ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
РІШЕННЯ 
27 лютого 2026 року 	Справа № 280/10978/25 м.Запоріжжя	
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальності "АВ СЕРВІС ПЛЮС" до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ЄДРПОУ 44118663), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8; код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, 
ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "АВ СЕРВІС ПЛЮС" (далі – позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач 1), Державної податкової служби України (далі – відповідач 2), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області, а саме: рішення від 13 червня 2025 року № 12973075/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 24 січня 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973075/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 31 січня 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973080/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 19 лютого 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973081/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 28 лютого 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973078/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 24 березня 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973083/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 31 березня 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973084/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 17 квітня 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973079/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 30 квітня 2025 року;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 1 від 24 січня 2025 року, № 2 від 31 січня 2025 року, № 3 від 19 лютого 2025 року, № 4 від 28 лютого 2025 року, № 5 від 24 березня 2025 року, № 6 від 31 березня 2025 року, № 7 від 17 квітня 2025 року, № 8 від 30 квітня 2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВ СЕРВІС ПЛЮС», датою їх фактичного подання на реєстрацію.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ним направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) спірні податкові накладні, проте, позивачем було отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, в яких зазначено, що документи прийнято, але їх реєстрація зупинена. Зазначає, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних послугував пункт 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Разом з тим, позивач вважає, що ним були надані усі документи, які дають змогу ідентифікувати та зрозуміти сутність господарської операції. Позивач вказував на те, що рішення, якими відмовлено в реєстрації спірної накладної є формальними та не містять жодної чіткої/конкретної підстави для відмови у реєстрації спірних накладних. Просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою суду від 17 грудня 2025 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із ненаданням доказів на підтвердження факту сплати судового збору за звернення до суду із позовом.
22 грудня 2025 року представником позивача усунуто недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 29 грудня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, а розгляд справи призначено без повідомлення/виклику представників сторін.
Відповідач – ГУ ДПС у Запорізькій області проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що спірні рішення є правомірними та обґрунтованими. Відповідач зазначає, що в ході аналізу наданих позивачем документів було встановлено відсутність всіх необхідних документів, у зв`язку з чим позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Відповідач вказує на те, що позивачем не було надано контролюючому органу документів, які запропоновано надати у надісланих позивачу повідомленнях. З урахуванням викладеного у відзиві на позовну заяву, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
08 січня 2026 року від представника Головного управління ДПС у Запорізькій області на адресу суду надійшло клопотання про призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 12 січня 2026 року у задоволені вищезазначеного клопотання відмовлено.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази та пояснення представників сторін, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що з 07 листопада 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «АВ СЕРВІС ПЛЮС» (ЄДОРПОУ 42602949) зареєстровано в якості юридичної особи, за адресою: 69068, Україна, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вулиця 8 Березня, будинок 190.
Основним видом діяльності позивача є Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (КЕКВ 68.20).
До додаткових видів діяльності позивача належать: Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів, Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, Роздрібна торгівля пальним, Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, Вантажний автомобільний транспорт, Інша діяльність у сфері охорони здоров`я.
18 серпня 2023 року ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» отримало в оренду від ТОВ «НАФТА ПРЕМІУМ ГРУП» в строкове платне користування (в оренду) нежитлове приміщення за адресою: м.Запоріжжя, вул.Товариська, буд.70, що підтверджується наявним в матеріалах справи договором оренди № 2023/08/4 від 18 серпня 2023 року та Актом від 18 серпня 2023 року прийому-передачі орендованого майна за договором оренди № 2023/08/4 від 18 серпня 2023 року.
18 серпня 2023 року між ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» (орендар) та ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКОНОМ ПЛЮС» (суборендар) укладений договір суборенди № 18- 08/2023Т, за умовами якого нежитлове приміщення за адресою: м.Запоріжжя, вул.Товариська, буд.70 передано в строкове платне користування (в суборенду). Передача нежитлового приміщення в суборенду підтверджується Актом від 18 серпня 2023 року прийому-передачі нежитлового приміщення до договору суборенди № 18- 08/2023Т від 18 серпня 2023 року.
За умовами договору, розрахунки за договором (суборендна плата) здійснюються в національній валюті України в безготівковій формі шляхом перерахування суборендарем грошових коштів на поточний рахунок ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС». 
За умовами вищезазначеного договору, компенсація вартості отриманих комунальних послуг (електропостачання, постачання теплової енергії, водопостачання та водовідведення, газопостачання) та експлуатаційних послуг здійснюється згідно рахунків.
Так, в січні 2025 року у зв`язку із наданням послуг за договором суборенди № 18-08/2023Т від 18 серпня 2023 року, що підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 1 від 31 січня 2025 року, 24 січня 2025 року суборендарем - ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКОНОМ ПЛЮС» на поточний рахунок ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» здійснено оплату суборендної плати за січень 2025 року в сумі 40000,00грн., що підтверджується платіжною інструкцією кредитового переказу коштів № 51503 від 24 січня 2025 року. 
Відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 ПК України, позивачем складено та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну № №1 від 13 лютого 2025 року.
Відповідно до квитанції з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України реєстрацію податкової накладної №1 від 13 лютого 2025 року зупинено у зв`язку із її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
30 травня 2025 року ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» подані копії документів та письмові пояснення на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. 
За результатом розгляду письмових пояснень та документів, 03 червня 2025 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняте Повідомлення № 12934137/42602949 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. У вказаному Повідомленні № 12934137/42602949 від 03 червня 2025 року зазначено наступне: «додаткова інформація: надати пояснення щодо підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину». ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» 10 червня 2025 року подано додаткові пояснення (пояснювальна записка від 10 червня 2025 року вих. № 10/06-1) разом з копіями документів на підтвердження підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину.
Окрім того, у зв`язку із наданням послуг (відшкодування комунальних послуг) в січні 2025 року за договором № 18-08/2023Т від 18 серпня 2023 року, що підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 2 від 31 січня 2025 року, 26 лютого 2025 року ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКОНОМ ПЛЮС» на поточний рахунок ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» здійснено оплату - відшкодування комунальних послуг за січень 2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією кредитового переказу коштів № 54925 від 26 лютого 2025 року.
Відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 ПК України, позивачем складено та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну № 2 від 31 січня 2025 року.
Відповідно до квитанції з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України від 13 лютого 2025 року реєстрацію податкової накладної № 2 від 31 січня 2025 року зупинено у зв`язку із її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
30 травня 2025 року ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» були подані копії документів та письмові пояснення на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. За результатом розгляду письмових пояснень та документів, 03 червня 2025 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняте Повідомлення № 12934140/42602949 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. У вказаному Повідомленні № 12934140/42602949 від 03 червня 2025 року зазначено наступне: «додаткова інформація: надати пояснення щодо підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину». ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» 10 червня 2025 року подано додаткові пояснення (пояснювальна 2записка від 10 червня 2025 року вих.№ 10/06-2) разом з копіями документів на підтвердження підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину.
Також, у зв`язку із наданням послуг з суборенди в лютому 2025 за договором № 18-08/2023Т від 18 серпня 2023 року, що підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 3 від 28 лютого 2025 року, 19 лютого 2025 року ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКОНОМ ПЛЮС» на поточний рахунок ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» здійснено оплату суборендної плати за лютий 2025 року в сумі 40000,00грн., що підтверджується платіжною інструкцією кредитового переказу коштів № 54296 від 19 лютого 2025 року.
Відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 ПК України, позивачем складено та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну № 3 від 19 лютого 2025 року. 
Відповідно до квитанції з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України від 18 березня 2025 року реєстрацію податкової накладної№ 3 від 19 лютого 2025 року зупинено у зв`язку із її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
30 травня 2025 року ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» були подані копії документів та письмові пояснення на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. За результатом розгляду письмових пояснень та документів, 03 червня 2025 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняте Повідомлення № 12934138/42602949 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. У вказаному Повідомленні № 12934138/42602949 від 03 червня 2025 року зазначено наступне: «додаткова інформація: надати пояснення щодо підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину». ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» 10 червня 2025 року подано додаткові пояснення (пояснювальна записка від 10 червня 2025 року вих. № 10/06-3) разом з копіями документів на підтвердження підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину.
Також, у зв`язку із наданням послуг (відшкодування комунальних послуг) за договором № 18-08/2023Т від 18 серпня 2023 року в лютому 2025 року, що підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 4 від 28 лютого 2025 року, ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКОНОМ ПЛЮС» на поточний рахунок ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» здійснено оплату - відшкодування комунальних послуг за лютий 2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією кредитового переказу коштів № 57515 від 24 березня 2025 року, платіжною інструкцією кредитового переказу коштів № 57693 від 25 березня 2025 року.
Відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 ПК України, позивачем складено та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну № 4 від 28 лютого 2025 року
Відповідно до квитанції з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України від 18 березня 2025 року реєстрацію податкової накладної № 3 від 19 лютого 2025 року зупинено у зв`язку із її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
30 травня 2025 року ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» подані копії документів та письмові пояснення на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. За результатом розгляду письмових пояснень та документів, 03 червня 2025 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняте Повідомлення № 12934139/42602949 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. У вказаному Повідомленні № 12934139/42602949 від 03 червня 2025 року зазначено наступне: «додаткова інформація: надати пояснення щодо підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину». ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» 10 червня 2025 року подано додаткові пояснення (пояснювальна записка від 10 червня 2025 року вих.№ 10/06-4) разом з копіями документів на підтвердження підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину.
Окрім того, у зв`язку із наданням послуг з суборенди в березні 2025 року за договором № 18-08/2023Т від 18 серпня 2025 року, що підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 5 від 31 березня 2025 року, 24 березня 2025 року ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКОНОМ ПЛЮС» на поточний рахунок ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» здійснено оплату суборендної плати за березень 2025 року в сумі 40000,00грн., що підтверджується платіжною інструкцією кредитового переказу коштів № 57516 від 24 березня 2025 року.
Відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 ПК України, позивачем складено та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну № 5 від 24 березня 2025 року.
Відповідно до квитанції з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України від 15 квітня 2025 року реєстрацію податкової накладної № 5 від 24 березня 2025 року зупинено з підстав її відповідності пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
30 травня 2025 року ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» подані копії документів та письмові пояснення на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. За результатом розгляду письмових пояснень та документів, 03 червня 2025 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняте Повідомлення № 12934146/42602949 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. У вказаному Повідомленні № 12934146/42602949 від 03 червня 2025 року зазначено наступне: «додаткова інформація: надати пояснення щодо підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину». ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» 10 червня 2025 року подано додаткові пояснення (пояснювальна записка від 10 червня 2025 року вих. № 10/06-5) разом з копіями документів на підтвердження підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину.
Окрім того, у зв`язку із наданням послуг (відшкодування комунальних послуг) за договором № 18-08/2023Т від 18 серпня 2023 року в березні 2025 року, що підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 6 від 31 березня 2025 року, який підписаний сторонами договору суборенди - ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» та ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКОНОМ ПЛЮС», ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКОНОМ ПЛЮС» на поточний рахунок ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» здійснено оплату - відшкодування комунальних послуг за березень 2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією кредитового переказу коштів № 61222 від 29 квітня 2025 року.
Відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 ПК України, позивачем складено та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №6 від 31 березня 2025 року.
Відповідно до квитанції з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України від 15 квітня 2025 року реєстрацію податкової накладної №6 від 31 березня 2025 року зупинено з підстав її відповідності пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
30 травня 2025 року ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» подані копії документів та письмові пояснення на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. За результатом розгляду письмових пояснень та документів, 03 червня 2025 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняте Повідомлення № 12934141/42602949 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. У вказаному Повідомленні № 12934141/42602949 від 03 червня 2025 року зазначено наступне: «додаткова інформація: надати пояснення щодо підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину». ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» 10 червня 2025 року подано додаткові пояснення (пояснювальна записка від 10 червня 2025 року вих. № 10/06-6) разом з копіями документів на підтвердження підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину.
Також, у зв`язку із наданням послуг з суборенди за договором № 18-08/2023Т від 18 серпня 2023 року в квітні 2025 року, що підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 7 від 30 квітня 2025 року, який підписаний сторонами договору суборенди - ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» та ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКОНОМ ПЛЮС», ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКОНОМ ПЛЮС» 17 квітня 2025 року на поточний рахунок ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» здійснено оплату суборендної плати за квітень 2025 року в сумі 40000,00грн., що підтверджується платіжною інструкцією кредитового переказу коштів № 59851 від 17 квітня 2025 року.
Відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 ПК України, позивачем складено та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №7 від 17 квітня 2025 року.
Відповідно до квитанції з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України від 16 травня 2025 року реєстрацію податкової накладної №7 від 17 квітня 2025 року зупинено з підстав її відповідності пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
30 травня 2025 року ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» подані, відповідно до пунктів 4, 6 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації копії документів та письмові пояснення на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. За результатом розгляду письмових пояснень та документів, 03 червня 2025 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняте Повідомлення № 12934143/42602949 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. У вказаному Повідомленні № 12934143/42602949 від 03 червня 2025 року зазначено наступне: «додаткова інформація: надати пояснення щодо підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину». ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» 10 червня 2025 року подано додаткові пояснення (пояснювальна записка від 10 червня 2025 року вих.№ 10/06-7) разом з копіями документів на підтвердження підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину.
Також, у зв`язку із наданням послуг (відшкодування комунальних послуг) за договором № 18-08/2023Т від 18 серпня 2023 року в квітні 2025 року, що підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 8 від 30 квітня 2025 року, який підписаний сторонами договору суборенди - ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» та ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКОНОМ ПЛЮС», ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКОНОМ ПЛЮС» на поточний рахунок ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» здійснено оплату - відшкодування комунальних послуг за квітень 2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією кредитового переказу коштів від 2025.
Відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 ПК України, позивачем складено та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №8 від 30 квітня 2025 року.
Відповідно до квитанції з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України від 16 травня 2025 року реєстрацію податкової накладної №8 від 30 квітня 2025 року зупинено з підстав її відповідності пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
30 травня 2025 року ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» подані копії документів та письмові пояснення на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. За результатом розгляду письмових пояснень та документів, 03 червня 2025 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняте Повідомлення № 12934144/42602949 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. У вказаному Повідомленні № 12934144/42602949 від 03 червня 2025 року зазначено наступне: «додаткова інформація: надати пояснення щодо підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину». ТОВ «АВ СЕРВІС ПЛЮС» 10 червня 2025 року подано додаткові пояснення (пояснювальна записка від 10 червня 2025 року вих. № 10/06-8) разом з копіями документів на підтвердження підстав формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок придбання послуг з оренди сідельного тягача та придбання дизпалива та бензину.
Однак, незважаючи на надані позивачем пояснення та документи, комісією ГУ ДПС у Запорізькій області прийнято рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13 червня 2025 року № 12973075/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973082/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973080/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973081/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973078/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973083/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973084/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973079/42602949 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно вищезазначених рішень підставою для відмови у реєстрації зазначених податкових накладних є ненадання/ часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Не погодившись з відмовою відповідача у реєстрації спірних податкових накладних, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, у тому числі податку на прибуток та податку на додану вартість, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України (далі – ПК України).
Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: 
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.
За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб`єкти підприємницької діяльності (підрядники та субпідрядники) можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу.
За операціями з першого постачання житла (об`єктів житлової нерухомості), неподільного житлового об`єкта незавершеного будівництва/майбутнього об`єкта житлової нерухомості застосовується касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу.
У відповідності до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.
За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. 
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, яка набула чинності з 01 лютого 2020 року, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів (далі – Порядок №1165, надалі, в редакції, чинній станом на дату подання спірних податкових накладних).
Відповідно до пункту 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно пункту 7 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 року №520.
Так, відповідно до отриманих позивачем квитанцій, реєстрація спірних накладних зупинена у зв`язку із її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
Суд зазначає, що Критерії ризиковості здійснення операцій є Додатком №3 до Порядку №1165.
Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, одним із критеріїв ризиковості операції є те, що обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.
Так, в Квитанціях контролюючий орган вказав на те, що обсяг постачання товару/послуги 68.20, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). 
Разом з тим, вищезазначені Квитанції не містить інформації, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.
Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі – Порядок №520), Платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:
договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
Згідно пункту 10 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення Комісії Державної податкової служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваним спірними рішеннями комісії ГУ ДПС у Запорізькій області відмовлено у реєстрації спірних податкових накладних, а підставою зазначених рішень зазначено неподання платником податку копій документів, при цьому рішення не містять підкреслень тих документів, які позивачем не надано.
Частинами 1 та 2 статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України від 17 липня 1997 року №475/97-ВР та вона набула чинності для України 11 вересня 1997 року.
Статтею 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Аналізуючи оскаржувані рішення, суд вказує, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі “Суомінен проти Фінляндії” (Suominen v. Finland), №37801/97, п.36, від 01 липня 2003 року, яке, відповідно до ч. 1 статті 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”, підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.
У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі “Серявін та інші проти України” Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.
Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.
При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.
Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.
Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.
Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.
Разом з тим, як встановлено в ході судового розгляду справи відповідачем зазначених вище принципів при прийнятті рішень дотримано не було.
Суд зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.
В даному випадку, відповідачами ґрунтовних недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не виказано у відповідних рішеннях.
Також, з наданих до матеріалів справи документів та документів, які надавались контролюючому органу, було можливо встановити підстави для складання та направлення на реєстрацію спірних накладних.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних.
Оцінюючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що рішення від 13 червня 2025 року № 12973075/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973082/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973080/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973081/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973078/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973083/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973084/42602949, від 13 червня 2025 року № 12973079/42602949 є протиправними та підлягають скасуванню.
При цьому, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі – Порядок №1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Відтак, оскільки рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної підлягає скасуванню, відповідно пунктів 19-20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2010 року №1246, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 24 січня 2025 року, № 2 від 31 січня 2025 року, № 3 від 19 лютого 2025 року, № 4 від 28 лютого 2025 року, № 5 від 24 березня 2025 року, № 6 від 31 березня 2025 року, № 7 від 17 квітня 2025 року, № 8 від 30 квітня 2025 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Всупереч наведеним вимогам відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, не доведено правомірності винесення оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації спірної податкової накладної.
Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог
Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на те, що протиправні рішення по відношенню до позивача, які слугували підставою для звернення до суду із даним позовом, були прийняті ГУ ДПС у Запорізькій області, судовий збір підлягає стягненню за рахунок його бюджетних асигнувань.
Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246 КАС України, суд, - 
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальності "АВ СЕРВІС ПЛЮС" – задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області, а саме: рішення від 13 червня 2025 року № 12973075/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 24 січня 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973075/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 31 січня 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973080/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 19 лютого 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973081/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 28 лютого 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973078/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 24 березня 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973083/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 31 березня 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973084/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 17 квітня 2025 року; рішення від 13 червня 2025 року № 12973079/42602949 про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 30 квітня 2025 року.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 1 від 24 січня 2025 року, № 2 від 31 січня 2025 року, № 3 від 19 лютого 2025 року, № 4 від 28 лютого 2025 року, № 5 від 24 березня 2025 року, № 6 від 31 березня 2025 року, № 7 від 17 квітня 2025 року, № 8 від 30 квітня 2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВ СЕРВІС ПЛЮС», датою їх фактичного подання на реєстрацію.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальності "АВ СЕРВІС ПЛЮС" судовий збір в розмірі 7 751,68 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 27 лютого 2026 року. 

Суддя Д.В. Татаринов