ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2026 року Чернігів Справа № 620/1089/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, 
У С Т А Н О В И В:
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також – відповідач 1, ІНФОРМАЦІЯ_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі також – відповідач 2, ІНФОРМАЦІЯ_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі також – співвідповідач, ІНФОРМАЦІЯ_6 ) третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) (далі також – третя особа) про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо взяття на військовий облік як військовозобов`язаного, з внесенням даних про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо відмови у виключенні даних із військового обліку військовозобов`язаних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 виключити дані із військового обліку військовозобов`язаних, з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних. 
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він пройшов медичних огляд та 17.05.2022 військово-лікарською комісією визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що внесено відомості до його військо-облікового документу. На думку позивача, відповідач 1 був зобов`язаний виключити його з військового обліку та внести відповідні дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що у даному випадку не зробив, чим допустив протиправну бездіяльність.
02.06.2026 ухвалою суду відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідачем 1 подано відзив, у якому заперечував проти позовних вимог та зазначив, що на період дії воєнного стану змінився порядок виключення з військового обліку, які визнані непридатними до військової служби, та у даному випадку постанови ВЛК осіб яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, оформляється виключно свідоцтвом про хворобу, яке підлягає обов`язковому розгляду та затвердженню штатною ВЛК регіону. Водночас такі документи позивачем не надано, а відтак підстави для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку відсутні.
Відповідачем 2 подано відзив у якому зазначив, що в даній справі жодних дій щодо ОСОБА_1 не вчиняв, а відтак з боку ІНФОРМАЦІЯ_7 порушень прав позивача не було.
18.02.2026 ухвалою суду залучено в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_9 .
ІНФОРМАЦІЯ_10 подано відзив, у якому заперечував проти позову та зазначив, що ОСОБА_1 взято на облік 11.11.2025 в межах повноважень відповідача на підставі актуальної інформації. В подальшому, встановлено наявність обставин, які не були відображені у наявних даних. Взяття позивача на облік не супроводжувалося обмеженням його конституційних прав понад межі, визначені законом, та не спричинило невідворотних наслідків. Дії ІНФОРМАЦІЯ_7 не мали ознак свавілля, перевищення повноважень чи умисного ігнорування рішення про виключення, а були здійснені в межах адміністративної процедури ведення військового обліку через технічну неузгодженість облікових даних на той момент. Відповідно до пункту 4 "Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів", затвердженого постановою КМУ № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін. У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними. З 05.12.2025 та станом на даний час позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_11 . Відповідно, ведення його персонального військового обліку здійснюється саме ІНФОРМАЦІЯ_5 . Таким чином, позивач не підпадає під юрисдикцію ІНФОРМАЦІЯ_7 та не наділений повноваженнями щодо прийняття рішень стосовно облікового статусу позивача. Також, необхідно зазначити, що ІНФОРМАЦІЯ_6 не володіє інформацією про висновки ВЛК або іншу медичну документацію про непридатність позивача для проходження військової служби.
Третя особа письмові пояснення суду не надала.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Позивач пройшов медичний огляд за результатами якого його визнано непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується довідкою ВЛК від 17.05.2022.
У свою чергу довідка ВЛК від 16.05.2022 містить наступну інформацію: непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, підстави: стаття 67А, графа ІІІ Розладу хвороб.
У військовому квитку позивача серія НОМЕР_1 від 11.12.2009 містяться відмітки, що позивача 17.05.2022 медичною комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 визнано непридатним до військової служби з виключенням з в/о за гр. А ст.67 розкладу хвороб (наказ МО України 2008 №402).
Водночас за відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач вважається таким, що перебуває на військовому обліку.
23.12.2025 представник позивача звернувся з адвокатським запитом до відповідача 1 з проханням надати інформацію щодо виключення позивача з військового обліку.
За результатами звернень представника позивача щодо спірного питання, листами від 02.01.2025 №1/18 та від 05.01.2025 № 1/32 ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомив, що для виключення позивача з військового обліку слід пройти ВЛК та отримати свідоцтво про хворобу.
Отже, предметом оскарження у цій справі є бездіяльність відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання позивача непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку.
Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду за захистом свої прав.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Спірні правовідносини врегульовані, зокрема: Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII ); Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII).
Згідно з пунктом 3 частини шостої статті 37 Закону №2262-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
Частиною четвертою статті 2 Закону № 2232-XII передбачено, що порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначені Законом України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів № 1951-VIII від 16.03.2017 (далі -Закон № 1951-VIII).
Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Згідно з частиною першою статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Частиною п`ятою статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних. (частини 8, 9 статті 5 Закону № 1951-VIII).
Відповідно до статті 9 Закону № 1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
На виконання частини першої статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає:
1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;
2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;
3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.
Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною. (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа (далі - Порядок № 559).
Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, повинні відповідати відомостям, що містяться в Реєстрі. У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Реєстрі, він вважається недійсним. Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Реєстрі, перевіряється через: електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ.
У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Реєстрі, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Отже, з аналізу положень вищевказаного законодавства видно, що у Реєстрі має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни. Внесенню змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у разі невідповідності відомостей, зокрема, зазначених у військовому квітку, відомостям, що містяться у Реєстрі, передує звернення особи з відповідною заявою до органу ведення Реєстру.
Як зазначалось вище, у військовому квитку позивача серія НОМЕР_1 від 11.12.2009 містяться відмітки, що позивача 17.05.2022 медичною комісією ІНФОРМАЦІЯ_8 визнано непридатним до військової служби з виключенням з в/о за гр. А ст.67 розкладу хвороб (наказ МО України 2008 №402).
Водночас до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вказані відомості відповідачем не внесені.
Представник позивача звертався до відповідача із відповідними заявами про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, проте доказів вчинення певних дій відповідачем суду не надано.
Щодо доводів відповідача, наведених у листах від 02.01.2025 №1/18 та від 05.01.2025 № 1/32.
Як зазначалось вище, у Реєстрі має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, і саме на територіальні центри комплектування, покладений обов`язок вносити до Реєстру таку інформацію, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію інформації у разі її зміни.
При цьому суд звертає увагу, що відомості, які містяться у військовому квитку щодо визнання позивача непридатним до військової служби та виключення його з військового обліку, та внесені ІНФОРМАЦІЯ_8 не можуть бути належною підставою для невизнання змісту цього офіційного документу.
Крім того, ця обставина не може створювати для позивача підстави для повторного проходження, зокрема, ВЛК, докази проходження якого наявні у позивача. Тобто, позивач не може і не повинен нести негативні наслідки від дій державного органу.
У рішенні ЄСПЛ у справі «Рисовський проти України» Суд зазначив, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі наявних у позивача офіційних документів про визнання його непридатним до проходження військової служби, і на підставі відомостей, які містяться у військово-обліковому документі, свідчить про допущення відповідачем 1 протиправної бездіяльності у спірних правовідносинах.
Отже, позовні вимоги в цій частині слід задовольнити шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до проходження військової служби та виключення з військового обліку позивача.
При цьому суд вважає, що у даному випадку у відповідача 1 відсутня дискреція як можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень та/або вчинення дій.
Щодо позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_7 , суд зазначає, що позивачем не надано належних обґрунтувань та доказів на підтвердження порушення прав позивача з боку вказаного відповідача, що є підставою для відмови у задоволенні цих вимог.
Оскільки судом встановлено протиправна бездіяльність відповідача 1 у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до проходження військової служби та виключення з військового обліку позивача, а вимоги зобов`язального характеру є похідними від основної вимоги, тому також підлягають задоволенню, що, на переконання суду, є найбільш ефективних способом захисту, який призведе до відновлення порушеного права позивача у даних правовідносинах з урахуванням приписів статті 13 Конвенції.
Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.
У відповідності до вимог частин першої та третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем сплачений судовий збір в розмірі 1331,20 грн, тому з відповідача на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати в розмірі 665,60 грн, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. 
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до проходження військової служби та виключення з військового обліку ОСОБА_1 .
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_12 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про непридатність до проходження військової служби та виключення з військового обліку ОСОБА_1 .
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять гривень 60 коп) сплачений відповідно до квитанції від 29.01.2026.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. 
Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_13 . 
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_12 АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_9 , АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .
Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 (Сосниця), АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 . 
Повний текст рішення виготовлено 31 березня 2026 року.

Суддя І.І. Соломко