ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2026 року	справа № 380/6826/25	

Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Мартинюка В.Я.
секретар судового засідання Клочко Н.С.
за участю:
представника позивача Каверін С.М. представника відповідача Феник Л.М. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, співвідповідачів - Департаменту житлового господарства та інфраструктури, Виконавчого комітету Львівської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, - 

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з позовом до Львівської міської ради (далі - відповідач), співвідповідачів - Департаменту житлового господарства та інфраструктури, Виконавчого комітету Львівської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність щодо не видачі ордеру на квартиру для постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 ;
зобов`язати видати ордер на квартиру для постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

В обгрунтування позову зазначає, що відповідач по даний час не видав ордер на вселення у надане у законний спосіб державою житло як військовослужбовцю. Вказує, що за весь час проходження військової служби не забезпечувалась жилими приміщеннями для постійного проживання або грошовою компенсацією за належне для отримання жиле приміщення. Невидача до даного часу ордеру на вселення її та її дітей у розподілене у порядку та спосіб визначений законом у порядку черговості житло у АДРЕСА_1 з підстав того, що як зазначено у листі невпорядкованості списків черговиків ІНФОРМАЦІЯ_2 , не грунтується на нормах законодавства. 
Відповідач у відзиві вказує, що до департаменту житлового господарства та інфраструктури рішення Об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.03.2023 щодо затвердження в списках черговиків ОСОБА_2 та ОСОБА_1 не надходило. При розгляді рішення Об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання квартир та оформлення ордерів від 16.12.2023 управлінням житлового господарства було поінформовано ІНФОРМАЦІЯ_3 про необхідність затвердження у списках черговиків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зв`язку з розділом особової справи. Однак звернення від Об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 до департаменту житлового господарства та інфраструктури щодо затвердження в списках черговиків ОСОБА_2 та ОСОБА_1 не надходило. У Львівської міської ради відсутні правові підстави для прийняття рішення про видачу ордера ОСОБА_1 на склад сім`ї три особи ( вона, син - ОСОБА_3 , донька – ОСОБА_4 ) на квартиру АДРЕСА_2 .
Позивач у відповіді на відзив вказує, що невирішення відповідачем питання видачі ордеру на законно розподілене житло її сім`ї з формальною відпискою на надумані та безпідставні підстави невидачі ордера впродовж більш як двох років до даного часу не повинно перекладати виправлення помилки органу влади на особу.

Представник позивача просить позов задовольнити з урахуванням наведених мотивів.
Представник відповідача проти позову заперечує, просить в його задоволенні відмовити повністю.

Ухвалою суду від 13.10.2025 року відкрито спрощене позовне провадження.
Ухвалою суду від 11.12.2025 року справу вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою суду занесеною до протоколу судового засідання від 02.02.2026 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, судом встановлено такі обставини.
В матеріалах справи наявне свідоцтво про одруження позивача та ОСОБА_5 .
11.05.2002 року ОСОБА_2 звернувся із відповідним рапортом, в якому просив зарахувати його на квартирний облік як безквартирного для одержання жилої площі в м.Мостиська, сім`я з двох чоловік – він та дружина.
Відповідно до витягу з протоколу №4 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 31.05.2002 року ОСОБА_2 зараховано на квартирний облік згідно протоколу №4 від 31.05.2002 року.
Відповідно до свідоцтва про народження № НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 народився ОСОБА_6 , батько - ОСОБА_2 , мати – ОСОБА_1 .
Відповідно до свідоцтва про народження № НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 народилася ОСОБА_7 ; батько - ОСОБА_2 , мати – ОСОБА_1 .
Як вбачається із витягу з засідання Львівської загальногарнізонної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.01.2017 року вирішено внести зміни до облікової житлової справи ОСОБА_2 у зв`язку із здачею відомчої житлової двокімнатної квартири АДРЕСА_3 та прибуттям членів сім`ї до його місця проживання та перебування на квартирному обліку (склад сім`ї щодо перебування на квартирному обліку – чотири особи: він, дружина, син, донька).
Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №304-ос від 08.11.2018 року ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення у зв`язку з вибуттям для подальшого проходження служби до ІНФОРМАЦІЯ_7 з 08.11.2018 року.
Відповідно до витягу з протоколу №5 засідання Львівської загальногарнізонної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.07.2019 року вирішено включити сім`ю позивача до списку осіб. Що потребують отримання житла у першочерговому порядку як учасника бойових дій у зв`язку із набуттям такого права членом її сім`ї – чоловіком ОСОБА_2 .
Рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 23.12.2022 року розірвано шлюб між ОСОБА_2 та позивачем.
Відповідно до інформаційних даних військової частини НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України №12/252 від 15.02.2023 року в особовій справі позивача зазначені наступні члени сім`ї ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; розлучена.
Відповідно до витягу з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №3 від 14.03.2023 вирішено зняти з квартирного обліку ОСОБА_2 , який перебуває в списку осіб, що потребують поліпшення житлових шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання з 31.05.2002 складом сім`ї 1 особа; зараховано ОСОБА_2 в список осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання із збереженням дати перебування з 31.05.2002 складом сім`ї 1 особа. 
Відповідно до витягу з протоколу №21 спільного рішення керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України від 18.12.2023 року погоджено рішення щодо надання житла для постійного проживання: двокімнатної квартири АДРЕСА_4 позивачу на склад сім`ї три особи (вона, син, донька).
Супровідним листом від 20.12.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_3 направило директору Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради житлову справу позивача.
Листом від 08.02.2024 року Департамент житлового господарства та інфраструктури Управління житлового господарства повідомив ІНФОРМАЦІЯ_3 , що на підставі рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 30.01.2024 №139 оформлено ордери черговикам прикордонної служби на квартири у будинку АДРЕСА_5 , у будинку АДРЕСА_6 та у будинку АДРЕСА_7 . Пропонує переглянути рішення від 14.03.2023 щодо розділу облікової справи та зарахування на квартирний облік у зв`язку з розірванням шлюбу позивачем.
Листом від 23.02.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомило Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, що рішення від 14.03.2023 року №3 перегляду не підлягає, оскільки воно прийняте в межах та спосіб визначений законами та нормативно-правовими актами України. При розірванні шлюбу між особами, які працюють на одному підприємстві, в установі, організації і перебувають на квартирному обліку за місцем роботи, облікова справа відповідно розділяється, та за колишнім подружжям заявника зберігається право перебування на обліку за місцем роботи. П. 30 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Україні» не є підставою для перегляду вищезазначеного рішення, виходячи з цього Об?єднана житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_2 діяла в межах законодавства щодо розподілу облікових житлових справ після розлучення ОСОБА_1 з ОСОБА_2 . Окрім цього повноваження житлової комісії є дискреційними в силу закону. Виходячи із вище зазначеного, повторно просить включити в порядок денний Житлової комісії Львівської міської ради питання щодо оформлення ордера гр. ОСОБА_1 .
Листом від 07.03.2024 року Управління житлового господарства Департаменту житлового господарства Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради просило подати ІНФОРМАЦІЯ_3 список щодо затвердження рішення об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про розділ облікової справи ОСОБА_2 у зв`язку із розірванням шлюбу з позивачем та взяття їх на квартирний облік.
Листом від 21.03.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомило Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, що рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 30.01.2024 №139 «Про оформлення ордерів на жилі приміщення черговикам ІНФОРМАЦІЯ_1 » видано ордери на приміщення черговикам згідно поданих списків, окрім гр. ОСОБА_1 . Пунктом 30 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Україні» регламентовано розподіл облікових житлових справ після розірвання шлюбу між подружжям. Вказаними нормами не передбачено після поділу облікових житлових справ затвердження списків черговиків в органах місцевого самоврядування. Повідомляє, що у відповідності до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року, яке набрало законної сили відмовлено в задоволенні позовних вимог гр. ОСОБА_2 щодо визнання протиправним та скасування п.п. 3.1.7 п. 3.1 Розділу ШІ рішення засідання Об?єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом від 14.03.2023 №3 в частині зняття з квартирного обліку полковника ОСОБА_2 . Враховуючи викладене вище, повторно просить включити в порядок денний Житлової комісії Львівської міської ради питання щодо видачі ордера позивачу на квартиру АДРЕСА_4 .
Листом від 05.03.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомило Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, що відповідно до протоколу №21 спільного рішення керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України від 18.12.2023 року погоджено рішення Об?єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання житла для постійного проживання, а саме, двокімнатної квартири АДРЕСА_4 військовослужбовцю ІНФОРМАЦІЯ_8 капітану ОСОБА_1 . Станом на момент звернення, капітан ОСОБА_1 не може вселитись в надане житлове приміщення та належним чином оформити право власності на постійне житло, яке надано Державною прикордонною службою України. Повідомляє, що у відповідності до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року, яке набрало законної сили відмовлено в задоволенні позовних вимог гр. ОСОБА_2 щодо визнання протиправним та скасування п.п. 3.1.7 п. 3.1 Розділу III рішення засідання Об?єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом від 14.03.2023 №3 в частині зняття з квартирного обліку полковника ОСОБА_2 . З метою реалізації гарантованих прав військовослужбовця на забезпечення житлом, просить проінформувати чи видавався ордер на вселення в квартиру АДРЕСА_8 . У разі якщо такий ордер не видавався просить проінформувати про причини відсутності ордера.

Змістом спірних правовідносин є бездіяльність щодо не видачі ордеру на квартиру для постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення (ст.58 Житлового кодексу України від 30.06.1983 № 5464-X).
Відповідно до абзацу першого ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі – Закон №2011-ХІІ Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Абзацом другим вказаної норми передбачено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі – Порядок №1081).
Відповідно до абзацу першого п.3 Порядку №1081 військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах (п.22 Порядку №1081).
Згідно із абзацом першим п.24 Порядку №1081, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.
Відповідно до абзацу другого цієї норми, у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік (абзац четвертий п.24 Порядку №1081).
Згідно із абзацом шостим вказаної норми військовослужбовці зараховуються на облік незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.
Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла (п.26 Порядку №1081).
Відповідно до п.32 Порядку №1081 військовослужбовцям житло надається згідно з чергою.
Згідно із п.34 Порядку №1081 на підставі рішення про надання житла виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради, а в закритому військовому містечку - квартирно-експлуатаційний орган видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення, безпосередньо військовослужбовцю, на ім`я якого він виписаний, або за його дорученням іншій особі.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.01.2021 року №26 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі – Інструкція №26).
Абзацами першим-четвертим п.2 розділу І Інструкції №26 передбачено, що військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання від Держприкордонслужби один раз протягом усього часу проходження військової служби шляхом: надання новозбудованого, вивільненого або придбаного житла; надання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення; виключення житла, в якому проживають військовослужбовці та члени їх сімей, із числа службового.
Відповідно до абзацу п`ятого вказаної норми члени сім`ї військовослужбовця, які внесені в його особову і облікову справи у встановленому законодавством порядку, проживають та зареєстровані разом з ним, мають право на забезпечення житлом разом з військовослужбовцем.
Питання, пов`язані із забезпеченням військовослужбовців жилою площею, вирішують житлові комісії (об`єднані житлові комісії) за місцем проходження ними служби та перебування на обліку для поліпшення житлових умов п.7 розділу І Інструкції №26).
Пунктом четвертим розділу V Інструкції №26 передбачено, що для зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання військовослужбовець подає керівнику органу Держприкордонслужби, в якому він проходить службу, рапорт (додаток 22), який реєструється в підрозділі документального забезпечення цього органу.
За рапортом військовослужбовця житлова комісія органу Держприкордонслужби (об`єднана житлова комісія) проводить перевірку житлових умов військовослужбовця та членів його сім`ї, за результатами якої складає довідку про перевірку житлових умов (п.5 розділу V Інструкції №26).
Відповідно до абзацу другого п.9 розділу V Інструкції №26 датою зарахування військовослужбовця на облік є дата прийняття житловою комісією (об`єднаною житловою комісією) рішення про зарахування військовослужбовця на облік, але не пізніше одного місяця з дня реєстрації рапорту військовослужбовця.
Абзацом третім вказаної норми передбачено, що на підставі даних обліку житлова комісія (об`єднана житлова комісія) формує чергу осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання. Якщо час зарахування на облік військовослужбовців збігається за однією датою, черговість серед них визначається відповідно до дня реєстрації рапорту, часу перебування на військовій службі (за вислугою років) та/або часу набуття права на пільги.
Військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, за новим місцем служби зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, у тому числі (за наявності підстав) в першочерговому та позачерговому порядку (абзац четвертий п.9 розділу V Інструкції №26).
Абзацом першим п.1 розділу VI Інструкції №26 передбачено, що особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання, забезпечуються жилими приміщеннями по черзі, що визначається часом зарахування на облік (у загальному, першочерговому або позачерговому порядку), за рішенням житлової комісії (об`єднаної житлової комісії), яке затверджується керівником органу Держприкордонслужби, відповідно до наказу якого створена ця комісія.
У рішенні житлової комісії зазначаються підстави для надання жилого приміщення, жила площа та склад сім`ї, на який воно надається, також зазначається номер у черзі (абзац другий вказаної норми).
Згідно із абзацом першим п.3 розділу VI Інструкції №26 для прийняття рішення про надання жилих приміщень для постійного проживання житлова комісія органу Держприкордонслужби (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців.
Відповідно до абзацу другого п.3 розділу VI Інструкції №26 після розгляду документів облікової справи житлова комісія (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання жилого приміщення для постійного проживання.
Рішення житлової комісії Адміністрації Держприкордонслужби оформлюється протоколом та затверджується Головою Держприкордонслужби (абзац третій п.3 розділу VI Інструкції №26).
Відповідно до абзацу першого п.4 розділу VI Інструкції №26 на підставі затвердженого керівником органу Держприкордонслужби рішення житлової комісії щодо забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями для постійного проживання житлова комісія готує список розподілу постійних жилих приміщень.
Як передбачено абзацом другим цієї норми, списки розподілу постійних жилих приміщень (у 3 примірниках), затверджені керівником органу Держприкордонслужби та підписані головою і секретарем житлової комісії органу Держприкордонслужби (об`єднаної житлової комісії), надсилаються до Адміністрації Держприкордонслужби для погодження.
Разом із списками розподілу постійних жилих приміщень до Адміністрації Держприкордонслужби надсилається облікова справа військовослужбовця та витяг з протоколу засідання житлової комісії органу Держприкордонслужби (об`єднаної житлової комісії) (абзац третій п.4 розділу VI Інструкції №26).
Згідно із абзацом першим п.5 розділу VI Інструкції №26 списки розподілу постійних жилих приміщень та інші документи розглядаються на засіданні житлової комісії Адміністрації Держприкордонслужби по кожному військовослужбовцю окремо.
У разі наявності підстав, що виключають можливість надання військовослужбовцю та членам його сім`ї жилого приміщення для постійного проживання, зазначене жиле приміщення підлягає повторному розподілу в органі Держприкордонслужби у встановленому законодавством порядку та в строк, що не перевищує один місяць (абзац другий зазначеної норми).
Згідно із абзацом першим п.6 розділу VI Інструкції №26 після погодження Адміністрацією Держприкордонслужби списків розподілу постійних жилих приміщень, органом Держприкордонслужби протягом десяти робочих днів оформляються та подаються до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документи для затвердження рішення житлової комісії та видачі ордера.
До виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради разом із списком розподілу жилого приміщення для постійного проживання надсилається також облікова справа військовослужбовця, витяг з протоколу засідання житлової комісії органу Держприкордонслужби (об`єднаної житлової комісії) про надання жилого приміщення для постійного проживання та витяг з протоколу засідання житлової комісії Адміністрації Держприкордонслужби про погодження списків розподілу житла (абзпц третій п.6 розділу VI Інструкції №26).
Для вселення в жиле приміщення для постійного проживання військовослужбовець здає отриманий ордер до житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації, що здійснює обслуговування цього жилого приміщення (п.7 розділу VI Інструкції №26).
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що протокольним рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 №4 від 31.05.2002 року позивача та її колишнього чоловіка зараховано на квартирний облік.
У зв`язку із переміщенням по службі колишнього чоловіка позивача, його зараховано на квартирний облік ІНФОРМАЦІЯ_9 із збереженням попередньої дати зарахування (протокольне рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 №4 від 31.05.2002 року).
В подальшому, до облікової справи колишнього чоловіка позивача ОСОБА_2 внесені зміни щодо складу сім`ї перебуваючих на квартирному обліку із включенням позивача, сина та доньки.
У зв`язку із вибуттям ОСОБА_2 для подальшого проходження військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_7 житловою комісією переоформлено квартирний облік подружжя за місцем служби у АДРЕСА_9 на позивача.
Рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 23.12.2022 року було розірвано шлюб між позивачем та ОСОБА_2 , у зв`язку з чим позивач звернулась до голови об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 із рапортом, в якому просила розглянути питання щодо поділу уже згаланої раніше житлової справи.
За результатами розгляду вказаного рапорту у зв`язку із розлученням подружжя позивача та ОСОБА_2 було розділено матеріали облікової житлової справи із залишенням на квартирному обліку позивача із збереженням часу перебування на квартирному обліку з 31.05.2002 року та із складом сім`ї – позивач, донька, син.
В подальшому протокольним рішенням від 16.12.2023 року №13 вирішено надати в порядку черговості позивачу із складом сім?ї три особи (вона, син, донька) житло для постійного проживання у АДРЕСА_1 . Цим же рішенням житлової комісії її та дітей знято з квартирного обліку у Західного регіональному управлінні як таких, що забезпечуються житлом для постійного проживання згідно норм діючого законодавства від Державної прикордонної служби України.
Відповідно до витягу із протоколу №21 спільного рішення керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України від 18.12.2023, затвердженого Головою Державної прикордонної служби України 20.12.2023, погоджено рішення Об?єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання житла для постійного проживання, двокімнатної квартири АДРЕСА_4 позивачу на склад сім?ї три особи (вона, син , донька).
ІНФОРМАЦІЯ_3 направило до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради облікову житлову справу позивача для видачі відповідного ордеру на вселення у розподілену для неї та її дітей квартиру за адресою АДРЕСА_1 .
Однак, Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради повідомив ІНФОРМАЦІЯ_3 про необхідність переглянути рішення щодо розділу облікової справи та зарахування на квартирний облік у зв`язку з розірванням шлюбу позивачем.
У подальшому Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, отримавши від ІНФОРМАЦІЯ_1 облікову житлову справу позивача, не прийняв жодного рішення та запропонував переглянути рішення щодо розділу облікової справи та зарахування на квартирний облік позивача.
Відтак, позовні вимоги з приводу визнання протиправною бездіяльності щодо не видачі їй та членам її сім`ї ордеру на квартиру для постійного проживання за адресою АДРЕСА_1 є підставними та обгрунтованими.

Щодо позових вимог з приводу зобов`язання відповідача видати ордер на квартиру для постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 .
Враховуючи обставину не прийняття відповідачем жодного рішення за наслідками отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 облікової житлової справи, у суду відсутня об`єктивна можливість захистити порушене право позивача у наведений спосіб.
При цьому, судом враховано положення п.4 ч.1 ст.5 КАС України, згідно якого кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
При цьому, запропонований позивачем спосіб захисту (зобов`язати видати ордер) суперечитиме конституційному принципу розподілу влад, оскільки у даному спорі субєктом владних повноважень не приймалось жодного рішення, а суд не наділений повноваженнями приймати рішення, які належить приймати суб`єкту владних повноважень, надаючи їм лише оцінку. 
Відтак, зазначені вимоги не підлягають задоволенню.

При цьому, з метою належного захисту порушеного права позивача, суд, у відповідності до ч.2 ст.9 та ч.2 ст.245 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача розглянути питання з приводу видачі позивачу та її дітям ордера на квартиру для постійного проживання за адресою АДРЕСА_1 , з урахуванням висновків зроблених судом у даному рішенні.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, такі належить присудити з позивача пропорційно задоволених вимог.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково та вийти за межі позовних вимог.
Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Львівської міської ради щодо не видачі ОСОБА_1 та членам її сім`ї (син – ОСОБА_8 , 2005 року народження, донька – ОСОБА_9 , 2014 року народження) ордеру на квартиру для постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 .
Зобов`язати Виконавчий комітет Львівської міської ради (адреса: м.Львів, пл.Ринок, 1, код ЄДРПОУ 26256622) розглянути питання з приводу видачі ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_9 , РНОКПП НОМЕР_5 ) та членам її сім`ї (син – ОСОБА_8 , 2005 року народження, донька – ОСОБА_9 , 2014 року народження) ордеру на квартиру для постійного проживання за адресою АДРЕСА_1 , з урахуванням висновків зроблених судом у даному рішенні.
В іншій частині у задоволенні позову відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Львівської міської ради (адреса: м.Львів, пл.Ринок, 1, код ЄДРПОУ 26256622) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_9 , РНОКПП НОМЕР_5 ) 2127 (дві тисячі сто двадцять сім) грн. 10 коп. сплаченого судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне рішення складено 31 березня 2026 року.

Суддя	Мартинюк Віталій Ярославович