КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
Іменем України
Справа №133/96/26

17.03.2026 м. Козятин

Козятинський міськрайонний суд Вінницької області
у складі: головуючої судді - Дем`янової Ж.М.,
за участі секретаря судового засідання - Бірюкової Т.П., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Козятинської дільниці Хмільницького УЕГГ Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», третя особа Козятинська міська рада Вінницької області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -
встановив:

Стислий виклад позицій учасників справи.
У січні 2025 року позивач звернулась до суду із зазначеним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Козятинської дільниці Хмільницького УЕГГ Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», в якому просила:
- постановити рішення суду, яким визнати дії відповідача незаконними та зобов`язати відповідача, в особі Козятинської дільниці Хмільницького УЕГІ Вінницької філії Товариства «Газорозподільні мережі України» відновити газопостачання до житлового будинку позивачки ОСОБА_2 за рахунок відповідача;
- постановити окреме рішення, яким повідомити ВП №2 Хмільницького РВП ГУНП Вінницькій області про факт вчинення кримінального правопорушення посадовою особою Козятинської дільниці Хмільницького УЕГГ Вінницької філії Товариства «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_3 , про що внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань;
- стягнути з відповідача в особі Козятинської дільниці Хмільницького УЕГІ Вінницької філії Товариства «Газорозподільні мережі України» на користь позивачки, ОСОБА_2 , моральну шкоду у розмірі 120 000 грн.;
- стягнути з відповідача в особі Козятинської дільниці Хмільницького УЕГІ Вінницької філії Товариства «Газорозподільні мережі України» на користь позивачки, ОСОБА_2 , судовий збір в розмірі 1211,20 грн.
В обґрунтування свого позову зазначала, що 10 квітня 2025 року бригадою працівників відповідача без належного дозволу Виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області, без відповідного рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області, без належного попередження позивачки, як власниці будинку, без складання належного акту про відсутність власника житла, за відсутності позивачки було здійснено механічне від`єднання приватного житлового будинку позивачки від системи газопостачання житла шляхом пошкодження особистого майна позивачки. В будинку проживають четверо живих людей разом із малолітньою дитиною, про що знали представники відповідача, але жодним чином не відреагували на вищевказану інформацію та незаконно від`єднали будинок Позивачки від життєво необхідного газопостачання.
Позивачка повідомляє суд про те, що відповідач двічі звертався до суду про видачу судових наказів щодо стягнення з позивачки надуманого боргу за послуги з розподілу природного газу, однак ухвалами Козятинського міськрайонного суду накази, видані Козятинським Вінницької області. 22.07.2025 року, справа міськрайонним судом.
Позивач є співвласником жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
В позові вказала, що дії ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Козятинської дільниці Хмільницького УЕГГ Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» по відключенню будинку від газопостачання він вважає незаконними та протиправними.
Позивач та співвласник публічної власності держави Україна вважає, що всі вимоги відповідача щодо сплати «заборгованості» за неіснуючий розподіл (доставку) природного газу, не мають до позивачки жодного відношення. Згідно вимог ст.19 Основного Закону правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Жодною нормою права не передбачена вимога підкорятись неконституційним угрупуванням та виконувати їх розпорядження.
Позивач вказала, що не є фізичною особою, а перебуває в статусі живої Людини з повними правами, є громадянкою України та співвласницею публічної власності згідно диспозиції ст.13 Основного Закону України та заявляє, що особисто не укладала жодних угод з відповідачем щодо доставки (розподілу) комерційного газу за космічними цінами.
Також вказала, що договір вважається укладеним тільки тоді, коли між сторонами досягнуто згоди зі всіх істотних його умов. За відсутності хоча б однієї з таких умов, договір не може вважатись укладеним. Договір набирає чинності з моменту його укладення та підписання.
При виникненні спору з приводу факту укладання договору та за відсутності умов, як об`єктивно відносяться до істотних умов договору немає і самого договору.
Позивач вказала, що жодної належної пропозиції відповідача до позивача щодо укладення договору про розподіл (доставку) комерційного природного газу не надходило. Правочин вчиняється формі, встановленій законом (ч.2 ст.509, ч.2 ст.11, п.4 ст.203, ст.208, ст. 638, ч.1 ст.12 Закону).
Типовий договір, який пропонує недержавний орган НКРЕКП і на який, як на незаконну підставу, посилається відповідач є таким, що порушує права позивачки визначені ст.ст. 13, 22, 41, 48 Основного Закону.
Вказала, що відповідач не надав жодних належних правовстановлюючих документів, на підставі яких визначено право власності щодо законності комерційного використання газотранспортних мереж, які є власністю громадян держави Україна, в тому числі - позивачки. Також відсутня будь-яка документація щодо обліку, балансової вартості, акти прийому передач газотранспортних магістралей та інших технічних споруд, що є майном територіальної громади, а також відсутні документи щодо виплати грошових компенсацій власникам співвласності.
Відповідачем було подано відзив на позовну заяву від 17.02.2026, в якому позовні вимоги не визнав в повному обсязі та вказав, що не погоджується із вимогами, викладеними у позовній заяві ОСОБА_1 , вважає їх безпідставними та необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню судом з огляду на таке.
Щодо питання правового статусу ТОВ «Газорозподільні мережі України» як надавача послуг з розподілу природного газу.
Зазначали, що ТОВ «Газорозподільні мережі України» є Оператором газорозподільних мереж, який у своїй роботі керується чинними нормативно-правовими актами і нормативними документами України, зокрема: Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, що затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі також НКРЕКП) від 30.09.2015 за № 2494, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824 (далі також Кодекс ГРМ), Правилами технічної експлуатації систем газопостачання, які затверджені наказом Міністерства енергетики України від 21.10.2024 за № 402, що зареєстрований Міністерстві юстиції України 29.11.2024 за № 1816/43161 (далі також ПТЕСГ, та іншими нормативними документами в галузі газопостачання. 
Так, ТОВ «Газорозподільні мережі України» є Оператором ГРМ, що здійснює розподіл природного газу споживачам в межах території Вінницької області, а також території м. Гайворон Кіровоградської області на підставі ліцензії, виданої постановою Регулятора від 26.12.2022 за № 1839 (зі змінами внесеними, зокрема, постановою НКРЕКП від 29.09.2023 № 1769), та є надавачем послуг з розподілу.
У відзиві зазначено, що у даному випадку, послуги розподілу природного газу за вказаною адресою по АДРЕСА_1 надаються Вінницькою філією Товариства споживачці ОСОБА_1 (особовий рахунок: НОМЕР_1 ). Беззаперечним є факт приєднання споживачки до умов договору розподілу природного газу і відповідно надання послуг з розподілу природного газу до об`єкту газопостачання. Більше того, за змістом позовної заяви (мотивувальної частини) споживачка не заперечує факту наявної заборгованості за отриману посл?г? розподілу природного газу, а також не спростовує правильність розрахунку вартості розподілу природного газу. Зокрема, вищенаведені обставини також прослідковуються із письмової заяви споживачки від 30.06.2025.
Щодо підстав і порядку припинення газопостачання Оператором ГРМ побутовому споживачу на об`єкт, який розташований по АДРЕСА_1 зазначив наступне, згідно із приписами пунктів 1 та 9 частини 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПТЕСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу, наявність заборгованості несанкціонований відбір природного газу з ГРМ.
При цьому Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). В повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) оператором ГРМ. Споживач зобов`язаний допустити представників оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу (глава 7 розділу VI Кодексу ГРМ).
У відзиві зазначено, що 10.04.2025 представниками Вінницької філії Товариства, за участі представника органу місцевого самоврядування, припинено розподіл природного газу на об`єкті споживачки шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи, про що складено Акт про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) № 193, а також Акт про відмову у доступі № 2 (копія актів додається до даного відзиву).
При цьому виконання земляних робіт також погоджено Управлінням житлово комунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області, а що підтверджується наданням відповідного дозволу на виконання робіт від 04.04.2025/N 23 на об`єкті благоустрою за адресою: вул. Д. Нечая, м. Козятин (біля буд. 10), термін дії якого встановлений з 04.04.2025 - 04.05.2025.
Щодо доводів про те, що під час дії воєнного стану постачальнику природного газу забороняється подавати судові позови, проводити стягнення у примусовому порядку, вчиняти заходи з припинення газопостачання, у зв`язку з наявністю заборгованості відповідно до Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» № 2479-ІХ від 29.07.2022.
У статті 1 Закону № 1639-ІХ наведено перелік заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу, що підлягає (підлягають) врегулюванню відповідно до цього Закону, серед яких єдиною заборгованістю, що стосується побутових споживачів, є безнадійна та сумнівна дебіторська заборгованість, що обліковується у постачальників природного газу станом на розрахункову дату, у тому числі заборгованість у розмірі вартості обсягів приведення обсягів споживання до стандартних умов та вартості обсягів, які виникли у зв`язку з визнанням судом незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників у період з 1.10.2014 до розрахункової дати, не сплачена станом на розрахункову дату.
Щодо іншої позовної вимоги (похідної вимоги) про необхідність стягнення моральної шкоди у розмірі 120 000,00 грн на користь позивачки.
У відзиві вказав, що у поданих матеріалах справи відсутні докази на доведення того, що таким припиненням представниками відповідача газопостачання у вищевказаному будинку було порушено права позивача, як побутового споживача, а тому підстави для стягнення моральної шкоди відсутні, оскільки згідно з ч. 1 та п. 2 ч. 2 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.
Натомість, припинення газопостачання в будинку позивачки відбулося правомірно та на законних підставах. Позивачка була повідомлена про припинення через виниклий борг та не заперечує проти його наявності, тому підстави для відшкодування шкоди відповідачем згідно вказаної норми Кодексу ГРМ відсутні.
Більше того, позивачкою не наведено правильного аргументування, не надано належного і допустимого доказу, у відповідності до встановлених процесуальних норм, а також не наведено нормативне аргументування щодо допущення порушень відповідача при наданні їй послуг з розподілу природного газу.
Також позивачкою не аргументовано спричинення їй моральної шкоди, не надано належного доказу (пояснень), не обґрунтовано розмір визначеної моральної шкоди в сумі 120 000,00 грн.
З урахуванням вищенаведеного, зазначаємо, що відповідач при припиненні розподілу природного газу на об`єкт газопостачання, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , діяв в межах вимог чинного законодавства в сфері розподілу природного газу, відтак підстав для задоволення позовних вимог як основних, так і похідних не має.
До суду 24.02.2026 Козятинська міська рада Вінницької області подала відзив на позовну заяву у якому не погоджується із позовними вимогами виходячи з того, що в зв`язку з надходженням заяви Козятинської дільниці Хмільницького УЕГГ Вінницької філії ТОВ «Газорозподільчі мережі України» управлінням житлово-комунального господарства виданий дозвіл №23 від 04 квітня 2025 року на проведення земляних робіт за адресою м. Козятин вул. Данила Нечая (біля будинку 10) дозвіл виданий управлінням житлово-комунального господарства Козятинської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради № 281 від 26.09.2014 року, Типового порядку видачі дозволів на порушення об`єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року №870 та Закону України «Про благоустрій населених пунктів».
До суду позивачем 24.02.2026 було надано відповідь на відзив у якому позивач констатує суду факт відсутності належних правовстановлюючих документів, які надають право відповідачу вчиняти будь-які дії щодо механічного від`єднання будинку Позивачки від газотранспортних мереж, які є комунальною власністю, тобто власністю громади і в тому числі власністю Позивачки.
До суду 03.03.2026 відповідачем було надано заперечення (на відповідь на відзив) у якому зазначив, що строк дії дозволу визначається з урахуванням умов проведення робіт і не може перевищувати один рік. Порядок видачі, переоформлення, відмови у видачі, припинення дії дозволу затверджується рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради на підставі цього Типового порядку. Дозвіл видається протягом 10 робочих днів з дня реєстрації заяви.

Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі.
До суду 13.01.2026 надійшла зазначена вище позовна заява.
Ухвалою суду від 29.01.2026 відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідачем було подано відзив на позовну заяву від 17.02.2026.
До суду 24.02.2026 Козятинська міська рада Вінницької області подала відзив на позовну заяву. До суду позивачем 24.02.2026 було надано відповідь на відзив.
До суду 03.03.2026 відповідачем було надано заперечення (на відповідь на відзив). 
Інші заяви та клопотання від учасників справи, у тому числі про витребування доказів, до суду не надходили, процесуальні дії не вчинялись.
Cуд прийшов до висновку, що наявних у матеріалах справи доказів достатньо для ухвалення законного і обґрунтованого рішення по справі не відкладаючи її розгляду.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Встановлені судом фактичні обставини та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Позивач є співвласником жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
ТОВ «Газорозподільні мережі України» є Оператором ГРМ, що здійснює розподіл природного газу споживачам в межах території Вінницької області, а також території м. Гайворон Кіровоградської області на підставі ліцензії, виданої постановою Регулятора від 26.12.2022 за № 1839 (зі змінами внесеними, зокрема, постановою НКРЕКП від 29.09.2023 № 1769), та є надавачем послуг з розподілу.
Послуги розподілу природного газу за вказаною адресою по АДРЕСА_1 надаються Вінницькою філією Товариства споживачці - ОСОБА_1 (особовий рахунок: НОМЕР_1 ).
Судом встановлено факт приєднання споживачки до умов договору розподілу природного газу і відповідно надання послуг з розподілу природного газу до об`єкту газопостачання. 
За змістом позовної заяви (мотивувальної частини) споживачка не заперечує факту наявної заборгованості за отриману послугу розподілу природного газу, а також не спростовує правильність розрахунку вартості розподілу природного газу. 
Отже, між сторонами виникли договірні відносини щодо надання послуг з розподілу (доставки) природного газу до помешкання споживачки, а останньою прийнято ці послуги - користуючись природним газом.
Позивач отримувала послуги з розподілу природного газу, водночас не сплачувала їх.
По зазначеному об`єкту побутового споживача нараховано вартість послуги з розподілу природного газу в розмірі 5047,46 грн.
Вінницькою філією Товариства вчинялись дії щодо повідомлення споживачки про наявну заборгованість за послуги розподілу природного газу та надсилались попередження про припинення розподілу природного газу. Про це свідчить, зокрема направлене повідомлення від 14.03.2025, яке було отримано споживачкою 19.03.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення відправлення.
Відповідно до повідомлення про припинення розподілу природного газу від 14.03.2025, на виконання положень частини 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ повідомив позивачку про наявність у останньої станом на 14.03.2025 заборгованості за послугу розподілу природного газу, однак прибувши до домоволодіння споживачки остання не допустила представників Вінницької філії Товариства на об`єкт та протидіяла їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу.
Вищенаведена обставина підтверджується Актом про відмову у доступі споживачем для припинення газопостачання від 20.03.2025.
Позивачка вимогу Вінницької філії Товариства про самостійне обмеження природного газу так і не виконала.
Як вбачається з акту №193 від 10 квітня 2025 року про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природнього газу) Вінницька філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Козятинської дільниці Хмільницького УЕГГ припинило газопостачання, у зв`язку з наявною заборгованістю за спожитий природний газ у сумі 4881,68 по особовому рахунку № НОМЕР_2 .
Представниками Вінницької філії Товариства 10.04.2025, за участі представника органу місцевого самоврядування, припинено розподіл природного газу на об`єкті споживачки шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи, про що складено Акт про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) № 193, а також Акт про відмову у доступі № 2.
Виконання земляних робіт також погоджено Управлінням житловокомунального господарства Козятинської міської ради Вінницької області, що підтверджується наданням відповідного дозволу на виконання робіт від 04.04.2025 №23 на об`єкті благоустрою за адресою: вул. Д.Нечая, м. Козятин (біля буд. 10), термін дії якого встановлений з 04.04.2025 - 04.05.2025.
Отже, спірні правовідносини виникли між споживачем природного газу та ТОВ «Газорозподільчі мережі» з приводу законності припинення газопостачання у зв`язку з наявністю заборгованості за спожитий природний газ.

Мотивована оцінка аргументів, наведених учасниками справи щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову.
Частиною 1 ст. 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно з ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (ч. 1ст. 509 ЦК України).
Згідно із ч. 1 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.
За змістом ч. 1 ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Зі змісту положень ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», абзацу 2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» та п. 2,3 розділу ІІІ «Правил постачання природного газу», затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2496 вбачається, що постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підстав і типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку, умови якого є однаковими для всіх побутових споживачів України.
Такий договір укладається з урахуванням положень статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному вебсайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.
Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Відповідно до Розділу III пункту 2 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 передбачено, що постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.
У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VІ Кодексу ГРМ суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Відповідно до п.7 глави 3 розділу 6 Кодексу ГРМ, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідно до Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, цей договір є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1. Розділу І Договору). Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послуги з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором (п. 2.1. Розділу II Договору). Оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ (п 6.1. Розділу VI Договору).
Відповідно до п.2.2. розділу 2 Типового договору розподілу природного газу, обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ.
Судом встановлено, що позивач є споживачем послуг за адресою: АДРЕСА_1 , а факт приєднання відповідача до умов Типового договору розподілу природного газу підтверджується документально підтвердженим споживанням природного газу.
Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду України від 20.04.2016 року у справі №6-2951цс15, в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справах від 05.04.2017 року у справі №212/4917/15ц, у постанові Верховного Суду у справі № 210/5796/16-ц від 18.03.2019 року, споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відсутність письмово оформленого договору з позивачем не позбавляє відповідача обов`язку оплачувати надані йому послуги.
Таким чином, відсутність письмово оформленого договору з оператором газорозподільної мережі не позбавляє позивача обов`язку оплачувати надані йому послуги та не є підставою для звільнення від оплати за надані послуги.
Відповідно до пп.1 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПТЕСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.
Згідно пункту 9.1. розділу 9 Типового договору розподілу природного газу, Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу Споживачу в порядку та у випадках, передбачених Кодексом газорозподільних систем, у тому числі у разі несвоєчасної та/або неповної оплати послуг за цим Договором.
Таким чином, з урахуванням наявності у позивача заборгованості за надані послуги з розподілу природного газу, повідомлення про припинення газопостачання та виїзд бригади для здійснення таких робіт є реалізацією права Оператора ГРМ, передбаченого чинним законодавством. Дії відповідача щодо направлення повідомлень про заборгованість та наміри припинити газопостачання спрямовані на забезпечення виконання договірних зобов`язань не можуть вважатися протиправними.
Щодо доводів про те, що під час дії воєнного стану постачальнику природного газу забороняється подавати судові позови, проводити стягнення у примусовому порядку, вчиняти заходи з припинення газопостачання, у зв`язку з наявністю заборгованості відповідно до Закону
України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» № 2479-ІХ від 29.07.2022.
Відповідно до абзацу 5 пункту 2 статті 1 Закону № 2479- ІХ протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, постачальнику природною газу забороняється здійснювати будь-які дії щодо примусу побутового споживача до оплати заборгованості (у тому числі включати заборгованість у рахунок на оплату, подавай и судові позови проводити стягнення заборгованості у примусовому порядку, вчиняти заходи з припинення газопостачання у зв`язку з наявністю заборгованості тощо), яка врегульовується відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 2 цього Закону, а саме: - заборгованості побутових споживачів, що врегульовується згідно із Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» від 14.07.2021 № 1639-IX.
У статті 1 Закону № 1639-IX наведено перелік заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу, що підлягає (підлягають) врегулюванню відповідно до цього Закону, серед яких єдиною заборгованістю, що стосується побутових споживачів, є безнадійна та сумнівна дебіторська заборгованість, що обліковується у постачальників природного газу станом на розрахункову дату, у тому числі заборгованість у розмірі вартості обсягів приведення обсягів споживання до стандартних умов та вартості обсягів, які виникли у зв`язку з визнанням судом незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників у період з 1.10.2014 до розрахункової дати, не сплачена станом на розрахункову дату.
Цим же Законом визначено, що розрахункова дата - 31.12.2020 (крім випадків, якщо дата або підстава виникнення заборгованості (грошових зобов`язань) визначена цим Законом для виду заборгованості). Таким чином, положення Закону № 2479-ІХ щодо заборони припинення газопостачання та стягнення заборгованості в судовому порядку стосуються виключно постачальників природного газу щодо безнадійної та сумнівної дебіторської заборгованості побутових споживачів, що обліковується у постачальників природного газу станом на 31.12.2020 та не поширюються на Операторів ГРМ.
Щодо позовної вимоги (похідної вимоги) про необхідність стягнення моральної шкоди у розмірі 120 000,00 грн на користь позивачки.
У поданих матеріалах справи відсутні докази на доведення того, що такимприпиненням представниками відповідача газопостачання у вищевказаному будинку було порушено права позивача, як побутового споживача, а тому підстави для стягнення моральної шкоди відсутні, оскільки згідно з ч. 1 та п. 2 ч. 2 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.
Відповідно до частини першої статті 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.
Позивачем не доведено вини Відповідача, у зв`язку із чим, в зазначеній позовній вимозі слід відмовити.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що відповідач при припиненні розподілу природного газу на об`єкт газопостачання, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , діяв в межах вимог чинного законодавства в сфері розподілу природного газу, відтак підстави для задоволення позовних вимог як основних, так і похідних відсутні.
З врахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

ухвалив :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Козятинської дільниці Хмільницького УЕГГ Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», третя особа Козятинська міська рада Вінницької області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів із дня його проголошення. 
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 адреса АДРЕСА_2 
Відповідач: Товариство з обмеженоювідповідальністю "Газорозподільнімережі України" в особі Вінницької філії ел. пошта office.vn@grmu.com.ua тел. 380432278092 адреса 21012, м. Вінниця, пров. Костя Широцького, 24 ЄДРПОУ 45165321
Третя особа: Козятинська міська рада тел. 38043220104 адреса 22100, Вінницька обл., Хмільницький р-н, м. Козятин, вул. Героїв Майдану, буд. 20 ЄДРПОУ 23063121

Повний текст рішення виготовлено 20.03.2026. 

Суддя Жанна ДЕМ`ЯНОВА