Справа № 159/340/26
Провадження № 2/159/1008/26

КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2026 року м. Ковель 

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого судді Шишиліна О.Г. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , до Ремонтне житлово-комунальне підприємство №1, третя особа Виконавчий комітет Ковельської міської ради про визнання неправомірними дій та повернення зайво сплачених коштів
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся із позовом про те, що в період з грудня 2019р. по квітень 2025р. відповідач включав в плату за вивезення ТПВ, нараховуючи її за площею м.кв. квартири АДРЕСА_1 . Вказане вважає необґрунтованим, оскільки плата має нараховуватися від кількості проживаючих осіб тобто на 1 особу. Тому просив визнати дії відповідача, щодо нарахування оплати за послугу в період з 01.12.2019р по 30.04.2025р. із розрахунку за площею м.кв. житлової полщі незаконною та стягнути на його користь надмірно сплачені кошти в сумі 3478,80 грн., які просив зарахувати на особовий рахунок для оплати комунальної послуги.
Відповідач надав відзив в якому вказав, що нарахування проводив відповідно до договору від 01.12.2019р.. В якому вказано, що саме послуга оплачується із розрахунку за площею м.кв. квартири. 
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Так відповідно до п.5 ч.3 ст.2 ЦПК України основними засадами (принципами) цивільного судочинства є зокрема диспозитивність, яка відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України полягає у тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Позивач не надає доказів оплати послуг наданих відповідачем, тому в цьому контексті суд дійшов висновку, що спірним є підстава нарахування оплати за послугу вивезення побутових відходів в період з 01.12.2019р по 30.04.2025р. із розрахунку за площею м.кв. житлової полщі та включення у вартість послуги управління багатоквартирним будинком.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю. За приписами ст. 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про визначення управителя та його відкликання; про затвердження та зміну умов договору з управителем; про визначення повноважень управителя щодо управління багатоквартирним будинком; про визначення переліку та розміру витрат на управління багатоквартирним будинком.
Ст. 11 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" передбачено, що управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Вартість послуг з управління багатоквартирним будинком та їх перелік визначається за згодою сторін та зазначається у договорі з управителем.
Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України "Про особливості здійснення права
власності у багатоквартирному будинку" Якщо зборами співвласників прийнято рішення про укладення договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, такий договір (зміни до нього) підписується співвласником (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками.
Протоколом зборів співласників багатоквартирного будинку 83 по вулиці незалежності від 01.12.2019р. визначено, що управителем будинку є РЖКП№1, а п.15 включено до його послуг вивезення твердих побутових відходів із розрахунку 0,4655 грн/м.кв., п.16 включено до його послуг вивезення великогабаритних відходів із розрахунку 0,1089 грн/м.кв.
01 грудня 2019 року між РЖКП№1 та уповноваженою співвласниками багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 особою було укладено договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком ( далі по тексту – Договір).
Договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.12.2019 р. був підписаний уповноваженим співвласником багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 , тому він є обов`язковим для виконання всіма співвласниками, незалежно від наявності підпису кожного з них на такому договорі та незалежно від того, як відповідний співвласник голосував на зборах за відповідне рішення (ч. 11 ст. 10, ч. 5 ст. 11 Закону «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», ч. 1 ст. 15 Закону «Про житлово-комунальні послуги»).
Згідно умов даного Договору співвласники будинку АДРЕСА_2 обрали колективну модель надання послуги з управління побутовими відходами та вирішили, що усі складові витрат на утримання будинку та прибудинкової території та поточний ремонт спільного майна будинку (витрати) будуть розраховуватися за кв. метр площі житлового або нежитлового приміщення з ПДВ, в тому числі : прибирання прибудинкової території , вивезення твердих побутових відходів та вивезення великогабаритних відходів (п. 10 Договору, Додаток №2- Кошторис витрат).
Це узгоджується з положеннями ст.15 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» : договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (зміни до нього) від імені всіх співвласників багатоквартирного будинку укладається з визначеним відповідно до законодавства управителем співвласником (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками.
Згідно підпункту 8) частини першої ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» колективний договір про надання комунальних послуг (далі -колективний договір) – договір про надання комунальних послуг, який укладається з виконавцем комунальних послуг за рішенням співвласників (на умовах, визначених у рішенні співвласників та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками.
В Україні діє принцип свободи договору, закріплений у ст. 6, 627 Цивільного кодексу України . Сторони мають право вільно укладати договори, обирати контрагента та визначати умови договору.
Свобода договору полягає у праві сторін самостійно вирішувати чи вступати в договірні відносини, без примусу; у можливості вільно обирати партнера по договору, а також у визначенні сторонами їх прав та обов`язків , ціни та інших умов Договору.
При цьому, змістом договору є умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Сторони мають право укласти договір, в якому містяться елементи різних договорів (змішаний договір) (ст.628 Цивільного кодексу України).
Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст.629 Цивільного кодексу України). Законом або договором може бути встановлено, що окремі умови договорів визначаються відповідно до типових умов договорів (типових договорів). Сторони не можуть відступати від змісту типових умов договорів (типових договорів), але мають право конкретизувати їх. Сторони також мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст (ст.630 Цивільного кодексу України).
Сторони добровільно включили до Додатку №2 - Кошторису витрат - витрати з вивезення твердих побутових відходів та вивезення великогабаритних відходів і визначили ціну на ці послуги з розрахунку на 1 кв.м площі житлового чи нежитлового приміщення, а також те, що співвласники будинку усвідомлювали, що ціна на ці послуги включена до кошторису витрат і буде розраховуватися саме так.
Згідно п.4 Розділу ІІІ протоколу співвласниками було встановлено розмір витрат на утримання будинку та прибудинкової території у сумі 3.6868 за 1 м.кв приміщень, що знаходяться у власності, в тому числі винагороду управителя – 1.3204 грн. на 1 м.кв.
Таким чином, разом вартість витрат становить 5.0072 грн./1 м.кв 
Відповідач стверджує, що в тексті протоколу в частині інформація про «Голосування на Зборах щодо питання порядку денного» вказано, що на зборах була присутня співвласниця багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 та власниця квартири АДРЕСА_3 у даному будинку - ОСОБА_2 , яка голосувала «за» з усіх питань порядку денного про що свідчить текст протоколу та її власноручний підпис.
Позивач - ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , що підтверджується Витягом з реєстру територіальної громади від 25.12.2025 року. Проте , особовий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий на ОСОБА_2 .
Згідно протоколу, позивач ОСОБА_1 був присутній на загальних зборах співвласників будинку 01.12.2019 року, на якому приймалися рішення з визначення управителя багатоквартирного будинку; затвердження переліку послуг із утримання будинків і споруд та прибудинкових територій; затвердження умов договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком; визначення розміру витрат на утримання будинку та прибудинкової території за 1 м.кв. приміщень, що знаходяться у власності, та винагороду управителя 1 м.кв.; затвердження та погодження кошторису витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території ; визначення уповноваженої особи від імені співвласників багатоквартирного будинку на укладення (підписання), внесення змін та розірвання Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладення (підписання) договорів про надання послуг / виконанню робіт з поточного та капітального ремонтів ; порядок інформування та звітування управителем перед співвласниками, в тому числі про виконання кошторису витрат та подача кошторису витрат на погодження.
Позивач ОСОБА_1 також особисто підписав Протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 від 01.12.2019 року після Розділу ІІ Порядок денний зборів , у п. 4 якого чітко вказано про «…визначення розміру витрат на утримання будинку та прибудинкової території …за 1 м.кв. приміщень, що знаходяться у власності, та винагороду управителя …на 1м.кв.».
Зміна моделі надання послуги з управління побутовими відходами з колективного договору на індивідуальні договори (публічний договір приєднання) та виключення з переліку послуг, що надаються управителем будинку АДРЕСА_2 (згідно Договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком від 01.12.20219 року) послуги з вивезення твердих побутових відходів та послуги з вивезення великогабаритних відходів була здійснена з 01.05.2025 року на підставі підписаних уповноваженою особою документів – додаток №2 до Договору – Кошторис витрат.
За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (ст.901 ЦК України).
Законодавцем врегульовано порядок оформлення претензій споживачів у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості житлово-комунальних послуг. Зокрема, у таких випадках споживач має право викликати виконавця житлово-комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг та скласти Акт-претензію (ст.27 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»). Анатолігчні положення є у п.20 Договору.
Відповідач стверджує, що РЖКП №1 від споживачів, які мешкають/є власниками/зареєстровані у кв. АДРЕСА_1 не надходило жодних заяв , Актів-претензій з приводу ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості послуги з управління побутовими відходами , що свідчить про їх фактичне надання належної якості , а відповідно- споживання зазначених послуг.
Вказане твердження позивачем не спростовано буд-якими доказами.
Рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 23.12.2022 року №365 «Про визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Ковельської територіальної громади» Ремонтне житлово-комунальне підприємство №1 визначено виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Ковельської територіальної громади строком на п`ять років.
Згідно рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 08.02.2024 року №32 «Про визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території міста Ковеля» РЖКП №1 визначено виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на території міста Ковеля строком на п`ять років.
Рішенням Ковельської міської ради №53 від 13.02.2025р встановлено тарифи на послуги з управління відходами на території Ковельської територіальної громади, які надаються Ремонтним житловокомунальним підприємством № 1 за структурою, згідно з додатком. Строк дії тарифів з березня 2025 року по лютий 2026 року. Тарифи встановлюються з можливістю їх коригування протягом строку дії. Дані тарифи вважати діючими до затвердження нових.
З урахуванням наведеного підстави для визнання дій відповідача неправомірними, щодо нарахування оплати за послугу в період з 01.12.2019р по 30.04.2025р. із розрахунку за площею м.кв. житлової площі незаконною позивачем суд вважає спростованими. Тому відсутні підстави до стягнення грошових сум на які вказує позивач. 
Інші докази подані сторонами не спростовують встановлених обставин і на висновок суду не впливають.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 4, 12-13, 19, 81, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 279, 354, 430 ЦПК України, суд, –

У Х В А Л И В :

В задоволені позову ОСОБА_1 , до Ремонтне житлово-комунальне підприємство №1, третя особа Виконавчий комітет Ковельської міської ради про визнання неправомірними дій та повернення зайво сплачених коштів – відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Головуючий:	О. Г. ШИШИЛІН