ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2026 року 	Луцьк	Справа № 140/14613/25 	

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС), Головного управління Національної гвардії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) (далі також відповідач 1), Головного управління Національної гвардії України (далі – Головне управління НГУ, відповідач 2) про визнання протиправними дій Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) щодо зменшення у довідці від 25 березня 2025 року №31/35-16-45д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року розміру премії з 130 до 69,8533 відсотка; зобов`язання Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС), Головне управління НГУ скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФУ у Волинській області) довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (далі - Постанова №704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та вказати розмір надбавки за особливості проходження служби – 50 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії – 130 відсотків посадового окладу.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 14 червня 1999 року є отримувачем пенсії згідно із Законом України від 19 квітня 1992 року №2262-ХІІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі – Закон №2262-ХІІІ). Позивач зазначив, що у зв`язку із зміною на підставі пункту 4 Постанови №704 розміру посадового окладу та окладу за військовим званням через зміну прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, пенсія підлягає перерахунку з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року у справі №140/1327/24 Державна установа “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області” видала довідку від 12 квітня 2024 року №3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року, проте протиправно визначила у довідці процентний розмір надбавки за особливості проходження служби 1 відсоток та премії 10 відсотків. За результатами вирішення спору (справа №140/6355/24) уповноважений та той час на видачу довідок орган - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) видав нову довідку від 25 березня 2025 року №31/35-16-45д, у якій вказав розмір надбавки 50 відсотків, премії - 69,8533 відсотка.
Позивач вважає, що у довідці мав би бути вказаний розмір надбавки за особливості проходження служби 50 відсотків, а премії - 130 відсотків. Так станом на 01 січня 2023 року пенсія виплачувалася з грошового забезпечення, яке включає посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років (40%), надбавку за особливості проходження служби (50%), премію (130%). Зменшуючи відсотковий розміру премії у новій довідці, відповідач порушив право на належний розмір пенсії, тому позивач просив позов задовольнити.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України); залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФУ у Волинській області, також третя особа).
У відзиві на позовну заяву відповідач 1 позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні (а.с.44-49). З цього приводу вказав, що ОСОБА_1 виготовлено довідку від 25 березня 2025 року №31/35-16-45д, у якій до складу грошового забезпечення включено посадовий оклад, оклад за військовим званням, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, а розміри надбавки за особливості проходження служби та премії визначено із урахуванням грошового забезпечення, яке виплачувалося військовослужбовцю Національної гвардії України, що проходить службу за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач займав на момент звільнення зі служби (яке визначається з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року), та з урахуванням інформації, доведеної листами Головного управління НГУ від 16 травня 2024 року №27/13/4-8386/13 та від 13 січня 2025 року №27/13/4-1005-2025.
Головне управління НГУ (відповідач 2) у відзиві на позовну заяву (а.с.85-87) у задоволенні позовних вимог також просив відмовити, наголошуючи на тому, що відсутніми є підстави для оформлення позивачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з огляду на відсутність рішення Кабінету Міністрів України про збільшення грошового забезпечення (запровадження нових видів грошового забезпечення) військовослужбовцям.
У письмовому поясненні (а.с.37-39) третя особа позов вважає безпідставним, оскільки останнім рішенням, прийнятим Кабінетом Міністрів України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку із зміною грошового забезпечення є постановою від 21 лютого 2018 року №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” (далі - Постанова №103). Відповідно до цієї постанови Уряду пенсії військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу (крім осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейських), призначені до 01 березня 2018 року, були перераховані з 01 січня 2018 року з грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови №704.
Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.
Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.
Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ з 14 червня 1999 року, що підтверджено пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.18), розрахунком пенсії від 30 червня 1999 року (а.с.17) та від 01 січня 2023 року з пенсійної справи №ХА4832-МВС (а.с.20).
Не є спірною та обставина, що як пенсіонер позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року у справі №140/6355/24 зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відповідно до положень Постанови №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах за січень 2023 року за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103).
Відповідач 1 виготовив довідку від 25 березня 2025 року №31/35-16-45д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за відповідною (аналогічною) посадою останній штатній посаді ОСОБА_1 (начальник служби військового господарства в/ч НОМЕР_2 внутрішніх військ МВС України) для перерахунку пенсії (а.с.24). Відповідно до цієї довідки розмір грошового забезпечення станом 01 січня 2023 року становить: посадовий оклад – 4430,00 грн, оклад за військовим званням – 1560,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) – 2396,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) – 4193,00 грн, премія (69,8533%) – 3094,50 грн, а всього 15673,50 грн.
04 серпня 2025 року позивач звернувся до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) про виготовлення йому нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії, у якій поряд з посадовим окладом, окладом за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, вказати щомісячні додаткові види грошового забезпечення, зокрема, надбавки за особливості проходження служби - 50 відсотків, премії - 130 відсотків, з урахуванням рішення суду у справі №140/6355/24 (а.с.25-26). На це звернення листом від 02 вересня 2025 року №31/35/16/П-3786/08-2025-3888-2025 відповідач 1 повідомив про відсутність підстав для перегляду розміру премії та виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у довідці від 25 березня 2025 року №31/35-16-45д станом на 01 січня 2023 року - 15673,50 грн відповідає розміру грошового забезпечення, яке фактично виплачувалося військовослужбовцю, який проходить військову службу за аналогічною посадою. Також зауважено, що розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, не може перевищувати розміру грошового забезпечення діючих військовослужбовців Національної гвардії України, в іншому випадку порушується основний принцип, закладений у Законі №2262-XII - залежність розміру пенсій, звільнених зі служби, від розміру щомісячного грошового забезпечення осіб, які проходять службу на відповідних посадах (а.с.27-28).
При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу, є положення частини третьої статті 43 та статті 63 цього Закону №2262-ХІІ, який поширює свою дію на осіб, які перебували на військовій службі.
Частиною третьою статті 43 Закону №2262-XII передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45), також визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
За установленим пунктом 2 Порядку №45 алгоритмом Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком (пункт 3 Порядку №45).
Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21 червня 2024 року №432 “Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259” уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).
Видача довідок про розмір грошового забезпечення для осіб, на яких поширюється дія статей 43 і 63 Закону №2262-XII, є обставиною, яка залежить від зміни грошового забезпечення діючих військовослужбовців.
Відповідно до приписів частини другої статті 21 Закону України від 13 березня 2014 року №876-VII “Про Національну гвардію України” військовослужбовці Національної гвардії України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, цього Закону, інших актів законодавства.
За змістом пункту 4 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704 (набрала чинності 01 березня 2018 року), пунктом 1 якої затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту згідно з додатком 2.
Пунктом 3 Постанови №704 установлено виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).
Пунктом 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України, які обіймають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України, визначені Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 15 березня 2018 року №200 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2018 року за №405/31857; далі - Інструкція №200).
Згідно з пунктами 1-3 розділу VIІІ Інструкції №200 (тут і надалі в редакції чинній станом на 01 січня 2023 року) особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Військовослужбовцям, зазначеним у пункті 1 цього розділу, залежно від якості, складності, інтенсивності, обсягу, важливості та умов військової служби розмір надбавки за особливості проходження служби може збільшуватися до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Перелік посад (підрозділів), за якими встановлюється і виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, установлюється наказом командувача Національної гвардії України.
Пунктами 1 розділу XVII Інструкції №200 регламентовано, що командири (начальники) військових частин Національної гвардії України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби. Розміри премії встановлюються за рішенням командувача Національної гвардії України з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Національної гвардії України, та особливостей проходження служби. Виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів (начальників)), який видається до 05 числа місяця, що настає за місяцем преміювання. У разі переведення або звільнення військовослужбовців з військової служби - у місяці виключення зі списків особового складу в розмірі, що визначається пропорційно часу їх служби в поточному місяці.
З огляду на наведене надбавка за особливості проходження служби та премія не є складовою грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України. Розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення в кошторисі Національної гвардії України на відповідний рік.
Відповідно до пункту 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: ... щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Спір щодо наявності підстав для видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року вирішено у судовому порядку (рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року у справі №140/1327/24, яке набрало законної сили 12 квітня 2024 року). За висновками суду через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови №704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).
У зв`язку із цим аргументи відповідача 2 та третьої особи стосовно відсутності підстав для перерахунку пенсії з грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року не потребує оцінки, адже право позивача на перерахунок пенсії було встановлено судом.
У довідці від 23 березня 2025 року №31/35-16-45д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, яка видана на виконання судового рішення у справі №140/6355/24 (а.с.24), відповідач 1 вказав надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50 відсотків, тобто у тому розмірі, який просить позивач у позовній заяві.
Наведене свідчить про відсутність спору у цій частині, тобто відсутнє право, яке підлягає судовому захисту.
У довідці від 23 березня 2025 року №31/35-16-45д зазначено розмір премії 69,8533 відсотка посадового окладу.
Позивач наполягає на тому, що розмір премії має становити 130 відсотків посадового окладу, оскільки у такому відсотковому розмірі премія йому визначена у складі грошового забезпечення, з якого він отримує пенсію, зокрема, у довідці від 01 липня 2021 року №22/6-3060 станом на 05 березня 2019 року, виданій на виконання рішення суду від 05 лютого 2021 року у справі №140/16634/20 (а.с.19).
Суд наголошує, що розмір премії не є постійним та передусім залежить від наявного фонду грошового забезпечення в кошторисі Національної гвардії України на відповідний рік. При цьому додаткові види грошового забезпечення (у тому числі премія) розраховуються з основних складових грошового забезпечення (зокрема, таких, як посадовий оклад, оклад за військовим званням). Натомість за приписами пункту 5 Порядку №45 премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.
З огляду на наведене покликання позивача на необхідність виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії, у якій вказати розмір премії 130 відсотків посадового окладу, тобто розмір премії, який був указаний у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, за якою відповідно до рішення суду у справі №140/8506/21 виплачувалася пенсія у січні 2023 року, є неприйнятними.
Одночасно суд зауважує, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року у справі №140/5119/25, яке набрало законної сили 23 липня 2025 року, вже вирішено спір щодо перерахунку пенсії з 01 лютого 2025 року за довідкою від 25 березня 2025 року №31/35-16-45д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року.
Суд погоджується із доводами відповідача 1 про те, що пенсійне забезпечення відповідно до статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ має похідний характер від грошового забезпечення діючих військовослужбовців, якому має відповідати розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії за відповідною посадою.
З матеріалів справи не вбачається, що відповідач 1, указавши середній розмір премії у спірній довідці (69,8533 відсотка), не дотримав вимог пункту 5 Порядку №45, тоді як позивач помилково вважає, що розмір премії має бути не меншим 130 відсотків. Суд зауважує, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, премії) не є фіксованими. Докази того, що розмір премії за посадою позивача станом на 01 січня 2023 року становив саме 130 відсотків відсутні.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Частиною другою статті 9 КАС України установлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
З урахуванням фактичних обставин у справі та нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд 

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Захисників України, будинок 14Б, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 43611975), Головного управління Національної гвардії України (03151, місто Київ, вулиця Святослава Хороброго, будинок 9А, ідентифікаційний код юридичної особи 08803498), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк