Справа № 420/5758/26 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі 
головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. Крицак Валентини, 6)про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 02 березня 2026 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. Крицак Валентини, 6), в якій позивач просив: 
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів, вказаних в довідці від 04.02.2025 року № 11/1/214/1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію та премії.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог положень постанови КМУ № 704 та Порядку № 260, Положення № 414 із зазначенням відомостей про розмірі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних у довідці від 04.02.2025 року № 11/1/214/1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року.
Ухвалою від 05 березня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку пенсійного фонду, отримує пенсію на підставі Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та направлено до Головного управління ПФУ в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії.
Разом з цим у цій довідці визначено посадовий оклад та оклад за військовим званням правильно, а додаткові види грошового забезпечення обчислені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт.
Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки як свідчить аналіз додатку 15 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, інші щомісячні надбавки, розміри яких безпосередньо визначено Кабінетом Міністрів України та вказано у постанові №704, також обчислюються у встановлених розмірах відсотків від посадового окладу.
Позивач зазначає, що виплату додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі у відсотках посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, надбавки за класну кваліфікацію та премії в розмірі у відсотках посадового окладу, який у довідці обчислений виходячи із множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт.
З наведених підстав позивач просить задовольнити позовні вимоги.
До суду 18 березня 2026 року від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого представник відповідача позовні вимоги не визнає та просить відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те, що рішення суду по справі № 420/32889/24 виконано та позивачу видана довідка про розмір грошового забезпечення.
На думку представника відповідача, предметом цього позову є незгода позивача із належним виконанням рішення суду № 420/32889/24 в частині визначення розміру складових грошового забезпечення. Тому, представник відповідача вважає, що цей спір має вирішуватись у порядку ст. 383 КАС України 
До суду 20 березня 2026 року від Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшли письмові пояснення, відповідно до яких представник третьої особи просить відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що відсутні підстави для видачі нових довідок про розмір грошового забезпечення, оскільки діючим військовослужбовцям не підвищувались посадові оклади та оклади за спеціальним (військовим) званням після 01 січня 2018 року.
Представник третьої особи звертає увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704», яка набрала чинності 20.05.2023, було скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, відповідно до яких установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.
Представник третьої особи звертає увагу, що право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення виникає виключно із прийняттям рішення Кабінетом Міністрів України про перерахунок пенсії. Однак, у вказаний період Уряд не приймав змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ.
Також представник третьої особи посилається на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, встановлений ст. 122 КАС України. 
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.
Сторони не заперечують, що позивач перебуває на пенсійному обліку Головного управління ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років, що підтверджено пенсійним посвідченням Серія НОМЕР_3 . 
Суд встановив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 року по справі № 420/32889/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та направлено до Головного управління ПФУ в Херсонській області довідку від 04.02.2025 року №11/1/214/1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії.
Як вбачається з довідки від 04.02.2025 року №11/1/214/1, грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року включає:
Посадовий оклад у розмірі 4970 грн
Оклад за військовим званням у розмірі 1560 грн
Надбавку за вислугу років 50 % у розмірі 3265 грн
Надбавку за особливості проходження служби у розмірі 78 % 5007,60 грн 
Надбавка за класну кваліфікацію 7 % 228,20 грн 
Премію у розмірі 216 % в розмірі 7041,60 грн.
Не погодившись із розрахунком додаткових видів грошового забезпечення у цій довідці, позивач звернувся до суду з цим позовом. 
Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке. 
Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ч. 1, 2, 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
30.08.2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців. Відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, указаний нормативно-правовий акт набирає чинності з 01.03.2018 року.
Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до положень п. п. 5, 6 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: 1) установлювати: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою; 2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 30.01.2007 №3-1 (далі, - Порядок №3-1).
Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.
Суд встановив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 року по справі № 420/32889/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та направлено до Головного управління ПФУ в Херсонській області довідку від 04.02.2025 року №11/1/214/1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії.
Як вбачається з довідки від 04.02.2025 року №11/1/214/1, грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року включає:
Посадовий оклад у розмірі 4970 грн
Оклад за військовим званням у розмірі 1560 грн
Надбавку за вислугу років 50 % у розмірі 3265 грн
Надбавку за особливості проходження служби у розмірі 78 % 5007,60 грн 
Надбавка за класну кваліфікацію 7 % 228,20 грн 
Премію у розмірі 216 % в розмірі 7041,60 грн.
Враховуючи наведені норми права, суд доходить висновку, що відповідачем неправильно здійснено розрахунок надбавки за особливості проходження служби та премії.
Так, згідно з п. 1 розділу IV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.
Отже, з урахуванням, що станом на 01.01.2023 року розміру посадового окладу 4970 грн, окладу за військовим званням 1560 грн, надбавки за вислугу років (50%) 3265 грн, розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірі 78 % повинен складати 7640, 10 грн, а не 5007, 60 грн.
Відповідно до п. 2 розділу XVI вказаного Порядку розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.
Отже, з урахуванням станом на 01.01.2023 року розміру посадового окладу 4970 грн, розмір премії 216 % повинен складати 10735,20 грн, а не 7041,60 грн.
Згідно з п. 1 розділу ІХ Порядку № 260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які мають присвоєну в установленому порядку кваліфікаційну категорію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, за якою присвоєно кваліфікаційну категорію, щомісячно виплачується надбавка за кваліфікаційну категорію у відсотках посадового окладу.
Відповідно до п. 2 розділу ІХ Порядку № 260 розмір надбавки за кваліфікаційну категорію особам офіцерського складу, які займають посади хірургів, травматологів, ортопедів-комбустіологів, урологів, нейрохірургів, серцево-судинних хірургів, торакальних хірургів, абдомінальних хірургів, проктологів, щелепно-лицьових хірургів, акушерів-гінекологів, офтальмологів, оториноларингологів, рентгенологів, які здійснюють хірургічні втручання із застосуванням рентгенівської апаратури в умовах стаціонару, ендоскопістів, що здійснюють лікувальні заходи, трансфузіологів, лікарів підводних човнів та надводних кораблів у міжпохідний період, які оперують у стаціонарі, хірургів, які оперують у поліклініці і яким за результатами атестації присвоєно відповідну кваліфікаційну категорію, встановлюється:
друга кваліфікаційна категорія - 7 відсотків;
перша кваліфікаційна категорія - 9 відсотків;
вища кваліфікаційна категорія - 11 відсотків.
Розмір надбавки за кваліфікаційну категорію особам офіцерського складу, які займають посади (крім тих, які займають посади, зазначені в абзаці першому цього пункту) у закладах охорони здоров`я, медичних службах з`єднань і військових частин, навчальних військово-медичних закладах (підрозділах), науково-дослідних установах, підрозділах екологічної служби Збройних Сил України, Головній інспекції Міністерства оборони України, а також в органах управління медичної служби Міністерства оборони України та Збройних Сил України і яким за результатами атестації присвоєно відповідну кваліфікаційну категорію, встановлюється:
друга кваліфікаційна категорія - 3 відсотки;
перша кваліфікаційна категорія - 5 відсотків;
вища кваліфікаційна категорія - 7 відсотків.
Отже, надбавка за кваліфікаційну категорію 7 % має складати 347,90 грн, а не 228,20 грн.
Таким чином, суд доходить висновку, що матеріали справи свідчать про невідповідність у графі «суми, грн.» довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 04.02.2025 року №11/1/214/1 станом на 01.01.2023 року сум надбавки за особливості проходження служби, та премії - їх належним арифметичним значенням, з урахуванням розмірів посадового окладу, а також окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
За таких встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню.
У зв`язку із тим, що позов задоволено, сплачений судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. Крицак Валентини, 6)про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,- задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в довідці від 04.02.2025 року № 11/1/214/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2023 року сум надбавки за особливості проходження служби, та премії.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних у довідці від 04.02.2025 року № 11/1/214/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 копійок).
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко