П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.04.2026  	Справа №607/4429/26 Провадження №3/607/1873/2026	

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Гуменний П.П., при секретарі Захарчич Ю.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності: 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , 
за ч.1 ст.185-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
за участю: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

27.02.2026 з Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали справи із протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД №619054 від 17.02.2026 стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.185-1 КУпАП.
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №619054 від 17.02.2026: «17.01.2026 близько 13:30, за адресою: м. Тернопіль, на Театральному майдані, ОСОБА_1 вчинила порушення встановленого порядку організації та проведення зборів, а саме організувала та провела масовий захід, без погодження Тернопільської обласної військової адміністрації, відповідно до рішення ради оборони Тернопільської ОВА від 06.05.2023 «Про запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану області».

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 скерувала на адресу суду письмові заперечення, у яких зазначила, що вона одна стояла на театральному майдані із картонками, що було пов`язано із тим із тим, що «Тернопільміськгаз» незаконно пошкодив газову трубу, залишивши її без газу у зимовий період.
Зазначила, що вона не порушила порядку організації та участі у мирних зібраннях, не проводила ніякого масового заходу, тому просила закрити провадження у вищевказаній адміністративній справі, у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185-1 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 надала суду аналогічні за змістом пояснення.

Заслухавши думку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши адміністративні матеріали, суд приходить до таких висновків.
Згідно з вимогами ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку, та усунувши усі можливі сумніви, і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення. Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: а) об`єкту; б) об`єктивної сторони; в) суб`єкту; г) суб`єктивної сторони.
Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В свою чергу, у відповідності до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно ч.1 ст. 185-1 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, що тягне за собою попередження або накладення штрафу від десяти до двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно ст.39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Збори — це організована зустріч групи людей (членів колективу, організації, громади) для обговорення важливих питань, ухвалення рішень або проведення спільної діяльності. Вони можуть бути загальними, професійними, корпоративними (збори акціонерів) або громадськими (для вирішення питань самоорганізації).
Мітинг — це масове зібрання людей на вулицях, площах чи в інших місцях для публічного обговорення та вираження ставлення (підтримки або протесту) до актуальних суспільно-політичних, економічних чи соціальних проблем. Це форма прямої демократії, спрямована на формування громадської думки та заявлення вимог.
Основною характеристикою є – масовість учасників.

Слід зазначити, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення, за відсутності інших об`єктивних доказів на підтвердження факту вчинення правопорушення, не може слугувати доказом винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення.
На підтвердження обставин, викладених у протоколі працівниками поліції долучено виключно такі докази:
- рапорт інспектора СВП ВП ПП Тернопільського РУ поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області П.Мацала від 17.01.2026, з якого вбачається, що 17.01.2026 близько 13:30 в м. Тернополі на Театральній площі було виявлено двох громадян, а саме ОСОБА_2 та ОСОБА_1 які без погодження Тернопільської військової адміністрації проводили не санкціонований захід, що вбачає в собі порушення ст. 185-1 КУпАП. Вищевказані від дачі пояснення категорично відмовились. Після проведеної роз`яснювальної бесіди покинули місце події;
- копією фото, на якому зображена одна особа жіночої статі, наявний підпис, що це ОСОБА_1 , яка тримає у руках 2 картонних листка із надписами;
- відеозапис із нагрудних камер працівників поліції, на яких відображено, що працівники поліції приїхали до місця проживання ОСОБА_1 для складання матеріалів.

Таким чином, можна зробити висновок, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б підтверджували факт організації чи участі ОСОБА_1 у несанкціонованих зборах чи масових заходах, оскільки з установлених обставин вбачається, що ОСОБА_1 перебувала на театральному майдані м.Тернополя одна, а отже відсутній сам факт зібрання як колективної форми реалізації відповідного права.

Частиною 1 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.185-1 КУпАП підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в її діях складу та події вказаного адміністративного правопорушення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 185-1, 247, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 185-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення – закрити, у зв`язку із відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. 
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Суддя П.П. Гуменний