ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2026 року 	Луцьк	Справа № 140/16868/25 	

Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ВІАН ІНВЕСТБУД” до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “ВІАН ІНВЕСТБУД” звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №13361560/45670420 від 14.10.2025.
Зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "ВІАН ІНВЕСТБУД" податкову накладну №1 від 15.08.2025.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем відповідно до вимог статті 201 Податкового кодексу України (надалі – ПК України) за фактом господарських операцій із ТОВ “ЖКП СТІМУЛ” було складено та відправлено в електронній формі на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №1 від 15.08.2025. Реєстрація податкової накладної №1 від 15.08.2025 в ЄРПН була зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що обсяг постачання товару/послуг 43.99, перевищує величину залишку обсягу визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
З метою реєстрації зупиненої податкової накладної №1 від 15.08.2025 позивачем надіслано повідомлення №1 від 30.09.2025 та №1 від 09.10.2025 про подання пояснень та копій документів, що підтверджують здійснення господарської операції. Однак, за результатами розгляду вказаних документів Комісією ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №13361560/45670420 від 14.10.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 15.08.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав “ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства”. В графі “додаткова інформація” відсутня інформація.
Позивач вважає, що надав усі наявні документи на підтвердження здійснення господарської операції, щодо якої складено податкову накладну №1 від 15.08.2025, ці документи оформлені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації податкової накладної в ЄРПН. Незважаючи на надання документів, що стосуються господарської операції, визначеної в податковій накладній, контролюючий орган безпідставно відмовив у реєстрації податкової накладної.
З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
02.02.2026 представником відповідачів подано до суду відзив на позовну заяву у якому заперечив пред`явлені позовні вимоги, мотивуючи тим, що підставою для зупинення Комісією ГУ ДПС у Волинській області реєстрації податкової накладної №1 від 15.08.2025 слугувала відповідність позивача пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. 
За результатами розгляду Комісією ГУ ДПС у Волинській області повідомлень позивача №1 від 30.09.2025 та №1 від 09.10.2025 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено, у зв`язку з тим, що «Платником не надані/частково надані письмові пояснення та додаткові документи стосовно підтвердження інформації зазначеної в ПН №1 від 15.08.2025 року реєстрацію якої зупинено, а саме: акти виконаних робіт, підтверджуючі документи щодо залучення трудових ресурсів до виконання робіт та сплати відповідних податків, підтверджуючі документи щодо наявності основних засобів, матеріалів та інструментів, які використані в ході виконання комплексу робіт з капітального ремонту, Комісією Головного управління ДПС у Волинській області прийняте рішення №13361560/45670420 від 14.10.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 15.08.2025. 
Рішенням комісії центрального рівня від 28.10.2025 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН залишено скаргу ТОВ «ВІАН ІНВЕСТБУД» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН – без змін.
Також, представник відповідачів зазначив, що вимога позивача про реєстрацію податкової накладної не підлягає до задоволення, оскільки задоволення позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №1 від 15.08.2025 є втручанням в дискреційні повноваження відповідачів.
Враховуючи вищенаведене, вважає, що позивачем не було подано документів, які б підтверджували фактичне здійснення господарської операції з ТОВ “ЖКП СТІМУЛ”, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивача повністю.
Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що основними видами господарської діяльності ТОВ «ВІАН ІНВЕСТБУД» за КВЕД є 41.20 "Будівництво житлових і нежитлових будівель", 25.11 "Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій", 41.10 "Організація будівництва будівель", 42.11 "Будівництво доріг і автострад", 42.22 "Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій", 42.99 "Будівництво інших споруд, н.в.і.у.", 43.11 "Знесення", 43.12 "Підготовчі роботи на будівельному майданчику", 43.21 "Електромонтажні роботи", 43.22 "Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування", 43.29 "Інші будівельно-монтажні роботи", 43.31 "Штукатурні роботи", 43.32 "Установлення столярних виробів", 43.33 "Покриття підлоги й облицювання стін", 43.34 "Малярні роботи та скління", 43.39 "Інші роботи із завершення будівництва", 43.91 "Покрівельні роботи", 43.99 "Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.", 49.41 "Вантажний автомобільний транспорт", 52.29 "Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту", 71.12 "Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах". 
08.08.2025 ТОВ «ВІАН ІНВЕСТБУД» було укладено договір субпідряду №08- 08/2025 з ТОВ «ЖКП СТІМУЛ» (код ЄДРПОУ 38658299), згідно якого ТОВ «ВІАН ІНВЕСТБУД» зобов`язувалося виконати будівельні роботи – «Комплекс робіт з капітального ремонту, а сане: утеплення зовнішніх стін, заміна вікон та дверей загального користування, що здійснюються в 2025 році у багатоквартирному житловому будинку, який знаходиться за адресою: Рівненська область, місто Рівне, вулиця Князя Острозького, будинок №4/6 (1-4 під`їзди)». 
За домовленістю сторін ТОВ «ЖКП СТІМУЛ» здійснило часткову передоплату за виконання будівельних робіт в сумі 500 000,00 грн, зокрема, згідно платіжної інструкції №4044 від 15.08.2025 року. 
Відповідно до вимог статті 201 ПК України ТОВ «ВІАН ІНВЕСТБУД» за здійсненою оплатою за виконані роботи було сформовано податкову накладну №1 від 15.08.2025 року – 83333,33 грн. та подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно із квитанцією реєстрацію вказаних податкових накладних було зупинено, оскільки обсяг постачання товару/послуги 43.99, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. В зв`язку з чим відповідачем запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На підтвердження здійснених операцій платником надано повідомлення №1 від 30.09.2025 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних реєстрацію яких зупинено, зокрема: договір субпідряду №08-08/2025 від 08.08.2025; штатний розклад №1 від 28.07.2025 станом на 01.07.2025; договір субпідряду №1 від 01.08.2025; пояснення №2 від 29.09.2025; платіжна інструкція №4044 від 15.08.2025; акт звіряння взаємних розрахунків за період 01.08.2025 – 25.09.2025. 
За результатами розгляду комісією наданих ТОВ «ВІАН ІНВЕСТБУД» документів до податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, прийнято рішення щодо недостатності документів та направлення повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію в ЄРПН податкових накладних/ розрахунків коригування, у зв`язку із чим 10.10.2025 Комісією направлено платнику повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію в ЄРПН податкових накладних/ розрахунків коригування.
У вказаному повідомленні в розділі «Додаткова інформація» міститься вимога – «Надати акти виконаних робіт. Надати підтверджуючі документи щодо залучення трудових ресурсів до виконання робіт та сплати відповідних податків. Надати підтверджуючі документи щодо наявності основних засобів, матеріалів та інструментів, які використані в ході виконання комплексу робіт з капітального ремонту.».
09.10.2025 ТОВ «ВІАН ІНВЕСТБУД» подано на розгляд Комісії Головного управління ДПС у Волинській області повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних по податковій накладній №1 від 15.08.2025, зокрема: пояснення №3 від 09.10.2025; акт звіряння взаємних розрахунків за період 01.08.2025 – 25.09.2025; договір субпідряду №1 від 01.08.2025; договір субпідряду №08-08/2025 від 08.08.2025; платіжна інструкція №4044 від 15.08.2025.
За результатами розгляду комісією наданих ТОВ «ВІАН ІНВЕСТБУД» додаткових документів до податкової накладної №1 від 15.08.2025 прийняте рішення №13361560/45670420 від 14.10.2025 щодо відмови в реєстрації податкової накладної №1 від 15.08.2025 з підстав “ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства”. В графі “додаткова інформація” відсутня інформація.
Не погоджуючись із рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області про реєстрацію/відмову реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13361560/45670420 від 14.10.2025, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає ПК України.
За правилами абзаців першого, п`ятого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку (абзаци десятий, дванадцятий пункту 201.10. статті 201 ПК України).
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165). Порядок №1165 визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.
Як передбачено пунктами 4, 5 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Пунктом 6 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну /розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Також відповідно до пункту 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
За приписами пунктів 10, 11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Як зазначалося вище, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №1 від 15.08.2025 в ЄРПН вказано про причину зупинення реєстрації податкової накладної – обсяг постачання товару/послуг 43.99, перевищує величину залишку обсягу визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
Додатком 1 до Порядку №1165 визначені критерії ризиковості платника ПДВ, у пункті 8 яких вказано: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
За змістом пункту 2 Порядку №1165 ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту “а” або “б” пункту 185.1 статті 185, підпункту “а” або “б” пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній /розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.
Як зазначено у спірному рішенні №13361560/45670420 від 14.10.2025, підставою для відмови у реєстрації податкової накладної №1 від 15.08.2025 в ЄРПН слугувало “ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства”. В графі “додаткова інформація” відсутня інформація.
Разом з тим, суд звертає увагу, що з метою реєстрації зупиненої податкової накладної №1 від 15.08.2025 позивачем надіслано пояснення (повідомлення) від 30.09.2025 №1 та від 09.10.2025 №1, а також копії документів, що підтверджують здійснення господарської операції, зокрема:
договір субпідряду №08-08/2025 від 08.08.2025; штатний розклад №1 від 28.07.2025 станом на 01.07.2025; договір субпідряду №1 від 01.08.2025; пояснення №2 від 29.09.2025; платіжна інструкція №4044 від 15.08.2025; акт звіряння взаємних розрахунків за період 01.08.2025 – 25.09.2025; пояснення №3 від 09.10.2025; акт звіряння взаємних розрахунків за період 01.08.2025 – 25.09.2025; договір субпідряду №1 від 01.08.2025; договір субпідряду №08-08/2025 від 08.08.2025; платіжна інструкція №4044 від 15.08.2025.
На думку суду, позивачем надані усі належні документи, які стосуються господарської операції по виконанню будівельних робіт – «Комплекс робіт з капітального ремонту, а сане: утеплення зовнішніх стін, заміна вікон та дверей загального користування, що здійснюються в 2025 році у багатоквартирному житловому будинку, який знаходиться за адресою: Рівненська область, місто Рівне, вулиця Князя Острозького, будинок №4/6 (1-4 під`їзди)» з ТОВ «ЖКП СТІМУЛ», які достатні для прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію в ЄРПН податкової накладної №1 від 15.08.2025.
Вищевказані документи вказують на виконання обов`язку щодо наданих послуг, відтак, суд дійшов висновку, що подані позивачем документи для реєстрації податкової накладної №1 від 15.08.2025 підтверджують факт здійснення господарської операції по виконанню будівельних робіт, а відтак позивачем правомірно виписано податкову накладну та надіслало її для реєстрації в ЄРПН. 
Суд, також, вважає за необхідне зазначити, що відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Оскільки для виникнення податкового зобов`язання з ПДВ достатньо настання однієї з подій, то обов`язок продавця виписати і зареєструвати в ЄРПН податкову накладну на відповідну суму ПДВ кореспондує з правом контролюючого органу вимагати у платника податку ту документацію, яка підтверджує настання саме такої події, а не обох подій одночасно. Якщо мова йде про отримання платником податку товарів, то документами, достатніми для підтвердження такої операції будуть документи, що засвідчують факт передачі товару від продавця до покупця і такі документи можуть вважатися необхідною передумовою для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.
Суд звертає увагу, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Така правова позиція вже неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 28 листопада 2019 року у справі №1640/2650/18, від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18.
З огляду на встановлені судом обставини підстави для прийняття Комісією ГУ ДПС у Волинській області рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН відсутні.
Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
У даному випадку відповідачі, як суб`єкти владних повноважень не надали суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навели обґрунтованих мотивів законності прийняття спірного рішення, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 15.08.2025 в ЄРПН. 
На підставі аналізу норм законодавства, що врегульовує спірні правовідносини, та встановлених обставин у справі, суд дійшов висновку, про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13361560/45670420 від 14.10.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 15.08.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних, а отже про задоволення позову в цій частині.
Стосовно позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну №1 від 15.08.2025 в ЄРПН то суд враховує, що відповідно до вимог пунктів 201.1, 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в ЄРПН віднесено до обов`язків платника податків. Разом з тим, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.
За приписами частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Відповідно до пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №341), окрім іншого, визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).
Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.
Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність спірного рішення, а подані позивачем пояснення та документи, на думку суду, підтверджують здійснення господарської операції, за якою складена спірна податкова накладна, ознак порушення вимог законодавства щодо її складення вони не містять та є достатніми для прийняття рішень про реєстрацію вказаної податкової накладної, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, похідну позовну вимогу про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну №1 від 15.08.2025 в ЄРПН, також належить задовольнити.
Отже, суд задовольняє позов повністю.
Згідно з частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. 
У зв`язку із задоволенням позову позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору в розмірі 2 422,40 грн.
Керуючись статтями 9, 14, 72 - 74, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 260, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд 

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області про реєстрацію/відмову реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13361560/45670420 від 14.10.2025. 
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “ВІАН ІНВЕСТБУД” №1 від 15.08.2025.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ВІАН ІНВЕСТБУД” за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю “ВІАН ІНВЕСТБУД” (45408, Волинська область, Володимирський район, місто Нововолинськ, проспект Дружби, будинок 6А, офіс 4, код ЄДРПОУ 45670420).
Відповідачі: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 44106679).
Державна податкова служба України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Суддя Ю.Ю. Сорока