ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

27 березня 2026 року 	Справа № 160/37172/25  	
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ількова В.В.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Керівника Нікопольської окружної прокуратури Пашаєва Руслана Шахіновича в інтересах Держави до Покровської міської ради Дніпропетровської області, третя особа Комунальний заклад дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

29.12.2025 року через підсистему Електронний суд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Керівника Нікопольської окружної прокуратури Пашаєва Руслана Шахіновича в інтересах Держави до Покровської міської ради Дніпропетровської області, третя особа Комунальний заклад дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області, у якій позивач просить суд: 
- визнати протиправною бездіяльність Покровської міської ради Дніпропетровської області щодо неоформлення правовстановлюючих документів та непроведення державної реєстрації права власності на будівлі та споруди Комунального закладу дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області, загальною площею 3048,1 кв. м., що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А;
- зобов`язати Покровську міську раду Дніпропетровської області вчинити дії, спрямовані на оформлення правовстановлюючих документів та проведення державної реєстрації права власності на будівлі та споруди Комунального закладу дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області, загальною площею 3048,1 кв.м., що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А;
- стягнути з Покровської міської ради Дніпропетровської області на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судовий збір у сумі 2422,40 грн (реквізити отримувача: 49044, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р UА228201720343160001000000291 в ДКЄУ в м. Київ, код ЄДРПОУ 02909938, код класифікації видатків бюджету - 2800).
Ухвалою суду від 30.12.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку положень ст. 262 КАС України.
Також ухвалою суду від 30.12.2025 року витребувано у відповідача додаткові докази по справі, зокрема:
інформацію/відомості щодо звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з заявою про оформлення правовстановлюючих документів та проведення державної реєстрації права власності на будівлі та споруди Комунального закладу дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області, загальною площею 3048,1 кв.м.,що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А;
інформацію/відомості/підстави щодо не здійснення відповідних дій; 
усі наявні докази щодо суті спору.
Ухвалою суду від 27.02.2026 року витребувано у Покровської міської ради Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії таких документів, а саме:
- інформацію/відомості щодо звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з заявою про оформлення правовстановлюючих документів та проведення державної реєстрації права власності на будівлі та споруди Комунального закладу дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області, загальною площею 3048,1 кв.м.,що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А;
- інформацію/відомості/підстави щодо не здійснення відповідних дій; 
- всі наявні докази щодо суті спору.
Продовжено строк розгляду адміністративної справи №160/37172/25 до 27.03.2026 року.
16.03.2026 року Покровська міська рада Дніпропетровської області подали до суду заява про виконання ухвали суду. Надано пояснення по справі. 
26.03.2026 року прокуратура подали до суду заява про усунення недоліків, у якій просять суд:
вважати вірним у тексті позовної заяви по справі №160/37172/25 код ЄДРПОУ Покровської міської ради Дніпропетровської області – 34081234.
У відповідності до приписів статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. 
У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Отже, рішення у цій справі приймається судом 27.03.2026 року, тобто у межах строку встановленого ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Нікопольською окружною прокуратурою вивчено стан додержання вимог законодавства в діяльності органів місцевого самоврядування в частині набуття права власності на об`єкт нерухомості та подальшого управління майном територіальних громад Нікопольського району Дніпропетровської області, в ході якого встановлено порушення вимог законодавства Покровською міською радою Дніпропетровської області в частині протиправної бездіяльності органу щодо державної реєстрації об`єктів права комунальної власності на заклад освіти.
Вказують про те, що органом місцевого самоврядування не було вжито заходів щодо оформлення та державної реєстрації права комунальної власності на приміщення КЗДО № 13 «Малятко», що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А. Відповідно, використання зазначеного нерухомого майна здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства шляхом користування будівлями, спорудами без державної реєстрації права власності та правовстановлюючих документів, що і стало підставою звернення до суду із цим позовом органами прокуратури.
Також, вказують про те, що така бездіяльність органу місцевого самоврядування суперечить інтересам держави вцілому та територіальної громади, оскільки позбавляє її можливості вільно володіти, користуватись та розпоряджатись своїм майном (об`єктами нерухомості), а також отримувати дохід від передачі в користування третім особам. 
Без державної реєстрації права комунальної власності орган місцевого самоврядування не може реалізовувати функції власника, в тому числі звертатися до суду в разі самовільного зайняття вказаного нерухомого майна чи вчинення інших протиправних дій, якими порушуються інтереси територіальної громади. 
Бездіяльність органу місцевого самоврядування в частині непроведення державної реєстрації права комунальної власності на приміщення КЗДО № 13 «Малятко», що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А, яке перебуває у користуванні мешканців територіальної громади, створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеним нерухомим майном, ризики його безпідставного вибуття з власності територіальної громади, інтереси якої представляє Покровська міська рада, а також ризики для нормального функціонування закладів освіти та забезпечення надання освіти малолітнім жителям міста. 
Вказані обставини стали підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом звернення до суду з позовом про зобов`язання Покровської міської ради Дніпропетровської області вжити заходів щодо державної реєстрації права комунальної власності на приміщення КЗДО № 13 «Малятко», що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА 

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказано, що будівлі та споруди Комунального закладу дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області, загальною площею 3048,1 кв.м., що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А. перебувають на балансі Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради. 
Вказують, що наразі балансоутримувачем вказаного майна укладено Договір (Додаток №6) з ФОП ОСОБА_1 на «Технічну інвентаризацію будівлі «КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ №13 «»МАЛЯТКО» (ЯСЛА-САДОК» ПОКРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» за адресою: вул. Героїв України, 6а, м.Покров, Нікопольський район, Дніпропетровська область. 
Після проведення технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна з виготовленням технічного паспорту, міською радою та балансоутримувачем вказаного майна буде вжито подальших заходів щодо реєстрації майна відповідно до Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , затвердженого постановою КМУ №1127 від 25.12.2015 року. 

ІV. ПОЯСНЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ 

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду
відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, згідно положень ст. 262 КАС України.
Вказаною ухвалою суду, третій особі було запропоновано надати пояснення по справі.
Станом на 27.03.2026 року від третьої особи письмові пояснення по справі не надали, хоча третя особа повідомлялася судом належним чином згідно з положень КАС України, що також підтверджується матеріалами справи.

V. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Суд, дослідив матеріали справи, з`ясував усі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінив докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізував застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що під час вивчення стану додержання органами місцевого самоврядування вимог законодавства України в частині оформлення правовстановлюючих документів на будівлі закладів освіти встановлено, що за адресою: вул. Героїв України, будинок 6А, м. Покров, Нікопольський район, Дніпропетровська область, знаходиться цілісний майновий комплекс - будівлі та споруди Комунального закладу дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області (далі КЗДО №13 «Малятко»), загальною площею 3048,1 кв. м., що використовуються без оформлення відповідних правовстановлюючих документів.
Згідно технічного паспорту, нерухоме майно навчального закладу складається з літери «А-2» - будівля закладу освіти, площею 3048,1 кв. м. Так, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо вищевказаних об`єктів нерухомого майна відсутні відомості про реєстраціюправа власності на вищевказане нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. Героїв України, будинок 6А, м. Покров, Нікопольський район, Дніпропетровська область. 
Згідно інформації КП «Нікопольське РБТІ» Дніпропетровської обласної ради № 205 від 06.08.2025 встановлено, що станом на 31.12.2012 право власності на об`єкт нерухомого майна КЗДО № 13 «Малятко», що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України (стара назва вулиці Тельмана), будинок 6А не зареєстроване. 
Таким чином, органом місцевого самоврядування не було вжито заходів щодо оформлення та державної реєстрації права комунальної власності на приміщення КЗДО № 13 «Малятко», що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А. Відповідно, використання зазначеного нерухомого майна здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства шляхом користування будівлями, спорудами без державної реєстрації права власності та правовстановлюючих документів.
Згідно з п. 1.5. Статуту КЗДО № 13 «Малятко», затвердженого рішенням сесії Покровської міської ради Дніпропетровської області № 27 від 28.10.2021 (далі Статут), який знаходиться у відкритому доступі за адресою: https://pkrv.dp.gov.ua/documents/rishennya_misykoyi_radi/oficiyni_rishennya/2021_rik/_28_gho цей заклад дошкільної освіти є власністю територіальної громади міста Покров Дніпропетровської області. Відповідно до п. 1.4. Статуту, юридична адреса КЗДО № 13 «Малятко»: 53300, Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А. Згідно п. 1.8 Статуту, КЗДО № 13 «Малятко» є юридичною особою, має власну печатку і штамп.
Відповідно до п. 1.6. Статуту, засновником закладу є Покровська міська рада Дніпропетровської області, уповноваженим органом є управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області. Засновник і уповноважений орган здійснює фінансування закладу дошкільної освіти, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами. Згідно п. 9.1. Статуту, закладу дошкільної освіти передано в оперативне управління будівлю, споруди, комунікації, інвентар, обладнання, спортивний та ігрові майданчики, інші матеріальні цінності. Згідно п. 10.1. Статуту, джерелами фінансування Закладу є кошти міського бюджету у розмірі, передбаченому нормативами фінансування. 
Позивач у позові вказує про те, що бездіяльність органу місцевого самоврядування суперечить інтересам держави в цілому та територіальної громади, оскільки позбавляє її можливості вільно володіти, користуватись та розпоряджатись своїм майном (об`єктами нерухомості), а також отримувати дохід від передачі в користування третім особам. 
Отже, без державної реєстрації права комунальної власності орган місцевого самоврядування не може реалізовувати функції власника, в тому числі звертатися до суду в разі самовільного зайняття вказаного нерухомого майна чи вчинення інших протиправних дій, якими порушуються інтереси територіальної громади. 
Бездіяльність органу місцевого самоврядування в частині не проведення державної реєстрації права комунальної власності на приміщення КЗДО № 13 «Малятко», що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А, яке перебуває у користуванні мешканців територіальної громади, створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеним нерухомим майном, ризики його безпідставного вибуття з власності територіальної громади, інтереси якої представляє Покровська міська рада, а також ризики для нормального функціонування закладів освіти та забезпечення надання освіти малолітнім жителям міста, а отже, вказані обставини стали підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом звернення до суду з позовом про зобов`язання Покровської міської ради Дніпропетровської області вжити заходів щодо державної реєстрації права комунальної власності на приміщення КЗДО № 13 «Малятко», що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А, у зв`язку із чим органи прокуратури звернулись до суду із цим позовом. 
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

VІ. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Стосовно наявності підстав, визначених частиною третьою статті 23 Закону України «Про прокуратуру», для представництва інтересів держави у суді у справі, що розглядається, прокурор послався на відсутність органу, уповноваженого державою звертатися до суду з позовом до органу місцевого самоврядування у спірних правовідносинах.
Стосовно права на звернення до суду з позовом до органу місцевого самоврядування, суд звертає увагу, що особливістю органів місцевого самоврядування як суб`єктів владних повноважень є те, що кожен із таких суб`єктів, з урахуванням положень Конституції України, є самостійним, автономним і не перебуває у підпорядкуванні жодного органу.
Також статтею 20 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і не повинен призводити до втручання органів державної влади чи їх посадових осіб у здійснення органами місцевого самоврядування наданих їм власних повноважень.
Відповідно до частини другої статті 71 цього ж Закону органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм радами повноважень, та в інших випадках, передбачених законом.
Отже, позови прокурора до органу місцевого самоврядування, за загальним правилом, подаються з такої підстави, як відсутність суб`єкта, до компетенції якого віднесені повноваження щодо здійснення контролю за правомірністю дій та рішень органів місцевого самоврядування. У такій категорії справ прокурор повинен лише довести, що оскаржуваним рішенням, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень завдано шкоду інтересам держави.
При цьому інтереси держави, у тому числі, охоплюють інтереси мешканців територіальної громади, оскільки відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Аналогічний висновок викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 15.10.2019 у справі № 810/3894/17, від 28.01.2021 у справі №380/3398/20, від 20.07.2021 у справі № 480/3093/20, від 05.10.2021 у справі № 380/2266/21, від 18.12.2021 у справі №804/3740/18, від 02.12.2021 у справі № 320/10736/20, від 23.12.2021 у справі № 0440/6596/18, від 05.05.2022 у справі № 320/6514/18 та від 14.02.2023 у справі № 580/1374/22.
Крім того, суд враховує, що у постанові від 29.11.2022 року у справі №240/401/19 Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду сформулював висновки про те, що положення статті 53 КАС України у системному зв`язку з положеннями статті 23 Закону України «Про прокуратуру» щодо права прокурора на звернення до адміністративного суду з метою захисту інтересів держави в особі територіальної громади необхідно розуміти так:
- прокурор, звертаючись до суду з метою захисту інтересів держави, що охоплюють собою й інтереси певної територіальної громади, фактично діє в інтересах держави; оскільки відсутні чіткі критерії визначення поняття інтереси держави, яке є оціночним, суди під час розгляду кожної конкретної справи повинні встановлювати наявність/відсутність інтересів держави та необхідність їх захисту у судовому порядку;
- прокурор має право самостійно звертатися до адміністративного суду із позовом у разі відсутності органу, який має повноваження на звернення до суду з таким самим позовом; передбачене законами загальне повноваження державного органу на звернення до суду або можливість бути позивачем чи відповідачем у справі, не свідчить про право такого органу на звернення з адміністративним позовом в конкретних правовідносинах, оскільки Законом має бути прямо визначено, у яких випадках та який орган може/повинен звернутися до суду;
- у разі, якщо адміністративні суди доходять висновку про відсутність у прокурора права на звернення з позовом до суду в інтересах держави з підстави наявності органу, що має повноваження на звернення з таким позовом до суду, суди повинні чітко вказати, до компетенції якого саме органу належить повноваження на звернення до суду та яким Законом це право передбачено.
За наведених обставин, слід дійти висновку про обґрунтованість звернення прокурора з цим позовом. 
Цей висновок також узгоджується з постановою Верховного Суду від 20 вересня 2023 року (справа № 160/5890/19, адміністративне провадження №К/9901/18998/20).
Враховуючи встановлені обставини справи та виходячи з характеру спірних правовідносин, суд вважає, що прокурором дотримано встановлений статтею 53 КАС України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» порядок звернення до суду з позовом для захисту інтересів держави та про наявність підстав для такого захисту.
Надаючи правову оцінку відносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
Частиною 2статті 53 Конституції України передбачено, що Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про освіту», освіта є державним пріоритетом, що забезпечує інноваційний, соціально-економічний і культурний розвиток суспільства. Фінансування освіти є інвестицією в людський потенціал, сталий розвиток суспільства і держави.
Згідно із ч. 2ст. 5 Закону України «Про освіту» державну політику у сфері освіти визначає Верховна Рада України, а реалізують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки, інші центральні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 2ст. 24 Закону України «Про освіту» управління закладом освіти в межах повноважень, визначених законами та установчими документами цього закладу, здійснюють: засновник (засновники); керівник закладу освіти; колегіальний орган управління закладу освіти; колегіальний орган громадського самоврядування; інші органи, передбачені спеціальними законами та/або установчими документами закладу освіти.
Згідно ст. 17 Закону України «Про дошкільну освіту» управління системою дошкільної освіти здійснюють: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері освіти; інші центральні органи виконавчої влади, яким підпорядковані заклади дошкільної освіти; Рада міністрів Автономної Республіки Крим; обласні, Київська та Севастопольська міські, районні державні адміністрації.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про дошкільну освіту» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти розробляє та затверджує державні нормативи фінансового, матеріального забезпечення дітей та матеріально-технічного оснащення закладів дошкільної освіти;
Частинами 2, 6 ст. 25 Закону України «Про освіту» визначено, що засновник закладу освіти або уповноважена ним особа, зокрема: затверджує кошторис та приймає фінансовий звіт закладу освіти у випадках та порядку, визначених законодавством,- здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю закладу освіти.
Крім того, відповідно до ст. 78, ч.1, п. 5 Закону України «Про освіту» фінансування дошкільної та позашкільної освіти здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством. Держава може сприяти розвитку дошкільної та позашкільної освіти шляхом надання відповідних освітніх субвенцій.
Засновник закладу освіти зобов`язаний забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованого ним закладу освіти на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов.
Статтею 19 Конституції України, визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частинами 1, 5ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97ВР від 21.05.1997 року визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах, серед іншого, належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, заклади освіти, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.
Відповідно до статті 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Відповідно рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі. До об`єктів нерухомого майна Цивільним кодексом України віднесено житлові будинки, будівлі, споруди, інше нерухоме майно (статті 331, 376).
Також, нормами ч.1 ст. 182 Цивільного кодексу України визначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.
Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» об`єктами нерухомого майна є: житлові будинки, квартири, будівлі, споруди, житлові та нежитлові приміщення (стаття 5).
Згідно з ч.4 ст.334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», загальними засадами державної реєстрації прав є: гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав, одночасність вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва та державної реєстрації прав; публічність державної реєстрації прав; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.
Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до згаданого Закону, виникають з моменту такої реєстрації (частина друга статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності.
Частиною 1статті 5 вказаного Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.
Пунктом 1 пункту «а» частини 1статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування» закріплено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать управління закладами освіти, які належать територіальним громадам або передані їм, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення.
З аналізу викладених норм випливає, що управління об`єктами освіти, у тому числі прийняття рішень щодо оформлення речових прав на об`єкти комунальної власності є обов`язком відповідної ради.
Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду викладеним у постанові від 14.02.2023 року у справі №580/1374/22 в якому Суд наголосив, що компетенцією оформлення правовстановлюючих документів на будівлі та земельну ділянку під закладом освіти наділена саме відповідна рада.

VІІ. ОЦІНКА СУДУ

Як вже зазначалось, згідно з п. 1.5. Статуту КЗДО № 13 «Малятко», затвердженого рішенням сесії Покровської міської ради Дніпропетровської області № 27 від 28.10.2021 (далі Статут), який знаходиться у відкритому доступі за адресою: https://pkrv.dp.gov.ua/documents/rishennya_misykoyi_radi/oficiyni_rishennya/2021_rik/_28_gho цей заклад дошкільної освіти є власністю територіальної громади міста Покров Дніпропетровської області. Відповідно до п. 1.4. Статуту, юридична адреса КЗДО № 13 «Малятко»: 53300, Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А. Згідно п. 1.8 Статуту, КЗДО № 13 «Малятко» є юридичною особою, має власну печатку і штамп.
Відповідно до п. 1.6. Статуту, засновником закладу є Покровська міська рада Дніпропетровської області, уповноваженим органом є управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області. Засновник і уповноважений орган здійснює фінансування закладу дошкільної освіти, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами. 
Згідно п. 9.1. Статуту, закладу дошкільної освіти передано в оперативне управління будівлю, споруди, комунікації, інвентар, обладнання, спортивний та ігрові майданчики, інші матеріальні цінності. 
Згідно п. 10.1. Статуту, джерелами фінансування Закладу є кошти міського бюджету у розмірі, передбаченому нормативами фінансування. 
Отже, слід вказати про те, що обов`язок місцевого самоврядування полягає у створенні, у межах визначених законом повноважень, умов для комфортного та безпечного життя дитини, отримання освіти, соціального захисту, всебічного розвитку тощо, зокрема, й шляхом створення та належного утримання об`єктів нерухомості населених пунктів, у яких здійснюються вказані функції. 
Так, відповідно до ч. 1 ст. 10, ч. ч. 1, 3 ст. 16, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. 
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад міст, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. 
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про освіту», управління закладом освіти в межах повноважень, визначених законами та установчими документами цього закладу, здійснюють, у тому числі: засновник (засновники). 
Частинами 2, 6 статті 25 Закону України «Про освіту» визначено, що засновник закладу освіти або уповноважена ним особа, зокрема: затверджує кошторис та приймає фінансовий звіт закладу освіти у випадках та порядку, визначених законодавством; здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю закладу освіти; здійснює контроль за дотриманням установчих документів закладу освіти. 
Засновник закладу освіти зобов`язаний забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованого ним закладу освіти на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов.
Згідно матеріалів справи, та не спростовано самим відповідачем, останнім, як суб`єктом комунальної власності, що здійснює від імені та в інтересах територіальних громад відповідні права комунальної власності упродовж тривалого часу не здійснено жодних юридично значимих обов`язкових дій щодо оформлення та державної реєстрації права власності на приміщення КЗДО № 13 «Малятко», що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А. 
Відтак, використання зазначеного нерухомого майна здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства шляхом користування будівлями, спорудами без державної реєстрації права власності.
Як вказано вище, відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. 
Правомочність володіння розуміють як передбачену законом (тобто юридично забезпечену) можливість мати (утримувати) в себе певне майно (фактично панувати над ним, зараховувати на свій баланс тощо). 
Правомочність користування означає передбачену законом можливість використовувати, експлуатувати майно, отримувати від нього корисні властивості, його споживання. 
Правомочність розпоряджання означає юридично забезпечену можливість визначення і вирішення юридичної долі майна шляхом зміни його належності, стану або призначення (відчуження за договором, передача у спадщину, знищення, переробка і таке інше).
Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. До відання виконавчих органів, зокрема міських рад, належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад (підпункт 1 пункту «а» статті 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»)
Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Частиною 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. 
Відтак, право комунальної власності це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування (ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Частиною 2 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено підстави набуття права комунальної власності. Однією із таких підстав є передача майна територіальним громадам безоплатно державою. 
За ст. 181 ЦК України до нерухомих речей належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Відповідно рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі. 
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру прав на нерухоме майно. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», загальними засадами державної реєстрації прав є: гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав, одночасність вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва та державної реєстрації прав; публічність державної реєстрації прав; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав. 
Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації прав підлягають зокрема, право власності. 
У Державному реєстрі прав, відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», реєструються речові права та їх обтяження на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення. Право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, а також їх окремі частини може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності чи інше речове право на земельну ділянку, на якій вони розташовані.
Також ч. 1 ст. 182 ЦК України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. 
Згідно з ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації.
Відповідно до ч. 3 ст. 182 ЦК України, ухилення від реєстрації права на нерухомість, окрім іншого, можуть бути оскаржені до суду. 
Згідно пунктів 6, 7, 44 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса. Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком.
Таким чином, враховуючи наведене вище, Покровська міська рада Дніпропетровської області, яка уповноважена управляти комунальним майном несе обов`язок щодо оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації в установленому порядку права власності територіальної громади на об`єкти права власності територіальної громади.
Для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 року, за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подаються: технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо такого об`єкта (у разі державної реєстрації права державної власності); документ, що підтверджує факт перебування об`єкта нерухомого майна у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації права комунальної власності); документ, що підтверджує факт відсутності перебування об`єкта нерухомого майна у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності).
Відповідно до відповіді Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях № 912-09-44 від 06.08.2025, відомості про нерухоме майно за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров (Орджонікідзе), вулиця Героїв України (Тельмана), будинок 6А, від суб`єктів управління до Фонду державного майна України з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності не надавалися. 
Проте, всупереч положенням чинного законодавства Відповідачем, як суб`єктом комунальної власності, що реалізує від імені та в інтересах відповідної територіальної громади правомочності власника, не вчинено дій щодо державної реєстрації права комунальної власності на приміщення КЗДО № 13 «Малятко», що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А. 
Слід вказати про те, що безпідставне зволікання з державною реєстрацією права власності може призвести до нецільового використання останніх або їх вибуття з власності громади, що в свою чергу суперечить інтересам держави. 
Вказане також узгоджується з висновком Верховного Суду викладеним у постанові від 14.02.2023 у справі 580/1374/22 в якому Суд наголосив, що компетенцією оформлення правовстановлюючих документів на будівлі та земельну ділянку під закладом освіти наділена саме відповідна рада.
Окрім того, слід вказати про те, що відповідач повідомив суду що наразі балансоутримувачем вказаного майна укладено Договір (Додаток №6) з ФОП ОСОБА_1 на «Технічну інвентаризацію будівлі «КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ №13 «»МАЛЯТКО» (ЯСЛА-САДОК» ПОКРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» за адресою: вул. Героїв України, 6а, м.Покров, Нікопольський район, Дніпропетровська область, а також вказують про те, що після проведення технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна з виготовленням технічного паспорту, міською радою та балансоутримувачем вказаного майна буде вжито подальших заходів щодо реєстрації майна відповідно до Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ №1127 від 25.12.2015 року. 
Враховуючи викладене, що не заперечується і самим відповідачем, останній зобов`язаний вчинити дії, спрямовані на оформлення правовстановлюючих документів та проведення державної реєстрації права власності на будівлі та споруди Комунального закладу дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області, загальною площею 3048,1 кв.м.,що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А. 
Отже, оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

VІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини четвертої статті 242 КАС України судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Верховенство права - це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо.
Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову Керівника Нікопольської окружної прокуратури Пашаєва Руслана Шахіновича в інтересах держави до Покровської міської ради Дніпропетровської області, третя особа Комунальний заклад дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії. 
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, про таке.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:

Позовну заяву Керівника Нікопольської окружної прокуратури Пашаєва Руслана Шахіновича в інтересах Держави до Покровської міської ради Дніпропетровської області, третя особа Комунальний заклад дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити. 
Визнати протиправною бездіяльність Покровської міської ради Дніпропетровської області щодо неоформлення правовстановлюючих документів та непроведення державної реєстрації права власності на будівлі та споруди Комунального закладу дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області, загальною площею 3048,1 кв. м., що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А. 
Зобов`язати Покровську міську раду Дніпропетровської області вчинити дії, спрямовані на оформлення правовстановлюючих документів та проведення державної реєстрації права власності на будівлі та споруди Комунального закладу дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області, загальною площею 3048,1 кв.м., що розташовані за адресою:Дніпропетровська область, Нікопольський район, місто Покров, вулиця Героїв України, будинок 6А. 
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Позивач: Керівник Нікопольської окружної прокуратури Пашаєв Руслан Шахінович (53207, Дніпропетровська обл., м. Нікополь, вул. Патріотів України, 174, код ЄДРПОУ 02909938).
Відповідач: Покровська міська рада Дніпропетровської області (53300, Дніпропетровська обл, Нікопольський р-н, м. Покров, вул. Центральна, 48, код ЄДРПОУ 34081234).
Третя особа: Комунальний заклад дошкільної освіти №13 «Малятко» (ясла-садок) Покровської міської ради Дніпропетровської області (53300, Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, м. Покров, вул. Героїв України, 6А, код ЄДРПОУ 36028570).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення складено 27.03.2026 року.

Суддя В.В. Ільков