Справа № 148/1909/25 
Провадження №2-о/148/10/26
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України

11 березня 2026 року Тульчинський районний суд 
Вінницької області 

в складі: головуючого судді Саламахи О.В., 
за участю секретаря Семенової М.О., 
розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні в м. Тульчині в порядку окремого провадження цивільну справу за заявоюОСОБА_1 , подану представником адвокатом Бевз Юлією Володимирівною, заінтересована особа: Староста Кинашівського старостинського округу Тульчинської міської ради Віталій Процепко, про встановлення факту, що має юридичне значення, за участі: представника заявника – адвоката Бевз Ю.В., - 

В С Т А Н О В И В:
Представник заявника від імені та в інтересах заявника ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, мотивуючи свої вимоги тим, що заявник має рідного брата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який має злоякісне новоутворення головного мозку.
Так, 15.06.2022 ОСОБА_2 переніс ГПМК по типу геморагії з інсульт-гематомою правої гемісфери мозочка. У подальшому, 17.01.2023 стан здоров`я останнього погіршився та при МРТ головного мозку діагностовано об`ємне утворення стовбура мозку: правих відділів середнього мозку з поширенням на праву середню ніжку мозочка, з компресією водопроводу; при цитологічному обстеженні ліквора атипових клітин не знайдено; біопсія утворення не проводилась.
Згідно Довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії Серія 12 ААГ №337270 від 10.01.2023, ОСОБА_2 встановлена Перша «Б» група інвалідності. У висновках про умови та характер праці зазначено, що він потребує сторонньої допомоги, інвалідність встановлювалась до 01.01.2025.
Відповідно до результатів огляду ДНП «Національний інститут раку» № 63708434 від 17.02.2023, рекомендовано лікування за кордоном з приводу пухлини центральної нервової системи на період дії воєнного стану.
Враховуючи вищевикладене, заявником оформлено догляд за братом ОСОБА_2 як особою з інвалідністю 1 Б групи на непрофесійній основі, що підтверджується довідкою управління соціального захисту населення Тульчинської міської ради від 23.02.2023 №01-12-07. Вказана довідка видавалась на період з 01.02.2023 по 31.01.2024.
Заявник 01.11.2023 на законних підставах виїхав до Федеративної Республіки Німеччини як особа, яка доглядає за братом, що має інвалідність 1 Б групи, де знаходиться з ним по сьогоднішній день. ОСОБА_3 кордону підтверджується відповідною відміткою в паспорті для виїзду за кордон. У зв`язку з тим, що інвалідність встановлювалась ОСОБА_2 на 2 роки, а її продовження потребувало повернення в Україну, оскільки на той період часу були відсутні діючі механізми заочного встановлення інвалідності, а стан ОСОБА_2 був надважким (основне захворювання - злоякісна пухлина стовбуру мозку), то його повернення в Україну було неможливим.
Щодо фактичного продовження здійснення постійного стороннього догляду заявником ОСОБА_1 за своїм братом ОСОБА_2 після виїзду за кордон та після закінчення терміну, визначеного в довідці управління соціального захисту населення Тульчинської міської ради від 23.02.2023 №01-12-07, представник заявника зазначає, що відповідно до копії Звіту для визначення ступеня потреби в догляді у дорослих від 22.04.2024, проведеного Службою догляду «Беккер», ОСОБА_2 проживає разом з братом та матір`ю, які доглядають за ним; заявник здійснює догляд за братом - 7 днів на тиждень; переміщення ОСОБА_2 здійснюється за допомогою доглядальника та незважаючи на закінчення терміну перебування на обліку в Управлінні соціального захисту населення Тульчинської міської ради, заявник продовжив фактично здійснювати постійний догляд за своїм братом.
Витягом з Рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №10470/25/178/В від 24.07.2025, ОСОБА_2 встановлено 1 Б групу інвалідності за загальним захворюванням з 01.01.2025, інвалідність встановлено безстроково, діагноз: злоякісне новоутворення стовбура мозку; потребує постійного стороннього догляду. 
Щодо неможливості здійснювати постійній сторонній догляд іншими особами, представник заявника зазначає, що мати заявника - ОСОБА_4 , є непрацездатною, пенсіонеркою, має інвалідність 3 групи за загальним захворюванням та за станом здоров`я також потребує фактично стороннього догляду; батько заявника - ОСОБА_5 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ; брат заявника - ОСОБА_2 розлучений та в нього є син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який є неповнолітнім, а також інвалідом з дитинства, тому, заявник є єдиним членом сім`ї, який може за станом здоров`я та віком здійснювати постійний догляд за ОСОБА_2 та фактично здійснює такий догляд.
У зв`язку з перебуванням заявника та його брата закордоном, останній наразі не має належного українського документа, який би дійсно підтверджував, що саме він офіційно здійснює постійний догляд за своїм хворим братом, та не зможе це підтвердити, повернувшись в Україну.
Представник заявника зазначає, що рішення суду про встановлення факту постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю безпосередньо вплине на: підтвердження соціально-правового статусу заявника як особи, що здійснює догляд; можливість отримання ним соціальних гарантій; обов`язок органів місцевого самоврядування в особі Кинашівського старостинського округу видати відповідні довідки та внести зміни в облікові документи.
У зв`язку з чим, представник заявника звернулась до суду з даною заявою, в якій просить встановити факт того, що ОСОБА_1 з 01.02.2024 продовжує здійснювати постійний сторонній догляд за своїм молодшим рідним братом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є особою з інвалідністю 1 Б групи та за станом здоров`я потребує стороннього догляду.
Заявник у судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суд не повідомив.
Представник заявника адвокат Бевз Ю.В. у судовому засіданні підтримала заяву та просила її задовольнити. Також, вказала, що встановлення даного факту необхідне заявнику для внесення відомостей в облікові документи Кинашівського старостинського округу, після чого заявник ОСОБА_1 буде вважатись таким, що здійснює догляд за місцем реєстрації.
Представник заінтересованої особи - Староста Кинашівського старостинського округу Тульчинської міської ради Віталій Процепко, у судове засідання не з`явився, від нього наявна заява про проведення розгляду справи за його відсутності, щодо задоволення заяви не заперечує. 
Заслухавши представника заявника, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини. 
Згідно копії довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ № 337270 від 18.01.2023, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є інвалідом 1 Б групи, загальне захворювання, інвалідність встановлена на строк до 01.01.2025. Потребує сторонньої допомоги (а.с. 16). 
Відповідно до копії довідки № 250523154036-664837 від 23.05.2025, ОСОБА_2 перебуває на тимчасовому консульському обліку в Генеральному консульстві України в Дюссельдорфі з 27.05.2025 до 27.05.2026 (а.с. зв.б. 18).
Згідно актових записів про народження № 115 та № 189, вбачається що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є рідними братами, та їх батьками вказані ОСОБА_5 та ОСОБА_4 (а.с. 20, 21).
Відповідно до копії актового запису про розірвання шлюбу № 60, 31.03.2010 шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_7 , розірвано Відділом РАЦС Тульчинського районного управління юстиції Вінницької області (а.с. 22), від даного шлюбу у ОСОБА_2 є син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 22.07.2008 Відділом РАЦС Тульчинського районного управління юстиції Вінницької області (а.с. 23).
Згідно копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 виданого 06.07.2005 Відділом РАЦС Тульчинського районного управління юстиції Вінницької області, ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Тульчин (а.с. зв.б. 23).
Відповідно до довідки № 01-12-07 виданої 23.02.2023 начальником управління соціального захисту населення Тульчинської міської ради, ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні соціального захисту населення Тульчинської міської ради і одержує компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги на непрофесійній основі, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України 23.09.2020 № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі», по догляду за особою з інвалідністю 1 групи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.02.2023 по 31.01.2024 (а.с. 24).
Згідно копій медичних довідок (а.с. 29, 30), ОСОБА_8 , який проживає по АДРЕСА_1 , у зв`язку з його поточним станом здоров`я потребує щоденної допомоги від родичів, регулярного прийому лікарських засобів, постійного медичного спостереження. 
Згідно копії повідомлення про призначення соціальної допомоги № 12 від 20.02.2023, ОСОБА_1 призначено компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі на 12 місяців, з 01.02.2023 по 31.01.2024 включно, в сумі 1919 грн (а.с. 54).
Відповідно до копії результатів огляду ДНП «Національний інститут раку» №63708434 від 17.02.2023, ОСОБА_2 встановлено діагноз: Злоякісне новоутворення Стовбура мозку, стан - середньої важкості, рекомендовано лікування за кордоном з приводу пухлини центральної нервової системи на період дії воєнного стану (а.с. зв.б. 54, 55).
Згідно копії пенсійного посвідчення № НОМЕР_3 серії НОМЕР_4 , ОСОБА_4 є пенсіонеркою, має 3 групу інвалідності (загальне захворювання), термін дії довічно (а.с. 85).
Витягом з Рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 10470/25/178/В від 24.07.2025, заочно, лише за наявності документів ОСОБА_2 встановлено 1 Б групу інвалідності за загальним захворюванням з 01.01.2025, інвалідність встановлено безстроково, діагноз: злоякісне новоутворення стовбура мозку; потребує постійного стороннього догляду (а.с. 90-93).
Також, представником заявника надано копії медичних документів на іноземній мові (а.с. 25-28, 33-42, зв.б. 55, 56, 59-71).
До матеріалів справи долучені письмові пояснення свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , які в свою чергу проживають за межами території України (а.с. 96, 97, 103, 114), дослідивши їх, суд дійшов до наступного.
Відповідно до ст. 78 ЦПК України, суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Згідно вимог ЦПК України, показання свідка мають бути надані особисто в судовому засіданні після попередження про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання за статтею 384 КК України та складення присяги, тому, з врахуванням того, що вказані особи судом безпосередньо не допитувались, процедура попередження про кримінальну відповідальність не дотримана, такі письмові пояснення суд не бере до уваги та вважає їх неналежними доказами.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина перша статті 293 ЦПК України).
Відповідно до пункту ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Частиною 1 статті 319 цього ж Кодексу визначено, що у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення. Наведений у ст. 273 ЦПК перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.
Порядок вирішення питання можливості оформлення постійного догляду за особами, що потребують постійного стороннього догляду, визначено Законом України "Про соціальні послуги", Порядком підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 430, Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859, Порядком організації надання соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 587.
Вказані нормативно-правові акти визначають порядок та підстави отримання статусу фізичної особи, яка надає соціальні послуги з догляду, внесення відомостей про таких осіб до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, порядок отримання витягу з такого Реєстру.
Догляд вдома, денний догляд є базовою соціальною послугою (пункт 1 частини шостої статті 16 Закону України "Про соціальні послуги" ).
Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 13 Закону України "Про соціальні послуги" соціальні послуги - дії, спрямовані на профілактику складних життєвих обставин, подолання таких обставин або мінімізацію їх негативних наслідків для осіб/сімей, які в них перебувають. Особі/сім`ї можуть надаватися одна або одночасно декілька соціальних послуг. Порядок організації надання соціальних послуг затверджується Кабінетом Міністрів України.
Отримувачі соціальних послуг - особи/сім`ї, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах, яким надаються соціальні послуги (пункт 10 частини 1 статті 1 Закону України "Про соціальні послуги").
За змістом пунктів 6, 14 частини першої статті 1 Закону України "Про соціальні послуги" надавачами соціальних послуг, зокрема, є фізичні особи, які включені до розділу "Надавачі соціальних послуг" Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг (автоматизованої інформаційно-телекомунікаційна системи, призначеної для збирання, реєстрації, накопичення, зберігання, використання, знеособлення і знищення визначених цим Законом даних про надавачів та отримувачів соціальних послуг).
Згідно з пунктами 1, 3 частини 6 статті 13 Закону України "Про соціальні послуги" фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є особами з інвалідністю I групи; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями.
Фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, виплачується компенсація за догляд (частина 7 статті 13 Закону України "Про соціальні послуги").
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 № 1040 затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі.
Згідно з частиною 1 статті 11 Закону України "Про соціальні послуги" до уповноважених органів системи надання соціальних послуг належать: 1) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення; 2) Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації; 3) виконавчі органи міських рад міст обласного значення, рад об`єднаних територіальних громад. 
Таким чином, для засвідчення відповідного статусу, надавач та отримувач соціальних послуг можуть отримати витяг з Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, який призначений для збирання, реєстрації, накопичення, зберігання, використання, знеособлення і знищення даних про надавачів та отримувачів соціальних послуг, визначених законодавством.
Крім того, Положенням про Єдиний державний веб-портал електронних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1137 (далі - Положення), визначено, що Портал Дія призначений для реалізації права кожного на доступ до електронних послуг та інформації про адміністративні та інші публічні послуги, звернення до органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (у тому числі відповідно до Закону України "Про звернення громадян"), отримання інформації з національних електронних інформаційних ресурсів, яка необхідна для надання послуг, а також для проведення моніторингу та оцінки якості послуг у випадках, визначених цим Положенням.
Як слідує з Порталу Дія, довідка про здійснення догляду за громадянином (громадянкою), яка є особою з інвалідністю, видається протягом 30 днів безкоштовно на підставі індивідуального рішення органу місцевого самоврядування в межах території. Видача такої довідки здійснюється виконавчими органами селищних міських рад на підставі заяви, поданої особисто або через представника шляхом відправлення документів поштою (рекомендованим листом). Для отримання послуги необхідно також надати паспорти зареєстрованих у житловому будинку осіб та документ, що посвідчує статус інвалідності.
Тобто, для отримання підтвердження факту здійснення догляду за особою з інвалідністю надавач соціальної послуги з догляду вдома має бути включений до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, який на місцевому рівні ведуть виконавчі органи місцевих рад та за заявою особи підтверджують такий статус шляхом видачі протягом 30 днів безкоштовної довідки про здійснення догляду за особою з інвалідністю.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, яким визначено, що догляд на непрофесійній основі (від родича) підтверджується шляхом подання заяви до органу соціального захисту за місцем проживання (перебування) особи, яка потребує догляду. 
Тобто, державною встановлено чіткий порядок реєстрації особи як надавача соціальних послуг.
Встановлення факту постійного догляду належить до компетенції органу соціального захисту населення за місцем проживання особи, однак, відповідно до заяви та доданих матеріалів, судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 та його рідний брат ОСОБА_2 з 01.11.2023 проживають в Федеративній Республіці Німеччина, що унеможливлює проведення перевірки даного догляду уповноваженими органами України. 
Оскільки, представник заявника не надала доказів звернення до уповноважених органів для оформлення догляду згідно з вимогами вищевказаного чинного законодавства та з врахуванням того, що законодавством визначено позасудовий порядок встановлення факту здійснення постійного догляду за особою, яка за станом здоров`я потребує соціальної послуги з догляду, про встановлення якого просить заявник, у зв?язку з чим, такий факт не може встановлюватися в судовому порядку.
Таким чином, аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню. 
Згідно частини 7 статті 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
Керуючись статтями 259, 263, 264, 265, 294, 315, 319 ЦПК України, суд, - 

У Х В А Л И В :
У задоволенні заяви ОСОБА_1 , подану представником адвокатом Бевз Юлією Володимирівною, заінтересована особа: Староста Кинашівського старостинського округу Тульчинської міської ради Віталій Процепко, про встановлення факту, що має юридичне значення – відмовити. 
Судові витрати залишити за заявником. 
Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. 
Повний текст рішення складено 24.03.2026.

Суддя: