ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua 
___________________________________________________________________________

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2026 р. Cправа № 902/1372/25  

Господарський суд Вінницької області у складі судді Шамшуріної Марії Вікторівни, за участю секретаря судового засідання Багулової Є.О., за відсутності сторін 
розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні матеріали справи 
за позовом Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області, 22513, Вінницька обл., Вінницький р-н, селище Турбів, вул. Миру, будинок 44, ідентифікаційний код юридичної особи 04326230 
до Приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод", 22513, Вінницька обл., Липовецький р-н, селище міського типу Турбів, вулиця Миру, будинок 77, ідентифікаційний код юридичної особи 05474145
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головне управління ДПС у Вінницькій області, 21028, Вінницька обл., місто Вінниця(з), Хмельницьке шосе, будинок 7, ідентифікаційний код юридичної особи 44069150
про стягнення 5 783 134,82 гривень

В С Т А Н О В И В:
До Господарського суду Вінницької області 06.10.2025 року надійшла позовна заява № 07-11/2544 від 01.10.2025 (вх. № 1465/25 від 06.10.2025) Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області до Приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод" про стягнення заборгованості, що виникла внаслідок неналежного виконання відповідачем укладених між сторонами договорів оренди земельних ділянок № б/н від 05.05.2021 та № 346-23-14 від 31.10.2023 за період з 01.01.2024 по 31.03.2025 у розмірі 5 783 134,82 гривень, з яких: 4 703 215,90 гривень заборгованості з орендної плати за землю, 540 755,37 гривень пені, 93 335,77 гривень 3% річних та 445 827,78 гривень інфляційних втрат.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.10.2025 справу розподілено судді Шамшуріній М.В.
Ухвалою від 13.10.2025 судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 902/1372/25 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 31 жовтня 2025 року о 10:00 год.
30.10.2025 до суду від відповідача надійшло клопотання № б/н від 30.10.2025 (вх. № 01-34/11753/25 від 30.10.2025) про відкладення розгляду справи.
У судовому засіданні 31.10.2025 судом постановлено ухвалу про задоволення клопотання відповідача та про відкладення підготовчого засідання у справі №902/1372/25 до 11:30 21.11.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.
20.11.2025 до суду від відповідача надійшло клопотання №20-11-2025/1 від 20.11.2025 (вх. № 01-34/12552/25 від 20.11.2025) про витребування доказів та про продовження строку підготовчого провадження.
21.11.2025 до суду від позивача надійшло клопотання №07-11/2947 від 20.11.2025 (вх. № 01-34/12586/25 від 21.11.2025) про долучення до матеріалів справи витягів із нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
У судовому засіданні 21.11.2025 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у підготовчому засіданні у справі №902/1372/25 до 12:00 год. 09.12.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.
03.12.2025 до суду від позивача надійшло клопотання №б/н від 03.12.2025 (вх. № 01-34/13022/25 від 03.12.2025) про долучення до матеріалів справи технічної документації з нормативної грошової оцінки земель затвердженої рішенням Турбівської селищної ради № 483 від 06.03.2019.
04.12.2025 до суду від позивача надійшло клопотання №б/н від 04.12.2025 (вх. № 01-34/13099/25 від 04.12.2025) про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головного управління ДПС у Вінницькій області.
04.12.2025 до суду від позивача надійшло клопотання №б/н від 04.12.2025 (вх. № 01-34/13101/25 від 04.12.2025) про долучення до матеріалів справи листів відповідача щодо погашення заборгованості з орендної плати.
Ухвалою від 09.12.2025 судом задоволено клопотання Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області №б/н від 04.12.2025 (вх. № 01-34/13099/25 від 04.12.2025) про залучення третьої особи, залучено до участі у справі № 902/1372/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головне управління ДПС у Вінницькій області, продовжено строк підготовчого провадження у справі № 902/1372/25 на 30 днів та відкладено підготовче судове засідання у справі №902/1372/25 на 23.12.2025 о 12:00 год.
11.12.2025 до суду від позивача надійшло клопотання № б/н від 11.12.2025 (вх. № 01-34/13376/25 від 11.12.2025) про долучення доказів.
22.12.2025 до суду від відповідача надійшло клопотання № б/н від 21.12.2025 (вх. № 01-34/13691/25 від 22.12.2025) про зупинення провадження у справі № 902/1372/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №120/16078/25, що розглядається Вінницьким окружним адміністративним судом.
22.12.2025 від третьої особи надійшли пояснення щодо заявлених позовних вимог №б/н від 22.12.2025 (вх. № 01-34/13731/25 від 22.12.2025), у поясненнях Головне управління ДПС у Вінницькій області просило також розгляд справи здійснювати за відсутності представника третьої особи.
У судовому засіданні 23.12.2025 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у підготовчому засіданні у справі №902/1372/25 до 14:30 08.01.2026, яку занесено до протоколу судового засідання.
06.01.2026 до суду від позивача надійшли письмові пояснення № б/н від 06.01.2026 (вх. № 01-34/110/26 від 06.01.2026) щодо клопотання про зупинення провадження у справі.
07.01.2026 до суду від відповідача надійшло клопотання № б/н від 06.01.2026 (вх. № 01-34/133/26 від 07.01.2026) про поновлення строку на подання доказів та про долучення доказів.
07.01.2026 до суду від відповідача надійшли додаткові пояснення № б/н від 07.01.2026 (вх. № 01-34/154/26 від 07.01.2026).
У судовому засіданні 08.01.2026 судом за наслідком розгляду клопотання представника відповідача № б/н від 06.01.2026 (вх. № 01-34/133/26 від 07.01.2026) про поновлення строку на подання доказів та про долучення доказів постановлено ухвалу про залишення вказаного клопотання за заявою представника відповідача без розгляду, яку занесено до протоколу судового засідання.
Ухвалою від 08.01.2026 судом відмовлено у задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод" № б/н від 21.12.2025 (вх. № 01-34/13691/25 від 22.12.2025) про зупинення провадження у справі № 902/1372/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №120/16078/25, що розглядається Вінницьким окружним адміністративним судом.
Ухвалою від 08.01.2026 судом закрито підготовче провадження у справі № 902/1372/25 та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 03.02.2026 року о 12:00 год.
03.02.2026 до суду від представника відповідача надійшло клопотання № б/н від 02.02.2026 (вх. № 01-34/1094/26 від 03.02.2026) про відкладення розгляду справи.
У судовому засіданні 03.02.2026 судом постановлено ухвалу про відкладення судового засідання з розгляду справи №902/1372/25 по суті на 11:00 год. 11.02.2026, яку занесено до протоколу судового засідання.
10.02.2026 року від представника відповідача надійшло клопотання № б/н від 10.02.2026 (вх. № 01-34/1404/26 від 10.02.2026) про повернення провадження у справі на стадію підготовчого провадження та про зупинення провадження у справі № 902/1372/25.
Ухвалою від 11.02.2026 року судом у задоволенні клопотання представника Приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод" №10-02-2026/1 від 10.02.2026 (вх. № 01-34/1404/26 від 10.02.2026) про повернення провадження у справі №902/1372/25 на стадію підготовчого провадження та про зупинення провадження у справі №902/1372/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №902/6/26 за позовом Приватного акціонерного товариства "Турбівский каоліновий завод" до Турбівської селищної ради про визнання договорів оренди земельних ділянок недійсними відмовлено. 
За наслідком судового засідання 11.02.2026 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи №902/1372/25 по суті до 14:00 год. 25.02.2026, яку занесено до протоколу судового засідання.
25.02.2026 року від представника відповідача надійшло клопотання № 25-02-2026/1 від 25.02.2026 (вх. № 01-30/1944/26 від 25.02.2026) про повернення провадження у справі на стадію підготовчого провадження та про зупинення провадження у справі № 902/1372/25.
У судовому засіданні 25.02.2026 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи №902/1372/25 по суті до 10:00 год. 04.03.2026, яку занесено до протоколу судового засідання.
03.03.2026 року від позивача надійшли додаткові пояснення від 03.03.2026 (вх. № 01-30/2154/26 від 03.03.2026) щодо заявленого відповідачем клопотання № 25-02-2026/1 про зупинення провадження у справі № 902/1372/25.
Ухвалою суду від 04.03.2026 року у задоволенні клопотання представника Приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод" №25-02-2026/1 від 25.02.2026 (вх. № 01-30/1944/26 від 25.02.2026) про повернення провадження у справі №902/1372/25 на стадію підготовчого провадження та про зупинення провадження у справі №902/1372/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №120/16078/25 відмовлено.
У судовому засіданні 04.03.2026 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи №902/1372/25 по суті до 11:00 год. 11.03.2026, яку занесено до протоколу судового засідання.
За результатами розгляду справи у судовому засіданні 11.03.2026 року суд оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення у справі № 902/1372/25 та відповідно до статті 219 ГПК України повідомив про відкладення ухвалення та проголошення вступної та резолютивної частин рішення на 16 березня 2026 року о 14:00 год.
На оголошення вступної та резолютивної частин рішення учасники справи не з`явилися, у зв`язку з чим вступна та резолютивна частина рішення долучена до матеріалів справи без його проголошення.

Суть спору:
Турбівська селищна рада Вінницького району Вінницької області звернулась до Господарського суду Вінницької області із позовом до Приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод" про стягнення заборгованості, що виникла внаслідок неналежного виконання відповідачем укладених між сторонами договорів оренди земельних ділянок № б/н від 05.05.2021 та № 346-23-14 від 31.10.2023 за період з 01.01.2024 по 31.03.2025 у розмірі 5 783 134,82 гривень, з яких: 4 703 215,90 гривень заборгованості з орендної плати за землю, 540 755,37 гривень пені, 93 335,77 гривень 3% річних та 445 827,78 гривень інфляційних втрат.
На обгрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 05 травня 2021 року між Турбівською селищною радою та Приватним акціонерним товариством "Турбівський каоліновий завод" на підставі рішення 10 сесії 8 скликання Турбівської селищної ради від 28 квітня 2021 року № 8/10-286 було укладено договір оренди земельної ділянки.
Також, 31 жовтня 2023 року між Турбівською селищною радою та Приватним акціонерним товариством "Турбівський каоліновий завод" на підставі рішення 42 сесії 8 скликання від 24 жовтня 2023 року №8/42-2550 укладено договір оренди землі № 346-23-14.
Позивач зауважив, що за умовами вказаних договорів Турбівською селищною радою надано ПрАТ "Турбівський каоліновий завод" в оренду земельні ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користування надрами, які знаходяться по вул. Миру, 77 в селищі Турбів: 0,2285 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0498; 4,5615 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0500; 0,0034 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0497; 0,0374 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0499; 7,1819 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0501; 26,2596 га з кадастровим номером 0522255500:05:000:0001.
Позивач зазначив, що відповідно до умов укладених договорів (пунктів 9, 13 договорів) орендна плата становить 5 (п`ять ) % від нормативної грошової оцінки землі та вноситься рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Позивач стверджує, що всупереч умовам договорів та порушуючи норми чинного законодавства, ПрАТ "Турбівський каоліновий завод" не сплачує орендну плату за користування земельними ділянками комунальної власності в повному обсязі.
Наведені обставини стали підставою для звернення позивача із цим позовом до суду для захисту своїх порушених прав та інтересів.
Відповідач у відзиві зазначив, що позивачем не доводилося до відома населення у визначені законодавством строки рішення про скликання сесії ради та не здійснювалося до проведення пленарного засідання опублікування проекту спірного рішення в засобах масової інформації або в інший можливий спосіб, що позбавило зокрема, позивача, права на участь в процесі прийняття цього рішення, надання зауважень і заперечень.
З посиланням на висновки Верховного Суду відповідач зауважив, що порушення процедури прийняття регуляторного акта є підставою для визнання нечинним такого акта, рішення позивача про затвердження нормативної грошової оцінки земельних ділянок та витяги з такої нормативної грошової оцінки оскаржено відповідачем до адміністративного суду.
На переконання відповідача нормативно грошова оцінка та витяги з неї не можуть братися до уваги господарським судом, оскільки розрахунки позивача, зроблені на підставі такої нормативної грошової оцінки земельних ділянок та витягів з такої нормативної грошової оцінки також є протиправними та призводять до нарахування зайвої орендної плати.
Відповідач зазначив, що при розрахунку заборгованості з орендної плати у справі мають враховуватися положення пункту 284.4 ст. 284 Податкового кодексу України та пункту 274.1 статті 274 Податкового кодексу України, що позивачем не зроблено, тому наданий позивачем розрахунок заборгованості з орендної плати на думку відповідача є помилковим. 
На обгрунтування своїх правових позицій сторонами подавалися додаткові пояснення щодо обставин справи та спірних правовідносин.
Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.
28 квітня 2021 року Турбівською селищною радою Вінницького району Вінницької області 10 сесії 8 скликання прийнято рішення № 8/10-286 "Про надання в оренду земельних ділянок Приватному акціонерному товариству "Турбівський каоліновий завод"" (т. 1 а.с. 13).
Відповідно до преамбули та пункту 1 вказаного рішення Турбівською селищною радою за результатом розгляду заяви Приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод" про надання в оренду земельних ділянок, які розташовані на території смт. Турбів, вул. Миру, 77, керуючись статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статтею 33 Закону України "Про оренду землі", статтями 12,93,124,125 Земельного кодексу України вирішено надати в оренду Приватному акціонерному товариству "Турбівський каоліновий завод" земельні ділянки на яких розташовані об`єкти нерухомого майна площами: 0,2285 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0498; 4,5615 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0500; 0,0034 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0497; 0,0374 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0499; 7,1819 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0501.
Згідно з пунктом 2 рішення № 8/10-286 від 28.04.2021 селищною радою прийнято рішення встановити строк дії договору оренди землі на 10 (десять) років - з моменту його укладення, терміном з 30 квітня 2021 року до 30 квітня 2031 року.
За умовами пункту 3 рішення вирішено встановити розмір річної орендної плати з подальшим урахуванням щорічної індексації земельних ділянок, а саме: 
- площею 0,2285 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0498 в розмірі 5 % згідно нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.03.2021 року 411 859,71 гривень, що становить 20 592,98 гривень в рік;
- площею 4,5615 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0500 в розмірі 5 % згідно нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.03.2021 року 6 956 662,76 гривень, що становить 347 833,14 гривень в рік;
- площею 0,0034 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0497 в розмірі 5 % згідно нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.03.2021 року 6 128,33 гривень, що становить 306,42 гривень в рік.
- площею 0,0374 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0499 в розмірі 5 % згідно нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.03.2021 року 51 268,02 гривень, що становить 306,42 гривень в рік.
- площею 7,1819 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0501 в розмірі 5 % згідно нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.03.2021 року 6 148 040,26 гривень, що становить 307 402,01 гривень в рік.
Відповідно до пункту 4 рішення Турбівською селищною радою ухвалено Приватному акціонерному товариству "Турбівський каоліновий завод" у місячний термін з моменту отримання даного рішення заключити договір оренди земельних ділянок.
05 травня 2021 року між Турбівською селищною радою (далі - орендодавець, позивач) та Приватним акціонерним товариством "Турбівський каоліновий завод" (далі - орендар, відповідач) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до пункту 1 якого орендодавець на підставі рішення 10 сесії 8 скликання Турбівської селищної ради № 8/7-286 від 28 квітня 2021 року надає, а орендар, приймає у строкове платне користування земельні ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами з кадастровими номерами:
- 0522255500:01:005:0498 площею 0,2285 га;
- 0522255500:01:005:0500 площею 4,5615 га;
- 0522255500:01:005:0497 площею 0,0034 га;
- 0522255500:01:005:0499 площею 0,0374 га;
- 0522255500:01:005:0501 площею 7,1819 га
які знаходяться за адресою смт. Турбів вул. Миру,77 (далі - договір) (т. 1 а.с. 8-12).
За умовами пункту 2 договору від 05.05.2021 в оренду надаються земельні ділянки, площами 0,2285 га, 4,5615 га, 0,0034 га, 0,0374 га, 7,1819 га, що відноситься до категорії земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, які розташовані в межах населеного пункту, на території Турбівської селищної ради.
Відповідно до пункту 3 договору від 05.05.2021 на земельних ділянках розміщені об`єкти нерухомого майна, які належать Приватному акціонерному товариству "Турбівський каоліновий завод", а саме виробничі будівлі та споруди.
Пунктом 4 договору від 05.05.2021 сторони передбачили, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок станом на 25.03.2021 р. становить
- 411859,71 грн. (чотириста одинадцять тисяч вісімсот п`ятдесят дев`ять грн. 71 коп.);
- 6956662,76 грн. (шість мільйонів дев`ятсот п`ятдесят шість тисяч шістсот шістдесят дві грн. 76 коп);
- 6128,33 грн. (шість тисяч сто двадцять вісім грн. 33 коп);
- 51268,02 грн. (п`ятдесят одна тисяча двісті шістдесят вісім грн. 02 коп);
- 6148040,26 грн. (шість мільйонів сто сорок вісім тисяч 040 грн. 26 коп).
Договір укладається строком на 10 років, терміном з 05 травня 2021 року до 05 травня 2031 року (пункт 6 договору від 05.05.2021).
Згідно з пунктом 7 договору від 05.05.2021 після закінчення строку дії договору, орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Пунктом 8 договору від 05.05.2021 сторони визначили, що умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії.
За змістом пункту 9 договору від 05.05.2021 орендна плата розраховується відповідно до рішення 7 сесії 7 скликання Турбівської селищної ради № 116 від 15 травня 2016 року і становить 5 (п`ять) % від нормативної грошової оцінки землі.
Згідно з пунктом 10 договору від 05.05.2021 грошова плата вноситься орендарем у грошовій формі у сумі:
- 20 592,99 грн. (двадцять тисячі п`ятсот дев`яносто дві грн. 99 коп.) в рік, що складає 1716,08 грн. (одна тисяча сімсот шістнадцять грн. 08 коп.) у місяць;
- 347 833,14 грн. (триста сорок сім тисяч вісімсот тридцять три грн. 14 коп) в рік, що складає 28 986,10 грн. (двадцять вісім тисяч дев`ятсот вісімдесят шість грн. 10 коп);
- 306,42 грн. (триста шість грн. 42 коп) в рік, що складає 25,54 грн. (двадцять п`ять грн. 54 коп);
- 2563,40 грн. (дві тисячі п`ятсот шістдесят три грн. 40 коп) в рік, що складає 213,61 грн. (двісті тринадцять грн. 40 коп);
- 307 402,01 грн. (триста сім тисяч чотириста дві грн. 01 коп) в рік, що складає 25 616,83 грн. (двадцять п`ять тисяч шістсот шістнадцять грн. 83 коп).
Пунктом 12 договору від 05.05.2021 сторони передбачили, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації.
За умовами пункту 13 договору від 05.05.2021 орендна плата вноситься у такі строки: рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календаним днем податкового (звітного) місяця.
Відповідно до пункту 15 договору від 05.05.2021 розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання; зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки; в інших випадках передбачених законом.
За змістом пункту 16 договору від 05.05.2021 у разі невнесення орендної плати у строки визначені цим договором справляється пеня від суми простроченого платежу у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня, за кожен день прострочення платежу. Додатково до пені, Турбівська селищна рада має право нараховувати та вимагати сплату інфляційних втрат на суму боргу та 3 % річних.
Згідно з пунктом 17 договору від 05.05.2021 земельні ділянки передаються в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами.
Відповідно до пункту 18 договору від 05.05.2021 цільове призначення земельної ділянки: КВЦПЗ 11.01 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами. 
За умовами пункту 32 договору від 05.05.2021 до обов`язків орендаря зокрема сторонами віднесено: у місячний термін, з дня підписання сторонами, подати даний договір на державну реєстрацію речових прав на земельні ділянки; приступити до використання орендованих земельних ділянок після державної реєстрації речових прав на земельні ділянки; використовувати орендовані земельні ділянки відповідно до мети, визначеної у пункті 1 цього договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; здійснювати заходи щодо поліпшення стану земельних ділянок; своєчасно вносити орендну плату визначену цим договором.
Згідно з пунктом 35 договору від 05.05.2021 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (пункт 44 договору від 05.05.2021).
Відповідно до пункту 47 договору від 05.05.2021 невід`ємними додатками договору є: рішення Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 8/10-286 від 28.04.2021 року "Про надання в оренду земельних ділянок Приватному Акціонерному Товариству "Турбівський каоліновий завод"; кадастровий план земельної ділянки; розрахунок орендної плати за земельну ділянку.
Згідно з погодженим сторонами розрахунком орендна плата за земельну ділянку площею 0,2285 га, нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 411859,71 гривень, складає - 20 592,99 гривень; площею 4,5615 га, нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 6 956 662,76 гривень, складає - 347 833,14 гривень; площею 0,0034 га, нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 6 128,33 гривень, складає - 306,42; площею 0,0374 га, нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 51 268,02 гривень, складає 2 563,40 гривень; площею 7,1819 га, нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 6 148 040,26 гривень, складає 307 402,01 гривень (т. 1 а.с. 21).
31 жовтня 2023 року Турбівською селищною радою Вінницького району Вінницької області 42 сесії 8 скликання прийнято рішення № 8/42-2550 "Про надання в оренду земельних ділянок Приватному акціонерному товариству "Турбівський каоліновий завод"" (т. 1 а.с. 29, 30).
Відповідно до преамбули та пункту 1 вказаного рішення Турбівською селищною радою Вінницького району Вінницької області згідно статей 12, 83, 124, 125 Земельного кодексу України, пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", розглянувши клопотання директора приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод" про надання в оренду земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами по вул. Миру, смт Турбів, Вінницького району Вінницької області, враховуючи висновок постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури та благоустрою, вирішено надати приватному акціонерному товариству "Турбівський каоліновий завод" в оренду земельну ділянку площею 26,2596 га з кадастровим номером: 0522255500:05:000:0001, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуваннями надрами по вул. Миру, смт Турбів, Вінницького району Вінницької області, терміном на 9 (дев`ять) років.
За умовами пункту 2 вказаного рішення селищною радою вирішено встановити орендну плату за користування земельною ділянкою в розмірі 5% (п`ять відсотків) від нормативної грошової оцінки землі.
31 жовтня 2023 року між Турбівською селищною радою як орендодавцем та Приватним акціонерним товариством "Турбівський каоліновий завод" як орендарем було укладено договір оренди землі № 346-23-14, відповідно до пункту 1 якого орендодавець на підставі рішення 42 сесії 8 скликання Турбівської селищної ради № 8/42-2550 від 24 жовтня 2023 року надає, а орендар, приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 26,2596 га, кадастровий номер 0522255500:05:000:0001, з цільовим призначенням: (КВЦПЗ-11.01) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться за адресою: вул. Миру смт Турбів Вінницький район Вінницька область (далі - договір) (т. 1 а.с. 23-28).
За умовами пункту 2 договору від 31.10.2023 в оренду надається земельна ділянка кадастровий номер 0522255500:05:000:0001, площею 26,2596 га - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуваннями надрами, яка знаходиться за адресою: вул. Миру смт Турбів Вінницький район Вінницька область.
Пунктом 4 договору від 31.10.2023 сторони передбачили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 0522255500:05:000:0001, площею 26,2596 га становить 54 016 696,23 грн. (п`ятдесят чотири мільйони шістнадцять тисяч шістсот дев`яносто шість гривень 23 коп.).
Договір укладається строком на 9 (дев`ять) років з 31 жовтня 2023 року по 30 жовтня 2032 року (пункт 6 договору від 31.10.2023).
Згідно з пунктом 7 договору від 31.10.2023 після закінчення строку дії договору, орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Пунктом 8 договору від 31.10.2023 сторони визначили, що умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії.
За змістом пункту 9 договору від 31.10.2023 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5 (п`ять) % від нормативної грошової оцінки землі.
Згідно з пунктами 10, 11 договору від 31.10.2023 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у сумі 2 700 834,81 гри (два мільйони сімсот тисяч вісімсот тридцять чотири гривні 23 коп.) в рік. Орендна плата вноситься на розрахунковий рахунок орендодавця.
Пунктом 12 договору від 31.10.2023 сторони передбачили, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації.
За умовами пункту 13 договору від 31.10.2023 орендна плата вноситься у такі строки: рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Відповідно до пункту 15 договору від 31.10.2023 розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання; зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки; в інших випадках передбачених законом.
За змістом пункту 16 договору від 31.10.2023 у разі невнесення орендної плати у строки визначені цим договором справляється пеня від суми простроченого платежу у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня, за кожен день прострочення платежу. Додатково до пені, Турбівська селищна рада має право нараховувати та вимагати сплату інфляційних втрат на суму боргу та 3 % річних.
Згідно з пунктом 17 договору від 31.10.2023 земельні ділянки передаються в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами.
Відповідно до пункту 18 договору від 31.10.2023 цільове призначення земельної ділянки: КВЦПЗ - 11.01 землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
За умовами пункту 32 договору від 31.10.2023 до обов`язків орендаря зокрема сторонами віднесено: у місячний термін, з дня підписання сторонами, подати даний договір на державну реєстрацію речових прав на земельні ділянки; приступити до використання орендованих земельних ділянок після державної реєстрації речових прав на земельні ділянки; використовувати орендовані земельні ділянки відповідно до мети, визначеної у пункті 1 цього договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; здійснювати заходи щодо поліпшення стану земельних ділянок; своєчасно вносити орендну плату визначену цим договором.
Згідно з пунктом 35 договору від 31.10.2023 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
Цей договір набирає чинності після підписання його сторонами. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права (пункт 44 договору від 31.10.2023).
Відповідно до пункту 47 договору від 31.10.2023 невід`ємними додатками договору є: рішення 42 сесії 8 скликання Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 8/42-2550 від 24 жовтня 2023р. "Про надання в оренду земельної ділянки приватному акціонерному товариству "Турбівський каоліновий завод"; кадастровий план земельної ділянки; розрахунок орендної плати за земельну ділянку.
Згідно з погодженим сторонами розрахунком орендна плата за земельну ділянку площею 26,2596 га, нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 54 016 696,23 гривень, складає - 2 700 834,81 гривень (т. 1 а.с. 32).
Договори оренди, додатки до договорів спільно підписані уповноваженими представниками позивача та відповідача та скріплені печатками сторін. 
Як убачається із матеріалів справи Державним підприємством "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" розроблено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту смт. Турбів Турбівської селищної ради.
За результатами проведення державної експертизи документації із землеустрою Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру складено висновок державної експертизи землевпорядної документації від 04.12.2018 № 3184-18 із зауваженнями та пропозиціями до землевпорядної документації. Згідно відмітки Держгеокадастру зауваження до висновку враховано (т. 1 а.с. 114-191, т. 2 а.с. 159, 160).
06 березня 2019 року Турбівською селищною радою ухвалено рішення № 483 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту смт. Турбів Турбівської селищної ради", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту смт. Турбів Турбівської селищної ради, розроблену Державним підприємством "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (т. 1 а.с. 191 зворот-194).
Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер: 0522255200:01:005:0501 №715 від 25.03.2021 розмір нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки становить 6148040,26 гривень (т. 1 а.с. 101).
Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер: 0522255500:01:005:0500 №717 від 25.03.2021 розмір нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки становить 6956662,76 гривень (т. 1 а.с. 97).
За змістом витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер: 0522255500:01:005:0499 №718 від 25.03.2021 розмір нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки становить 51268,02 гривень (т. 1 а.с. 98).
Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 0522255500:01:005:0498 №719 від 25.03.2021 розмір нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки становить 411859,71 гривень (т. 1 а.с. 99).
Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер: 0522255200:01:005:0497 №720 від 25.03.2021 розмір нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки становить 6128,33 гривень (т. 1 а.с. 100).
Згідно витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок кадастровий номер: 0522255500:05:000:0001 №НВ - 9913459792023 від 27.10.2023 нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 54016696,23 гривень (т. 1 а.с. 102).
Як убачається із матеріалів справи Турбівською селищною радою Вінницького району Вінницької області було надіслано на адресу Приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод" претензію № 07-11/601 від 19.05.2025 (т. 1 а.с. 225-226 зворот), у якій позивач повідомив відповідача щодо наявності заборгованості зі сплати орендної плати за договором оренди земельної ділянки № б/н від 05.05.2021 та договором оренди землі № 346-23-14 від 31.10.2023 та вимагав сплатити вказану заборгованість, розглянути вказану претензію у місячний строк. 
У відповідь на претензію ПрАТ "Турбівський каоліновий завод" листом № 2025-28.05-1 від 08.05.2025 зауважило, що гарантує повністю та добровільно погасити борг, зобов`язалось здійснювати оплату поточної орендної плати та погасити заборгованість до кінця поточного року частинами платежів, у разі поліпшення фінансових можливостей провести оплату у більш короткі терміни (т. 1 а.с. 207). 
20.05.2025 Турбівською селищною радою Вінницького району Вінницької області було надіслано на адресу Приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод" претензію № 07-11/793 від 19.05.2025, у якій повідомлено ПрАТ "Турбівський каоліновий завод" про несплату товариством орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності у повному обсязі із зазначенням, що станом на 01 квітня 2025 року сума борг) з урахуванням пені та інфляційних втрат становить 5 782 406,12 гривень (т. 1 а.с. 34-38).
У претензії № 07-11/793 від 19.05.2025 селищна рада просила ПрАТ "Турбівський каоліновий завод" виконати свої зобов`язання за договорами оренди землі та сплатити заборгованість з орендної плати з урахуванням пені, інфляційних втрат у розмірі 5 782 406,12 гривень.
Згідно наданих Головним управлінням ДПС у Вінницькій області пояснень станом на 01.12.2025 року податковий борг по орендній платі з юридичних осіб Турбівська ТГ (код платежу 18010600) по ПАТ “Турбівський каоліновий завод” (код ЄДРПОУ 05474145) становить 6 062 214,69 гривень, що складається з наступних платежів: орендна плата з юридичних осіб - 6 062 214,69 гривень, з яких основний платіж - 5 913 194,60 гривень (самостійно задекларовано по розрахунках), штрафні санкції - 132 759,84 гривень, пеня - 16 260,25 гривень, що підтверджується наявними у матеріалах справи картками особового рахунку (Інтегровані картки платника податків, податковою декларацією з плати за землю №9027185139 - 18010600 - Турбів від 12.02.2025 (349152,21 грн.), податковою декларацією з плати за землю №9035143580 - Турбів від 20.02.2024 (297438,65 грн.), податковою декларацією з плати за землю №9059692974 від 14.03.2024 - Турбів (15169,41 грн.), податковими повідомленнями-рішеннями №0081510410 від 26.03.2025, №0081510410 від 26.03.2025, №0283430410 від 11.09.2025, №0286670411 від 14.08.2024, №0357480411 від 17.10.2024, №0389210411 від 14.11.2024, №0136410410 від 15.05.2025 (т. 2 а.с. 1 зворот - 39). 
Згідно поданих Приватним акціонерним товариством "Турбівський каоліновий завод" податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2024-2025 р.р. товариством відображено у податковій звітності зобов`язання зі сплати з орендної плати за земельними ділянками згідно з договором оренди земельної ділянки № б/н від 05.05.2021 та договором оренди землі № 346-23-14 від 31.10.2023 (т. 2 а.с. 18-26). 
Доказів сплати орендної плати за договором оренди земельної ділянки № б/н від 05.05.2021 та договором оренди землі № 346-23-14 від 31.10.2023 за заявлений позивачем період матеріали справи не містять. 
Несплата Приватним акціонерним товариством "Турбівський каоліновий завод" орендних платежів стала підставою для звернення Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області із позовом до суду про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості за договором оренди земельної ділянки № б/н від 05.05.2021 та договором оренди землі № 346-23-14 від 31.10.2023 у розмірі 5 783 134,82 гривень, з яких: 4 703 215,90 гривень заборгованості з орендної плати за землю, 540 755,37 гривень пені, 93 335,77 гривень 3% річних та 445 827,78 гривень інфляційних втрат.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з огляду на таке.
Предметом позову в цій справі є матеріально - правові вимоги позивача до відповідача про стягнення заборгованості за договором оренди земельної ділянки № б/н від 05.05.2021 та договором оренди землі № 346-23-14 від 31.10.2023 року у розмірі 5 783 134,82 гривень, з яких: 4 703 215,90 гривень заборгованості з орендної плати за землю, 540 755,37 гривень пені, 93 335,77 гривень 3% річних та 445 827,78 гривень інфляційних втрат.
Відповідно до статті 237 ГПК України при ухваленні рішення суд вирішує, яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин. 
Частиною 4 статті 236 ГПК України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, що склалися між сторонами суд враховує таке.
Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) договір є однією з підстав виникнення цивільних прав і обов`язків (зобов`язань).
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина 1 статті 626 ЦК України).
Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина 1 статті 627 ЦК України).
Положеннями статті 629 ЦК України передбачено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до вимог статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони у належній формі досягли згоди з усіх істотних умов.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до статті 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).
Положеннями частини 9 статті 93 Земельного кодексу України, частини 2 статті 792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
За змістом статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно із частиною 1 статті 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи.
Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою (частина 1 статті 5 названого Закону).
Положеннями статті 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до приписів статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.
Положеннями частин 1-3 статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
Згідно статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). 
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. 
З наведених норм права вбачається, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
За змістом пункту "в" частини 1 статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Відтак у вищенаведених нормах матеріального права законодавець закріпив принцип "платного використання землі".
Приписами підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України передбачено, що орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди.
Згідно підпункту 270.1.2. пункту 270.1. ПК України об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.
Відповідно до підпункту 271.1.1. пункту 271.1. ПК України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.
Пунктом 288.1 статті 288 ПК України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Згідно пункту 288.4 статті 288 ПК України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).
За приписами підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.
У підпункті 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України визначено, що річна сума орендної плати не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Таким чином, для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено Законом України "Про оцінку земель".
Положеннями частини 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. 
Статтею 13 Закону України "Про оцінку земель" встановлено випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. 
Відповідно до абзацу другого частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Згідно частини 1 статті 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
За змістом статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".
Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений статтею 23 Закону України "Про оцінку земель". Частинами 1, 3, 4 цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.
Приписами пункту 271.2 статті 271 ПК України встановлено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом. 
Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок відповідною сільською, селищною, міською радою та обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель"). 
Нормативне регулювання визначення розміру орендної плати за оренду земельних ділянок державної або комунальної власності відбувається за імперативно встановленою формулою множення нормативної грошової оцінки на коефіцієнт, який погоджується сторонами в договорі, але у законодавчо встановлених межах. Розмір нормативної грошової оцінки згідно з наведеними вище законодавчими нормами встановлюється відповідним органом місцевого самоврядування. 
Зазначений висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22. 
Із матеріалів справи вбачається, що земельні ділянки площею 0,2285 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0498, площею 4,5615 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0500, площею 0,0034 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0497, площею 0,0374 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0499, площею 7,1819 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0501, площею 26,2596 га з кадастровим номером 0522255500:05:000:0001 у спірному періоді з 01.01.2024 по 31.03.2025 перебували у користуванні Приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод" на підставі договорів оренди земельних ділянок № б/н від 05.05.2021 та № 346-23-14 від 31.10.2023. 
За змістом пункту 9 договору від 05.05.2021 орендна плата розраховується відповідно до рішення 7 сесії 7 скликання Турбівської селищної ради № 116 від 15 травня 2016 року і становить 5 (п`ять) % від нормативної грошової оцінки землі.
Згідно з пунктом 10 договору від 05.05.2021 грошова плата вноситься орендарем у грошовій формі у сумі:
- 20 592,99 грн. (двадцять тисячі п`ятсот дев`яносто дві грн. 99 коп.) в рік, що складає 1716,08 грн. (одна тисяча сімсот шістнадцять грн. 08 коп.) у місяць;
- 347 833,14 грн. (триста сорок сім тисяч вісімсот тридцять три грн. 14 коп) в рік, що складає 28 986,10 грн. (двадцять вісім тисяч дев`ятсот вісімдесят шість грн. 10 коп);
- 306,42 грн. (триста шість грн. 42 коп) в рік, що складає 25,54 грн. (двадцять п`ять грн. 54 коп);
- 2563,40 грн. (дві тисячі п`ятсот шістдесят три грн..40 коп) в рік, що складає 213,61 грн. (двісті тринадцять грн. 40 коп);
- 307 402,01 грн. (триста сім тисяч чотириста дві грн. 01 коп) в рік, що складає 25 616,83 грн. (двадцять п`ять тисяч шістсот шістнадцять грн. 83 коп).
Пунктом 12 договору від 05.05.2021 сторони передбачили, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації.
За умовами пункту 13 договору від 05.05.2021 орендна плата вноситься у такі строки: рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Також, сторонами визначено, що за умовами пункту 2 договору від 31.10.2023 в оренду надається земельна ділянка кадастровий номер 0522255500:05:000:0001, площею 26,2596 га - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуваннями надрами, яка знаходиться за адресою: вул. Миру смт Турбів Вінницький район Вінницька область.
Пунктом 4 договору від 31.10.2023 сторони передбачили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 0522255500:05:000:0001, площею 26,2596 га становить 54 016 696,23 гри. (п`ятдесят чотири мільйони шістнадцять тисяч шістсот дев`яносто шість гривень 23 коп.).
За змістом пункту 9 договору від 31.10.2023 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5 (п`ять) % від нормативної грошової оцінки землі.
Згідно з пунктами 10 договору від 31.10.2023 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у сумі 2 700 834,81 гри (два мільйони сімсот тисяч вісімсот тридцять чотири гривні 23 коп.) в рік.
Пунктом 12 договору від 31.10.2023 сторони передбачили, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації.
За умовами пункту 13 договору від 31.10.2023 орендна плата вноситься у такі строки: рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Судом установлено, що 06 березня 2019 року Турбівською селищною радою ухвалено рішення № 483 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту смт. Турбів Турбівської селищної ради", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту смт. Турбів Турбівської селищної ради, розроблену Державним підприємством "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою".
Затверджена зазначеним рішенням ради нормативна грошова оцінка землі у спірному періоді була чинною та підлягала застосуванню при визначенні розміру орендної плати. 
Таким чином, визначення розміру орендної плати та її сплата за договорами оренди мали здійснюватися згідно чинної у 2024-2025 роках нормативної грошової оцінки земель населеного пункту смт. Турбів Турбівської селищної ради. 
Згідно з пунктом 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Отже, як положення ПК України, так і законодавство про оцінку земель визнають належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки землі довідку, витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка є об`єктом плати за землю та технічну документацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виготовлену компетентним органом.
Відповідно до розрахунку позивача загальна сума заборгованості з орендної плати за користування земельними ділянками на підставі договору оренди земельної ділянки № б/н від 05.05.2021 та договору оренди землі № 346-23-14 від 31.10.2023 за період з 01.01.2024 по 31.03.2025 року становить 4 703 215,90 гривень.
Судом установлено, що відповідач не довів обставин належного виконання умов договорів оренди в частині повної сплати орендної плати за період з 01.01.2024 по 31.03.2025 року з урахуванням чинної у цьому періоді нормативної грошової оцінки землі, контррозрахунку заборгованості не подав та обставин, на які посилався позивач на обгрунтування заявлених позовних вимог, під час розгляду справи не спростував.
Доводи відповідача, що розмір заборгованості з орендної плати є необгрунтованим, оскільки орендну плату за спірний період обраховано на підставі нормативної грошової оцінки земельних ділянок, рішення про затвердження якої є протиправним, що встановлено рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2026 року у справі №120/16078/25 судом відхиляються. 
Судом установлено, що 11 лютого 2026 року Вінницьким окружним адміністративним судом у справі №120/16078/25 ухвалено рішення, яким визнано протиправним та нечинним рішення №483 від 06.03.2019 "Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки населеного пункту смт. Турбів Турбівської селищної ради", а також визнано протиправними та скасовано: витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер: 0522255200:01:005:0501 №715 від 25.03.2021; витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер: 0522255500:01:005:0500 №717 від 25.03.2021; витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер: 0522255500:01:005:0499 №718 від 25.03.2021; витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 0522255500:01:005:0498 №719 від 25.03.2021; витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер: 0522255200:01:005:0497 №720 від 25.03.2021; витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок кадастровий номер: 0522255500:05:000:0001 №НВ - 9913459792023 від 27.10.2023; стягнуто на користь Приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод" судовий збір в розмірі 18168,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області.
Станом на день ухвалення рішення у справі № 902/1372/25, рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2026 року у справі №120/16078/25 законної сили не набрало.
Відповідно до вимог частини 9 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд може визнати нормативно-правовий акт протиправним (незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили) та нечинним повністю або в окремій його частині.
Приписами пункту 2 частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.
За змістом частини 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
У постанові від 21.09.2021 у справі №910/10374/17 Велика Палата Верховного Суду виснувала, що судове рішення про визнання протиправним (незаконним) та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень має ті ж наслідки, що і визнання такого акта чи окремих його положень такими, що втратили чинність (скасовані) органом, уповноваженим приймати або скасовувати такий акт. Отже, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. 
У постанові від 23.03.2023 року у справі № 640/6699/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив, що положення процесуального законодавства містять імперативне положення, яким по суті визначено повноваження суду при розгляді справи про визнання протиправним та скасування нормативно-правового акту та яке передбачає, що відповідний нормативно-правовий акт може бути визнаний нечинним відповідним рішенням суду лише з моменту набрання ним законної сили. З огляду на вищевказане імперативне положення Кодексу адміністративного судочинства України суд не наділений повноваженням визнання нормативно-правового акту нечинним з моменту його прийняття, зокрема, й з огляду на те, що останнє може порушувати принцип правової визначеності.
Подібні висновки щодо моменту втрати чинності рішення ради про затвердження нормативної грошової оцінки землі у разі у разі ухвалення судом рішення про визнання його протиправним та нечинним викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 926/428/23 (пункти 4.17, 4.18 постанови). 
Отже, до дня набрання законної сили рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2026 року у справі №120/16078/25 в частині визнання протиправним та нечинним рішення №483 від 06.03.2019 "Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки населеного пункту смт. Турбів Турбівської селищної ради", рішення Турбівської селищної ради "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки населеного пункту смт. Турбів Турбівської селищної ради" №483 від 06.03.2019 є чинним та підлягає застосуванню до спірних правовідносин сторін, зокрема щодо обрахування та сплати орендної плати за заявлений позивачем період з 01.01.2024 по 31.03.2025 року з урахуванням чинної нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Щодо доводів відповідача про визнання протиправними та скасування рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2026 року у справі №120/16078/25 витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, суд звертає увагу на таке. 
Положеннями частини 1 статті 13 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що до Державного земельного кадастру включаються відомості про землі в межах території адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах), зокрема, відомості про нормативну грошову оцінку земель в межах території адміністративно-територіальної одиниці.
Частиною 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Аналогічні положення містяться також у пункті 1 розділу ІІІ Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року № 489, згідно якого за результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою зацікавленої особи як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.
Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. 
У постанові від 10 лютого 2026 року у справі № 908/2849/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду зазначив, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 10 березня 2025 року у справі №320/10183/22 виснував, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки формується Держгеокадастром за заявою зацікавленої особи на підставі відомостей, внесених до Державного земельного кадастру про нормативно грошову оцінку земель в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що затверджена відповідним рішенням органу місцевого самоврядування. Вказане свідчить про те, що витяг не є самостійним юридичним документом, який містить нову інформацію або створює її. Його функція полягає лише у фіксації та наданні інформації - в контексті спірних правовідносин - з відповідного рішення органу місцевого самоврядування.
У постанові від 10 березня 2025 року у справі №320/10183/22 Верховний Суд дійшов висновку, що оскільки оскаржуване у цій справі рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки землі залишається чинним та підлягає застосуванню до моменту втрати ним чинності, тобто до набрання законної сили рішенням суду, тому витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який ґрунтується на відповідному рішенні про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, також зберігає свою чинність до моменту втрати чинності відповідного рішення органу місцевого самоврядування.
Верховний Суд у цій справі також наголосив, що збереження чинності витягів до моменту втрати чинності рішенням про затвердження технічної документації є необхідним для забезпечення стабільності правовідносин щодо відповідних земельних ділянок. Це має важливе значення для зацікавлених осіб, зокрема органів державної влади, місцевого самоврядування, а також власників та користувачів земельних ділянок.
З огляду на викладене та приймаючи до уваги, що у спірному періоді рішення Турбівської селищної ради про затвердження нормативної грошової оцінки було чинним, нормативна грошова оцінка за цей період не змінювалася, розмір орендної плати визначено умовами договору з урахуванням чинної нормативної грошової оцінки землі та зобов`язання зі сплати орендної плати самостійно декларувалося відповідачем у податкових деклараціях зі плати за землю за спірний період на підставі даних про чинну нормативну грошову оцінку земельних ділянок, доводи відповідача щодо відсутності правомірно визначеної нормативної грошової оцінки земельних ділянок для цілей обрахунку орендної плати за договорами оренди судом відхиляються. 
Положеннями абзацу 5 частини 1 статті 24 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, а в разі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також орендної плати за водний об`єкт.
У свою чергу, приписами частини 2 статті 25 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендар земельної ділянки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також і орендну плату за водний об`єкт.
Відповідно до вимог статті 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно частини 1 статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. 
За змістом статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.
Тлумачення як статті 3 ЦК України загалом, так і пункту 6 частини 1 статті 3 ЦК України, свідчить, що загальні засади (принципи) цивільного права мають фундаментальний характер й інші джерела правового регулювання, в першу чергу, акти цивільного законодавства, мають відповідати змісту загальних засад. Це, зокрема, проявляється в тому, що загальні засади (принципи) є по своїй суті нормами прямої дії. 
Справедливість та добросовісність - це певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення.
Принцип добросовісності покладено, зокрема, в основу доктрини venire contra factum proprium, яка спрямована на унеможливлення суперечливої поведінки. Таким чином, дії учасників цивільних правовідносин мають відповідати певному стандарту поведінки та характеризуватися чесністю, відкритістю та повагою до інтересів іншої сторони договору чи відповідного правовідношення.
Подібний правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 01.07.2020 у справі № 686/9834/17-ц, від 28.10.2020 у справі № 372/4029/18, від 09.06.2021 у справі № 948/393/20.
Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно пункту 5 частини 1 статті 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є примусове виконання обов`язку в натурі.
Враховуючи, що відповідач не виконав належним чином взяті на себе зобов`язання за договорами оренди земельної ділянки в частині повної та своєчасної сплати орендної плати за період з 01.01.2024 по 31.03.2025, суд дійшов висновку, що позивач обґрунтовано звернувся з позовом про стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати.
Згідно пункту 289.1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Інформація про коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за кожен рік оприлюднюється на офіційному сайті Держгеокадастру України https://land.gov.ua/derzhgeokadastr-povidomlyaye-pro-indeksacziyu-normatyvnoyi-groshovoyi-oczinky-zemel-za-2025-rik.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2021 рік становив 1,1; за 2022 рік - 1,15; за 2023 - 1,051; за 2024 - 1,12.
Як встановлено судом на момент укладення договору оренди земельної ділянки від 05.05.2021 нормативна грошова оцінка земельної ділянки:
- площею 0,2285 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0498 становила 411 859,71 гривень, таким чином на 2024 рік з урахуванням коефіцієнту індексації орендна плата складає 2251,56 гривень за місяць (411859,71 х 1,1 х 1,15 х 1,051 х 5% = 27378,68/12 = 2281,56 гривень за місяць) та на 2025 рік – 2555,34 гривень за місяць (411 859,71 х 1,1 х 1,15 х 1,051 х 1,12 х 5% = 30664,12/12 = 2555,34 гривень за місяць);
- площею 4,5615 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0500 становила 6 956 662,76 гривень, таким чином на 2024 рік з урахуванням коефіцієнту індексації орендна плата складає 38537,45 гривень за місяць та на 2025 рік – 43161,94 гривень за місяць;
- площею 0,0034 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0497 становила 6 128,33 гривень, таким чином на 2024 рік з урахуванням коефіцієнту індексації орендна плата складає 33,95 гривень за місяць та на 2025 рік – 38,02 гривень за місяць;
- площею 0,0374 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0499 становила 51 268,02 гривень, таким чином на 2024 рік з урахуванням коефіцієнту індексації орендна плата складає 284,00 гривень за місяць та на 2025 рік – 318,09 гривень за місяць;
- площею 7,1819 га з кадастровим номером 0522255500:01:005:0501 становила 6 148 040,26 гривень, таким чином на 2024 рік з урахуванням коефіцієнту індексації орендна плата складає 34057,97 гривень за місяць та на 2025 рік – 38188,92 гривень за місяць.
На момент укладення договору оренди землі № 346-23-14 від 31.10.2023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 26,2596 га з кадастровим номером 0522255500:05:000:0001 становила 54 016 696,23 гривень, таким чином на 2024 рік з урахуванням коефіцієнту індексації орендна плата складає 236548,12 гривень за місяць (54 016 696,23 х 1,051 х 5% = 2838 577,39/12 = 236548,12 гривень за місяць) та на 2025 рік – 264 933,89 гривень за місяць (54 016 696,23 х 1,051 х 1,12 х 5% = 3179206,68/12 = 264 933,89 гривень за місяць).
Перевіривши здійснений позивачем розрахунок заборгованості з орендної плати за спірний період, суд дійшов висновку, що заборгованість з орендної плати складає 4 788 373,20 гривень.
Приймаючи до уваги, що відповідно до приписів статті 14 ГПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог, а також те, що сума заборгованості з орендної плати за землю за спірними договорами визначена позивачем є меншою ніж сума заборгованості з орендної плати за землю визначена судом, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення заборгованості з орендної плати за землю є обгрунтованими у розмірі 4 703 215,90 гривень.
Доказів сплати відповідачем вказаної суми боргу на користь позивача матеріали справи не містять.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати за період з 01.01.2024 по 31.03.2025 у сумі  4 703 215,90 гривень є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Позивачем також заявлено позовні вимоги про стягнення з відповідача 540 755,37 гривень пені, 93 335,77 гривень 3% річних та 445 827,78 гривень інфляційних втрат.
Щодо позовних вимог про стягнення пені суд враховує таке.
Відповідно до статті 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Згідно з частиною 1 статті 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не виконав його у строк, встановлений договором.
Відповідно до положень статей 546, 548 ЦК України, виконання зобов`язання може забезпечуватися у відповідності до закону або умов договору, зокрема, неустойкою, яку боржник повинен сплатити у разі порушення зобов`язання.
Згідно статті 549 ЦК України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання.
Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.
Згідно з частинами 1, 2 статті 551 ЦК України предметом неустойки може бути грошова сума, рухоме і нерухоме майно. Якщо предметом неустойки є грошова сума, її розмір встановлюється договором або актом цивільного законодавства.
Відповідно до вимог частини 1 статті 550 ЦК України право на неустойку виникає незалежно від наявності у кредитора збитків, завданих невиконанням або неналежним виконанням зобов`язання.
У свою чергу, статтею 230 ГК України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено обов`язок учасника господарських відносин сплатити неустойку, штраф, пеню у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.
При цьому штрафними санкціями визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.
Згідно частини четвертої статті 231 ГК України якщо розмір штрафних санкцій законом не визначено, санкції застосовуються в розмірі, передбаченому договором. При цьому розмір санкцій може бути встановлено договором у відсотковому відношенні до суми невиконаної частини зобов`язання або у певній, визначеній грошовій сумі, або у відсотковому відношенні до суми зобов`язання незалежно від ступеня його виконання, або у кратному розмірі до вартості товарів (робіт, послуг).
Пунктом 16 договорів оренди сторонами погоджено, що у разі невнесення орендної плати у строки визначені цим договором справляється пеня від суми простроченого платежу у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня, за кожен день прострочення платежу.
Як убачається із матеріалів справи, сплата орендної плати повинна була бути здійсненою відповідачем за договором відповідно до положень пункту 13 договорів оренди та положень статей 252, 253, 254 ЦК України, пункту 57.1. статті 57 ПК України за січень 2024 року протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця - до 01.03.2024, за лютий 2024 – до 01.04.2024, за березень 2024 – до 30.04.2024, за квітень 2024 – до 30.05.2024, за травень 2024 – до 01.07.2024, за червень 2024 – до 30.07.2024, за липень 2024 – до 30.08.2024, за серпень 2024 – до 30.09.2024, за вересень 2024 – до 30.10.2024, за жовтень 2024 – до 02.12.2024, за листопад 2024 – до 30.12.2024, за грудень 2024 – до 30.01.2025, за січень 2025 – до 03.03.2025, за лютий 2025 – до 31.03.2025, за березень 2025 – до 30.04.2025.
Таким чином, прострочення з виконання зобов`язання з оплати орендної плати виникло за січень 2024 – з 02.03.2024, за лютий 2024 – з 02.04.2024, за березень 2024 – з 01.05.2024, за квітень 2024 – з 31.05.2024, за травень 2024 – з 02.07.2024, за червень 2024 – з 31.07.2024, за липень 2024 – з 31.08.2024, за серпень 2024 – з 01.10.2024, за вересень 2024 – з 31.10.2024, за жовтень 2024 – з 03.12.2024, за листопад 2024 – з 31.12.2024, за грудень 2024 – з 31.01.2025, за січень 2025 – з 04.03.2025, за лютий 2025 – з 01.04.2025, за березень 2025 – з 01.05.2025.
Разом з тим, як станом на 01.05.2025 так і станом на дату подання позову до суду та розгляду справи судом зобов`язання з оплати орендної плати за земельні ділянки за спірними договорами оренди відповідачем не були виконані.
Зважаючи на встановлене судом прострочення виконання відповідачем грошового зобов`язання, вимога про стягнення пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ за кожний день прострочення відповідає чинному законодавству, положенням договору та заявлена правомірно.
Відповідно до частини 6 статті 232 ГК України нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов`язання, якщо інше не встановлено законом або договором, припиняється через шість місяців від дня, коли зобов`язання мало бути виконано.
Наведеною нормою передбачено період часу, за який нараховується пеня і який не повинен перевищувати шести місяців від дня, коли відповідне зобов`язання мало бути виконане; законом або укладеним сторонами договором може бути передбачено більшу або меншу тривалість цього періоду. Його перебіг починається із дня, наступного за останнім днем, у який зобов`язання мало бути виконано, і початок такого перебігу не може бути змінений за згодою сторін.
У постанові від 16 жовтня 2024 року у справі № 911/952/22 Велика Палата Верховного Суду виснувала, що законом або укладеним сторонами договором може бути передбачено більшу або меншу тривалість періоду нарахування штрафних санкцій. Проте його перебіг починається з дня, наступного за останнім днем, у який зобов`язання мало бути виконане, і початок такого перебігу не може бути змінений за згодою сторін (див. постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 12 червня 2018 року у справі № 910/4164/17, від 22 листопада 2018 року у справі № 903/962/17, від 07 червня 2019 року у справі № 910/23911/16, від 13 вересня 2019 року у справі № 902/669/18) (пункт 83).
За висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у цій постанові, якщо умовами укладеного договору сторони передбачили більш тривалий, ніж визначений частиною шостою статті 232 ГК України, строк нарахування штрафних санкцій (зазначили про їх нарахування до дня фактичного виконання, протягом усього періоду існування заборгованості тощо), то їх нарахування не припиняється за період прострочення зобов`язання понад шість місяців від дня, коли відповідне зобов`язання мало бути виконано, а застосуванню підлягає саме строк, встановлений договором (див., для прикладу, постанову Верховного Суду України від 15 квітня 2015 року у справі № 910/6379/14 (провадження № 3-53гс15), в якій умовами договору сторонами було погоджено нарахування пені по день фактичної оплати боргу).
У разі відсутності подібних умов у договорі (використання / зазначення в договорі лише формулювання про нарахування пені "за кожен день прострочення") нарахування штрафних санкцій (зокрема, пені) припиняється через шість місяців від дня, коли зобов`язання мало бути виконано відповідно до частини шостої статті 232 ГК України.
Ураховуючи наведене, Велика Палата Верховного Суду виснувала, що застосування в тексті господарського договору формулювання "за кожен день прострочення" не можна вважати установленням іншого, ніж визначеного частиною шостою статті 232 ГК України, строку нарахування штрафних санкцій (зокрема, пені). Таке формулювання лише повторює вирізняльну характеристику пені (поденне її нарахування) та характеризує механізм її визначення (розрахунку), однак жодним чином не впливає на можливість зменшення або збільшення строку нарахування пені, визначеного законом чи договором (пункти 91-93).
За умовами пункту 16 договорів оренди сторонами не погоджено більш тривалий, ніж визначений частиною 6 статті 232 ГК України строк нарахування штрафних санкцій, тому у спірних правовідносинах перебіг строку нарахування пені починається із дня, наступного за останнім днем, у який зобов`язання мало бути виконано та припиняється через шість місяців від дня, коли зобов`язання мало бути виконано відповідно до частини 6 статті 232 ГК України.
Як убачається із розрахунку пені здійсненого позивачем, розрахунок здійснено на наявну загальну суму заборгованості за період з жовтня 2024 по березень 2025. Загальна сума нарахованої позивачем пені складає 540 755,37 гривень.
Здійснивши перерахунок пені з урахуванням дати виникнення прострочення з орендної плати помісячно у межах визначеного частиною 6 статті 232 ГК України шестимісячного строку, суд дійшов висновку, що сума нарахованої пені становить 682 824,54 гривень.
Приймаючи до уваги, що відповідно до приписів статті 14 ГПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог, а також те, що сума пені визначена позивачем є меншою ніж сума пені визначена судом, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення пені у розмірі 540 755,37 гривень є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про стягнення інфляційних втрат та 3 % річних суд враховує таке.
Відповідно до вимог статті 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.
Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
За змістом цієї норми закону нарахування інфляційних втрат на суму боргу та трьох процентів річних входять до складу грошового зобов`язання і є особливою мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов`язання.
Передбачене законом право кредитора вимагати сплати боргу з урахуванням індексу інфляції та процентів річних є способами захисту його майнового права та інтересу, суть яких полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів внаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації (плати) від боржника за користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові (постанова КГС ВС від 14.01.2020 року № 924/532/19).
Подібні правові висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2019 року у справах N 703/2718/16-ц, № 646/14523/15-ц.
До правових наслідків порушення грошового зобов`язання, передбачених у статті 625 ЦК України, застосовується загальна позовна давність тривалістю у три роки (стаття 257 цього Кодексу).
Невиконання боржником грошового зобов`язання є триваючим правопорушенням, тому право на позов про стягнення коштів на підставі статті 625 ЦК України виникає у кредитора з моменту порушення грошового зобов`язання до моменту його усунення і обмежується останніми трьома роками, які передували подачі такого позову (постанова ВП ВС від 08.11.2019 № 127/15672/16-ц (провадження № 14-254цс19).
Враховуючи встановлене судом прострочення виконання відповідачем грошового зобов`язання, нараховані позивачем до стягнення інфляційні втрати та 3% річних від простроченої суми заборгованості з орендної плати відповідають вимогам чинного законодавства та заявлені правомірно.
Як вбачається із розрахунку інфляційних втрат та 3% річних здійсненого позивачем, розрахунок інфляційних втрат та 3% річних проведено за період з січня 2024 по березень 2025. Сума нарахованих позивачем інфляційних втрат становить 445 827,78 гривень та 3% річних – 93 335,77 гривень.
Здійснивши перерахунок інфляційних втрат з урахуванням дати виникнення прострочення з орендної плати помісячно у межах визначеного позивачем періоду, суд дійшов висновку, що сума інфляційних втрат складає 371 163,86 гривень.
Таким чином, вимоги позивача про стягнення з відповідача інфляційних втрат є обгрунтованими та підлягають задоволенню в сумі 371 163,86 гривень.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог про стягнення інфляційних втрат в сумі 74 663,92 гривень слід відмовити у зв`язку із безпідставністю заявлених вимог у цій частині.
Здійснивши перерахунок 3% річних з урахуванням дати виникнення прострочення з орендної плати помісячно у межах визначеного позивачем періоду, суд дійшов висновку, що сума 3% річних складає 70 712,58 гривень.
Таким чином, вимоги позивача про стягнення з відповідача 3% річних є обгрунтованими та підлягають задоволенню в сумі 70 712,58 гривень.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог про стягнення 3% річних в сумі 22 623,19 гривень слід відмовити у зв`язку із безпідставністю заявлених вимог у цій частині.
Положеннями частин 1-4 статті 13 ГПК України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Згідно вимог 1 статті 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Частиною 1 статті 74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до вимог частини 2 статті 76 ГПК України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (стаття 77 ГПК України).
Згідно статті 78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.
Відповідно до статті 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (частини 1-2 статті 86 ГПК України).
Суд зауважує, що справу розглянуто у розумний строк, який був об`єктивно необхідним для забезпечення можливості реалізації учасниками справи відповідних процесуальних прав та обов`язків.
Під час розгляду справи, судом кожній стороні була надана розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони, у тому числі подати докази на підтвердження своїх вимог та заперечень, обґрунтувати перед судом переконливість поданих доказів та позицій по справі, скористатись іншими процесуальними правами.
У справі "Трофимчук проти України" (№ 4241/03, §54, ЄСПЛ, 28 жовтня 2010 року) Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.
Враховуючи викладене, суд не надає детальної відповіді на кожний аргумент та довід учасників справи, оскільки такі доводи та аргументи не впливають на висновки суду у цій справі.
Дослідивши фактичні обставини справи, що входять до предмету доказування у цій справі та стосуються кваліфікації спірних відносин, суд дійшов висновку, що відповідачем не спростовано позовних вимог, а судом не виявлено на підставі наявних доказів у справі інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом стягнення з відповідача на користь позивача 4 703 215,90 гривень орендної плати за землю, 540 755,37 гривень пені, 70 712,58 гривень 3% річних та 371 163,86 гривень інфляційних втрат, в іншій частині позову слід відмовити.
Щодо розподілу судових витрат судом враховано таке.
Відповідно до пункту 12 частини третьої статті 2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема є відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.
Згідно вимог статті 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Згідно частини 2 статті 123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Підпунктом 1 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При зверненні до суду позивачем згідно платіжної інструкції № 530 від 01.09.2025 року сплачено судовий збір у розмірі 86736,09 гривень та згідно платіжної інструкції № 587 від 25.09.2025 у розмірі 11,00 гривень.
З урахуванням ціни позову позивач повинен був сплатити (5783134,82 х 1,5%) судовий збір у розмірі 86747,02 гривень.
За таких обставин, сплачена частина судового збору у розмірі 0,07 гривень (86747,09 гривень - 86747,02 гривень) підлягає поверненню платнику.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, зокрема у разі сплати у більшому розмірі.
Враховуючи, що від позивача не надходило клопотання про повернення судового збору, питання про повернення переплаченої суми судового збору (0,07 гривень) під час ухвалення рішення у справі судом не вирішується.
Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 129 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Приймаючи до уваги, що позовні вимоги задоволені частково, витрати позивача по сплаті судового збору у сумі 85 289,67 гривень покладаються на відповідача, витрати по сплаті судового збору у сумі 1 457,35 гривень покладаються на позивача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 13, 86, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Турбівський каоліновий завод" (22513, Вінницька обл., Липовецький р-н, селище міського типу Турбів, вулиця Миру, будинок 77, ідентифікаційний код юридичної особи 05474145) на користь Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області (22513, Вінницька обл., Вінницький р-н, селище Турбів, вул. Миру, будинок 44, ідентифікаційний код юридичної особи 04326230) заборгованість за договорами оренди земельних ділянок № б/н від 05.05.2021 та № 346-23-14 від 31.10.2023 за період з 01.01.2024 по 31.03.2025 у розмірі 5 685 847,71 гривень, з яких: 4 703 215,90 гривень орендної плати за землю, 540 755,37 гривень пені, 70 712,58 гривень 3% річних, 371 163,86 гривень інфляційних втрат та 85 289,67 гривень cудових витрат зі сплати судового збору.
3. Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.
4. У задоволенні позовних вимог в частині стягнення 22 623,19 гривень 3% річних та 74 663,92 гривень інфляційних втрат - відмовити.
5. Судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 457,35 гривень покласти на позивача.
6. Згідно з приписами статті 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
7. Відповідно до положень частини 1 статті 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
8. Примірник рішення надіслати учасникам справи до електронних кабінетів у системі ЄСІТС.
Повне рішення складено 27 березня 2026 р.

Суддя Шамшуріна М.В.  

віддрук. прим.:
1 - до справи;
2, 3, 4 - учасникам справи до електронних кабінетів у системі ЄСІТС.