до порушення її прав.
Також суд враховує, що відповідач ОСОБА_4 , яка діє в своїх інтересах та інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_5 , 2012 р.н., визнала позовні вимоги, і таке визнання не суперечить закону, не порушує чиї-небудь прав, свободи та інтереси.
На підставі викладеного позовні вимоги ОСОБА_3 слід задовольнити в повному обсязі.
Керуючись ст.2, 4, 5, 12, 13, 76-82, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд
УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_3 задовольнити повністю.
Визнати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такими, що втратили право користування жилим приміщенням - квартирою за адресою: АДРЕСА_2 .
Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Інформація про сторін:
позивач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ,
відповідач: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП суду невідомий, місце реєстрації: АДРЕСА_2 ,
третя особа: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП суду невідомий, місце реєстрації: АДРЕСА_2 ,
третя особа: Запорізька територіальна громада в особі Запорізької міської ради, місцезнаходження: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.206, ЄДРПОУ 04053915;
третя особа: орган опіки та піклування в особі районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, місцезнаходження: м. Запоріжжя, бул. Будівельників, буд.19, код ЄДРПОУ 37573712.
Повний текст рішення складено 18 лютого 2026 року.

Суддя         М.В. Сидорова