П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/26264/25	

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Кравченка К.В. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року (суддя Завальнюк І.В., м. Одеса, повний текст рішення складений 13.11.2025) по справі за адміністративним позовом Ізмаїльського управління водного господарства до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

04.08.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ізмаїльського управління водного господарства до Головного управління ДПС в Одеській області, у якому позивач просив суд визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення: №32531/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на прибуток на 3 819 021,00 грн., з яких 3 471 840,00 грн. за основним платежем та 347 184,00 грн. за штрафними санкціями; №32537/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість на 2 814 263,00 грн., з яких 2 558 421,00 гри. за основним платежем та 255 842,00 грн. за штрафними санкціями; №32544/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким застосовано штраф у сумі 156 400,00 грн. за затримку реєстрації податкових накладних; №32538/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 83 640,00 грн. за не поставлення на облік у контролюючому органі шляхом подання повідомлення за формою №20-ОПП 82 об`єктів оподаткування, через які провадиться господарська діяльність; №32548/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 8 000,00 грн. за ненадання документів за період 2018-2024; №32541/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 1 020,00 грн. за ненадання документів у повному обсязі до перевірки, у зв`язку із їх відсутністю.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з ухваленим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на неповне з`ясування усіх обставин справи, порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.
Апелянт наполягає на правомірності оспорюваних ППР. Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що суд першої інстанції не взяв до уваги порушення позивачем податкового законодавства, які встановлені у висновках акту перевірки, що стали підставою для прийняття оспорюваних у даній справі податкових повідомлень-рішень, та у яких зазначено про порушення позивачем в т.ч. п. 44.1, п. 44.3 ст. 44, п. 198.5. ст. 198 п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI, із змінами і доповненнями, ст. 1, п. 1, п. 2 ст. 9 Закону України від 16.07.99 №996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», із змінами і доповненнями, в результаті чого занижений податок на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету всього на суму 2891097 грн; п. 201.10 статті 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI, зі змінами та доповненнями, не зареєстровано податкові накладні по операціям, визначеними пунктом 198.5 статті 198 на загальну суму податку на додану вартість у загальній сумі 2891097 грн; пп.133.4.2, пп. 133.4.3, пп. 133.4.4 п. 133.4 ст. 133 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 №2755-VI, зі змінами та доповненнями, у результаті чого занижено податок на прибуток у загальній сумі 3 778 744 грн; п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (із змінами та доповненнями) та п. 8.4 розділу VIIІ «Порядку обліку платників податків і зборів», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588; п. 44.1, п. 44.3 ст. 44 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 №2755-VI зі змінами та доповненнями не забезпечено зберігання первинних документів, протягом установлених статтею 44 цього Кодексу строків їх зберігання; ст. 73 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI зі змінами та доповненнями, в результаті чого до податкового органу не надані платником податків відповідь та документи на запит контролюючого органу; п. 49.1, п. 49.2, пп. 49.18.3 п. 49.18 ст. 49 Податкового Кодексу, в результаті чого порушено терміни подання звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації за 2024 р.

Позивач надіслав до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, у якому, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції у згаданій частині - без змін.

Справа розглянута судом першої інстанції за правилами загального позовного провадження.

Апеляційним судом справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до ст. 311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів і вимог апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Ізмаїльське управління водного господарства (далі - ІУВГ) 03.07.1995 року зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №15351050001000209. З 16.07.1995 року взято на податковий облік в органах державної податкової служби. Станом на сьогоднішній день перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС в Одеській області (Ізмаїльська ДПІ). З 14.06.2005 року ІУВГ зареєстроване платником податку на додану вартість (індивідуальний податковий номер 010342015153).
Ізмаїльське управління водного господарства з 15.10.1997 року є неприбутковою установою, ознака неприбутковості 0031 - бюджетна установа. ІУВГ діє на підставі Положення «Про Ізмаїльське управління водного господарства», затвердженого Наказом Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм №127 від 13.03.2024. У ІУВГ наявна ліцензія на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), видана з 17.12.2021 року до 17.12.2026 року.
На підставі направлень, виданих ГУ ДПС в Одеській області від 29.04.2025 №8674/15-32-07-03-18 Абрамовою Рітою, головним державним інспектором відділу позапланових перевірок ризикових платників та аналізу податкової інформації управління податкового аудиту Головного управління ДПС в Одеській області;
- від 29.04.2025 №8673/15-32-07-03-18 Мурадьян Оленою, головним державним інспектором відділу позапланових перевірок ризикових платників та аналізу податкової інформації управління податкового аудиту Головного управління ДПС в Одеській області;
- від 29.04.2025 №8675/15-32-07-03-18 Шишенко Веронікою, головним державним інспектором відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб, Головного управління ДПС в Одеській області; відповідно пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ (із змінами та доповненнями - далі ПКУ), на підставі наказів Головного управління ДПС в Одеській області від 28.04.2025 №4551-п та від 06.05.2025 №4888-п проведена документальна позапланова виїзна перевірка Ізмаїльського управління водного господарства за період діяльності з 01.01.2018 по 31.12.2024 дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства відповідно до затвердженого плану перевірки, за результатами якої складено акт від 15.05.2025 №23660/15-32-07-03-20.

Згідно вказаного акту перевірки, контролюючим органом встановлено наступні порушення ІУВГ податкового законодавства:
1) п. 44.1, ст. 44, п. 198.5. ст. 198 п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI, із змінами і доповненнями, ст. 1, п. 1, п. 2 ст. 9 Закону України від 16.07.99 №996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», із змінами і доповненнями, в результаті чого занижений податок на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету всього на суму 2891097 грн, у т.ч. за лютий 2018 - 33328 грн, за березень 2018 -2000 грн, за серпень 2018 – 47265 грн, вересень 2018 - 37450 грн, жовтень 2018 -114677 грн, листопад 2018 – 42789 грн, грудень 2018- 4168 грн, січень 2019 – 2500 грн, лютий 2019- 33250 грн, березень 2019 -15250 грн, квітень 2019 -2833 грн, вересень 2019 - 6767 грн, жовтень 2019 – 126633 грн, листопад 2019 – 206920 грн, грудень 2019 – 52072 грн, лютий 2020 – 937грн, березень 2020 – 31770 грн, квітень 2020- 50938 грн, травень 2020- 3920 грн, червень 2020 – 2608 грн, липень 2020- 3907 грн, вересень 2020 - 2560грн, жовтень 2020 – 1485 грн, листопад 2020 – 50832 грн. грудень 2020 – 295331 грн., січень 2021 – 14167 грн, березень 2021- 8316 грн, вересень 2021 – 32333 грн, листопад 2021 – 42347 грн, грудень 2021 - 382887 грн, квітень 2022 – 12554 грн., травень 2022 – 25429 грн, серпень 2022- 49249 грн, вересень 2022 -144007 грн, січень 2023 – 24912 грн, березень 2023 – 6518 грн, квітень 2023 - 6215 грн, листопад 2023 - 255682 грн, грудень 2023 – 439207 грн, травень 2024 – 16583 грн, серпень 2024 – 19000 грн, вересень 2024 – 16356 грн , жовтень 2024 – 159082 грн, за грудень 2024 – 64064 грн;
2) п. 201.10 статті 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI, зі змінами та доповненнями, не зареєстровано податкові накладні по операціям визначеними пунктом 198.5 статті 198 на загальну суму податку на додану вартість у загальній сумі 2891097 грн, у т.ч за лютий 2018 - 33328 грн, за березень 2018 -2000 грн, за серпень 2018 – 47265 грн, вересень 2018 - 37450 грн, жовтень 2018 -114677 грн, листопад 2018 – 42789 грн, грудень 2018- 4168 грн, січень 2019 – 2500 грн, лютий 2019- 33250 грн, березень 2019 -15250 грн, квітень 2019 -2833 грн, , вересень 2019 - 6767 грн, жовтень 2019 – 126633 грн, листопад 2019 - 206920грн, грудень 2019 – 52072 грн, лютий 2020 – 937грн, березень 2020 – 31770 грн, квітень 2020- 50938 грн, травень 2020- 3920 грн, червень 2020 – 5824 грн, липень 2020- 691 грн, вересень 2020 -2560 грн, жовтень 2020 – 1485 грн, листопад 2020 - 50832грн, грудень 2020 – 295331 грн., січень 2021 – 14167 грн, березень 2021 - 8316 грн, вересень 2021 – 32333 грн, листопад 2021 – 42347 грн, грудень 2021 - 382887 грн, квітень 2022 – 12983 грн, травень 2022 – 25000 грн, серпень 2022 – 50000 грн, вересень 2022 - 143256 грн, жовтень 2022 – 8333грн, листопад 2022 - 9959 грн, грудень 2022 - 6620 грн, березень 2023 – 6518 грн, квітень 2023 - 6215 грн, листопад 2023 - 352532 грн, грудень 2023 – 342357 грн, травень 2024 – 16583 грн, серпень 2024 – 19000 грн, вересень 2024 – 16356 грн, жовтень 2024 – 159082 грн, грудень 2024 – 64064грн;
3) пп. 133.4.2, пп. 133.4.3, пп. 133.4.4 п. 133.4 ст. 133 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 №2755-VI, зі змінами та доповненнями, у результаті чого занижено податок на прибуток у загальній сумі 3 778 744 грн у т.ч.: за 2018рік – 306904 грн, за 2019 рік – 469015 грн, за 2020рік – 539960 грн, за 2021рік – 770778 грн., за 2022рік -564404 грн, за 2023 рік – 774584 грн, за 2024рік – 353098 грн;
4) п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (із змінами та доповненнями) та п. 8.4 розділу VIIІ «Порядку обліку платників податків і зборів», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588, в наслідок чого ІУВГ не поставлено на облік у контролюючому органі шляхом подання повідомлення за формою №20-ОПП об`єкти оподаткування, або об`єкти пов`язані з оподаткуванням, або через які провадиться діяльність - 82 об`єкта;
5) п. 44.1, п. 44.3 ст. 44 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 №2755-VI зі змінами та доповненнями - не забезпечено зберігання первинних документів протягом установлених статтею 44 цього Кодексу строків їх зберігання;
6) ст. 73 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI зі змінами та доповненнями, в результаті чого до податкового органу не надані платником податків відповідь та документи на запит контролюючого органу;
7) п. 49.1, п. 49.2, пп. 49.18.3 п. 49.18 ст. 49 Податкового Кодексу, в результаті чого порушено терміни подання звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації за 2024 р.

На підставі Акту від 15.05.2025 №23660/15-32-07-03-20, ГУ ДПС в Одеській області були прийняті наступні податкові повідомлення-рішення:
1) податкове повідомлення-рішення №32531/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на прибуток на 3 819 021,00 грн, з яких на 3 471 840,00 грн за основним платежем та на 347 184,00 грн за штрафними санкціями;
2) податкове повідомлення-рішення №32537/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість на 2 814 263,00 грн, з яких на 2 558 421,00 грн за основним платежем та на 255 842,00 грн за штрафними санкціями;
3) податкове повідомлення-рішення №32544/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким встановлено порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних, визначених ст. 201 ПК України, та згідно з п. 120 1.2 ст. 120 ПК України застосовано штраф у розмірі 156 400,00 грн;
4) податкове повідомлення-рішення №32538/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким на підставі пп. 54.3.1 п. 54.3 ст. 54 і п. 117.1 ст. 117 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 83 640,00 грн за не поставлення на облік у контролюючому органі шляхом подання повідомлення за формою №20-ОПП 82 об`єктів оподаткування, через які провадиться господарська діяльність;
5) податкове повідомлення-рішення №32548/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким на підставі пп. 54.3.1. п. 54.3 ст. 54 і п. 121.2 ст. 121 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 8 000,00 грн за не надання документів за період 2018-2024;
6) податкове повідомлення-рішення №32541/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким на підставі пп. 54.3.1. п. 54.3 ст. 54 і п. 121.2 ст. 121 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 1 020,00 грн за не надання документів у повному обсязі до перевірки, у зв`язку із їх відсутністю.
Позивач, зважаючи не невідповідність висновків документальної позапланової виїзної перевірки фактичним обставинам та вимогами податкового законодавства, що призвело до прийняття неправомірних податкових повідомлень-рішень, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог Ізмаїльського управління водного господарства суд першої інстанції визнав недоведеними та необґрунтованими висновки документальної планової виїзної перевірки щодо вищезазначених порушень податкового законодавства, що стали підставою для прийняття спірних податкових повідомлень-рішень.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, частиною другою статті 19 Конституції України установлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (у редакції, чинної на час виникнення спірних правовідносин, далі – ПК України).
Згідно приписів підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.
Підпунктом 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 ПК України визначено, що документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є, зокрема, своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених ПК України податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок.
Порядок проведення документальних планових перевірок унормовано статтею 77 ПК України, пунктами 77.1 та 77.4 якої встановлено, що документальна планова перевірка повинна бути передбачена у плані-графіку проведення планових документальних перевірок. Про проведення документальної планової перевірки керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу приймається рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної планової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому (його представнику) не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано (вручено) у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, копію наказу про проведення документальної планової перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки.
Відповідно до пункту 86.1 статті 86 ПК України, результати перевірок (окрім камеральних та електронних) оформлюються у формі акта чи довідки, які підписують посадові особи контролюючого органу та платники податків або їхні законні представники. 
Податкове повідомлення-рішення приймається керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу протягом 15 робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків, його представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції, акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень, а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки та/або додаткових документів, поданих у порядку, визначеному пунктом 44.7 статті 44 цього Кодексу, приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки та/або додаткових документів - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень та/або додаткових документів і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків (пункт 86.8 статті 86 ПК України).
Як вбачається із Акту від 15.05.2025 №23660/15-32-07-03-20, перевіркою встановлено завищення показника видатків неприбуткової організації на суму 20 993 019 грн, що призвело до заниження об`єкта оподаткування податком на прибуток на відповідну суму та, як наслідок, до заниження податку на прибуток на 3 471 840 грн. Первинні документи, надані позивачем, не підтверджують реального виконання господарських операцій із контрагентами ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , СФГ «Ірен-Агро», ТОВ «Еколд» та іншими постачальниками.
Як вказує контролюючий орган в Акті перевірки, контрагенти не мали необхідних трудових і матеріальних ресурсів для здійснення господарської діяльності, відсутні акти списання ТМЦ, товарно-транспортні накладні, дефектні відомості, інвентаризаційні описи. Тому, контролюючий орган правомірно виключив зазначені суми зі складу витрат та донарахував податок на прибуток і штрафні санкції відповідно до ст. 123 ПКУ.
Колегія суддів, як і суд першої інстанції, не погоджується з такою позицією ГУДПС з наступних міркувань.
Щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №32531/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 р., колегія суддів зазначає наступне.
Перевіркою встановлено, що протягом 2020, 2021, 2022, 2023 років ІУВГ перераховано грошових коштів ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , (вид діяльності - 46.73-ОПТОВА ТОРГIВЛЯ ДЕРЕВИНОЮ, БУДIВЕЛЬНИМИ МАТЕРIАЛАМИ ТА САНIТАРНО-ТЕХНIЧНИМ ОБЛАДНАННЯМ) у розмірі 1 617 007 грн.
ІУВГ з ФОП ОСОБА_1 укладені договори купівлі-продажу, відповідно яких ФОП ОСОБА_1 постачає комплектувальні вироби для ремонту виробничого обладнання, а саме: засувка, електродвигун, робочі колеса до насосу, муфти, корпуса, кришка до насоса, розрядники, текстоліти, монтажні вставки, кільце лабiрiнтне, фланець, труби сталеві прямо шовні, засувки, вкладиші бабітові, підшипники. брус, дошки та інше. На виконання укладених договорів та відповідно видаткових накладних ІУВГ, виставлених рахунків сплачує продавцю грошові кошти.
За висновком контролюючого органу, до перевірки підприємством не надано первинні документи щодо транспортування, прийому-передачі ТМЦ, оприбуткування та документи підтверджуючі подальше використання відповідних ТМЦ у господарській діяльності підприємства. Згідно наданих до перевірки документів, а саме актів на списання отриманого товару не має можливості встановити, на які самі основні засоби встановлені закуплені комплектовані вироби при здійсненні ремонтних робіт основних засобів. В даних актах та звітах до них відсутня ідентифікація осіб, які здійснювали ремонтні роботи та на яких об`єктах ремонтні роботи були здійснені.
Згідно проведеного аналізу наявної податкової інформації в ІТКС Податковий блок по ФОП ОСОБА_1 встановлено наступне: станом на момент проведення перевірки стан платника 11-ПРИПИНЕНО, АЛЕ НЕ ЗНЯТО З ОБЛIКУ (КОР НЕ ПУСТI), державна реєстрація припинення від 04.10.2023 року за №2001030060001105047. Платник знаходився на обліку в Головному управління ДПС в Запорозькій області, Вознесенівська ДПІ (Дніпровський район м. Запорожжя), основний вид діяльності 46.73-ОПТОВА ТОРГIВЛЯ ДЕРЕВИНОЮ, БУДIВЕЛЬНИМИ МАТЕРIАЛАМИ ТА САНIТАРНО-ТЕХНIЧНИМ ОБЛАДНАННЯМ. Платник єдиного податку 2-ої групи, не платник ПДВ.
Згідно наданих до контролюючого органу звітів: - Податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи – підприємця доходи склали 2020рік 1090,9 тис. грн, 2021 – 2701,7 тис. грн, 2022 – 886 тис. грн, 2023 – 151,6 тис. грн. Звіти щодо наявності найманих осіб та іншої інформації не надавались. Тобто ФОП ОСОБА_1 у господарській діяльності не використовувала працю найманих осіб. Відповідно даних ДРАЦС на момент здійснення вищевказаних операцій вік ОСОБА_1 складає 60-80 років (рік народження 1953).
З урахуванням вищенаведеного та висновків перевіряючих, поставка комплектувальних виробів та будівельних матеріалів ФОП ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на адресу ІУВГ не могли бути поставлені, виходячи із відсутності у ФОП ОСОБА_1 необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності та операції з ФОП ОСОБА_1 були обліковані лише виходячи з юридичної форми первинних документів.
А отже, перевіркою встановлено, що вищезазначені витрати не пов`язанні с виконанням покладених завдань, визначених в п. 2 Розділу ІІ та обов`язків визначених у Розділі ІІІ Положення про Ізмаїльське управління водного господарства, затвердженого Наказом Державного Агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм.
Також, 17.12.2020 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №402 (далі - Договір №402), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує чавунні вироби код за ДК 021:2015:44470000-5 - (робочі колеса насосів), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №402, найменування асортимент Товару, одиниця виміру, кількість, ціна за одиницю Товару, строк постачання зазначаються у Специфікаціях, які є невід`ємною частиною Договору. Згідно п. 3.1. Договору №402, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. У Згідно п. 4.1. Договору №402, поставка товару здійснюється транспортом Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №402, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 154 770,00 грн. Згідно п. 6 Договору №402, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
Згідно Специфікації до Договору №402 від 17.12.2020 року, Продавець зобов`язався поставити Покупцю робочі колеса до насосу у кіл-ті 18 шт. на загальну суму 154 770 грн. В результаті поставки робочих колес до насосу, між сторонами була підписана ВН №Ф-00000063 від 17.12.2020 року на 18 шт. робочих колес на загальну суму 154 770 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 26 370,00 грн за платіжним дорученням №233 від 17.12.2020 року та 128 400,00 грн за платіжним дорученням №234 від 17.12.2020 року (Т. 2 а.с. 86-88).
Поставка придбаних колес відповідно до п. 4.1. Договору №402 здійснювалася транспортом Продавця. Вказані колеса були придбані Позивачем в господарських цілях для заміни несправних колес насосів при проведенні ремонтних робіт, що підтверджується Актами встановлення робочого колеса на насос від 20.09.2021 року, від 16.05.2024 року, від 28.10.2024 року та звітами про витрати основних матеріалів №284 за вересень 2020 року, №227 за червень 2022 року та №230 (2) за червень 2020 року.
Ремонтні роботи по встановленню колес здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниць №1, 2, 3 та слюсарями цеху з ремонту гідротехнічного устаткування згідно штатного розпису підприємства.
02.12.2020 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №374 (далі -Договір №374), згідно п. 1 якого, Продавець продає, а Покупець купує: муфти «Жибо» - 4 шт., надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 3.1. Договору №374, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар y безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №374, за згодою сторін постачання товару здійснюється транспортом покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №374, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 13 500,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №374, Товар вважається поставленим Продавцем прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В результаті поставки придбаного товару, між сторонами була підписана ВН №Ф00000061 від 03.12.2020 року на 3 шт. муфти «Жибо» на загальну суму 13 500 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 13 500,00 грн за платіжним дорученням №196 від 03.12.2020 року (Т. 2 а.с.97-98).
Відповідно до пояснень, викладених позивачем у позовній заяві, через малогабаритність придбаного товару, його доставка за згодою сторін здійснювалася засобами поштового зв`язку. Придбані муфти були використані Позивачем в господарських цілях під час виконання ремонтних робіт, що підтверджується звітами про витрати основних матеріалів за січень 2021 року та за червень 2021 року.
Ремонтні роботи по заміні муфт здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №1, 2, 3 згідно штатного розпису підприємства.
16.09.2020 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №291 (далі - Договір №291), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує: насоси та компресори код за ДК 021:2015:42120000-6 (корпус до насоса - 1 шт., кришка до насосу - 1 шт., кільце ущільнення - 2 шт., корпус підшипника у зборі – 2 шт.), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №291, асортимент товару передбачається у п. 1.1. Договору. Згідно п. 3.1. Договору №291, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1 Договору №291, за згодою сторін постачання товару здійснюється транспортом покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №291, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 19 174,00 грн Згідно п. 6.1. Договору №291, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В результаті поставки придбаного товару, між сторонами була підписана ВН №Ф 00000046 від 16.09.2020 року на корпус до насоса – 1 шт., кришка до насосу - 1 шт., кільце ущільнення - 2 шт., корпус підшипника у зборі - 2 шт.) на загальну суму 19 174,00 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 19 174,00 грн за платіжним дорученням №33 від 17.09.2020 року (Т. 2 а.с.106-107).
Доставка придбаного товару за згодою сторін здійснювалася транспортом управління. Придбаний товар був використаний Позивачем в господарських цілях під час виконання ремонтних робіт, що підтверджується звітами про витрати основних матеріалів №20 (3) за січень 2021 року та №22 (2) за січень 2021 року.
Ремонтні роботи по заміні корпусу підшипники та ущільнюючих кілець здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №1 згідно штатного розпису підприємства.
28.05.2020 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №225 (далі - Договір №225), згідно п. 1 якого, Продавець продає, а Покупець купує електротехнічне обладнання код за ДК 021:2015:31730000-2 (монтажна вставка - 2 шт., кільце лабіринтне - 1 шт., фланець плоский - 4 шт., розрядник – 2 шт., текстоліт - 10 кг, шина мідна - 9 кг), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2 Договору №225, асортимент Товару передбачається у п. 1.1. цього Договору. Згідно п. 3 Договору №225, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4 Договору №225, поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5 Договору №225, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 17 911,00 грн. Згідно п. 6 Договору №225, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №Ф-00000028 від 28.05.2020 року на розрядник – 1 шт., текстоліт – 10 кг, шина мідна – 9 кг на загальну суму 7 725,00 грн та ВН №Ф-00000029 від 28.05.2020 року на монтажну вставку – 2 шт., кільце лабіринте – 1 шт., фланець плоский – 4 шт. на загальну суму 10 186 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 7 725,00 грн за платіжним дорученням №330 від 25.05.2020 року та 10 186,00 грн за платіжним дорученням №331 від 28.05.2020 року (Т. 2 а.с.112-115).
Поставка придбаного товару за згодою сторін здійснювалася транспортом управління.
Придбаний товар був використаний Позивачем в господарських цілях при проведенні ремонтних робіт насосного агрегату та монтажу розрядника, що підтверджується звітами про витрати основних матеріалів за червень 2020 року, №236 за червень 2020 року, №320 за жовтень 2020 року, №321 за жовтень 2020 року, №350 (1) за вересень 2022 року.
Роботи по ремонту насосного агрегату та монтажу розрядника здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниць №1, 2, 3 та електромонтерами з цеху з ремонту електроустаткування згідно штатного розпису підприємства.
02.12.2021 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №304 (далі - Договір №304), згідно п. 1 якого, Продавець продає, а Покупець купує продукцію лісництва код за ДК 021:2015:03440000-6 - (дошка обрізна), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №304, найменування/асортимент Товару, одиниця виміру, кількість, ціна за одиницю Товару, строк постачання зазначаються у Специфікаціях, які є невід`ємною частиною Договору. Згідно п. 3.1. Договору №304, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №304, поставка товару здійснюється транспортом Продавця та за його рахунок. Згідно п. 5.1. Договору №304, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 174 900,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №304, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних. Згідно Специфікації до Договору №304 від 02.12.2021 року, Продавець зобов`язався поставити Покупцю дошку обрізну 30 мм у кіл-ті 11 м3 та дошку обрізну 50 мм у кіл-ті 11 м3 на загальну суму 174 900,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №Ф-00000079 від 02.12.2021 року на дошку обрізну 30 мм у кіл-ті 11 м3 та дошку обрізну 50 мм у кіл-ті 11 м3 на загальну суму 174 900,00 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 174 900,00 грн за платіжним дорученням №807 від 02.12.2021 року (Т. 2 а.с.123-124).
Поставка придбаних дошок відповідно до п. 4.1. Договору №304 здійснювалася транспортом Продавця та за його рахунок.
Вказані дошки були придбані Позивачем в господарських цілях для подальшого виготовлення дверних блоків та віконних рам, а також улаштування стелажів у підсобному приміщенні, що підтверджується Актами переробки будівельних матеріалів №43 від 27.01.2021 року, №580 (2) від 22.12.2021 року, №571 від 20.12.2021 року та звітами про витрати основних матеріалів №25 за січень 2022 року.
Роботи по виготовленню виробів з деревини здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками та теслярем з дільниці №6.
29.11.2021 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №293 (далі - Договір №293), згідно п. 1 якого, Продавець продає, а Покупець купує магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби код за ДК 021:2015:44160000-9-(труба сталева прямошовна Д-720 мм, товщина 8,0 мм), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №293, найменування/асортимент Товару, одиниця виміру, кількість, ціна за одиницю Товару, строк постачання зазначаються у Специфікаціях, які є невід`ємною частиною Договору. Згідно п. 3.1. Договору №293, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. y Згідно п. 4.1. Договору №293, поставка товару здійснюється транспортом Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №293, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 123 424,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №293, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
Згідно Специфікації до Договору №293 від 29.11.2021 року, Продавець зобов`язався поставити Покупцю трубу сталеву прямошовну Д-720 мм, товщиною 8,0 мм у кіл-ті 4,64 т на загальну суму 123 424,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №Ф-00000075 від 29.11.2021 року на трубу сталеву прямошовну Д-720 мм, товщиною 8,0 мм у кіл-ті 4,64 т на загальну суму 123 424,00 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 123 424,00 грн за платіжним дорученням №791 від 29.11.2021 року (Т. 2 а.с.132-133).
Поставка придбаної труби відповідно до п. 4.1. Договору №293 здійснювалася транспортом Продавця.
Вказані труба була придбана Позивачем в господарських цілях для монтажу всмоктуючого трубопроводу, що підтверджується звітом про витрати основних матеріалів №227 (1) за листопад 2022 року
Ремонтні роботи по монтажу трубопроводу здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №3.
27.10.2021 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №256 (далі -Договір №256), згідно п. 1 якого, Продавець продає, а Покупець купує деревину код за ДК 021:2015:03410000-7 - (пилоліс - брус цільний; пиломатеріали - дошка обрізна), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №256, найменування/асортимент Товару, одиниця виміру, кількість, ціна за одиницю Товару, строк постачання зазначаються у Специфікаціях, які є невід`ємною частиною Договору. Згідно п. 3.1. Договору №256, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. y Згідно п. 4.1. Договору №256, поставка товару здійснюється транспортом Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №256, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 112 500,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №256, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних. 
Згідно Специфікації до Договору №256 від 27.10.2021 року, Продавець зобов`язався поставити Покупцю брус цільний 50 мм у кіл-ті 3 м3, брус цільний 60 мм у кіл-ті 3 м3, брус цільний 70 мм у кіл-ті 3 м3, дошка обрізна 30 мм у кіл-ті 5,5 м3, дошка обрізна 25 мм у кіл-ті 5,5 м3 на загальну суму 112 500,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №Ф-00000071 від 27.10.2021 року на брус цільний 50 мм у кіл-ті 3 м3, брус цільний 60 мм у кіл-ті 3 м3, брус цільний 70 мм у кіл-ті 3 м3, дошка обрізна 30 мм у кіл-ті 5,5 м3, дошка обрізна 25 мм у кіл-ті 5,5 м3 на загальну суму 112 500,00 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 112 500,00 грн згідно виписки за 28.10.2021 року (Т. 2 а.с.139-140).
Поставка придбаної деревини відповідно до п. 4.1. Договору №256 здійснювалася транспортом Продавця.
Вказані дошки та бруси були придбані Позивачем в господарських цілях для подальшого виготовлення дверних блоків та віконних рам, улаштування стелажів підсобному приміщенні, ремонту бортів, покрівлі, улаштування кузова, обрешітки, навісу, покрівлі тощо, що підтверджується Актами переробки будівельних матеріалів №222 за червень 2022 року, №571 від 20.12.2021 року та звітами про витрати основних матеріалів №155 (1) за квітень 2022 року, №221 за червень 2022 року, №248 за липень 2022 року, №269 (1) за липень 2022 року, №269 (2) за липень 2022 року, №245 (1) за липень 2022 року, №245 (2) за липень 2022 року, №245 (3) за липень 2022 року.
Роботи по виготовленню виробів з деревини здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками та теслярем з дільниці №6.
01.06.2021 року між ФОП ОСОБА_1 (Учасник) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) був укладений Договір про закупівлю товару за державні кошти №123 (далі - Договір №123), згідно п. 1.1. якого, у порядку і на умовах, визначених у даному Договорі, Учасник зобов`язується передати у власність Замовнику, а Замовник зобов`язується прийняти й оплатити Товар, найменування і характеристики якого приведені в п. 1.2. Договору.
Згідно п. 1.2. Договору №123, за даним Договором підлягає продажу наступний Товар: труби сталеві (за кодом ДК 021:2015:44160000-9 магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби). Згідно п. 1.3. Договору № 123, кількість Товару, що постачається за цим Договором зазначається в Специфікації (Додаток 1), що є невід`ємною його частиною. Згідно п. 3.1. Договору № 123, ціна цього Договору становить 525 000,00 грн. Згідно п. 3.2. Договору №123, в ціну Товару включено: витрати на транспортування, страхування, сплату мита, податків та інших обов`язкових платежів, а також вартість упаковки, маркування. Згідно п. 3.4. Договору №123, оплата Товару здійснюється Замовником на підставі видаткової накладної шляхом переказу грошових коштів на розрахунковий рахунок учасника на протязі 30-ти робочих днів з моменту отримання Товару. Згідно п. 4.2. Договору №123, поставка (передача) Товару здійснюється транспортом Учасника згідно наданих заявок Замовником. Згідно п. 4.3. Договору №123, місце поставки Товару: 68600, вул. Єдності, 87 А, м. Ізмаїл, Одеська область.
Згідно Специфікації до Договору №123 від 01.06.2021 року, Продавець зобов`язався поставити Покупцю трубу сталеву цільнонатягнуту Д-325 мм, товщиною 7 мм у кіл-ті 6,039 т, трубу сталеву прямо шовну Д-630 мм, товщиною 8,0 мм у кіл-ті 9,879 т, трубу сталеву прямо шовну Д-720 мм, товщиною 8,0 мм у кіл-ті 1,103 т на загальну суму 525 000,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №Ф-00000025 від 16.06.2021 року на трубу сталеву цільнонатягнуту Д-325 мм, товщиною 7 мм у кіл-ті 6,039 т, трубу сталеву прямо шовну Д-630 мм, товщиною 8,0 мм у кіл-ті 9,879 т, трубу сталеву прямо шовну Д-720 мм, товщиною 8,0 мм у кіл-ті 1,103 т на загальну суму 525 000,00 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 525 000,00 грн за платіжним дорученням № 504 від 16.06.2021 року (Т. 2 а.с.153-154).
Поставка придбаних труб відповідно до п. 4.2. Договору №123 здійснювалася транспортом Учасника.
Вказані труби були придбані Позивачем в господарських цілях для ремонту усмоктуючої лінії, що підтверджується звітами про витрати основних матеріалів №348 за червень 2021 року та №438 (4) за вересень 2021 року.
Ремонтні роботи з використанням придбаних труб здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №1, 2, 3.
09.04.2021 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №79 (далі - Договір №79), згідно п. 1 якого, Продавець продає, а Покупець купує продукцію лісівництва код за ДК 021:2015:44530000-4 - Кріпильні деталі (муфта жибо), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №79, найменування/асортимент Товару, одиниця виміру, кількість, ціна за одиницю Товару, строк постачання зазначаються у Специфікаціях, які є невід`ємною частиною Договору. Згідно п. 3.1. Договору №79, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №79, поставка товару здійснюється транспортом Продавця та за його рахунок. Згідно п. 5.1. Договору №79, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 37 500,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №79, Товар вважається поставленим Продавцем прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №Ф-00000011 від 09.04.2021 року на муфту Жибо Ду 300 у кіл-ті 5 шт. та муфту Жибо Ду 400 у кіл-ті 5 шт. на загальну суму 37 500,00 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 37 500,00 грн за платіжним дорученням №401 від 12.04.2021 року (Т. 2 а.с.159-160).
Поставка придбаного товару відповідно до п. 4.1. Договору №79 здійснювалася транспортом Продавця.
Придбані муфти були використані Позивачем в господарських цілях під час виконання ремонтних робіт, що підтверджується звітами про витрати основних матеріалів №438 (3) за вересень 2021 року та за червень 2021 року (2).
Ремонтні роботи по заміні муфт здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №1, 2, 3 згідно штатного розпису підприємства.
25.07.2022 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №134 (далі - Договір №134), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує код товару за ДК 021:2015:34320000-6 механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів; 42130000-9 арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (матеріали для ремонту насосу) (придбання обладнання для господарської діяльності), надалі Товар на умовах даного Договору
Згідно п. 3.1. Договору №134, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №134, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №134, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 14 772,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №134, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №Ф-00000019 від 26.07.2022 року на підшипник гумовий до насосу у кіл-ті 2 шт., вкладиш бабітовий до електродвигуна у кіл-ті 2 шт., засувка у кіл-ті 1 шт. на загальну суму 14 772,00 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 14 772,00 грн. за платіжним дорученням №259 від 26.07.2022 року (Т. 2 а.с.166-167).
Поставка придбаного товару за згодою сторін здійснювалася транспортом управління.
Придбаний товар був використаний Позивачем в господарських цілях при проведенні ремонтних робіт насосного агрегату та електродвигуна, що підтверджується звітами про витрати основних матеріалів №264 (2) за липень 2022 року та №301 (1) за серпень 2022 року, а також витягом з книги складського обліку по центральному складу.
Роботи по ремонту електродвигуна здійснювалися співробітниками управління, а саме: електромонтерами з цеху з ремонту електроустаткування згідно штатного розпису підприємства.
20.04.2022 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) був укладений Договір про закупівлю товару за державні кошти №69 (далі - Договір №69), згідно п. 1.1. якого, у порядку і на умовах, визначених у даному Договорі, Учасник зобов`язується передати у власність Замовнику, а Замовник зобов`язується прийняти й оплатити Товар, найменування і характеристики якого приведені в п. 1.2. Договору.
Згідно п. 1.2. Договору №69, за даним Договором підлягає продажу наступний Товар: пиломатеріали в асортименті (за кодом ДК 021:2015:03410000-7 - деревина). Згідно п. 1.3. Договору №69, кількість Товару, що постачається за цим Договором зазначається в Специфікації (Додаток 1), що є невід`ємною його частиною. Згідно п. 3.1. Договору №69, ціна цього Договору становить 279 000,00 грн. Згідно п. 3.2. Договору №69, в ціну Товару включено: витрати на транспортування, страхування, сплату мита, податків та інших обов`язкових платежів, а також вартість упаковки, маркування. Згідно п. 3.4. Договору №69, оплата Товару здійснюється Замовником на підставі видаткової накладної шляхом переказу грошових коштів на розрахунковий рахунок учасника на протязі 30-ти робочих днів з моменту отримання Товару. Згідно п. 4.2. Договору №69, поставка (передача) Товару здійснюється транспортом Учасника згідно наданих заявок Замовником. Згідно п. 4.3. Договору № 69, місце поставки Товару: 68600, вул. Єдності, 87 А, м. Ізмаїл, Одеська область.
Згідно Специфікації до Договору №69 від 20.04.2022 року, Продавець зобов`язався поставити Покупцю брус цільний 50 мм у кіл-ті 5 м3, брус цільний 60 мм у кіл-ті 5 м3, брус цільний 70 мм у кіл-ті 5 м3, дошка обрізна 30 мм у кіл-ті 5 м3, дошка обрізна 25 мм у кіл-ті 5 м3, дошка обрізна 50 мм у кіл-ті 5 м3 на загальну суму 279 000,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН № Ф-00000014 від 06.07.2022 року на брус цільний 50 мм у кіл-ті 5 м3, брус цільний 60 мм у кіл-ті 5 м3, брус цільний 70 мм у кіл-ті 5 м3, дошка обрізна 30 мм у кіл-ті 5 м3, дошка обрізна 25 мм у кіл-ті 5 м3, дошка обрізна 50 мм у кіл-ті 5 м3 на загальну суму 279 000,00 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 279 000,00 грн за платіжним дорученням №241 від 07.07.2022 року. Поставка придбаних пиломатеріалів відповідно до п. 4.2. Договору №69 здійснювалася транспортом Продавця (Т. 2 а.с.174-175).
Вказані пиломатеріали були придбані Позивачем в господарських цілях, а саме: для ремонту причепу (нарощування бортів дошкою), для виготовлення поддонів, для ремонту побутового приміщення (улаштування навісу для дров), улаштування покрівлі, обрешітки тощо, що підтверджується звітами про витрати основних матеріалів №245 (1) за липень 2022 року, №245 (2) за липень 2022 року, №245 (3) за липень 2022 року, №305 (1) за серпень 2022 року, №305 (2) за серпень 2022 року, №226 (1) за листопад 2022 року, №228 за листопад 2022 року, а також Актом переробки будівельних матеріалів №267 грудень 2022 року.
Ремонтні роботи з використанням пиломатеріалів здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками з дільниці №1, 2, 3.
13.08.2023 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №164 (далі - Договір №164), згідно п. 1.1 якого, Продавець продає, а Покупець купує комплектувальні вироби і деталі для ремонту виробничого обладнання код товару за ДК 021 42130000-9 арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (засувка); 31110000-0 електродвигуни (електродвигун 90 кВт), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №164, кількість та асортимент товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №164, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №164, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №164, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 29 002,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №164, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
Згідно Специфікації до Договору №164 від 13.08.2023 року, Продавець зобов`язався поставити Покупцю наступний товар: засувка у кіл-ті 1 шт., електродвигун 90 кВт у кількості 1 шт. на загальну суму 29 002,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №Ф-00000008 від 13.08.2023 р. на засувку у кіл-ті 1 шт., електродвигун 90 кВт у кіл-ті 1 шт. на загальну суму 29 002,00 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 29 002,00 грн за платіжним дорученням №296 від 15.08.2023 року (Т. 2 а.с.187-188).
Поставка придбаного товару за згодою сторін здійснювалася транспортом управління.
Придбаний товар був використаний Позивачем в господарських цілях при заміні електродвигуна, що підтверджується витягом з книги складського обліку центрального складу станом на 31.12.2024 року.
Роботи по заміні електродвигуна здійснювалися співробітниками управління, а саме: електромонтерами з цеху з ремонту електроустаткування згідно штатного розпису підприємства.
10.07.2023 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №130 (далі - Договір №130), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує код товару за ДК 021 42130000-9 арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №130, кількість та асортимент товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №130, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №130, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №130, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 26 206,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №130, Товар вважається поставленим Продавцем прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
Згідно Специфікації до Договору №130 від 10.07.2023 року, Продавець зобов`язався поставити Покупцю наступний товар: робоче колесо до насосу у кіл-ті 2 шт., засувка у кіл-ті 1 шт. на загальну суму 26 206,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №Ф-00000004 від 10.07.2023 року на робоче колесо до насосу у кіл-ті 2 шт., засувка у кіл-ті 1 шт. на загальну суму 26 206,00 грн. В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №Ф-00000004 від 10.07.2023 року на робоче колесо до насосу у кіл-ті 2 шт., засувка у кіл-ті 1 шт. на загальну суму 26 206,00 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 26 206,00 грн за платіжним дорученням №233 від 11.07.2023 року (Т. 2 а.с.193-194).
Доставка придбаного товару за згодою сторін здійснювалася засобами поштового зв`язку.
Вказані робочі колеса та засувка були придбані Позивачем в господарських цілях для заміни несправних колес насосів та засувки при проведенні ремонтних робіт, що підтверджується звітами про витрати основних матеріалів №139 (1) за травень 2024 року, №53 (1) за березень 2024 року.
Ремонтні роботи здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниць №1, 2, 3 та слюсарями цеху з ремонту гідротехнічного устаткування згідно штатного розпису підприємства.
16.05.2023 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №71 (далі - Договір №71), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує код товару за ДК 021 42130000-9 арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №71, кількість та асортимент товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №71, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №71, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №71, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 41 198,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №71, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
Згідно Специфікації до Договору №71 від 16.05.2023 року, Продавець зобов`язався поставити Покупцю наступний товар: клапан запобіжний у кіл-ті 1 шт., вантуз вераційний у кіл-ті 1 шт., засувка у кіл-ті 3 шт., засувка у кіл-ті 1 шт. на загальну суму 41 198,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №71 від 17.05.2023 року на клапан запобіжний у кіл-ті 1 шт., вантуз вераційний у кіл-ті 1 шт., засувка у кіл-ті 3 шт., засувка у кіл-ті 1 шт. на загальну суму 41 198,00 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 41 198,00 грн. за платіжним дорученням №137 від 17.05.2023 року (Т. 2 а.с.200-201).
Доставка придбаного товару за згодою сторін здійснювалася засобами поштового зв`язку.
Вказаний товар був придбаний Позивачем в господарських цілях для проведення ремонтних робіт, що підтверджується звітами про витрати основних матеріалів №168 за травень 2023 року, №171 за травень 2023 року та №204 за червень 2023 року.
Ремонтні роботи здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниць №1, 2, 3 та слюсарями цеху з ремонту гідротехнічного устаткування згідно штатного розпису підприємства.
15.03.2023 року між ФОП ОСОБА_1 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №15 (далі - Договір №15), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує код товару за ДК 021:2015:31720000-9 електромеханічне обладнання (електропривід для засувки - 5 шт.), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №15, асортимент товару передбачається у п. 1.1. Договору. Згідно п. 3.1. Договору №15, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1 Договору №15, за згодою сторін постачання товару здійснюється транспортом покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №15, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 48 150,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору № 15, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В результаті поставки придбаного товару, між сторонами була підписана ВН №Ф00000011 від 15.03.2023 року на електропривід для засувки у кіл-ті 5 шт. на загальну суму 48 150,00 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_1 48 150,00 грн за платіжним дорученням №39 від 16.03.2023 року (Т. 2 а.с.207-208).
Доставка придбаного товару за згодою сторін здійснювалася транспортом управління.
Придбаний товар був використаний Позивачем в господарських цілях під час виконання ремонтних робіт засувки, що підтверджується витягом з книги складського обліку центрального складу станом на 31.12.2024 року.
Ремонтні роботи здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №1, 2, 3 згідно штатного розпису підприємства.

Крім того, перевіркою встановлено, що протягом 2021-2023 років ІУВГ перераховано грошових коштів ФОП ОСОБА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , (вид діяльності - 46.19-ДIЯЛЬНIСТЬ ПОСЕРЕДНИКIВ У ТОРГIВЛI ТОВАРАМИ ШИРОКОГО АСОРТИМЕНТУ) у розмірі 396510 грн., у т.ч.: - 2021 рік – 19 560 грн. - 2022 рік – 182 550 грн. - 2023 рік – 194 400 грн.
ІУВГ з ФОП ОСОБА_2 укладені договори відповідно яких ФОП ОСОБА_2 надає послуги з обслуговуванням комп`ютерної техніки, поточний ремонт комп`ютерної техніки та послуги з обслуговування програмного забезпечення.
За висновком контролюючого органу, до перевірки підприємством не надано первинні документи щодо здійснення вказаних послуг та документи підтверджуючі подальше використання відповідних послуг у господарській діяльності підприємства. Згідно наданих до перевірки документів, а саме актів надання послуг не має можливості встановити яка саме ремонтувалась комп`ютерна техніка та на якому об`єкті вона обліковується. До перевірки не надані дефектовочні відомості відповідно яких можливо встановити які саме та на якої комп`ютерної техніки проводились ремонтні роботи, та які комп`ютерні програми обслуговувались. Відповідно штатного розпису у підприємства інженер з комп`ютерних систем.
Згідно проведеного аналізу наявної інформації по ФОП ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 встановлено наступне: станом на момент проведення перевірки стан платника 11- ПРИПИНЕНО, АЛЕ НЕ ЗНЯТО З ОБЛIКУ (КОР НЕ ПУСТI), державна реєстрація припинення від 18.10.2024 року за №2005360060009003184. Платник знаходився на обліку в Головному управління ДПС в Одеської області, Кілійська ДПІ, основний вид діяльності 46.19-ДIЯЛЬНIСТЬ ПОСЕРЕДНИКIВ У ТОРГIВЛI ТОВАРАМИ ШИРОКОГО АСОРТИМЕНТУ. Платник єдиного податку 3-ої групи, не платник ПДВ.
Згідно наданих до контролюючого органу звітів: - Податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи – підприємця доходи склали 2021рік – 935,8тис. грн., 2022 – 3036,5тис. грн., 2023 – 822,5 тис. грн.. - Звіти щодо наявності найманих осіб та іншої інформації не надавались. Тобто ФОП ОСОБА_2 у господарській діяльності не використовувала найманих осіб.
Проведеним аналізом інформації в АІС «Податковий блок» встановлено, що у ФОП ОСОБА_2 відсутні на обліку будь-які об`єкти оподаткування, де можливо здійснення вищевказаних господарських операцій та відсутні наймані працівники для їх виконання.
З урахуванням вищенаведеного та висновків перевіряючих, надання послуг з обслуговуванням комп`ютерної техніки, поточний ремонт комп`ютерної техніки та послуги з обслуговування програмного забезпечення ФОП ОСОБА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 на адресу ІУВГ не могли бути виконані виходячи із відсутності у ФОП ОСОБА_2 необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності та операції з ФОП ОСОБА_2 , були обліковані лише виходячи з юридичної форми первинних документів.
Отже, перевіркою встановлено, що вищезазначені витрати не пов`язанні с виконанням покладених завдань визначених в п. 2 Розділу ІІ та обов`язків визначених у Розділі ІІІ Положення про Ізмаїльське управління водного господарства затверджене Наказом Державного Агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм.
В 2021-2023 р.р. ІУВГ зверталося до ФОП ОСОБА_2 за наданням послуг обслуговування та ремонту комп`ютерної техніки.
10.11.2023 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та ФОП ОСОБА_2 (Виконавець) був укладений Договір №207 про надання послуг (далі - Договір №207), згідно п. 1. якого, Продавець продає, а Покупець купує послуги з поточного ремонту та обслуговування комп`ютерної та організаційної техніки згідно постанови №590 від 09.06.2021 року за кодом ДК 021:2015 5032000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп`ютерів (ремонт монітора, ремонт лазерного принтера, поточний ремонт ноутбука (відновлення системи живлення), відновлення материнської плати системного блока), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 5.1. Договору №207, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 94 600,00 грн.
В результаті надання послуг з поточного ремонту та обслуговування комп`ютерної та організаційної техніки, між сторонами був підписаний Акт про надання послуг №6593 від 10.11.2023 року, згідно якого Виконавцем були надані наступні послуги: чистка та заміна термопасти (20), профілактика системного блоку (11), ремонт монітора (5), ремонт лазерного принтера (10), поточний ремонт ноутбука (2), відновлення материнської плати системного блока (8), ремонт блока живлення (10), перевстановлення операційної системи (14), ремонт та відновлення лазерного картриджа (20), заправка лазерного картриджа стандартного об`єму (25), заправка кольорового картриджа збільшеного об`єму 95), заміна корпуса лазерного картриджа з заправкою (6) на загальну суму 94 600,00 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_2 94 600,00 грн за платіжним дорученням №306 від 10.11.2023 року (Т.2 а.с. 212-213).
24.03.2023 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та ФОП ОСОБА_2 (Виконавець) був укладений Договір №38 про надання послуг (далі - Договір №38), згідно п. 1.1. якого, Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги за кодом ДК 021:2015 5031000-1 технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Згідно п. 2.1. Договору №38, вартість послуг визначається сторонами за домовленістю по факту їх надання та фіксується в актах про надані послуги. Згідно п. 2.4. Договору №38, загальна сума Договору складає: 50 000,00 грн.
В результаті надання послуг з поточного ремонту та обслуговування організаційної техніки, між сторонами був підписаний Акт про надання послуг №5773 від 27.03.2023 року, згідно якого Виконавцем були надані наступні послуги: обслуговування та ремонт копіювальної техніки (5), ремонт системного блоку (9), чистка та заміна термопасти (10) на загальну суму 50 000,00 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_2 50 000,00 грн. за платіжним дорученням №70 від 27.03.2023 року (Т.2 а.с. 216-217).
26.10.2023 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та ФОП ОСОБА_2 (Виконавець) був укладений Договір № 202 про надання послуг (далі - Договір №202), згідно п. 1.1. якого, Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги з поточного ремонту та обслуговування комп`ютерної техніки за кодом ДК 021:2015 5031000-1 технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Згідно п. 2.1. Договору №202, вартість послуг визначається сторонами за домовленістю по факту їх надання та фіксується в актах про надані послуги. Згідно п. 2.4. Договору №202, загальна сума Договору складає: 49 800,00 грн.
В результаті надання послуг з поточного ремонту та обслуговування комп`ютерної техніки, між сторонами був підписаний Акт про надання послуг №6570 від 27.10.2023 року, згідно якого Виконавцем були надані наступні послуги: заправка картриджа стандартного об`єму (28), заправка картриджа збільшеного об`єму (5), ремонт та відновлення лазерного картриджа (10), поточний ремонт принтера (10), обслуговування та профілактика копіювальної техніки (12), поточний ремонт системного блоку (5), ремонт ноутбука (1), чистка та заміна термопасти (5), ремонт монітора (2) на загальну суму 49 800,00 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_2 49 800,00 грн за платіжним дорученням № 275 від 27.10.2023 року (Т.2 а.с. 220-221).
30.11.2022 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та ФОП ОСОБА_2 (Виконавець) був укладений Договір № 209 про надання послуг (далі - Договір №209), згідно п. 1.1. якого, Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги за кодом ДК 021:2015: 72510000-3 управлінські послуги, пов`язані комп`ютерними технологіями (надання послуг з обслуговування інформаційного ресурсу - 4), в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Згідно п. 2.1. Договору №209, вартість послуг визначається сторонами за домовленістю по факту їх надання та фіксується в актах про надані послуги. Згідно п. 2.4. Договору №209, загальна сума Договору складає: 48 280,00 грн.
В результаті надання послуг з обслуговування інформаційного ресурсу (веб-сайту), між сторонами був підписаний Акт про надання послуг №4874 від 01.12.2022 року на загальну суму 48 280,00 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_2 48 280,00 грн. за платіжним дорученням №425 від 01.12.2022 року (Т.2 а.с. 224-225).
01.04.2022 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та ФОП ОСОБА_2 (Виконавець) був укладений Договір № 51 про надання послуг (далі - Договір №51), згідно п. 1.1. якого, Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги за кодом ДК 021:2015:5032000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп`ютерів, в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Згідно п. 2.1. Договору № 51, вартість послуг визначається сторонами за домовленістю по факту їх надання та фіксується в актах про надані послуги. Згідно п. 2.4. Договору №51, загальна сума Договору складає: 34 980,00 грн.
В результаті надання послуг з обслуговування комп`ютерної та організаційної техніки, між сторонами був підписаний Акт про надання послуг №4721 від 01.04.2022 року, згідно якого Виконавцем були надані наступні послуги: заправка картриджа стандартного об`єму (16), заправка картриджа збільшеного об`єму (20), ремонт та відновлення лазерного картриджа (20), заправка струнного картриджа (1) на загальну суму 34 980,00 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_2 34 980,00 грн. за платіжним дорученням №110 від 01.04.2022 року (Т.2 а.с. 229-230).
28.06.2022 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та ФОП ОСОБА_2 (Виконавець) був укладений Договір № 118 про надання послуг (далі - Договір №118), згідно п. 1.1. якого, Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги за кодом ДК 021:2015:0530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (обслуговування та ремонт копіювальної техніки), в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Згідно п. 2.1. Договору №118, вартість послуг визначається сторонами за домовленістю по факту їх надання та фіксується в актах про надані послуги. Згідно п. 2.4. Договору №118, загальна сума Договору складає: 48 290,00 грн.
В результаті надання послуг з обслуговування та ремонту копіювальної техніки БФП, між сторонами був підписаний Акт про надання послуг №4873 від 29.06.2022 року на загальну суму 48 290,00 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_2 14 000,00 грн. за платіжним дорученням №176 від 01.07.2022 року та 34 290,00 грн за платіжним дорученням №230 від 01.07.2022 року (Т.2 а.с. 233-235).
14.04.2022 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та ФОП ОСОБА_2 (Виконавець) був укладений Договір №65 про надання послуг (далі - Договір №65), згідно п. 1.1. якого, Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги за кодом ДК 021:2015:72610000-9 Послуги з комп`ютерної підтримки, в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Згідно п. 2.1. Договору №65, вартість послуг визначається сторонами за домовленістю по факту їх надання та фіксується в актах про надані послуги. Згідно п. 2.4. Договору №65, загальна сума Договору складає: 36 000,00 грн.
В результаті надання послуг з комп`ютерної підтримки, між сторонами був підписаний Акт про надання послуг №4751 від 14.04.2022 року, згідно якого Виконавцем були надані наступні послуги: ремонт системного блоку (38), чистка та заміна термопасти (12) на загальну суму 36 000,00 грн, після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_2 34 000,00 грн за платіжним дорученням №135 від 15.04.2022 року та 2 000,00 грн за платіжним дорученням №83 від 15.04.2022 року (Т.2 а.с. 238-240).
01.04.2022 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та ФОП ОСОБА_2 (Виконавець) був укладений Договір №50 про надання послуг (далі -Договір №50), згідно п. 1.1. якого, Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги за кодом ДК 021:2015:50310000-1 Технічне обслуговування ремонт офісної техніки (обслуговування та профілактика копіювальної техніки - 10 посл), в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Згідно п. 2.1. Договору №50, вартість послуг визначається сторонами за домовленістю по факту їх надання та фіксується в актах про надані послуги. Згідно п. 2.4. Договору №50, загальна сума Договору складає: 15 000,00 грн.
В результаті надання послуг з обслуговування та профілактики копіювальної техніки, між сторонами був підписаний Акт про надання послуг №4727 від 01.04.2022 року на загальну суму 15 000,00 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_2 15 000,00 грн за платіжним дорученням №109 від 01.04.2022 року (Т.2 а.с. 243-244).
01.04.2021 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та ФОП ОСОБА_2 (Виконавець) був укладений Договір №65 про надання послуг (далі - Договір №65), згідно п. 1.1. якого, Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги за кодом ДК 021:2015:50320000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп`ютерів (заправка картриджу стандартного об`єму - 40, заправка картриджу збільшеного об`єму - 40, ремонт та відновлення лазерного картриджа - 20, обслуговування та профілактика копіювальної техніки - 2), в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Згідно п. 2.1. Договору №65, вартість послуг визначається сторонами за домовленістю по факту їх надання та фіксується в актах про надані послуги. Згідно п. 2.4. Договору №65, загальна сума Договору складає: 19 560,00 грн.
В Специфікації до Договору №65 від 01.04.2021 року Виконавець зобов`язався надати наступні послуги: заправка картриджу стандартного об`єму - 40, заправка картриджу збільшеного об`єму - 40, ремонт та відновлення лазерного картриджа - 20, обслуговування та профілактика копіювальної техніки - 2.
В результаті надання послуг з обслуговування та профілактики копіювальної техніки, між сторонами був підписаний Акт про надання послуг №3535 від 02.04.2021 року на загальну суму 19 560,00 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_2 19 560,00 грн. за платіжним дорученням №382 від 02.04.2021 року (Т.2 а.с. 248-249).
Вищезазначені послуги з обслуговування та ремонту комп`ютерної та організаційної техніки, надані ФОП ОСОБА_2 протягом 2021-2023 р.р., є необхідними для забезпечення господарської діяльності управління, а саме: відділу техногенно-екологічної безпеки, відділу водокористування, відділу з управління інфраструктури, служби енергоефективності, відділу економіки, відділу бухгалтерського обліку та звітності, диспетчерської служби, головного юрисконсульта, провідного інженера з підготовки кадрів, провідного інженера з охорони праці, інженера із застосування комп`ютерів, діловода, які є в структурі управління та потребують періодичного обслуговування комп`ютерної та організаційної техніки.
Інженер з комп`ютерних систем, який працює в управлінні згідно штатного розпису та посадової інструкції, здійснює контроль за технічним станом комп`ютерної техніки, ліквідує несправності та збої в їх роботі, виконує профілактичні роботи, впроваджує локальні мережі інтернет, впроваджує в дію програми інших розробників, веде облік комп`ютерної та оргтехніки, складає статистичну звітність, виконує дрібний поточний ремонт комп`ютерної та оргтехніки, організовує складний ремонт комп`ютерної та оргтехніки у спеціальних підприємствах, підготовлює пропозиції щодо придбання нової техніки, організовує її придбання та доставку в управління.
Відтак, складний ремонт комп`ютерної та організаційної техніки, заправка картриджів, їх ремонт, обслуговування та профілактика копіювальної техніки, не входять до посадових обов`язків інженера з комп`ютерних систем ІУВГ. Саме тому, Позивач за необхідності звертався до ФОП ОСОБА_2 за наданням вказаних послуг.

Крім того, перевіркою встановлено, що протягом 2018 2019 років ІУВГ перераховано грошових коштів ФОП ОСОБА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , (вид діяльності - _16.10-ЛIСОПИЛЬНЕ ТА СТРУГАЛЬНЕ ВИРОБНИЦТВО) у розмірі 398498,32 грн., у т.ч.: - 2018 рік – 199498,32 грн. - 2019 рік – 199000 грн.
ІУВГ з ФОП ОСОБА_3 укладені договори відповідно яких ФОП ОСОБА_3 продає пиломатеріали. На виконання укладених договорів та відповідно видаткових накладних ІУВГ та виставлених рахунків сплачує продавцю грошові кошти.
За висновком контролюючого органу, до перевірки підприємством не надано первинні документи щодо транспортування, прийому-передачі ТМЦ, оприбуткування та документи підтверджуючі подальше використання відповідних ТМЦ у господарській діяльності підприємства. Згідно наданих до перевірки документів, а саме актів списання піломатеріалів не має можливості встановити де використовувались отримані пиломатеріали та для чого. В даних актах та звітах до них відсутня ідентифікація осіб, які здійснювали ремонтні роботи з використання отриманих пиломатеріалів та на яких об`єктах проводились вказані ремонтні роботи. До перевірки не надані дефектовочні відомості відповідно яких можливо встановити які саме необхідні ремонтні роботи об`єктів з використання пиломатеріалів, отриманих у ФОП ОСОБА_3 .
Згідно проведеного аналізу наявної інформації по коштів ФОП ОСОБА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 встановлено наступне: станом на момент проведення перевірки стан платника - 0 платник податків за основним місцем обліку. Платник знаходиться на обліку в Головному управління ДПС в Запорозькій області, Запорізька ДПІ, основний вид діяльності: 16.10 - ЛIСОПИЛЬНЕ ТА СТРУГАЛЬНЕ ВИРОБНИЦТВО. Платник єдиного податку 2-ої групи, не платник ПДВ.
Згідно наданих до контролюючого органу звітів: - Податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи – підприємця доходи склали 2018рік – 234,3тис. грн, 2019 – 408,8тис. грн. Звіти щодо наявності найманих осіб та іншої інформації не надавались. Тобто ФОП ОСОБА_3 у господарській діяльності не використовувала найманих осіб.
Проведеним аналізом інформації в АІС «Податковий блок» встановлено, що у ФОП ОСОБА_3 наявні на обліку земельна ділянка та магазин, які зняті з обліку у 2010році. У ФОП ОСОБА_3 відсутні на обліку реєстратори розрахункових операцій. Також, для здійснення відповідної діяльності, а саме лісопильне та стругальне виробництво, недостатньо одного працівника та необхідні основні засоби (цех, відповідне устаткування) для здійснення стругального виробництва.
З урахуванням вищенаведеного та висновків перевіряючих, поставка пиломатеріалів ФОП ОСОБА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 на адресу ІУВГ не могли бути поставлені виходячи із відсутності у ФОП ОСОБА_3 необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності та операції з ФОП ОСОБА_3 були обліковані лише виходячи з юридичної форми первинних документів.
Отже, за висновком перевіряючих, вищезазначені витрати не пов`язанні с виконанням покладених завдань визначених в п. 2 Розділу ІІ та обов`язків, визначених у Розділі ІІІ Положення про Ізмаїльське управління водного господарства затверджене Наказом Державного Агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм.
В 2018-2019 р.р. ІУВГ зверталося до ФОП ОСОБА_3 з метою придбання пиломатеріалів.
17.12.2018 року між ФОП ОСОБА_3 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №378 (далі - Договір №378), згідно п. 1.1. якого Продавець продає, а Покупець купує код за ДК 021:2015:03410000-7 Деревина (пиломатеріали), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №378, кількість та асортимент Товару передбачається у п. 1.1 цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №378, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №378, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №378, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 199 498,32 грн. Згідно п. 6.1. Договору №378, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В результаті поставки пиломатеріалів, між сторонами була підписана ВН №Ф00000004 від 17.12.2018 року на пиломатеріали у кіл-ті 49,247 м3 та пиломатеріали у кіл-ті 1,3 м3 на загальну суму 199 498,32 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_3 199 498,32 грн за платіжним дорученням №624 від 17.12.2018 року (Т.3 а.с.5-6).
Поставка придбаних пиломатеріалів за згодою сторін здійснювалася транспортом управління.
Роботи по виготовленню виробів з деревини здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками та теслярем з дільниці №6.
22.01.2019 року між ФОП ОСОБА_3 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №7 (далі - Договір №7), згідно п. 1.1. якого Продавець продає, а Покупець купує код за ДК 021:2015:03410000-7 Деревина (пиломатеріали), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №7, кількість та асортимент Товару передбачається у п. 1.1. цього Договору.. Згідно п. 3.1. Договору №7, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №7, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №7, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 199 000,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №7, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В результаті поставки пиломатеріалів, між сторонами була підписана ВН №РH00000001 від 22.01.2019 року на пиломатеріали у кіл-ті 39,800 м3 на загальну суму 199 000,00 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_3 199 000,00 грн за платіжним дорученням №14 від 22.01.2019 року (Т. 3 а.с. 9-10).
Поставка придбаних пиломатеріалів за згодою сторін здійснювалася транспортом управління.
Роботи по виготовленню виробів з деревини здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками та теслярем з дільниці №6.
Вищезазначені пиломатеріали були придбані Позивачем в господарських цілях для подальшого улаштування покрівлі, дерев`яного каркаса при ремонті коридора та душової, виготовлення стелажів, віконного блоку, дерев`яного столика, дерев`яного щита тощо, що підтверджується звітами про витрати основних матеріалів №10 (1) за січень 2019 року, №20 (1) за січень 2019 року, №20 (2) за січень 2019 року, №81 (1) за березень 2019 року та Актами переробки будівельних матеріалів №71 за лютий 2019 року, №74 за лютий 2019 року, №84 за березень 2019 року, №197 за травень 2019 року.

Крім того, перевіркою встановлено, що протягом 2024 року ІУВГ перераховано грошових коштів ФОП ОСОБА_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , (вид діяльності - 25.61-ОБРОБЛЕННЯ МЕТАЛIВ ТА НАНЕСЕННЯ ПОКРИТТЯ НА МЕТАЛИ) у розмірі 406350 грн., у т.ч.: - 2024 рік – 406350 грн.
ІУВГ з ФОП ОСОБА_4 укладені договори, відповідно яких ФОП ОСОБА_4 продає матеріали для здійснення ремонту водо мереж та електромереж. На виконання укладених договорів та відповідно видаткових накладних та виставлених рахунків ІУВГ сплачує продавцю грошові кошти.
За висновком контролюючого органу, до перевірки підприємством не надано первинні документи щодо транспортування, прийому-передачі ТМЦ, оприбуткування та документи підтверджуючі подальше використання відповідних ТМЦ у господарській діяльності підприємства. Згідно наданих до перевірки документів, а саме актів списання матеріалів, придбаних у ФОП ОСОБА_4 не має можливості встановити які водомережі та електромережі ремонтувались з використанням закуплених матеріалів. Також, в цих актах та звітах до них відсутня ідентифікація осіб, які здійснювали ці ремонтні роботи з використання отриманих матеріалів від ФОП ОСОБА_4 та на яких об`єктах вони проводились. До перевірки не надані дефектовочні відомості відповідно яких можливо встановити які саме необхідно ремонтувати водомережі та електромережі з використання матеріалів, отриманих від ФОП ОСОБА_4 
Згідно проведеного аналізу наявної інформації по коштів ФОП ОСОБА_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 встановлено наступне: станом на момент проведення перевірки стан платника - 0 платник податків за основним місцем обліку. Платник знаходиться на обліку в Головному управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополь, Херсонська ДПІ, основний вид діяльності: 25.61- ОБРОБЛЕННЯ МЕТАЛIВ ТА НАНЕСЕННЯ ПОКРИТТЯ НА МЕТАЛИ. Платник єдиного податку 2-ої групи, не платник ПДВ.
Згідно наданих до контролюючого органу звітів: - Податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи – підприємця доходи склали 2024рік – 5880,2тис. грн. Звіти щодо наявності найманих осіб та іншої інформації не надавались. Тобто ФОП ОСОБА_4 у господарській діяльності не використовував працю найманих осіб.
Проведеним аналізом інформації в АІС «Податковий блок» встановлено, що у ФОП ОСОБА_4 відсутні на обліку будь-які об`єкти оподаткування. Однак, для здійснення відповідної діяльності, а саме оброблення металів та нанесення покриття на метали, недостатньо одного працівника та необхідні цех та відповідне устаткування для здійснення оброблення металів та використання праці найманих осіб.
З урахуванням вищенаведеного та висновків перевіряючих, продаж матеріалів для здійснення ремонту водо мереж та електромереж ФОП ОСОБА_4 ідентифікаційний номер НОМЕР_4 на адресу ІУВГ не могли бути поставлені виходячи із відсутності у ФОП ОСОБА_4 необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності та операції з ФОП ОСОБА_4 були обліковані лише виходячи з юридичної форми первинних документів.
Отже перевіркою встановлено, що вищезазначені витрати не пов`язанні с виконанням покладених завдань визначених в п. 2 Розділу ІІ та обов`язків визначених у Розділі ІІІ Положення про Ізмаїльське управління водного господарства затверджене Наказом Державного Агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм.
В 2024 році ІУВГ з метою реалізації завдань підприємства, співпрацювало із ФОП ОСОБА_4 задля придбання комплектувальних виробів для ремонту виробничого обладнання.
25.07.2024 року між ФОП ОСОБА_4 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №151 (далі - Договір №151), згідно п. 1.1. якого Продавець продає, а Покупець купує матеріали для ремонту електромереж згідно постанови від 09.06.2021 №590 код товару за ДК 021:2015:31340000-1 приладдя для ізольованих кабелів, надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №151, кількість та асортимент Товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору.. Згідно п. 3.1. Договору №151, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №151, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №151, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 98 800,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №151, Товар вважається поставленим Продавцем прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В Специфікації до Договору №151 від 25.07.2024 року, Продавець зобов`язався поставити муфту з`єднувальну у кіл-ті 26 шт. на загальну суму 98 800,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана накладна №51 від 25.07.2024 року на муфту з`єднувальну у кіл-ті 26 шт. на загальну суму 98 800,00 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_4 98 800,00 грн. за платіжним дорученням №312 від 01.08.2024 року (Т. 3 а.с. 22-24).
Позивач у позовній заяві пояснює, що через малогабаритність придбаного товару, його доставка за згодою сторін здійснювалася засобами поштового зв`язку. Після придбання товару, муфти з`єднувальні надійшли на центральний склад, що підтверджується додатком до меморіального ордеру №6 за серпень 2024 року, після чого, були використані в господарських цілях під час виконання ремонтних робіт. Ремонтні роботи по заміні муфт здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №1, 2, 3 згідно штатного розпису підприємства. 11.06.2024 року між ФОП ОСОБА_4 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №129 (далі - Договір №129), згідно п. 1.1. якого Продавець продає, а Покупець купує матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом згідно постанови від 09.06.2021 №590 код товару за ДК 021:2015:44330000-2 будівельні прути, стрижні дроти, профілі (арматура профільна), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №129, кількість та асортимент Товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №129, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №129, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №129, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 99 375,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №151, товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В Специфікації до Договору №129 від 11.06.2024 року, Продавець зобов`язався поставити арматуру профільну у кіл-ті 25 компл. на загальну суму 99 375,00 грн. 
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №129 від 11.06.2024 року на арматуру профільну у кіл-ті 25 компл. на загальну суму 99 375,00 грн, після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_4 99 375,00 грн за платіжним дорученням №239 від 12.06.2024 року (Т. 3 а.с. 28-30).
Поставка придбаного товару за згодою сторін здійснювалася транспортом управління. Після придбання товару, арматура профільна надійшла на центральний склад, що підтверджується додатком до меморіального ордеру №6 за серпень 2024 року, після чого, була використані в господарських цілях під час виконання ремонтних робіт. Ремонтні роботи по здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №1, 2, 3 згідно штатного розпису підприємства.
04.05.2024 між ФОП ОСОБА_4 та Ізмаїльським року (Продавець) управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №105 (далі - Договір №105), згідно п. 1.1. якого Продавець продає, а Покупець купує матеріали для ремонту водомереж згідно постанови від 09.06.2021 №590 код товару за ДК 021:2015:44130000-0 Каналізаційні системи (муфта жабо) ДК 021:2015:44530000-4 Кріпильні деталі (втулка муфти жабо), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №105, кількість та асортимент Товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №105, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №105, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №105, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 99 375,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №105, Товар вважається поставленим Продавцем прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В Специфікації до Договору №105 від 04.05.2024 року, Продавець зобов`язався поставити муфту жабо у кіл-ті 50 шт. та втулку муфти жабо у кіл-ті 25 шт. на загальну суму 99 375,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №105 від 04.05.2024 року на муфту жабо у кіл-ті 50 шт. на загальну суму 65 973,00 грн. та ВН №106 від 04.05.2024 року на втулку муфти жабо у кіл-ті 25 шт. на загальну суму 33 402,00 грн. Після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_9 65 973 грн за платіжним дорученням №194 від 07.05.2024 року та 33 402,00 грн за платіжним дорученням №195 від 07.05.2024 року (Т.3 а.с.34-37).
Доставка товару за згодою сторін здійснювалася засобами поштового зв`язку. Після придбання товару, муфти та втулки надійшли на центральний склад, що підтверджується додатком до меморіального ордеру №6 за травень 2024 року, після чого були використані в господарських цілях під час виконання ремонтних робіт. Ремонтні роботи по заміні муфт здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №1, 2, 3 згідно штатного розпису підприємства.
13.11.2024 року між ФОП ОСОБА_4 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №206 (далі - Договір №206), згідно п. 1.1. якого Продавець продає, а Покупець купує матеріали для ремонту електромереж згідно постанови від 09.06.2021 №590 код товару за ДК 021:2015:32440000-9 Телеметричне та термінальне обладнання (муфта жабо) ДК 021:2015:44530000-4 Кріпильні деталі (втулка муфта Стп-10 35/50), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №206, кількість та асортимент Товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №206, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. y Згідно п. 4.1. Договору №206, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №206, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 22 800,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №206, Товар вважається поставленим Продавцем прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В Специфікації до Договору №206 від 13.11.2024 року, Продавець зобов`язався поставити муфту Стп-10 35/50 у кіл-ті 6 шт. на загальну суму 22 800,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана накладна №206 від 13.11.2024 року на муфту Стп-10 35/50 у кіл-ті 6 шт. на загальну суму 22 800,00 грн. Після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_4 22 800,00 грн за платіжним дорученням №447 від 13.11.2024 року (Т.3 а.с.41-43).
Доставка товару за згодою сторін здійснювалася засобами поштового зв`язку. Після придбання товару, муфти надійшли на центральний склад, що підтверджується додатком до меморіального ордеру №6 за листопад 2024 року, після чого, були використані в господарських цілях під час виконання ремонтних робіт. Ремонтні роботи по заміні муфт здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №1, 2, 3 згідно штатного розпису підприємства
27.05.2024 року між ФОП ОСОБА_4 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу № 116 (далі - Договір №116), згідно п. 1.1. якого Продавець продає, а Покупець купує матеріали для ремонту водомереж згідно постанови від 09.06.2021 №590 код товару за ДК 021:2015:44530000-4 Кріпильні деталі (муфти жабо), надалі Товар на умовах даного Договору
Згідно п. 2.1. Договору №116, кількість та асортимент Товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору.. Згідно п. 3.1. Договору №116, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. y Згідно п. 4.1. Договору №116, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №116, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 10 000,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №116, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В Специфікації до Договору №116 від 27.05.2024 року, Продавець зобов`язався поставити муфту жабо у кіл-ті 8 шт. на загальну суму 10 000,00 грн. В результаті поставки товару, між сторонами була підписана В №116 від 27.05.2024 року на муфти жабо у кіл-ті 8 шт. на загальну суму 10 000,00 грн. Після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_4 10 000,00 грн за платіжним дорученням №227 від 29.05.2024 (Т.3 а.с.47-49).
Доставка товару за згодою сторін здійснювалася засобами поштового зв`язку. Придбані муфти були використані в господарських цілях під час виконання ремонтних робіт. Ремонтні роботи по заміні муфт здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №1, 2, 3 згідно штатного розпису підприємства
07.10.2024 року між ФОП ОСОБА_4 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №168 (далі - Договір №168), згідно п. 1.1. якого Продавець продає, а Покупець купує матеріали для ремонту водомереж згідно постанови від 09.06.2021 №590 код товару за ДК 021:2015:31220000-4 Елементи електричних схем (муфта з`єднувальна Д 400), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №168, кількість та асортимент Товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №168, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. y Згідно п. 4.1. Договору №168, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №168, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 76 000,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №168, Товар вважається поставленим Продавцем прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В Специфікації до Договору №168 від 07.10.2024 року, Продавець зобов`язався поставити муфту з`єднувальну у кіл-ті 20 шт. на загальну суму 76 000,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана накладна №168 від 07.10.2024 року на муфту з`єднувальну у кіл-ті 20 шт. на загальну суму 76 000,00 грн. Після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_4 76 000,00 грн за платіжним дорученням №382 від 08.10.2024 року (Т.3 а.с.53-55).
Доставка товару за згодою сторін здійснювалася засобами поштового зв`язку. Після придбання товару, муфти надійшли на центральний склад, що підтверджується додатком до меморіального ордеру №6 за жовтень 2024 року, після чого, були використані в господарських цілях під час виконання ремонтних робіт. Ремонтні роботи по заміні муфт здійснювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №1, 2, 3 згідно штатного розпису підприємства.

Крім того, перевіркою встановлено, що протягом 2023 року ІУВГ перераховано грошових коштів ФОП ОСОБА_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , (вид діяльності - 01.41-РОЗВЕДЕННЯ ВЕЛИКОЇ РОГАТОЇ ХУДОБИ МОЛОЧНИХ ПОРIД) у розмірі 196440грн., у т.ч.: - 2023 рік – 196440 грн.
ІУВГ з ФОП ОСОБА_5 укладено договір від 27.11.2023 №233, відповідно якого ФОП ОСОБА_5 надає послуги з поточного ремонту обладнання, а саме ремонт силового трансформатору.
За висновком контролюючого органу, до перевірки підприємством не надано первинні документи щодо здійснення вказаних послуг та документи підтверджуючі подальше використання відповідних послуг у господарській діяльності підприємства. Згідно наданих до перевірки документів, а саме в наданому акті не вказано перечень дійсно здійснених послуг при поточному ремонті силового трансформатору, також, не вказано на якому об`єкті знаходиться трансформатор, який ремонтувався. До перевірки не надані дефектовочні відомості відповідно яких можливо встановити об`єм поточного ремонту, який здійснював ФОП ОСОБА_5 . Також, до перевірки не надано калькуляція виконаних ремонтних робіт та терміни виконання робіт для визначення загальної суми по акту. В зв`язку з цим не представляться можливим визначити можливість виконання вказаного ремонту однією особою. Також, у ІУВК наявний цех з ремонту електроустаткування з штатної чисельністю 12 осіб
Згідно проведеного аналізу наявної інформації по коштів ФОП ОСОБА_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 встановлено наступне: станом на момент проведення перевірки стан платника - 0 платник податків за основним місцем обліку. Платник знаходиться на обліку в Головному управління ДПС у Одеській області Ізмаїльська ДПІ, основний вид діяльності: 01.41-РОЗВЕДЕННЯ ВЕЛИКОЇ РОГАТОЇ ХУДОБИ МОЛОЧНИХ ПОРIД. В 2023 році є платником єдиного податку 1-ої групи та з 01.07.2023 року платник єдиного податку 3-ої групи. Не платник ПДВ.
Згідно наданих до контролюючого органу звітів: - Податкових декларацій платника єдиного податку – фізичної особи – підприємця доходи склали 2023рік – 600,9 тис. грн.. Звіти щодо наявності найманих осіб та іншої інформації не надавались. Тобто, ФОП ОСОБА_5 у господарській діяльності не використовувало працю найманих осіб.
Проведеним аналізом інформації в АІС «Податковий блок» встановлено, що у ФОП ОСОБА_5 наявні на обліку наступні об`єкти оподаткування: земельна ділянка та офіс, однак, відсутні умови та наймані особи для виконання вищевказаних послуг з поточного ремонту обладнання.
Нормами п. 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (зі змінами та доповненнями) визначено: «Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. №77».
В додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки. Види робіт підвищеної небезпеки, які виконують на підставі дозволу. Група А» до вищезазначеного Порядку зазначено наступні види робіт: п. 9. Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти.
Також визначено п. 14., що «Роботодавець, який отримав дозвіл і має намір виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки (у тому числі відокремленим підрозділом), повинен повідомити письмово або засобами електронного зв`язку про це територіальний орган Держпраці за місцем виконання таких робіт та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування не пізніше ніж за десять робочих днів до початку їх виконання та/або експлуатації (застосування) з наданням копії дозволу.».
До перевірки не надано ліцензії, дозвільні документи або копії посвідчень атестованого персоналу по ФОП ОСОБА_5 , які б свідчили про можливість виконувати роботи з поточного ремонту обладнання (ремонт силового трансформатору ТМ1000кВА, КРУН-6кВ).
З урахуванням вищенаведеного та висновків перевіряючих, надання послуг з поточного ремонту обладнання ФОП ОСОБА_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 на адресу ІУВГ не могли бути виконані виходячи із відсутності у ФОП ОСОБА_5 необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності та операції з ФОП ОСОБА_5 були обліковані лише виходячи з юридичної форми первинних документів.
Отже, перевіркою встановлено, що вищезазначені витрати не пов`язанні с виконанням покладених завдань визначених в п. 2 Розділу ІІ та обов`язків визначених у Розділі ІІІ Положення про Ізмаїльське управління водного господарства затверджене Наказом Державного Агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм.
В 2023 році ІУВГ зверталося до ФОП ОСОБА_5 за наданням послуг ремонту силового трансформатору.
27.11.2023 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та ФОП ОСОБА_5 (Виконавець) був укладений Договір №233 про надання послуг (далі – Договір №233), згідно п. 1.1. якого, Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги з поточного ремонту виробничого обладнання за кодом ДК 021:2015 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування (електромонтажні роботи з ремонту силового трансформатору ТМ 1000 кВА), в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Згідно п. 2.1. Договору №233, вартість послуг визначається сторонами за домовленістю по факту їх надання та фіксується в актах про надані послуги. Згідно п. 2.4. Договору №233, загальна сума Договору складає: 98 760,00 грн.
В результаті надання послуг з ремонту силового трансформатору, між сторонами був підписаний Акт надання послуг №15/11/1-23 від 27.11.2023 року, згідно якого Виконавцем були надані послуги з електромонтажних робіт з ремонту силового трансформатору ТМ 100 кВА, що включали: ремонт прокладки, обмотку НН, розбирання транформатора, дефектовку, заміну обмотки НН фазі В, складання трансформатора, заміну комплекту прокладок. Після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_5 98 760,00 грн за платіжним дорученням №335 від 27.11.2023 року (Т.3 а.с. 63-64).
27.11.2023 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та ФОП ОСОБА_5 (Виконавець) був укладений Договір №233 про надання послуг (далі - Договір №232), згідно п. 1.1. якого, Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги з поточного ремонту виробничого обладнання за кодом ДК 021:2015 50430000-8 Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання (електромонтажні роботи з налаштування релейного захисту та ремонту КРУН 6 кВ), в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Згідно п. 2.1. Договору №232, вартість послуг визначається сторонами домовленістю по факту їх надання та фіксується в актах про надані послуги. Згідно п. 2.4. Договору №232, загальна сума Договору складає: 97 680,00 грн.
В результаті надання послуг з ремонтування і технічного обслуговування за високоточного обладнання, між сторонами був підписаний Акт надання послуг №15/11/23 від 27.11.2023 року, згідно якого Виконавцем були надані послуги з електромонтажних робіт з налаштування релейного захисту та ремонту КРУН 6 кВ, що включали: заміну трансформаторів струму, дефектовку, заміну реле РТ-86, налагодження РЗА. Після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_5 97 680,00 грн. за платіжним дорученням №334 від 27.11.2023 року (Т.3 а.с.67-68).
Вказані послуги з ремонту силового трансформатору, налаштування релейного захисту та ремонту КРУН були необхідними задля роботи трансформаторів, продовження господарської діяльності управління та роботи насосних станцій. Електромонтери, які працюють на підприємстві у цеху з ремонту електроустаткування згідно штатного розпису, не мали достатньої кваліфікації для проведення ремонтних робіт подібної складності, саме тому ІУВГ звернулося до ФОП ОСОБА_5 за наданням послуг. 
Щодо наявності у ФОП ОСОБА_5 ліцензії або дозвільних документів на виконання робіт з ремонту силового трансформатору, то як зазначено позивачем, на момент виконання зазначених робіт, ФОП ОСОБА_5 надавав Позивачу для огляду відповідні дозвільні документи, однак їх зберігання не є обов`язковим, оскільки не є об`єктом окремого зберігання для податкових цілей. Дозволи можуть бути складовою частиною внутрішньої документації підприємства і містять технічні вимоги, норми, правила але не є підставою для відображення господарських операцій у бухгалтерському обліку.

Крім того, перевіркою встановлено, що в 2020 році ІУВГ перераховано грошових коштів ФОП ОСОБА_10 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , а саме 22.09.2020 року у сумі 287144,39 грн (вид діяльності - 42.21-БУДIВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДIВ).
ІУВГ з ФОП ОСОБА_6 укладено договір від 10.09.2020 №254 відповідно якого ФОП ОСОБА_6 надає послуги реконструкції гiдротехнiчних споруд для оздоровлення екосиситеми озера на протоці Табачелло на загальну суму 287144,39 грн.
До перевірки підприємством не надано первинні документи щодо здійснення вказаних послуг та документи підтверджуючі подальше використання відповідних послуг у господарській діяльності підприємства. В наданому акті не вказано перечень дійсно виконаних робіт також, не вказано на якому об`єкті виконані роботи. До перевірки не надані дефектовочні відомості відповідно яких можливо встановити об`єм робіт, який здійснював ФОП ОСОБА_6 . Також, до перевірки не надано калькуляція виконаних робіт та терміни виконання робіт для визначення загальної суми по акту. В зв`язку з цим не представляться можливим визначити можливість виконання вказаного ремонту однією особою.
Згідно проведеного аналізу наявної інформації по коштів ФОП ОСОБА_6 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 встановлено наступне: станом на момент проведення перевірки стан платника - 0 платник податків за основним місцем обліку. Платник знаходиться на обліку в Головному управління ДПС у Одеській області Ізмаїльська ДПІ, основний вид діяльності: 42.21-БУДIВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДIВ. В 2020 році є платником єдиного податку 3-ої групи. Не платник ПДВ.
Згідно наданих до контролюючого органу звітів: - Податкових декларацій платника єдиного податку – фізичної особи – підприємця доходи склали 2020рік – 6958,1тис. грн.. Звіти щодо наявності найманих осіб та іншої інформації не надавались. Тобто, ФОП ОСОБА_6 у господарській діяльності не використовувало працю найманих осіб.
Проведеним аналізом інформації в АІС «Податковий блок» встановлено, що у ФОП ОСОБА_6 відсутні на обліку будь-які об`єкти оподаткування.
Нормами п. 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (зі змінами та доповненнями) визначено: «Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. №77».
В додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки. Види робіт підвищеної небезпеки, які виконують на підставі дозволу. Група А» до вищезазначеного Порядку зазначено наступні види робіт: 29. Ремонт гідротехнічних споруд, зведення і нарощування дамб гідротехнічних споруд і гідровідвалів.
Також визначено п.14, що «Роботодавець, який отримав дозвіл і має намір виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки (у тому числі відокремленим підрозділом), повинен повідомити письмово або засобами електронного зв`язку про це територіальний орган Держпраці за місцем виконання таких робіт та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування не пізніше ніж за десять робочих днів до початку їх виконання та/або експлуатації (застосування) з наданням копії дозволу.»
До перевірки не надано ліцензії, дозвільні документи або копії посвідчень атестованого персоналу по ФОП ОСОБА_10 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 які б свідчили про можливість виконувати послуги з реконструкції гiдротехнiчних споруд для оздоровлення екосистеми озера на протоці Табачелло.
З урахуванням вищенаведеного та висновків перевіряючих, надання послуг реконструкції гiдротехнiчних споруд для оздоровлення екосистеми ФОП ОСОБА_6 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 на адресу ІУВГ не могли бути поставлені виходячи із відсутності у ФОП ОСОБА_6 необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності та операції з ФОП ОСОБА_6 були обліковані лише виходячи з юридичної форми первинних документів.
Отже, перевіркою встановлено, що вищезазначені витрати не пов`язанні с виконанням покладених завдань визначених в п. 2 Розділу ІІ та обов`язків визначених у Розділі ІІІ Положення про Ізмаїльське управління водного господарства затверджене Наказом Державного Агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм.
В 2023 році ІУВГ зверталося до ФОП ОСОБА_6 за наданням послуг реконструкції гідротехнічних споруд для оздоровлення екосистеми озера на протоці Табачелло.
10.09.2020 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та ФОП ОСОБА_6 (Підрядник) був укладений Договір №254 (далі - Договір №254), згідно п. 1.1. якого, у порядку та на умовах, визначених цим Договором, Підрядник бере на себе зобов`язання своїми силами і засобами, на власний ризик виконати роботи по коду ДК Реконструкція 45454000-4 (Реконструкція гідротехнічних споруд для оздоровлення екосистеми озера Картал (на протоках Тобачелло і Кишкова) в Ренійському районі Одеської області) ДСТУ/Б.Д.1.1.-1:2013.
Згідно п. 1.2. Договору №254, Замовник зобов`язується прийняти та оплатити роботи по об`єкту: «Реконструкція гідротехнічних споруд для оздоровлення екосистеми озера Картал (на протоках Тобачелло і Кишкова) в Ренійському районі Одеської області» з коштів проекту «Відновлення водно-болотних угідь та степів в регіоні дельти Дунаю». Згідно п. 1.3. Договору №254, склад та обсяги робіт, що є предметом Договору, визначаються на підставі проектно-кошторисної документації. Згідно п. 3.1. Договору №254, загальна вартість робіт, виконання яких доручається Підряднику, становить 287 144,39 грн. (Т.3 а.с.72-75). До Договору №254 додається план фінансування, календарний графік виконання робіт на об`єкті з повний переліком робіт та строком їх виконання та договірна ціна (Т.3 а.с.72-75).
В результаті надання послуг з реконструкції гідротехнічних споруд для оздоровлення екосистеми озера Картал (на протоках Тобачелло і Кишкова) в Ренійському районі Одеської області, ІУВГ перерахувало ФОП ОСОБА_6 287 144,39 грн за платіжним дорученням №47 від 21.09.2020 року (Т. 3 а.с. 76).
Щодо наявності у ФОП ОСОБА_6 ліцензії або дозвільних документів на виконання робіт з реконструкції гідротехнічних споруд, то як зазначено позивачем, такий дозвіл наявний та на момент виконання зазначених робіт надавався Позивачу для огляду. Більш того, спірний договір на виконання робіт був укладений в результаті проведення тендерної процедури закупівлі, а тому усі дозвільні документи ФОП ОСОБА_6 проходили перевірку та наявні в електронній системі закупівель (Prozorro). В свою чергу, дозвіл на виконання робіт не є підставою для відображення господарських операцій у бухгалтерському обліку, а тому не перебуває на зберіганні у Позивача.

Крім того, перевіркою встановлено, що протягом 2023, 2024 років ІУВГ перераховано грошових коштів ФОП ОСОБА_7 , ідентифікаційний номер НОМЕР_7 , (вид діяльності - 47.41-РОЗДРIБНА ТОРГIВЛЯ КОМП`ЮТЕРАМИ, ПЕРИФЕРIЙНИМ УСТАТКОВАННЯМ I ПРОГРАМНИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ У СПЕЦIАЛIЗОВАНИХ МАГАЗИНАХ). у сумі 119484грн, у тому числі 2023 рік – 49500грн, 2024рік – 69984грн.
ІУВГ з ФОП ОСОБА_7 укладено договори відповідно яких ФОП ОСОБА_7 продає відповідні товарі, які пов`язані з комп`ютерною технікою. На виконання укладених договорів та відповідно видаткових накладних та виставлених рахунків ІУВГ сплачує продавцю грошові кошти.
До перевірки підприємством не надано первинні документи щодо транспортування, прийому-передачі ТМЦ, оприбуткування та документи підтверджуючі подальше використання відповідних ТМЦ у господарській діяльності підприємства. Згідно наданих до перевірки документів, а саме актів на списання отриманого товару не має можливості встановити на які самі комп`ютерній техніці підприємством булі здійснені заміни вищевказаних придбаних запасних частин. В даних актах та звітах до них відсутня ідентифікація осіб, які здійснювали ремонтні роботи та на яких об`єктах ремонтні роботи були здійснені з придбаними запчастинами до комп`ютерної техніки.
Згідно проведеного аналізу наявної інформації по коштів ФОП ОСОБА_7 , ідентифікаційний номер НОМЕР_7 встановлено наступне: станом на момент проведення перевірки стан платника - 12.ПРИПИНЕНО, АЛЕ НЕ ЗНЯТО З ОБЛIКУ (КОР ПУСТI, АЛЕ НЕ ЗАКРИТI), державна реєстрація припинення від 30.08.2024 за №2005360060005006055. Платник знаходився на обліку в Головному управління ДПС у Одеській області Ізмаїльська ДПІ, основний вид діяльності: 47.41-РОЗДРIБНА ТОРГIВЛЯ КОМП`ЮТЕРАМИ, ПЕРИФЕРIЙНИМ УСТАТКОВАННЯМ I ПРОГРАМНИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ У СПЕЦIАЛIЗОВАНИХ МАГАЗИНАХ. В 2020 році є платником єдиного податку 2-ої групи. Не платник ПДВ.
Згідно наданих до контролюючого органу звітів: - Податкових декларацій платника єдиного податку – фізичної особи – підприємця доходи склали 2023рік – 4909,8тис. грн, за 2024 рік декларація до контролюючого органу не надана. - Звіти щодо наявності найманих осіб та іншої інформації не надавались. Тобто, ФОП ОСОБА_11 у господарській діяльності не використовувало працю найманих осіб.
Проведеним аналізом інформації в АІС «Податковий блок» встановлено, що у ФОП ОСОБА_11 наявні на обліку наступні об`єкти оподаткування: склад – магазин за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно інформації наявної в ІКС Податковий блок за період взаємовідносин у ФОП ОСОБА_11 відсутні на обліку реєстратори розрахункових операцій.
З урахуванням вищенаведеного та висновків перевіряючих, поставка запчастин для комп`ютерної техніки ФОП ОСОБА_11 ідентифікаційний номер НОМЕР_7 на адресу ІУВГ не могли бути поставлені виходячи із відсутності у ФОП ОСОБА_11 необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності та операції з ФОП ОСОБА_11 були обліковані лише виходячи з юридичної форми первинних документів.
Отже, перевіркою встановлено, що вищезазначені витрати не пов`язанні с виконанням покладених завдань визначених в п. 2 Розділу ІІ та обов`язків визначених у Розділі ІІІ Положення про Ізмаїльське управління водного господарства затверджене Наказом Державного Агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм.
В 2023, 20244 рр. ІУВГ зверталося до ФОП ОСОБА_7 з метою придбання комп`ютерного обладнання.
01.07.2024 року між ФОП ОСОБА_7 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №138 (далі - Договір №138), згідно п. 1.1. якого Продавець продає, а Покупець купує матеріали для комп`ютерної техніки код товару за ДК 021:2015:30230000-0 Комп`ютерне обладнання (процессор - 6 шт., материнська плата - 6 шт., блок живлення - 5 шт.), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №138, кількість та асортимент Товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору.. y Згідно п. 3.1. Договору №138, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №138, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №138, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 69 984,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №138, Товар вважається поставленим Продавцем прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В специфікації до Договору №138 від 01.07.2024 року, Продавець зобов`язався поставити процесор Intei Core 15-10400 у кіл-ті 6 шт., материнська плата Asus Prime H510M-K у кіл-ті 6 шт., блок живлення 1stPiayer PS-500BS 500 W у кіл-ті 5 шт. на загальну суму 69 984,00 грн.
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана накладна №7410 від 01.07.2024 року на процесор у кіл-ті 3 шт., материнську плату у кіл-ті 3 шт., блок живлення у кіл-ті – 5 шт., жорсткий диск Toshiba у кіл-ті шт., оперативна пам`ять у кіл-ті 6 шт., жорсткий диск SSD Kingston у кіл-ті 6 шт., клавіатура у кіл-ті 8 шт., миша у кіл-ті 10 шт. на загальну суму 69 984,00 грн. Після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_7 69 984,00 грн. за платіжним дорученням №267 від 01.07.2024 року (Т.3 а.с.80-81).
Доставка товару здійснювалася транспортом управління. Придбане обладнання було встановлено у відділах управління інженером з комп`ютерних систем ОСОБА_12 , у зв`язку із поломкою попереднього обладнання, що підтверджується Актами списання.
26.07.2023 року між ФОП ОСОБА_7 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №150 (далі - Договір №150), згідно п. 1.1. якого Продавець продає, а Покупець купує матеріали для комп`ютерної техніки код товару за ДК 021:2015:30230000-0 Комп`ютерне обладнання (акумуляторна батарея - 13 шт., материнська плата - 8 шт., ИБП - 5 шт.), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №150, кількість та асортимент Товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №150, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитами в порядку, обумовленому Договором. y Згідно п. 4.1. Договору №150, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №150, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 49 500,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №150, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В Специфікації до Договору №150 від 26.07.2023 року, Продавець зобов`язався поставити: акумуляторну батарею - 13 шт., материнську плату - 8 шт., ИБП - 5 шт. на загальну суму 49 500,00 грн. 
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана накладна №6261 від 26.07.2023 року на акумуляторну батарею - 13 шт., материнську плату – 8 шт., ИБП - 5 шт. на загальну суму 49 500,00 грн. Після чого ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_7 49 500,00 грн за платіжним дорученням №286 від 09.08.2023 року (Т. 3 а.с. 90-91).
Доставка товару здійснювалася транспортом управління. Придбане обладнання було встановлено у відділах управління інженером 3 комп`ютерних систем ОСОБА_12 , у зв`язку із поломкою попереднього обладнання, що підтверджується Актами списання.

Крім того, перевіркою встановлено, що протягом в 2020 році ІУВГ зверталося до ФОП ОСОБА_8 з метою придбання будівельного каменю.
Так, 16.06.2020 року між ФОП ОСОБА_8 (Продавець) та Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №240 (далі - Договір № 240), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує Будівельний камінь код товару за ДК 021:2015:44910000-2 - (бордюр 1 м - 689 шт.), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №240, найменування/асортимент Товару, одиниця виміру, кількість, ціна за одиницю Товару, строк постачання зазначаються у Специфікаціях, які є невід`ємною частиною Договору. Згідно п. 3.1. Договору №240, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №240, поставка товару здійснюється транспортом Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №240, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 179 000,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №240, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
Згідно Специфікації до Договору №240 від 16.06.2020 року, Продавець зобов`язався поставити Покупцю бордюр 1 м у кіл-ті 689 шт. на загальну суму 179 000 грн. 
В результаті поставки товару, між сторонами була підписана ВН №1 від 16.06.2020 року на 689 шт. бордюрів на загальну суму 179 000 грн. Після чого, ІУВГ було сплачено ФОП ОСОБА_8 179 000,00 грн за платіжним дорученням №367 від 17.06.2020 року (Т.3 а.с.97-98).
Поставка придбаного товару відповідно до п. 4.1. Договору №240 здійснювалася транспортом Продавця. Придбані бордюри встановлювалися співробітниками управління, а саме: слюсарями-ремонтниками дільниці №6 по всій території управління, в тому числі, на дільницях.

Крім того, перевіркою встановлено, що протягом в 2020-2024 рр. ІУВГ зверталося до СФГ «ІРЕН-АГРО» з метою отримання послуг з постачання питної води, що закладено в кошторисі ІУВГ на кожен рік (код економічної класифікації видатків 2272).
В 2018-2019 рр. між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та СФГ «ІРЕН-АГРО» (Виконавець) були укладені наступні договори на постачання питної води: - №171 від 13.06.2018 року на суму 21 000, грн.; - №380 від 19.12.2018 року на суму 26 000 грн.; - №69 від 25.03.2019 року на суму 16 250 грн.; - №497 від 19.12.2019 року на суму 25 484, 75 грн.
21.12.2020 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Замовник) та СФГ «ІРЕН-АГРО» (Виконавець) був укладений Договір №409 про надання послуг (далі - Договір №409), згідно п. 1.1. якого, Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги за кодом ДК 021:2015:65110000-7 Розподіл води (послуги водопостачання - 10 послуг), в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Згідно п. 2.1. Договору №409, вартість послуг визначається сторонами за домовленістю по факту їх надання та фіксується в актах про надані послуги. Згідно п. 2.4. Договору №409, загальна сума Договору складає: 36 000,00 грн.
В результаті надання послуг з поставки води, ІУВГ було сплачено СФГ «ІРЕНАГРО» 36 000,00 грн за платіжним дорученням №123 від 21.12.2020 року (Т. 3 а.с. 102).
12.11.2021 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) та СФГ «ІРЕН-АГРО» (Продавець) був укладений Договір купівлі-продажу №276 (далі - Договір №276), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує питну воду код товару за ДК 021:2015:41110000-3 (питна вода 249 м3), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 3.1. Договору №276, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №276, поставка товару здійснюється транспортом Продавця.
Згідно п. 5.1. Договору №276, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 49 800,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №276, Товар вважається поставленим Продавцем прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В результаті поставки питної води, між сторонами була підписана накладна №276 від 12.11.2021 року на загальну суму 49 800 грн. Після чого, ІУВГ було сплачено СФГ «ІРЕН-АГРО» 49 800,00 грн за платіжним дорученням №180482637 від 23.11.2021 року (Т.3 а.с.105-106).
14.11.2022 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) та СФГ «ІРЕН-АГРО» (Продавець) був укладений Договір купівлі-продажу №206 (далі - Договір №206), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує код товару за ДК 021:2015:41110000-3 Питна вода (питна вода 120 м3), надалі Товар на умовах даного Договору
Згідно п. 2.1. Договору №206, асортимент товару передбачається у п. 1.1. цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №206, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. y Згідно п. 4.1. Договору №206, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №206, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 49 200,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №206, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В результаті поставки питної води, між сторонами була підписана ВН №206 від 14.11.2022 року на загальну суму 49 200 грн. Після чого, ІУВГ було сплачено СФГ «ІРЕН-АГРО» 49 200,00 грн за платіжним дорученням №295 від 14.11.2022 року (Т.3 а.с.109-110).
05.12.2022 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) та СФГ «ІРЕН-АГРО» (Продавець) був укладений Договір купівлі-продажу №215 (далі - Договір №215), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує код товару за ДК 021:2015:41110000-3 Питна вода (питна вода 120 м3), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №215, асортимент товару передбачається у п. 1.1. цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №215, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №215, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №215, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 49 200,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №215, Товар вважається поставленим Продавцем прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В результаті поставки питної води, між сторонами була підписана ВН №215 від 06.12.2022 року на загальну суму 49 200 грн. Після чого, ІУВГ було сплачено СФГ «ІРЕН-АГРО» 49 200,00 грн. за платіжним дорученням №313 від 06.12.2022 року (а.с. Т.3 а.с.113-114).
11.12.2023 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) та СФГ «ІРЕН-АГРО» (Продавець) був укладений Договір купівлі-продажу №251 (далі - Договір №251), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує код товару за ДК 021:2015:15980000-1 Безалкогольний напій (Питна вода 124 м3), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №251, асортимент товару передбачається у п. 1.1. цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №251, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №251, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №251, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 62 000,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №251, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В Специфікації до Договору №251 від 11.12.2023 року Продавець зобов`язався поставити Покупцю питну воду - 124 м3 на загальну суму 62 000,00 грн.
В результаті поставки питної води, між сторонами була підписана ВН №251 від 11.12.2023 року на загальну суму 62 000 грн. Після чого, ІУВГ було сплачено СФГ «ІРЕН-АГРО» 62 000,00 грн. за платіжним дорученням №359 від 11.12.2023 року (Т.3 а.с.118-119).
15.11.2024 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) та СФГ «ІРЕН-АГРО» (Продавець) був укладений Договір купівлі-продажу №212 (далі - Договір №212), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує питну воду згідно постанови від 09.06.2021 №590 код товару за ДК 021:2015:15980000-1 Безалкогольний напій (Питна вода 124 м3), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №212, кількість та асортимент товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №212, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №212, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №212, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 97 960,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №212, Товар вважається поставленим Продавцем прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В Специфікації до Договору №212 від 15.11.2024 року Продавець зобов`язався поставити Покупцю питну воду – 124 м3 на загальну суму 97 960,00 грн.
В результаті поставки питної води, між сторонами була підписана ВН №212 від 15.11.2024 року на загальну суму 97 960 грн. Після чого, ІУВГ було сплачено СФГ «ІРЕН-АГРО» 97 960,00 грн за платіжним дорученням №271 від 15.11.2024 року (Т.3 а.с.122-124).
17.12.2024 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) та СФГ «ІРЕН-АГРО» (Продавець) був укладений Договір купівлі-продажу №242 (далі - Договір №242), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець купує питну воду згідно постанови від 09.06.2021 №590 код товару за ДК 021:2015:41110000-3 Питна вода (Питна вода 43 м3), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №242, кількість та асортимент товару передбачається згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №242, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №242, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №242, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 34 040,00 грн. Згідно п. 6.1. Договору №242, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В Специфікації до Договору №242 від 17.12.2024 року Продавець зобов`язався поставити Покупцю питну воду - 43 м3 на загальну суму 34 040,00 грн.
В результаті поставки питної води, між сторонами була підписана ВН №242 від 17.12.2024 року на загальну суму 34 040 грн. Після чого, ІУВГ було сплачено СФГ «ІРЕН-АГРО» 34 040,00 грн за платіжним дорученням №300 від 17.12.2024 року(Т. 3 а.с. 127-129).
Доставка питної води здійснювалася Продавцем в спеціальних ємностях, після чого розвозилася по насосним станціям працівникам управління, що підтверджується відповідними відомостями.
Щодо паспортів джерел питного водопостачання, ліцензій, дозволів, то як зазначено позивачем, вони надавалися ІУВГ на момент укладення договорів, однак, не перебувають на зберіганні у Позивача, оскільки мають інформативний характер, а відтак не можуть бути визнані первинними документами у розумінні Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», що підтверджують факт здійснення господарської операції, оскільки не містять у собі тих ознак, які характеризують документ як первинний.
Такий висновок узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 11 травня 2023 року у справі №815/1809/17.

Крім того, перевіркою встановлено, що 22.02.2018 року між Ізмаїльським управлінням водного господарства (Покупець) та ТОВ «ЕКОЛД» (Продавець) був укладений Договір купівлі-продажу №22 (далі - Договір №22), згідно п. 1.1. якого, Продавець продає, а Покупець код товару за ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо (Вугілля АМ), надалі Товар на умовах даного Договору.
Згідно п. 2.1. Договору №22, кількість та асортимент товару у п. 1.1. цього Договору. Згідно п. 3.1. Договору №22, оплата здійснюється Покупцем за замовлений Товар у безготівковій формі згідно видаткової накладної за отриманий товар по платіжним реквізитам і в порядку, обумовленому Договором. Згідно п. 4.1. Договору №22, за згодою сторін поставка товару здійснюється транспортом Покупця або Продавця. Згідно п. 5.1. Договору №22, загальна сума Договору відповідно до затвердженого фінансування складає 199 500,00 грн. Згідно п. 5.2. Договору №22, вартість 1 т вугілля становить 7000,00 грн урахуванням транспортних витрат до бази Покупця. Згідно п. 6.1. Договору №22, Товар вважається поставленим Продавцем та прийнятим Покупцем з моменту підписання ними накладних.
В результаті поставки вугілля, між сторонами була підписана накладна від 22.02.2018 року на загальну суму 199 500 грн. №21, після чого, ІУВГ було сплачено ТОВ «ЕКОЛД» 199 500,00 грн. за платіжним дорученням №42 від 22.02.2018 року (Т.3 а.с.136-137).
Поставка вугілля здійснювалася транспортом Продавця до бази Покупця (спеціально відведеної площадки). Тверде паливо було придбане ІУВГ для забезпечення управління опаленням зимовий період за допомогою власного котла.
При цьому в 2023 році Південний офіс Держаудитслужби проведено в ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ІУВГ за період з 01.01.2020 по 30.06.2023, зокрема придбання-використання вугілля, що оформлено актом №07-11/34 від 25.10.2023, згідно з яким порушень даного питання ревізією не встановлено.
В акті перевірки зазначаються витрати ІУВГ, здійснені в результаті співпраці з контрагентами платниками ПДВ ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», ТзОВ «Зест Трейдінг», ТОВ «Петромарк», ТОВ «РАФФ ОІЛ», ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», ТОВ «РОЯЛ ОІЛ», ТОВ «ТАНГРА ОІЛ», ТОВ «ЧПК», ТОВ «КРАФТОІЛ», ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ», не пов`язані з виконанням покладених завдань та навів детально порушення в розділі «Податкові зобов`язання з податку на додану вартість».
Позивачем до суду першої інстанції було надано до перевірки усі первинні документи, підтверджуючі придбання та подальше використання відповідних ТМЦ у господарській діяльності підприємства, а також придбання та подальше використання відповідних послуг.
Апеляційний суд приймає аргументи позивача про те, що в 2023 році Південний офіс Держаудитслужби проводив ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ІУВГ за період з 01.01.2020 по 30.06.2023, зокрема своєчасності та повноти оприбуткування ТМЦ, оформленою актом №07-11/34 від 25.10.2023 року.
В ході ревізії своєчасності, повноти та правильності оприбуткування придбаних необоротних активів та запасів за наявними на об`єкті контролю документами встановлено, що всі матеріальні цінності, обладнання та основні засоби оприбутковані по бухгалтерському обліку своєчасно та в повному обсязі. Облік та рух основних засобів ведеться по кожному об`єкту в меморіальних ордерах та інвентарних картках, порушень не встановлено. Вибірковою ревізією правильності відображення по бухгалтерському обліку товарно-матеріальних цінностей на відповідних рахунках порушень не встановлено.
Випадків витрачання бюджетних коштів на придбання цінностей, які фактично не використовуються або тривалий час знаходяться на відповідальному збереженні у постачальника, ревізією не встановлено. Ревізією дотримання законодавства при списанні необоротних активів та запасів, порушень не встановлено.
В ході ревізії вибірковою перевіркою закупівлі витратних матеріалів, які використовуються на ремонтні роботи встановлено, що витратні матеріал закуповуються відповідно до потреби на виконання ремонтних робіт, відпуск матеріалів матеріально-відповідальним особам цеху з ремонту електроустаткування зі складу здійснюється згідно накладних.
Списання використаних витратних матеріалів здійснюється згідно звітів про витрати основних матеріалів, які складаються та підписуються начальником цеху з ремонту електроустаткування та передаються до бухгалтерії.
Вибірковою ревізією списання витратних матеріалів на виконання ремонтних робіт за квітень 2020, серпень 2121, червень 2022, порушень не встановлено.
Доводи контролюючого органу про відсутність деяких документів щодо транспортування товару є безпідставними, оскільки обумовлена умовами договорів та наявністю власної техніки, за допомогою якої управління здійснювало доставку ТМЦ самостійно. Крім того, ТТН не є документами первинного бухгалтерського обліку, що підтверджують придбання та продаж ТМЦ.
Такі висновки відповідають правової позиції Верховного Суду, висловлені у постанові від 11.09.2018 по справі №804/4787/16.
Транспортні документи на перевезення товарно-матеріальних цінностей з наслідками формування бази оподаткування податком на прибуток та на додану вартість не є обов`язковими при оподаткуванні операцій за договорами купівлі-продажу або поставки, вони є обов`язковими при оподаткуванні операцій за договорами саме перевезення, а отже, відсутність у позивача товарно-транспортних накладних або наявність в них певних недоліків не може бути самостійним доказом безтоварності господарських операцій (постанови Верховного Суду від 25.02.2021 у справі №803/1684/17, від 21.01.2021 у справі №813/2204/17, від 24.05.2019 у справі №826/7423/16).
Документи про перевезення (транспортування) товару у доказуванні факту здійснення господарської операції не є визначальними і підлягають оцінці нарівні з іншими доказами (постанова Верховного Суду від 11.09.2018 у справі №820/477/18, від 11.09.2018 у справі №815/6105/17, від 11.09.2018 у справі №821/995/17).
З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції про необґрунтованість висновків контролюючого органу про те, що «господарські операції із ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_13 , ФОП ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_8 були обліковані лише виходячи з юридичної форми первинних документів, у зв`язку із відсутністю у контрагентів необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької діяльності, а саме: відсутність найманих осіб, відсутність на обліку будь-яких об`єктів оподаткування, відсутність на обліку реєстраторів розрахункових операцій, відсутність основних засобів тощо, відносно СФГ «Ірен-Агро» - відсутність персоналу, виробничих активів, складських приміщень, транспортних засобів та декларування доходу від постачання води, відносно ТОВ «ЕКОЛД» - відсутність найманих осіб, відповідних основних засобів, автотранспорту, складів», оскільки, господарська діяльність позивача жодним чином не залежить від податкового обліку його контрагентів, фактичного знаходження їх за місцем реєстрації та наявності чи відсутності основних фондів та ін., тобто фактично не залежить від можливості контрагента на здійснення задокументованих з постачальниками та покупцями господарських операцій.
Верховний Суд в постановах від 11.11.2020 №320/1147/19, від 24.11.2020 №813/3034/15 дійшов аналогічного висновку та зазначив, що «норми податкового законодавства не ставлять у залежність достовірність даних податкового обліку платника податків від дотримання податкової дисципліни його контрагентами, якщо цей платник (покупець) мав реальні витрати у зв`язку з придбанням товарів (робіт, послуг), призначених для використання у його господарській діяльності. Порушення певними постачальниками товару (робіт, послуг) у ланцюгу постачання вимог податкового законодавства чи правил ведення господарської діяльності не може бути підставою для висновку про порушення покупцем товару (робіт, послуг) вимог закону щодо формування податкового кредиту, тому платник податків (покупець товарів (робіт, послуг) не повинен зазнавати негативних наслідків, зокрема у вигляді позбавлення права на формування витрат та податкового кредиту, за можливу неправомірну діяльність його контрагента за умови, якщо судом не встановлено фактів, які свідчать про обізнаність платника податків щодо такої поведінки контрагента та злагодженість дій між ними. 
Чинне законодавство не ставить умовою виникнення податкових зобов`язань платника у залежність від стану податкового обліку його контрагента, фактичного знаходження його за місцем реєстрації та наявності чи відсутності основних фондів або спеціальних дозволів у останнього. Позивач не може нести відповідальність за невиконання його контрагентом своїх зобов`язань, адже, поняття "добросовісний платник", яке вживається у сфері податкових правовідносин, не передбачає виникнення у платника додаткового обов`язку з контролю за дотриманням його постачальниками правил оподаткування, а саме: платник не наділений повноваженнями податкового контролю для виконання функцій, покладених на податкові органи, а тому не може володіти інформацією відносно виконання контрагентом податкових зобов`язань. За умови невстановлення компетентним органом наявності замкнутої схеми руху коштів, яка б могла свідчити про узгодженість дій позивача та його постачальника для одержання позивачем незаконної податкової вигоди, останній не може зазнавати негативних наслідків внаслідок діянь інших осіб, що перебувають поза межами його впливу».
Виходячи з принципу індивідуального застосування відповідальності за порушення правил оподаткування, негативні наслідки, зокрема, у вигляді позбавлення права на формування витрат, які враховуються для визначення об`єкта оподаткування, та податкового кредиту можуть бути застосовані саме до того платника податків, який їх припустився, а не до іншої особи. Саме собою невиконання контрагентами своїх податкових обов`язків, відсутність за місцезнаходженням не можуть бути безумовним свідченням відсутності ділової мети та/або обізнаність платника податків із протиправним характером діяльності його контрагентів та відповідно недостовірності задекларованих даних податкового обліку платника податків (постанови Верховного Суду від 12.06.2018 у справі №826/11879/13-а, від 12.06.2018 у справі №802/1155/17-а, від 12.06.2018 у справі №2a-1484/12/1370 тощо).
Відсутність у контрагентів матеріальних та трудових ресурсів не виключає можливості реального виконання ним господарської операції та не свідчить про одержання необґрунтованої податкової вигоди покупцем, оскільки залучення працівників є можливим за договорами цивільно-правового характеру, аутсорсингу та аутсорсингу (оренда персоналу). Основні та транспортні засоби можуть перебувати в постачальника на праві оренди, лізингу тощо (постанови Верховного Суду від 30.01.2018 y справі №2a/1770/3360/12, від 19.06.2018 у справах №826/7704/16, від 22.10.2019 у справі №822/5413/15, від 15.04.2020 у справі №826/13929/17 та від 16.04.2020 у справі №520/7467/19).
Згідно висновків КАС/ВС в постанові від 13.05.2021 у справі №200/3634/19-а, з огляду на принцип персональної відповідальності платника податку, право на податковий кредит не може ставитись у пряму залежність від додержання податкової дисципліни третіми особами.
Відповідно до статті 61 Конституції України, юридична відповідальність особи має індивідуальний характер. Законодавством України не передбачена відповідальність юридичної особи за зобов`язаннями іншої юридичної особи, в тому числі за податковими зобов`язаннями.
Отже, недотримання контрагентами позивача податкової дисципліни має правові наслідки саме для цього контрагента, оскільки порушення платником вимог податкового законодавства тягне застосування заходів відповідальності саме до такого платника та не може негативно впливати на податковий облік інших осіб (зокрема, його контрагентів) за відсутності факту причетності останніх до таких правопорушень та за наявності факту здійснення господарської операції.
Будь-яка неправомірна діяльність контрагентів (наприклад, відсутність основних засобів, не подання звітності до контролюючого органу) не впливають на результати діяльності позивача і не можуть бути підставою для притягнення до відповідальності платника податків, який у повному обсязі виконав передбачені податковим законодавством зобов`язання, які підтверджено документально.
Окрім того, діючим законодавством України не зобов`язано підприємство перевіряти наявність виробничих потужностей, основних засобів у контрагентів по ланцюгу постачання та формувати податковий кредит лише за їх наявності.
Отже, колегія суддів вважає, що недостатність трудового ресурсу не свідчить про неможливість виконати роботи або надати послуги та не є підставою для виключення з податкового обліку, саме з цих мотивів, витрат на оплату цих робіт/послуг, у тому числі й по ПДВ. Адже судовий контроль не призначений перевіряти економічну доцільність рішень, що приймаються суб`єктами господарювання, які у сфері господарської діяльності наділені самостійністю та широкою дискрецією (зокрема, при виборі контрагентів, вирішенні питання щодо необхідності залучення третіх осіб до виконання своїх господарських зобов`язань тощо). Відсутність у контрагентів матеріальних та трудових ресурсів не виключає можливості реального виконання ним господарської операції та не свідчить про одержання необґрунтованої податкової вигоди покупцем, оскільки залучення працівників є можливим за договорами цивільно-правового характеру, аутсорсингу та аутстафінгу (оренда персоналу). Основні та транспортні засоби можуть перебувати в постачальника на праві оренди або лізингу.
Податкова інформація, що наявна в інформаційно-аналітичних базах щодо контрагентів позивача по ланцюгах постачання, а також податкова інформація надана іншими контролюючими органами, носить виключно інформативний характер та не є належним доказом в розумінні процесуального закону (постанова Верховного Суду від 20.03.2018 у справі №804/939/16).
З урахуванням наведеного колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що господарські операції, які ІУВГ проводив із контрагентами у період з 01.01.2018 по 31.12.2024 є реальними та законними, що підтверджується первинними документами. Адже матеріалами справи підтверджено, що відбувся дійсний рух активів між учасниками відповідних операцій, вбачається наявність зв`язку між фактом придбання товарів та понесенням витрат у господарській діяльності позивача, а тому витрати УВГ у розмірі 20 993 019 грн. понесені на утримання неприбуткової організації, для реалізації мети (цілей, завдань), встановлених Положенням «Про Ізмаїльське управління водного господарства», затв. Наказом Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм №127 від 13.03.2024 року.
Відповідно до пп. 133.1.1. п. 133.1. ст. 133 ПК України, платниками податку - резидентами є: суб`єкти господарювання юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність як на території України, так і за її межами, крім юридичних осіб, визначених пунктами 133.4 та 133.5 цієї статті.
Згідно з п. 133.4. ст. 133 ПК України, не є платниками податку неприбуткові підприємства, установи та організації у порядку та на умовах, встановлених цим пунктом.
Відповідно до пп. 133.4.2. п. 133.4 ст. 133 ПК України доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами.
Відповідно до пп. 133.4.3. п. 133.4. ст. 133 ПК України, у разі недотримання неприбутковою організацією вимог, визначених цим пунктом, а для релігійної організації - вимог, визначених абзацом другим підпункту 133.4.1 і підпунктом 133.4.2 цього пункту, така неприбуткова організація зобов`язана подати у строк, визначений для місячного податкового (звітного) періоду, звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації за період з початку року (або з початку визнання організації неприбутковою в установленому порядку, якщо таке визнання відбулося пізніше) по останній день місяця, в якому вчинено таке порушення, та зазначити і сплатити суму самостійно нарахованого податкового зобов`язання з податку на прибуток. Податкове зобов`язання розраховується виходячи із суми операції (операцій) нецільового використання активів. Така неприбуткова організація виключається контролюючим органом з Реєстру неприбуткових установ та організацій та вважається платником податку на прибуток для цілей оподаткування з першого дня місяця, наступного за місяцем, у якому вчинено таке порушення.
При цьому, апелянт посилається на нереальність господарських операцій ІУВГ із контрагентами (відсутність найманих осіб, відсутність на обліку об`єктів оподаткування, відсутність основних засобів тощо), оціненої в АІС «Податковий блок».
Однак таке твердження є необґрунтованим, оскільки податкова інформація, що наявна в інформаційно-аналітичних базах щодо контрагентів позивача по ланцюгах постачання, а також податкова інформація, надана іншими контролюючими органами, носить виключно інформативний характер та не є належним доказом в розумінні процесуального закону (постанова Верховного Суду від 20.03.2018 у справі №804/939/16).
Отже, ГУ ДПС в Одеській області не надало інших належних доказів, підтверджуючих фіктивність господарської діяльності контрагентів позивача, з чим погоджується апеляційний суд.
При цьому, господарська діяльність позивача жодним чином не залежить від податкового обліку його контрагентів, фактичного знаходження їх за місцем реєстрації та наявності чи відсутності основних фондів та ін., тобто фактично не залежить від можливості контрагента на здійснення задокументованих з постачальниками та покупцями господарських операцій.
Зважаючи на вищевикладене, а також на те, що висновки контролюючого органу про завищення позивачем показника видатків неприбуткової організації за період з 01.01.2018 по 31.12.2024, що призвело до заниження об`єкту оподаткування податком на прибуток, є безпідставними, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для повного скасування податкового повідомлення-рішення №32531/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на прибуток на 3 819 021,00 грн., з яких на 3 471 840,00 грн. за основним платежем та на 347 184,00 грн. за штрафними санкціями.

Щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №32537/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 р., яким встановлено заниження позивачем податкових зобов`язань з податку на додану вартість за період з 01.01.2018 по 31.12.2024 на загальну суму 2 891 097 грн., колегія суддів зазначає наступне.
В акті перевірки контролюючим органом встановлено про заниження позивачем податкових зобов`язань з податку на додану вартість за період з 01.01.2018 по 31.12.2024 на загальну суму 2 891 097 грн.
Вказаного висновку контролюючий орган дійшов з огляду на нереальних характер господарських операцій ІУВГ із контрагентами (ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», ТОВ «Зест Трейдінг», ТОВ «Петромарк ЛТД», ТОВ «РАФФ ОІЛ», ТОВ «СВІТЛИЙ ШЛЯХ», ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», ТОВ «РОЯЛ ОЛ», ТОВ «ТАНГРА ОЛ», ТОВ «ЧПК», ТОВ «КРАФТОІЛ», ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ»), відсутність первинних документів на отримання та використання придбаного товару в господарській діяльності підприємства, а отже, укладання правочину без мети настання реальних наслідків.
Аналіз ланцюгів постачання пального та податкової інформації з ІТС «Податковий блок» щодо контрагентів ТОВ «Лівайн Торг», ТОВ «Зест Трейдінг», ТОВ «Петромарк ЛТД», ТОВ «Рафф Оіл», ТОВ «Світлий Шлях», ТОВ «Інкам Фінанс», ТОВ «Роял Оіл», ТОВ «Тангра Оіл», ТОВ «ЧПК», ТОВ «Крафтоіл», ТОВ «Інтекс Інвест» свідчить про відсутність у зазначених суб`єктів господарювання належних умов для здійснення реальної підприємницької діяльності: відсутність найманих працівників, основних засобів, транспортних засобів, об`єктів оподаткування, податкової звітності про придбання та зберігання пального. Таким чином, операції ІУВГ з придбання палива носять ознаки формальних, що виключає можливість формування податкового кредиту.
ГУ ДПС в Одеській області вважає, що господарські операції ІУВГ із зазначеними контрагентами не підтверджують реального руху товарів та не можуть бути підставою для формування податкового кредиту.
Контролюючий орган під час перевірки встановив, що господарські операції ІУВГ із зазначеними контрагентами не підтверджують реального руху товарів та значна частина контрагентів ІУВГ має ознаки фіктивності: відсутність найманих працівників, складських приміщень, основних засобів, транспортних засобів, що підтверджується даними ІТС «Податковий блок»; неподання податкової звітності (декларацій з ПДВ, ЄСВ, ПДФО), що свідчить про фактичну відсутність господарської діяльності; ненадання первинних документів на момент перевірки (ТТН, акти приймання-передачі, дефектні відомості, акти списання пального), а тому не можуть бути підставою для формування податкового кредиту.
Колегія суддів, як і суд першої інстанції, не погоджується з такою позицією ГУДПС з наступних міркувань.
Щодо ТОВ «Лівайн Торг». Перевіркою встановлено, що підприємство відсутнє за місцем реєстрації, не має зареєстрованих складів зберігання пального, не подає звітності за формою 20-ОПП, відсутні трудові ресурси. У ЄРПН не відображено обсяги придбання пального в достатніх обсягах для його подальшого продажу ІУВГ.
Щодо ТОВ «Зест Трейдінг». У підприємства відсутні наймані працівники, основні засоби, транспортні засоби. Податкові декларації подані з нульовими показниками. Встановлено ознаки фіктивності, що підтверджується аналітичною інформацією ІТС «Податковий блок».
Щодо ТОВ «Петромарк ЛТД». Підприємство не має ліцензій на зберігання пального, не перебуває на обліку як платник акцизного податку за місцем зберігання пального, не декларує витрати на оренду складських приміщень чи транспорту.
Щодо ТОВ «Рафф Оіл». Виявлено відсутність персоналу та виробничих потужностей. Господарська діяльність має ознаки ризикової: придбання пального декларується у значних обсягах від платників із ознаками фіктивності, далі реалізація – без документів на перевезення чи зберігання.
Щодо ТОВ «Світлий Шлях». За даними ГУ ДПС в Одеській області , підприємство відсутнє за місцем реєстрації, не має об`єктів оподаткування, не подає звітності, що ставить під сумнів його можливість здійснювати реальні операції з постачання палива.
Щодо ТОВ «Інкам Фінанс». Підприємство не має ані складів, ані транспортних засобів, що унеможливлює поставку пального. Первинні документи, надані ІУВГ, не містять даних про місця завантаження та розвантаження, що суперечить вимогам Закону «Про бухгалтерський облік».
Щодо ТОВ «Роял Оіл». Підприємство відноситься до категорії ризикових платників. Згідно з податковою інформацією, за період перевірки не придбавало пального у обсягах, достатніх для подальшого продажу ІУВГ.
Щодо ТОВ «Тангра Оіл». Аналіз діяльності показав відсутність необхідних трудових і матеріальних ресурсів для здійснення постачання, не подано 20-ОПП. Договори, надані ІУВГ, містять загальні формулювання без деталізації умов постачання.
Щодо ТОВ «ЧПК». Відсутні дані про оренду складів, найманих працівників, об`єкти оподаткування. Податковий кредит за операціями з цим контрагентом сформовано без підтвердження реального руху ТМЦ.
Щодо ТОВ «Крафтоіл». Підприємство не подає податкової звітності із заробітної плати, що свідчить про відсутність трудових ресурсів. Не підтверджено факт транспортування пального на адресу ІУВГ.
Щодо ТОВ «Інтекс Інвест». Відсутні дані про складські приміщення та логістику, що виключає можливість поставки товару. Первинні документи мають ознаки дефектності, не містять повної інформації про рух товару.
В 2018-2021 рр. ІУВГ зверталося до ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» з метою придбання палива, в результаті чого, між контрагентами були укладені договори поставки газу (СПБТ), бензину та дизпалива.
Відпуск товару здійснювався на АЗС за довірчими документами (скретч-картками).
Придбання палива було здійснено задля забезпечення господарської діяльності ІУВГ, на балансі якого перебуває 52 транспортних засоби і техніки, що потребують постійної заправки для виїзду ремонтних бригад до насосних станцій та реалізації інших завдань підприємства.
Використання палива в господарській діяльності ІУВГ підтверджується звітами по ГСМ за кожен місяць 2018-2024 р.р. та заправними відомостями (копії додаються).
При цьому частина первинних документів стосовно контрагента ТОВ «Лівайн Торг» у ІУВГ відсутня у зв`язку із тим, що вони були вилучені старшим слідчим СУ ГУНП в Одеській області в ході проведення обшуку у приміщеннях ІУВГ по кримінальному провадженню №42022160000000290 від 07.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, що підтверджується списком вилучених речей.
Крім того, в 2020 році ІУВГ зверталося до ТОВ «Зест Трейдінг» з метою придбання палива, в результаті чого, між контрагентами були укладені договори поставки бензину, дизпалива та вугілля.
В результаті поставки палива, між сторонами були підписані видаткові накладні, здійснена оплата за товар та зареєстровані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, копії яких долучені до матеріалів справи.
Поставка палива здійснювалася автотранспортом Продавця за адресою управління, де в подальшому паливо зливалося у спеціальні ємності (цистерни) та зберігалося до використання. У ІУВГ наявна ліцензія на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), видана з 17.12.2021 року до 17.12.2026 року.
Поставка вугілля здійснювалася транспортом Продавця до бази Покупця (спеціально відведеної площадки). Придбання палива було здійснено задля забезпечення господарської діяльності ІУВГ, на балансі якого перебуває 52 транспортних засоби і техніки, що потребують постійної заправки для виїзду ремонтних бригад до насосних станцій та реалізації інших завдань підприємства. Тверде паливо було придбане ІУВГ для забезпечення управління опаленням в зимовий період за допомогою власного котла. Використання палива в господарській діяльності ІУВГ підтверджується звітами по ГСМ за кожен місяць 2018-2024 р.р. та заправними відомостями.
Крім того, в 2018-2020, 2022 рр. ІУВГ зверталося до ТОВ «Петромарк ЛТД» з метою придбання палива, в результаті чого, між контрагентами були укладені договори поставки газу, дизпалива та вугілля.
В результаті поставки палива, між сторонами були підписані видаткові накладні, здійснена оплата за товар та зареєстровані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних (копії первинної документації додаються). Поставка палива здійснювалася автотранспортом Продавця за адресою управління, де в подальшому паливо зливалося у спеціальні ємності (цистерни) та зберігалося до використання. У ІУВГ наявна ліцензія на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), видана з 17.12.2021 року до 17.12.2026 року.
Поставка вугілля здійснювалася транспортом Продавця до бази Покупця (спеціально відведеної площадки). Відпуск газу здійснювався шляхом заправлення балонів, належних управлінню. Придбання палива було здійснено задля забезпечення господарської діяльності ТУВГ, на балансі якого перебуває 52 транспортних засоби і техніки, що потребують постійної заправки для виїзду ремонтних бригад до насосних станцій та реалізації інших завдань підприємства. Придбаний газ використовувався співробітниками управління при проведенні ремонтних робіт. Тверде паливо було придбане ІУВГ для забезпечення управління опаленням зимовий період за допомогою власного котла. Використання палива в господарській діяльності ІУВГ підтверджується звітами по ГСМ за кожен місяць 2018-2024 рр. та заправними відомостями.
Крім того, в 2021 році ІУВГ зверталося до ТОВ «РАФФ ОІЛ» з метою придбання палива, в результаті чого між контрагентами були укладені договори поставки газу, дизпалива та вугілля. B результаті поставки палива, між сторонами були підписані видаткові накладні, здійснена оплата за товар та зареєстровані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних (копії первинної документації додаються). Поставка палива здійснювалася автотранспортом Продавця за адресою управління, де в подальшому паливо зливалося у спеціальні ємності (цистерни) та зберігалося до використання. У ІУВГ наявна ліцензія на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової пекреробки), видана з 17.12.2021 року до 17.12.2026 року.
Поставка вугілля здійснювалася транспортом Продавця до бази Покупця (спеціально відведеної площадки). Відпуск газу здійснювався шляхом заправлення балонів, належних управлінню. Придбання палива було здійснено задля забезпечення господарської діяльності ТУВГ, на балансі якого перебуває 52 транспортних засоби і техніки, що потребують постійної заправки для виїзду ремонтних бригад до насосних станцій та реалізації інших завдань підприємства. Придбаний газ використовувався співробітниками управління при проведенні ремонтних робіт. Тверде паливо було придбане ІУВГ для забезпечення управління опаленням зимовий період за допомогою власного котла. Використання палива в господарській діяльності ІУВГ підтверджується звітами ГСМ за кожен місяць 2018-2024 рр. та заправними відомостями.
Крім того, в 2024 році ІУВГ зверталося до ТОВ «СВІТЛИЙ ШЛЯХ» з метою придбання палива, в результаті чого, між контрагентами були укладені договори поставки газу, та дизпалива. В результаті поставки палива, між сторонами були підписані видаткові накладні, здійснена оплата за товар та зареєстровані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних (копії первинної документації додаються). Поставка палива здійснювалася автотранспортом Продавця за адресою управління, де в подальшому паливо зливалося у спеціальні ємності (цистерни) та зберігалося до використання. У ІУВГ наявна ліцензія на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), видана з 17.12.2021 року до 17.12.2026 року. 
Відпуск газу здійснювався шляхом заправлення балонів, належних управлінню. Придбання палива було здійснено задля забезпечення господарської діяльності ІУВГ, на балансі якого перебуває 52 транспортних засоби і техніки, що потребують постійної заправки для виїзду ремонтних бригад до насосних станцій та реалізації інших завдань підприємства. Придбаний газ використовувався співробітниками управління при проведенні ремонтних робіт. Використання палива в господарській діяльності ІУВГ підтверджується звітами ГСМ за кожен місяць 2018-2024 рр. та заправними відомостями
Крім того, в 2024 році ІУВГ зверталося до ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» з метою придбання палива, в результаті чого, між контрагентами були укладені договори поставки бензину, газу, та дизпалива. В результаті поставки палива, між сторонами були підписані видаткові накладні, здійснена оплата за товар та зареєстровані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відпуск товару здійснювався на АЗС за довірчими документами (скретч-картками). Придбання палива було здійснено задля забезпечення господарської діяльності ЈУВГ, на балансі якого перебуває 52 транспортних засоби і техніки, що потребують постійної заправки для виїзду ремонтних бригад до насосних станцій та реалізації інших завдань підприємства. Придбаний газ використовувався співробітниками управління при проведенні ремонтних робіт. Використання палива в господарській діяльності ІУВГ підтверджується звітами по ГСМ за кожен місяць 2018-2024 рр. та заправними відомостями.
Також, в 2020 році ІУВГ зверталося до ТОВ «РОЯЛ ОІЛ» з метою придбання комплектувальних виробів для ремонту виробничого обладнання, в результаті чого, між контрагентами були укладені договори купівлі-продажу. В результаті придбання ТМЦ, між сторонами були підписані видаткові накладні, здійснена оплата за товар та зареєстровані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних (копії первинної документації додаються). зв`язку. Поставка товару здійснювалася транспортом управління або засобами поштового Використання ТМЦ підтверджується звітами про витрати основних матеріалів. Ремонтні роботи з використанням придбаних матеріалів були виконані співробітниками управління згідно штатного розпису.
Крім того, в 2019 році ІУВГ зверталося до ТОВ «ТАНГРА ОІЛ» з метою придбання палива, в результаті чого, між контрагентами були укладені договори поставки бензину, дизпалива та вугілля. В результаті поставки палива, між сторонами були підписані видаткові накладні, здійснена оплата за товар та зареєстровані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних (копії первинної документації додаються). Поставка палива здійснювалася автотранспортом Продавця за адресою управління, де в подальшому паливо зливалося у спеціальні ємності (цистерни) та зберігалося до використання. У ІУВГ наявна ліцензія на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), видана з 17.12.2021 року до 17.12.2026 року. Поставка вугілля здійснювалася транспортом Продавця до бази Покупця (спеціально відведеної площадки). Придбання палива було здійснено задля забезпечення господарської діяльності ТУВГ, на балансі якого перебуває 52 транспортних засоби і техніки, що потребують постійної заправки для виїзду ремонтних бригад до насосних станцій та реалізації інших завдань підприємства. Тверде паливо було придбане ІУВГ для забезпечення управління опаленням зимовий період за допомогою власного котла. Використання палива в господарській діяльності ІУВГ підтверджується звітами по ГСМ за кожен місяць 2018-2024 рр. та заправними відомостями.
Також, В 2021-2023 р.р. ІУВГ зверталося до ТОВ «ЧПК» з метою придбання палива, в результаті чого, між контрагентами були укладені договори поставки бензину, газу та дизпалива. В результаті поставки палива, між сторонами були підписані видаткові накладні, здійснена оплата за товар та зареєстровані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних. Поставка палива здійснювалася автотранспортом Продавця за адресою управління, де в подальшому паливо зливалося у спеціальні ємності (цистерни) та зберігалося до використання. У ІУВГ наявна ліцензія на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), видана з 17.12.2021 року до 17.12.2026 року. Відпуск газу здійснювався шляхом заправлення балонів, належних управлінню. Придбання палива було здійснено задля забезпечення господарської діяльності ІУВГ, на балансі якого перебуває 52 транспортних засоби і техніки, що потребують постійної заправки для виїзду ремонтних бригад до насосних станцій та реалізації інших завдань підприємства. Придбаний газ використовувався співробітниками управління при проведенні ремонтних робіт. Використання палива в господарській діяльності ІУВГ підтверджується звітами по ГСМ за кожен місяць 2018-2024 рр. та заправними відомостями.
Крім того, в 2021-2023 рр. ІУВГ зверталося до ТОВ «КРАФТОІЛ» з метою придбання палива, в результаті чого, між контрагентами були укладені договори поставки бензину. В результаті поставки палива, між сторонами були підписані видаткові накладні, здійснена оплата за товар та зареєстровані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних. Поставка палива здійснювалася автотранспортом Продавця за адресою управління, де в подальшому паливо зливалося у спеціальні ємності (цистерни) та зберігалося до використання. У ІУВГ наявна ліцензія на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), видана з 17.12.2021 року до 17.12.2026 року. Придбання палива було здійснено задля забезпечення господарської діяльності ТУВГ, на балансі якого перебуває 52 транспортних засоби і техніки, що потребують постійної заправки для виїзду ремонтних бригад до насосних станцій та реалізації інших завдань підприємства. Використання палива в господарській діяльності ІУВГ підтверджується звітами по ГСМ за кожен місяць 2018-2024 рр. та заправними відомостями.
Також в 2022-2023 рр. ІУВГ зверталося до ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» з метою придбання палива, в результаті чого, між контрагентами були укладені договори поставки бензину та газу. В результаті поставки палива, між сторонами були підписані видаткові накладні, здійснена оплата за товар та зареєстровані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відпуск товару здійснювався на АЗС за довірчими документами (скретч-картками). Придбання палива було здійснено задля забезпечення господарської діяльності ТУВГ, на балансі якого перебуває 52 транспортних засоби і техніки, що потребують постійної заправки для виїзду ремонтних бригад до насосних станцій та реалізації інших завдань підприємства. Придбаний газ використовувався співробітниками управління при проведенні ремонтних робіт. Використання палива в господарській діяльності ІУВГ підтверджується звітами по ГСМ за кожен місяць 2018-2024 рр. та заправними відомостями.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів, як і суд першої інстанції вважає, що усі господарські операції ІУВГ із контрагентами (ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», ТОВ «Зест Трейдінг», ТОВ «Петромарк ЛТД», ТОВ «РАФФ ОІЛ», ТОВ «СВІТЛИЙ ШЛЯХ», ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», ТОВ «РОЯЛ ОЛ», ТОВ «ТАНГРА ОІЛ», ТОВ «ЧПК», ТОВ «КРАФТОІЛ», ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ»), враховуючи зв`язок придбання палива з його використанням у господарській діяльності управління, є реальними та законними, направлені на отримання ТМЦ для забезпечення господарської діяльності підприємства та їх подальше використання з метою виконання покладених завдань, підтверджується первинними документами.
В свою чергу, в ході ревізії дотримання ІУВГ норм списання палива і мастильних матеріалів період з 01.01.2020 по 30.06.2023, оформленої актом Південного офісу Держаудитслужби №07-11/34 від 25.10.2023, звірено фактичні показники спідометрів та залишки пального в баках з показниками занесеними до подорожніх листів, розбіжностей не встановлено.
Суди 1-ї та 2-ї інстанцій дійшли висновку про обґрунтованість аргументів позивача про те, що всі витрати на паливо, вугілля та комплектуючі безпосередньо пов`язані з його господарською діяльністю як неприбуткової організації. Придбання забезпечувало експлуатацію 52 одиниць техніки, необхідної для виконання статутних завдань, а також опалення. Ці витрати відповідають вимогам пп. 133.4.2 ПК України (витрати на утримання неприбуткової організації). Витрати підтверджені первинною документацією та звітами по ГСМ/Актом Держаудитслужби, що спростовує висновок відповідача про нецільове використання коштів та неправомірність формування витрат.
Крім того, позивачем була надана контролюючому органу уся первинна документація на підтвердження придбання в 2018-2024 р.р. палива та вугілля у вищеперелічених суб`єктів господарювання (договори поставки, видаткові накладні, платіжні доручення, податкові накладні тощо), а також документи, підтверджуючі їх використання в господарській діяльності ІУВГ (звіти по ГСМ за кожен місяць 2018-2024 р.р., заправні відомості, звіти про використання вугілля).
Отже, первинними документами підтверджується реальність господарських операцій ІУВГ із контрагентами (ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», ТОВ «Зест Трейдінг», ТОВ «Петромарк ЛТД», ТОВ «РАФФ ОІЛ», ТОВ «СВІТЛИЙ ШЛЯХ», ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», ТОВ «РОЯЛ ОЛ», ТОВ «ТАНГРА ОІЛ», ТОВ «ЧПК», ТОВ «КРАФТОІЛ», ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ»), а саме: зв`язок придбання палива з його використанням у господарській діяльності управління.
Зважаючи на вищевикладене, а також на те, що позивачем не було занижено податкові зобов`язання з податку на додану вартість за період з 01.01.2018 по 31.12.2024 на загальну суму 2 891 097 грн, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для повного скасування податкового повідомлення-рішення №32537/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість на 2 814 263,00 грн., з яких на 2 558 421,00 грн. за основним платежем та на 255 842,00 грн. за штрафними санкціями.

Щодо зобов`язання зареєструвати ІУВГ податкові накладні по операціям, визначеним п. 198.5 ст. 198 ПКУ, на загальну суму податку на додану вартість у розмірі 2 891 097,00 грн та про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №32544/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким встановлено порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних та застосовано штраф у розмірі 156 400,00 грн.
Так, перевіркою встановлено, що на порушення норм п. 201.10 статті 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI, зі змінами та доповненнями, підприємством ІУВГ не зареєстровано податкові накладні по операціям, визначеним пунктом 198.5 статті 198 на загальну суму податку на додану вартість у загальній сумі 2891097 грн, лютий 2018 - 33328 грн, за березень 2018 -2000 грн, за серпень 2018 – 47265 грн, вересень 2018 - 37450 грн, жовтень 2018 -114677 грн, листопад 2018 – 42789 грн, грудень 2018- 4168 грн, січень 2019 – 2500 грн, лютий 2019- 33250 грн, березень 2019 -15250 грн, квітень 2019 -2833 грн, , вересень 2019 - 6767 грн, жовтень 2019 – 126633 грн, листопад 2019 - 206920грн, грудень 2019 – 52072 грн, лютий 2020 – 937грн, березень 2020 – 31770 грн, квітень 2020- 50938 грн, травень 2020- 3920 грн, червень 2020 – 5824 грн, липень 2020- 691 грн, вересень 2020 -2560 грн, жовтень 2020 – 1485 грн, листопад 2020 - 50832грн, грудень 2020 – 295331 грн., січень 2021 – 14167 грн, березень 2021 - 8316 грн, вересень 2021 – 32333 грн, листопад 2021 – 42347 грн, грудень 2021 - 382887 грн, квітень 2022 – 12983 грн, травень 2022 – 25000 грн, серпень 2022 – 50000 грн, вересень 2022 - 143256 грн, жовтень 2022 – 8333грн, листопад 2022 - 9959 грн, грудень 2022 - 6620 грн, березень 2023 – 6518 грн, квітень 2023 - 6215 грн, листопад 2023 - 352532 грн, грудень 2023 – 342357 грн, травень 2024 – 16583 грн, серпень 2024 – 19000 грн, вересень 2024 – 16356 грн, жовтень 2024 – 159082 грн, грудень 2024 – 64064 грн.
Цей штраф фактично є наслідком одного з ключових донарахувань з ПДВ. Позивачем використано придбане у контрагентів паливо в своїй господарській діяльності, що підтверджується первинними документами, а ІУГВ не повинно було реєструвати податкові накладні на вказаний товар.
З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.
Згідно п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.
Відповідно до абз. 1 п. 188.1 ст. 188 Податкового кодексу України, база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку, який нараховується відповідно до підпунктів 213.1.9 і 213.1.14 пункту 213.1 статті 213 цього Кодексу, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів).
Згідно з пунктом 198.1. статті 198 ПКУ, до податкового кредиту відносяться суми податку, сплачені/нараховані у разі здійснення операцій за а) придбання або виготовлення товарів та послуг; б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів (у тому числі у зв`язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності); в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України; г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу; г) ввезення товарів та/або необоротних активів на митну територію України.
Датою віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг (п. 198.2 статті 198 Кодексу).
Відповідно до пункту 198.3 статті 198 ПК України, податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв`язку з: придбанням або виготовленням товарів та наданням послуг; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи); ввезенням товарів та/або необоротних активів на митну територію України.
Нарахування податкового кредиту здійснюється незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах провадження господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.
Згідно з пунктом 198.5 статті 198 ПКУ платник податку зобов`язаний нарахувати податкові зобов`язання виходячи з бази оподаткування, визначеної відповідно до пункту 189.1 статті 189 цього Кодексу, та скласти не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду і зареєструвати в ЄРПН в терміни, встановлені цим Кодексом для такої реєстрації, зведену податкову накладну за товарами/послугами, необоротними активами, придбаними/виготовленими з ПДВ (для товарів/послуг, необоротних активів, придбаних або виготовлених до 1 липня 2015 року, у разі якщо під час такого придбання або виготовлення суми податку були включені до складу податкового кредиту), у разі якщо такі товари/послуги, необоротні активи призначаються для їх використання або починають використовуватися: а) в операціях, що не є об`єктом оподаткування відповідно до статті 196 цього Кодексу (крім випадків проведення операцій, передбачених підпунктом 196.1.7 пункту 196.1 статті 196 цього Кодексу) або місце постачання яких розташоване за межами митної території України; б) в операціях, звільнених від оподаткування відповідно до статті 197, підрозділу 2 розділу ХХ цього Кодексу, міжнародних договорів (угод) (крім випадків проведення операцій, передбачених підпунктом 197.1.28 пункту 197.1 статті 197 цього Кодексу та операцій, передбачених пунктом 197.11 статті 197 цього Кодексу); в) в операціях, що здійснюються платником податку в межах балансу платника податку, у тому числі передача для невиробничого використання, переведення виробничих необоротних активів до складу невиробничих необоротних активів; г) в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку (крім випадків, передбачених пунктом 189.9 статті 189 цього Кодексу).
У разі якщо на момент перевірки платника податку контролюючим органом в акті вибіркової (часткової) інвентаризації, проведеної платником податку на вимогу такого органу, виявлено нестачу придбаних таким платником товарів (крім випадку, якщо така нестача обумовлена знищенням внаслідок дії обставин непереборної сили, що підтверджується відповідно до законодавства), для цілей розділу У цього Кодексу такі товари вважаються використаними платником податку в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку.
Відповідно до пункту 198.6. статті 198 Кодексу №2755, не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв`язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних податковими накладними / розрахунками коригування до таких податкових накладних чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.
Згідно п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов`язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.
Відповідно до п. 200.2 ст. 200 Податкового кодексу України, при позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом.
Для перерахування податку до бюджету центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, надсилає центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр платників, в якому зазначаються назва платника, податковий номер та індивідуальний податковий номер платника, звітний період та сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету. На підставі такого реєстру центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, не пізніше останнього дня строку, встановленого цим Кодексом для самостійної сплати податкових зобов`язань, перераховує суми податку до бюджету.
Згідно п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, при від`ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума:
а) враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200- цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, а в разі відсутності податкового боргу;
б) або підлягає бюджетному відшкодуванню за заявою платника у сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, на відповідний рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг та/або у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету;
в) та/або зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.
Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до п. 201.7 ст. 201 Податкового кодексу України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на рахунок у банку/небанківському надавачу платіжних послуг як попередня оплата (аванс).
Згідно п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно 3 УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: - для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; - для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.
У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
Платник податку має право зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну та/або розрахунок коригування, складені починаючи з липня 2015 року, в яких загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.
Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.
Яке вже зазначалося апеляційним судом, податкова інформація, що наявна в інформаційно-аналітичних базах щодо контрагентів позивача по ланцюгах постачання, носить виключно інформативний характер та не є належним доказом в розумінні процесуального закону (постанова Верховного Суду від 20.03.2018 у справі №804/939/16).
В свою чергу, позивачем була надана контролюючому органу уся первинна документація на підтвердження придбання в 2018-2024 рр. палива та вугілля у вищеперелічених суб`єктів господарювання.
Отже, колегія суддів дійшла висновку, що господарські операції з придбання палива у контрагентів ІУВГ (ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», ТОВ «Зест Трейдінг», ТОВ «Петромарк ЛТД», ТОВ «РАФФ ОІЛ», ТОВ «СВІТЛИЙ ШЛЯХ», ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», ТОВ «РОЯЛОІЛ», ТОВ «ТАНГРА ОІЛ», ТОВ «ЧПК», ТОВ «КРАФТОІЛ», ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ») не підпадають під п. 198.5 ст. 198 ПКУ, а тому у Позивача був відсутній обов`язок складати та реєструвати зведену податкову накладну. Крім того, первинними документами підтверджується реальність господарських операцій ІУВГ із контрагентами (ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», ТОВ «Зест Трейдінг», ТОВ «Петромарк ЛТД», ТОВ «РАФФ ОІЛ», ТОВ «СВІТЛИЙ ШЛЯХ», ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», ТОВ «РОЯЛ ОІЛ», ТОВ «ТАНГРА ОІЛ», ТОВ «ЧПК», ТОВ «КРАФТОІЛ», ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ»), а саме: зв`язок придбання палива з його використанням у господарській діяльності управління.
Зважаючи на вищевикладене апеляційний суд вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що податкове повідомлення-рішення №32544/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким встановлено порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних, визначених ст. 201 ПК України, та згідно з п. 120 1.2 ст. 120 ПК України застосовано штраф у розмірі 156 400,00 грн., є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

Щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №32538/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким на підставі пп. 54.3.1 п. 54.3 ст. 54 і п. 117.1 ст. 117 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 83 640,00 грн. за не поставлення на облік у контролюючому органі шляхом подання повідомлення за формою №20-ОПП 82 об`єктів оподаткування, через які провадиться господарська діяльність.
В акті перевірки контролюючим органом встановлено, що станом на початок перевіряємого періоду ІУВГ використовувало в господарській діяльності наступні об`єкти, по яким до контролюючих органів не надано повідомлення за формою 20-ОПП, а саме: 30 насосних станцій; 3 цеха; 49 видів транспорту, у зв`язку із чим, винесено податкове повідомлення-рішення №32538/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким на підставі пп. 54.3.1 п. 54.3 ст. 54 і п. 117.1 ст. 117 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 83 640,00 грн. за не поставлення на облік у контролюючому органі шляхом подання повідомлення за формою №20-ОПП 82 об`єктів оподаткування, через які провадиться господарська діяльність.
Згідно даних ІКС «Податковий блок» ІЗМАЇЛЬСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ВОДНОГО ГОСПОДАРСТВА подані Повідомлення «Про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність» за формою 20-ОПП та задекларовані станом на дату проведення перевірки наступні об`єкти, які використовуються у господарській діяльності, а саме: цистерни для палива, земельні ділянки та офіси.
В ході проведення перевірки повноти подання Повідомлень «Про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність» за формою 20-ОПП на підставі відомостей обліку основних фондів по рахунках 1013-1015, інвентарних карток встановлено, що станом на початок проведення перевірки та станом на початок перевіряємого періоду - 01.01.2018 року ІЗМАЇЛЬСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ВОДНОГО ГОСПОДАРСТВА використовувало в господарській діяльності наступні об`єкти, та по яким до контролюючих органів не надані були повідомлення за формою 20-ОПП, а саме: - 30 насосних станцій (с.Кам`янка-5; с. Кислиця – 7; Ст. Некрасівка – 2; с. Озерне – 2; с. Багате – 2; с. Лощинівка – 3; с. Нове Озерне – 1; с. Матроска – 1; п. Суворове – 6 передані організації водокористувачів «ВОДА ЖИТТЯ»); - 3 цеха, які знаходяться за адресою м. Ізмаїл, вул. Єдності 87 А (Гараж, цех РГТУ, цех РЕУ); - 49 різних видів автотранспорту.
Станом на 01.01.2025 року шість насосних станцій Суворовської зрощувальної системи зі всіма об`єктами інженерної інфраструктури меліоративної мережі Суворовської зрощувальної системи згідно за переліком, який додається до наказу, передані у власність організації водокористувачів «ВОДА ЖИТТЯ» відповідно наказу Державного агентства Меліорації та рибного господарства України від 10.08.2023 року № 301 та акту приймання та передачі.
Відповідно до п. 63.3 ст. 63 ПКУ та п. 8.4 розд. VIIІ «Порядку обліку платників податків і зборів», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588 із змінами та доповненнями (далі – Порядок №1588), платник податків зобов`язаний стати на облік у контролюючих органах та повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку згідно з порядком обліку платників податків шляхом подання повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою №20-ОПП (далі – повідомлення за ф. №20-ОПП) (додаток 10 до Порядку №1588) протягом 10 робочих днів після їх реєстрації, створення чи відкриття до контролюючого органу за основним місцем обліку платника податків.
У разі виникнення змін у даних, що подаються для взяття на облік згідно з Порядком №1588, крім змін, які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань платник податків зобов`язаний протягом 10 календарних днів з дня внесення змін до зазначених документів подати до контролюючого органу уточнені документи в такому самому порядку, як і при взятті на облік шляхом подання заяви (для юридичних осіб та відокремлених підрозділів) за формою № 20-ОПП (додаток 5 до Порядку №1588) (п. 9.2 розд. ІХ Порядку №1588).
За висновком перевіряючих, у порушення п. 63.3 ст. 63 ПКУ та п. 8.4 розділу VIIІ Порядку №1588 ІУВГ, станом на початок перевірки не поставлено на облік у контролюючому органі, шляхом подання повідомлення за формою №20-ОПП 82 об`єктів оподаткування, через які провадиться господарська діяльність.
З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.
Згідно з п. 8.1 Порядку обліку платників податків і зборів, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588 (далі - Порядок №1588), платник податків зобов`язаний повідомляти за формою №20-ОПП про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючий орган за основним місцем обліку.
Як передбачено в пунктах 8.2-8.4 Порядку №1588, об`єктами оподаткування і об`єктами, пов`язаними з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (далі об`єкти оподаткування), є майно та дії, у зв`язку з якими у платника податків виникають обов`язки щодо сплати податків та зборів. Такі об`єкти за кожним видом податку та збору визначаються згідно з відповідними розділами Податкового кодексу України.
Згідно з п. 117.1 ст. 117 Податкового кодексу України, неподання у строки та у випадках, передбачених цим Кодексом, заяв або документів для взяття на облік у відповідному контролюючому органі, реєстрації змін місцезнаходження чи внесення інших змін до своїх облікових даних, неподання виправлених документів для взяття на облік чи внесення змін, подання з помилками чи у неповному обсязі, неподання відомостей стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського обліку та/або складення податкової звітності, відповідно до вимог встановлених цим Кодексом, тягнуть за собою накладення штрафу на самозайнятих осіб у розмірі 340 гривень, на юридичних осіб, відокремлені підрозділи юридичної особи чи юридичну особу, відповідальну за нарахування та сплату податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність, 1020 гривень.
З аналізу ст. 117 ПК України вбачається, що вона не передбачає штрафних санкцій за не неподання повідомлення за формою №20-ОПП.
Пункт 117.1 статті 117 ПК передбачає відповідальність за неподання у строки та у випадках, передбачених цим Кодексом, заяв або документів для взяття на облік у відповідному контролюючому органі, реєстрації змін місцезнаходження чи внесення інших змін до облікових даних, неподання виправлених документів для взяття на облік чи внесення змін, подання з помилками чи у неповному обсязі, неподання відомостей стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського обліку та/або складення податкової звітності, відповідно до вимог встановлених цим Кодексом.
При цьому, за правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 10 травня 2023 року по справі №140/4362/21, повідомлення за формою 20-ОПП не є тим документом, за неподання якого можна застосувати штрафну санкцію, що передбачена пунктом 117.1 статті 117 ПК України.
Відтак, повідомлення за формою 20-ОПП не є тим документом, за неподання якого можна застосувати штрафну санкцію, що передбачена пунктом 117.1 статті 117 ПК України, а тому податкове повідомлення-рішення №32538/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року є неправомірним та підлягає скасуванню.

Щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №32548/15-32-07-03- 25 від 26.06.2025 року, яким на підставі пп. 54.3.1. п. 54.3 ст. 54 і п. 121.2 ст. 121 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 8 000,00 грн. за не надання документів за період 2018-2024 та податкове повідомлення-рішення №32541/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким на підставі пп. 54.3.1. п. 54.3 ст. 54 і п. 121.2 ст. 121 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 1 020,00 грн за не надання документів у повному обсязі до перевірки, у зв`язку із їх відсутністю.
Так, в акті перевірки контролюючим органом встановлено, що ІУВГ в порушення ст. 73 Податкового кодексу України, не надані відповіді та документи на запит контролюючого органу, у зв`язку із чим, винесено податкове повідомлення-рішення №32548/15-32-07-03- 25 від 26.06.2025 року, яким на підставі пп. 54.3.1. п. 54.3 ст. 54 і п. 121.2 ст. 121 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 8 000,00 грн. за не надання документів за період 2018-2024.
Згідно з пп. 20.1.6, 20.1.14 п.20.1, п. 85.2 ст. 85, Податкового кодексу України, в ході проведення перевірки були надані запити: - від 30.04.2025 про надання у робочому порядку документів, пов`язаних з предметом перевірки за період з 01.01.2018 по 31.12.2024; - від 30.04.2025 щодо проведення інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей з залученням перевіряючих в якості спостерігачів; - від 05.05.2025 щодо надання первинних документів стосовно придбання, перевезення, зберігання, використання у господарській діяльності ПММ по взаємовідносинам з ТзОВ «ЧОРНОМОРСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ», ТОВ «ПЕТРОМАРК ЛТД», ТОВ «РАФФ ОІЛ» ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»; - від 05.05.2025 щодо надання первинних документів стосовно придбання, перевезення, зберігання, використання у господарській діяльності ТМЦ по взаємовідносинам ТОВ «ПОЛИБУД», ТОВ «РОЯЛ ОІЛ», ТОВ «ПАЛЬМІРА», ТОВ «МЕГАСПЕКТР ЮГ», МВПП «ЕФЕС»; - від 06.05.2025 щодо надання первинних документів стосовно придбання, перевезення, зберігання, використання у господарській діяльності ПММ по взаємовідносинам з ТОВ «Світлий шлях»», ТОВ «ТАНГРА ОІЛ», щодо придбання послуг у ТОВ «НТ ТРАНС», щодо придбання ТМЦ у ПП «ДУБКАН»; - від 06.05.2025 щодо надання первинних документів стосовно придбання, перевезення, зберігання, використання у господарській діяльності ТМЦ та послуг у неплатників ПДВ (фізичних осіб - підприємців); - від 06.05.2025 щодо надання первинних документів стосовно придбання, перевезення, зберігання, використання у господарській діяльності ТМЦ та послуг у ДП «КІНГС ЕДЮКЕЙШН «БППП «КИНГС» та у ТОВ «СТІЛТІМ»; - від 06.05.2025 щодо надання первинних документів стосовно придбання, перевезення, зберігання, використання у господарській діяльності вугілля у ТОВ «ЕКОЛД» та сонячних батарей у ПП «IНАУТ»; - від 07.05.2025 щодо надання первинних документів стосовно придбання, перевезення, зберігання, використання у господарській діяльності ПММ по взаємовідносинам з ТОВ «IНКАМ ФIНАНС», ТОВ «КРАФТОІЛ», ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ», ТзОВ «Зест Трейдінг», СФГ «ІРЕН-АГРО»; - від 08.05.2025 про надання пояснень та підтверджуючих документів стосовно встановлених порушень. Запити отримані посадовими особами ІУВГ - Панасом Жечковим та ОСОБА_14 .
У акті перевірки та відзиві на адміністративний позов податковим органом зазначено, що позивач не надавав документів, про що було складено акти від 07.05.2025 №3831/15-32-07-03-21, від 09.05.2025 №3924/15-32-07-03-21 про ненадання пояснень та копій документів при проведенні перевірки Ізмаїльського управління водного господарства, який був підписаний Жечковим П.І.
З цього приводу колегія суддів враховує наступне.
Штраф за статтею 121.1 ПКУ (1020 грн) було накладено через встановлене перевіркою порушення вимог п. 44.3 ст. 44 ПКУ – а саме незабезпечення платником податків зберігання первинних документів протягом визначеного строку та ненадання їх оригіналів на вимогу контролюючого органу. В акті перевірки зафіксовано, що частина запитуваних документів так і не була надана для огляду перевіряючим (зокрема, первинні документи щодо транспортування, прийому-передачі ТМЦ, оприбуткування та документи підтверджуючі подальше використання відповідних ТМЦ (паливо) у господарській діяльності підприємств тощо). Це є прямим порушенням обов`язку платника податків забезпечувати зберігання і пред`явлення документів. Посилання позивача на те, що він «надав усе необхідне», спростовується змістом акту: в ньому чітко перелічено документи, яких не було надано.
В свою чергу, зазначені висновки контролюючого органу спростовані позивачем, адже ІУВГ надавалися первинні документи на усі запити контролюючого органу в повному обсязі, що підтверджується відповідними відповідями ІУВГ: три відповіді від 05.05.2025 року, чотири відповіді від 06.05.2025 року, одна відповідь від 07.05.2025, копії яких додані до позову.
При цьому, позивачем зауважено, що ІУВГ не було надано контролюючому органу первинні документи у повному обсязі лише стосовно контрагента ТОВ «Лівайн Торг» у зв`язку із тим, що вони були вилучені старшим слідчим СУ ГУНП в Одеській області в ході проведення обшуку у приміщеннях ІУВГ по кримінальному провадженню №42022160000000290 від 07.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, що підтверджується списком вилучених речей.
Поряд із тим, у відповіді на запит від 05.05.2025 з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2018 по 31.12.2024 років, зазначено, що Ізмаїльським управлінням водного господарства було надано в повному обсязі всі необхідні документи. Первинні документи щодо придбання у ТОВ «ПОЛИБУД», ТОВ «РОЯЛ ПЙР», ТОВ «ПАЛЬМІРА», ТОВ «МЕГАСПЕКТР ЮГ» труби сталеві діаметром 159, 57, 530, 102, 108, 21, 76, 426, 820, 920 та іншу металеву продукцію, у кількості 1872 листів. Первинні документи щодо придбання у МВПП «ЕФЕС» бетон М-200 П-3 В-15 W6, пісок будівельний, щебінь насипом, фракція 20-40 мм, у кількості 345 листів. Комісія у складі головного державного інспектора Ріти Абрамової та головного державного інспектора Олени Мурадьян бачили, що документи є і відмовлялися навіть переглянути; вони комусь телефонували і відразу ж давали новий запит і також вони відмовились від підпису супровідного листа про отримання всіх наданих документів.
Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, свою позицію не довів та не обґрунтував.
Відтак, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що податкове повідомлення-рішення №32548/15-32-07-03-25 та №32541/15-32-07-03-25, якими накладено штрафи за ненадання документів, є неправомірними, оскільки ІУВГ надало перевіряючим усі первинні документи, крім тих, що були вилучені у ході кримінального провадження №42022160000000290, що підтверджується відповідними списками вилученого майна та поясненнями платника. Відтак, застосування штрафів за обставин, коли документи фізично не могли бути надані, суперечить п. 121.2 ст. 121 ПКУ та загальним принципам податкового законодавства.
У зв`язку з цим, за результатом апеляційного розгляду даної справи колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення відповідача №32531/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на прибуток на 3 819 021,00 грн., з яких 3 471 840,00 грн. за основним платежем та 347 184,00 грн. за штрафними санкціями; №32537/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість на 2 814 263,00 грн., з яких 2 558 421,00 гри. за основним платежем та 255 842,00 грн. за штрафними санкціями; №32544/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким застосовано штраф у сумі 156 400,00 грн. за затримку реєстрації податкових накладних; №32538/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 83 640,00 грн. за не поставлення на облік у контролюючому органі шляхом подання повідомлення за формою №20-ОПП 82 об`єктів оподаткування, через які провадиться господарська діяльність; №32548/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 8 000,00 грн. за ненадання документів за період 2018-2024; №32541/15-32-07-03-25 від 26.06.2025 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 1 020,00 грн. за ненадання документів у повному обсязі до перевірки, у зв`язку із їх відсутністю щодо позивача не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права та прийняті без урахування усіх фактичних обставин, з порушенням його прав.
За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову Ізмаїльського управління водного господарства.
Підсумовуючи наведене колегія суддів вирішила, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, оскаржуване рішення прийняте відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
Згідно з пунктом першим частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відтак, апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року – без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня вручення учаснику справи цього судового рішення.

Головуючий суддя-доповідач В.О.Скрипченко

Суддя К.В.Кравченко

Суддя Ю.В.Осіпов