РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2026 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області
в складі судді - Галінської В.В. 
секретар судового засідання - Шаршонь Т.Р.
справа № 569/16279/24, 

ВСТАНОВИВ:
В Рівненський міський суд з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживачів звернувся ОСОБА_1 . 
В обґрунтування позову вказав, що на підставі публічних типових договорів, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1384/27829, Позивач у статусі Споживача приєднався до Типового договору з розподілу природного газу укладеного з Відповідачем 1, Типового договору з постачання природного газу побутовим споживачам укладеного з Відповідачем 2.
Позивач у червні 2023 року звернувся до Відповідача 1 із заявою про обладнання його квартири у багатоквартирному будинку газовим лічильником. Однак листом від 13.06.2023 року за №33002.1.1.-Сл-7062-0623 Відповідач 1 повідомив Позивача про те, що Позивач у 2021 році відмовився від встановлення індивідуального приладу обліку природного газу з ініціативи та за кошти Відповідача, про що Позивачу не було відомо. Надалі усі звернення Позивача про переведення його на звичайні норми споживання природного газу Відповідач 1 залишив без задоволення.
Постановою КМУ від 30.01.2019 р. №63 встановлено норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, яка, за наявності у Позивача газової плити та централізованого гарячого водопостачання, встановлена в розмірі 3,29 м3 за 1 людину в місяць. У квартирі Позивача відсутній газовий лічильник та проживає 1 особа, внаслідок чого норма споживання для Позивача передбачена в розмірі 3,29 м3 природного газу в місяць.
Посадові особи Відповідача 1 27 вересня 2021 року, протиправно, без участі споживача-Позивача, склали акт №164, про буцімто відмову позивача від встановлення індивідуального приладу обліку природного газу з ініціативи та за кошти Відповідача. Посилаючись при цьому на порушення Позивачем п. 5 глави 1 розділу Х Кодексу розподільних систем.
Про намір Відповідача 1 на встановлення у квартирі Позивача індивідуального приладу обліку природного газу з ініціативи та за кошти Відповідача Позивачу було не відомо, жодних дій, які перешкоджали представникам Відповідача 1 виконувати їхні функції Позивач не вчиняв, та конкретні дії в акті від 27.09.2021 року не зазначено.
Однак Відповідач 1, в особі комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем рішенням від 21 грудня 2021 року, посилаючись на п.п. 5 п.2 глави 2 розділу 1Х вищезгаданого Кодексу виніс рішення, що з 10.12.2021 року визначати облік спожитого природного газу споживачу - Позивачу за граничними об`ємами споживання природного газу 9.80 м3 на 1 особу в місяць. Внаслідок зазначеного рішення Відповідачі попередній об`єм споживання 3,28 м3 на 1 особу в місяць, визначений Постановою КМУ від 27 лютого 2019р №143, протиправно збільшив втричі до 9.80 м3 на 1 особу в місяць.
Відповідач 1 в односторонньому порядку, всупереч чинному законодавству, буцімто за те, що Позивач відмовився від запропонованого йому встановлення газового лічильника з ініціативи та за кошти Відповідача, застосував до Позивача штрафні санкції. Проте Позивач пропозиції щодо встановлення йому Відповідачем лічильника газу, не отримував і відповідно не мав навіть змоги відмовитися чи погодитися.
Користуючись сфальшованими у вересні 2021 року документами про не допуск Позивачем у квартиру працівників Відповідача для встановлення газового лічильника, Відповідач протиправно з 10.12.2021 року почав нараховувати до оплати Позивачу послуги з постачання та розподілу за граничними нормами споживання природного газу в об`ємі 9,80 м3 на одну особу в місяць. Зазначені завищені норми споживання Відповідачем 1 передавалися до газопостачальників, які проводили нарахування за спожитий природний газ Позивачу по завищених нормах. 
Усі звернення Позивача про забезпечення його квартири індивідуальним лічильником природного газу Відповідач проігнорував.
Позивач, будучи добросовісним споживачем, сплачував усі виставлені йому, у тому числі і після завищення, рахунки за спожитий природний газ, по 30 квітня 2022 року на рахунок ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» - Відповідача 2, а з 01.05.2022 року на рахунок ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» - Відповідача 3. При цьому послуги із розподілу спожитого природного газу Позивач сплачував на рахунок ПАТ «Рівнегаз» - Відповідача 1. Актом звіряння підтверджується, що на дату звернення до суду у Позивача відсутня заборгованість за спожитий природний газ та його розподіл.
Протиправною поведінкою Відповідачів Позивачу також завдано моральної шкоди, яка виразилася у душевних стражданнях, приниженні честі та гідності.
Оцінка розміру моральної шкоди обґрунтовується наступним: отриманням завищених рахунків за спожитий газ з грудня 2021 року за буцімто відмову Позивача від встановлення лічильника, як інваліда 3 групи, особи невинної, з`явилося відчуття постійної тривоги, хвилювання, нервові розлади, безсоння. Про даний спір, та ніби то його нечесність стало відомо за місцем перебування Позивача, що позначилося на його честі та гідності, сусіди та знайомі Позивача, що проживають у одному з ним багатоквартирному будинку, які також не мають газових лічильників, проте нарахування для них проводиться за звичайними нормами споживання, насміхаються з нього. Внаслідок дій Відповідача Позивачу завдано моральної шкоди, яка оцінюється ним в розмірі 25 000,00 грн.
Просив суд, Визнати незаконним акт від 27 вересня 2021 року № 164 щодо ОСОБА_1 , складений АТ «Рівнегаз», що засвідчує відмову споживача від встановлення газового лічильника у його квартирі за адресою АДРЕСА_1 . Визнати недійсним рішення АТ «Рівнегаз» від 21 грудня 2021 року, щодо визначення ОСОБА_1 жителю АДРЕСА_1 з 10 грудня 2021 року режиму споживання, за яким фактичний об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, згідно з додатком № 10 до Кодексу газорозподільних систем. Визнати за споживачем ОСОБА_1 жителем АДРЕСА_2 право на споживання природного газу за діючими нормами споживання природного газу. 4. Зобов`язати Відповідача 1 - РІВНЕНСЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ", ЄДРПОУ 45182059 здійснити перерахунок плати за розподіл спожитого природного газу, починаючи з 10 грудня 2021 року по даний час за діючими нормами споживання природного газу. 5. Зобов`язати Відповідача 2 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ»,ЄДРПОУ 39589441 здійснити перерахунок спожитого природного газу, Позивачу - ОСОБА_1 , починаючи з 10 грудня 2021 року по 30 квітня 2022 року із застосуванням діючої на той час норми споживання природного газу. Зобов`язати Відповідача 3 - ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» код за ЄДРПОУ 45182059 здійснити перерахунок спожитого природного газу, Позивачу - ОСОБА_1 починаючи з 01 травня 2022 року по даний час із застосуванням діючої норми споживання природного газу. 7. Відшкодувати позивачу за рахунок Відповідача 1 моральну шкоду в розмірі 25 000 грн. та стягнути судові витрати у справі.
6 вересня 2024 року позовну заяву залишено без руху. 4 жовтня 2024 року до суду надійшло клопотання про виконання вимог ухвали про залишення позову без руху.
7 жовтня 2024 року ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.
30 жовтня 2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», згідно якого пред`явлені позовні вимоги не визнають, вважають їх безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» є суб`єктом господарювання, який з 01.07.2015 року на підставі ліцензій, виданих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1647 від 28.05.2015 року та №653 від 16.05.2017 року здійснює господарську діяльність з надання населенню, бюджетним установам та організаціям, промисловим підприємствам, а також іншим юридичним особам послуг з постачання природного газу та проводить з ними розрахунки за спожитий природний газ.
З 01 липня 2015 року по 30 квітня 2022 року на умовах укладеного з ОСОБА_1 . Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2500 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1386/27831 та Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30.09.2015 р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1382/27827 (далі - Правила), за адресою: АДРЕСА_2 , надавало послуги з постачання природного газу.
08 червня 2022 року Міністерством енергетики України було прийнято наказ №198 «Про постачання природного газу побутовим споживачам» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 червня 2022 р. за N 637/37973) згідно з яким, з 01.05.2022 року постачання природного газу побутовим споживачам, внесених на дату прийняття цього наказу на інформаційній платформі оператора ГТС до Реєстру споживачів «постачальника останньої надії», здійснює ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України». Тому, з 01 травня 2022 року постачання природного газу всім побутовим споживачам здійснюється іншим постачальником природного газу - ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України».
Розрахунки за послуги з газопостачання за адресою: АДРЕСА_2 , по ЕІС-коду споживача 56ХМ29А72991435Т, проводилися у спосіб, встановлений п.п.1 п. 4.4 розділу IV Типового договору постачання, а саме лише на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ.
Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу газотранспортної системи передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.
Визначені за умовами глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу природного газу (алокація) є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.
ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», отримавши інформацію про об`єми (обсяги) спожитого побутовим споживачем природного газу за відповідний календарний місять, здійснює лише розрахунок його вартості, який проводиться наступним чином: (об`єм спожитого природного газу в метрах кубічних) х (вартість 1 метра кубічного природного газу для побутових споживачів).
Відповідно до даних фінансового стану по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 , по ЕІС-коду споживача - 56ХМ29А72991435Т, за період з 01.12.2021 року по 30.04.2022 року товариством поставлено природного газу в об`ємі 72,84 м. куб. загальною вартістю 581,97 грн. З врахуванням переплати, яка обліковувалась по розрахунках станом на 01.12.2021 року в сумі 1,30 грн та оплат, які були здійснені споживачем у період з 01.12.2021 по 26.05.2022 року в загальній сумі 579,16 грн, по особовому рахунку № НОМЕР_1 обліковується прострочена заборгованість за спожитий природний газ в сумі 1,51 грн.
Обсяги природного газу, який були використані споживачем із ЕІС-кодом 56ХМ29А72991435Т, в тому числі у період з 01.12.2021 по 30.04.2022 та віднесені в алокацію ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», повністю підтверджуються листом ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» від 04.09.2024 року №ТОВВИХ-24-13564.
Товариство повністю виконало взяті на себе зобов`язання по постачанню природного газу за адресою відповідача природний газ в об`ємі, який був визначений Оператором ГРМ та на підставі інформації, отриманої від Оператора ГТС провело розрахунок його вартості. Позивачем не наданого жодного належного і допустимого доказу, зокрема того, що Оператором ГРМ за вказаний період визначено інший об`єм спожитого природного газу.
На підставі вищевикладеного, оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» здійснити перерахунок спожитого природного газу, позивачу - ОСОБА_1 , починаючи з 10 грудня 2021 року по 30 квітня 2022 року із застосуванням діючої на той час норми споживання є безпідставними та необґрунтованими, тому товариство просить відмовити в їх задоволенні.
8 листопада 2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», в якому вказали, що ТОВ «ГК «Нафтогаз України» здійснює ліцензовану діяльність з постачання природного газу фізичним та юридичним особам, які використовують його (природний газ) для власних потреб на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 880 від 04.07.2017. 
Так, з травня 2022 року споживач за ЕІС-кодом 56XM29А72991435Т, о/р 290259155 знаходиться в реєстрі постачальника ТОВ «ГК «Нафтогаз України». Згідно з даними про фактичний місячний відбір/споживання природного газу, що надається оператором газорозподільної системи через інформаційну платформу оператора газотранспортної системи товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор ГТС України» Iplatforma за ЕІС-кодом 56XM29А72991435Т за період постачання ТОВ «ГК «Нафтогаз України» природного газу з травня 2022 по жовтень 2024 (включно) споживачем за особовим рахунком № НОМЕР_2 було спожито 486,90 куб.м. природного газу на загальну суму 3874,19 грн, з яких несплаченими залишились 143,28 грн.
ТОВ «ГК «Нафтогаз України» здійснювало постачання природного газу на об`єкт Позивача на підставі договору постачання природного газу побутовим споживачам, що є типовим, публічним та не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. 
Визначення об`ємів (обсягів) споживання природного газу проводиться Оператором ГРМ – АТ «Рівнегаз» (з 01.01.2024 – Рівненська філія товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»), відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, а не ТОВ «ГК «Нафтогаз України». 
Станом на 30.10.2024 за ЕІС-кодом 56XM29А72991435Т, о/р НОМЕР_2 обліковується заборгованість у сумі 143,28 грн за спожитий природний газ. Отже, Постачальник здійснював нарахування вартості природного газу, спожитого Позивачем відповідно до вимог чинного законодавства, - на підставі даних Оператора ГРМ, наданих останнім до 08 числа місяця наступного за звітним до інформаційної платформи Оператора ГТС – Iplatforma. З урахуванням викладеного, зважаючи на характер позовних вимог та їх способу виконання, можна дійти висновку, що Товариство не є зобов`язаною за позовними вимогами особою та відповідно неналежним Відповідачем у даній справі.
Позивач у своїй позовній заяві жодним чином не наводить підстав своїх матеріально правових вимог до ТОВ «ГК «Нафтогаз України», а також не зазначає в чому саме полягає його порушене право та яким чином має відбутись його поновлення. Позивач обґрунтовує порушення своїх прав в частині, що стосується послуг з розподілу природного газу, разом з тим, відповідно до пункту 3 частини 5 розділу 3 Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу. Таким чином, повноваження щодо розподілу природного газу, відносяться до компетенції Оператора ГРМ, який, у свою чергу, є самостійним суб`єктом господарювання. 
Крім того, Позивач жодного обґрунтування заподіяння йому моральної шкоди Відповідачем, як і жодного обґрунтування заявленого способу відшкодування такої моральної шкоди не навів. Просили відмовити в задоволенні позову. 
6 грудня 2024 року підготовче провадження у справі закрите, справа призначена для розгляду по суті.
13 січня 2025 року до суду надійшло клопотання від представника позивача про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача Рівненську філію ТОВ "Газорозподільні мережі України", у зв`язку із зміною оператора ГРМ.
01 квітня 2025 року в задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача Рівненську філію ТОВ "Газорозподільні мережі України", у зв`язку із зміною оператора ГРМ відмовлено у зв`язку з тим, що підготовче провадження закінчене. 
20 травня 2025 року в судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_2 заявив клопотання щодо повернення до стадії підготовчого провадження та залучення співвідповідача Рівненську філію ТОВ "Газорозподільні мережі України", у зв`язку із зміною оператора ГРМ по справі, оскільки вказане клопотання було подане після закриття підготовчого судового засідання. Позивач ОСОБА_1 та представник позивача на заявленому клопотанні наполягали.
20 травня 2025 року суд ухвалив повернутися на стадію підготовчого провадження у справі № 569/16279/24. Залучити до участі співвідповідача Рівненську філію Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України". 
24 червня 2025 року Рівненською філією Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" подано відзив на позовну, в якому вказано, що як вбачається з фактичних обставин справи, на виконання вимог Законів України, попередній Оператор ГРМ (АТ «Рівнегаз») намагався встановити прилад обліку природного газу за кошти товариства. Проте доступу у квартиру позивача не було забезпечено, що унеможливило виконання вимог законодавства щодо встановлення індивідуального приладу обліку природного газу з ініціативи та за кошти АТ «Рівнегаз».
За вказаних вище обставин, на виконання вимог пп. 5 п. 2 глави 2 розділу ІХ Кодексу ГРМ, Оператором ГРМ було прийнято рішення здійснювати визначення об`єму спожитого природного газу за адресою: АДРЕСА_2 , за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв.
Граничні норми споживання природного газу населенням визначені у додатку 19 Кодексу газорозподільних систем, зокрема, даним додатком встановлено граничний обсяг споживання газу населенням при користуванні газовою плитою за наявності централізованого гарячого водопостачання 9,8 м куб., а у разі перерви в централізованому гарячому водопостачанні - 18,3 м куб. на 1 особу на місяць.
Одночасно слід зазначити, що згідно роз`яснення НКРЕКП № 5945/16.3/7-16 від 13.06.2016 року, змінений режим нарахування об`ємів природного газу може діяти до моменту надання доступу для встановлення лічильника газу або до моменту припинення газопостачання таким споживачам. Інших підстав для зміни режиму нарахування граничних об`ємів природного газу населенню Регулятором не зазначалося.
Порядок зміни режими нарахування об`ємів природного газу побутовим споживачам встановлений абз.7 пунктом 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем: якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу XI цього Кодексу), фактичний об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу. Додаток 10 до Кодексу газорозподільних систем встановлює граничні норми споживання природного газу населенням за умови використання лише газової плити та за наявності централізованого гарячого водопостачання - 9,8 м куб. людино-місяць.
Отже, зміна режиму розподілу природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 відбулась із дотриманням вимог чинного законодавства України.
Підтвердженням зазначеному вище слугує факт відсутності жодних звернень позивача до Рівненської філії щодо зміни режиму розподілу природного газу та повноцінна оплата наданих послуг за період з 01.01.2024.
Додатково інформуємо, що згідно статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (із змінами, які набрали чинності 19.01.2018 р.), споживачі можуть самостійно забезпечити встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу з джерел, не заборонених законодавством, в т. ч. і за власний рахунок.
Відтак, позовні вимоги до Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" про визнання недостовірною інформацію, визнання незаконними дії відповідача та зобов`язання відповідача здійснити певні дії жодними належними та допустимими доказами не підтверджено. Просили відмовити в задоволенні позову.
23 грудня 2025 року підготовче провадження у справі закрите, справа призначена для розгляду по суті.
В судовому засіданні позивач та представник позивача заявлені позовні вимоги підтримані з підстав, викладених у позовній заяві, просять суд їх задоволити. 
Додатково представник позивача надав суду додаткові пояснення, які змінювали предмет позову, що не заявлялося попередньо позивачем чи його представником, тому суд ухвалив продовжити розгляд справи без урахуванням вказаних змін. Позивач вказував, що він не відмовлявся від встановлення газового лічильника, йому невідомо, коли і хто склав акт про відмову від встановлення лічильника та хто саме не допустив в квартиру для його встановлення.
Представник відповідача ПАТ «Рівнегаз» в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся заздалегідь та належним чином, про причини неявки суд не повідомляв, відзив на позов не подав.
Представник ТзОВ « Рівнегаз збут» в судове засідання не з`явилася, просила справу слухати за відсутності представника.
Представники Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в судовому засіданні підтримали доводи викладені у відзивах на позов, вказали, що вони не є належними відповідачами у справі, просили відмовити у задоволенні позову. 
Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.
Судом встановлено, що на підставі публічних типових договорів, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1384/27829 ОСОБА_1 у статусі споживача приєднався до типового договору з розподілу природного газу укладеного з ПАТ « Рівнегаз» та типового договору з постачання природного газу побутовим споживачам укладеного з ТзОВ «Рівнегаз збут».
З 01 липня 2015 року по 30 квітня 2022 року на умовах укладеного з ОСОБА_1 . Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2500 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1386/27831 та Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30.09.2015 р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1382/27827 (далі - Правила), за адресою: АДРЕСА_2 , надавало послуги з постачання природного газу.
08 червня 2022 року Міністерством енергетики України було прийнято наказ №198 «Про постачання природного газу побутовим споживачам» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 червня 2022 р. за N 637/37973) згідно з яким, з 01.05.2022 року постачання природного газу побутовим споживачам, внесених на дату прийняття цього наказу на інформаційній платформі оператора ГТС до Реєстру споживачів «постачальника останньої надії», здійснює ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України». Тому, з 01 травня 2022 року постачання природного газу всім побутовим споживачам здійснюється іншим постачальником природного газу - ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України».
Розрахунки за послуги з газопостачання за адресою: АДРЕСА_2 , по ЕІС-коду споживача 56ХМ29А72991435Т, проводилися у спосіб, встановлений п.п.1 п. 4.4 розділу IV Типового договору постачання, а саме лише на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ.
Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу газотранспортної системи передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.
Визначені за умовами глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу природного газу (алокація) є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.
ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», отримавши інформацію про об`єми (обсяги) спожитого побутовим споживачем природного газу за відповідний календарний місять, здійснює лише розрахунок його вартості, який проводиться наступним чином: (об`єм спожитого природного газу в метрах кубічних) х (вартість 1 метра кубічного природного газу для побутових споживачів).
Відповідно до даних фінансового стану по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 , по ЕІС-коду споживача - 56ХМ29А72991435Т, за період з 01.12.2021 року по 30.04.2022 року товариством поставлено природного газу в об`ємі 72,84 м. куб. загальною вартістю 581,97 грн. З врахуванням переплати, яка обліковувалась по розрахунках станом на 01.12.2021 року в сумі 1,30 грн та оплат, які були здійснені споживачем у період з 01.12.2021 по 26.05.2022 року в загальній сумі 579,16 грн, по особовому рахунку № НОМЕР_1 обліковується прострочена заборгованість за спожитий природний газ в сумі 1,51 грн.
Обсяги природного газу, який були використані споживачем із ЕІС-кодом 56ХМ29А72991435Т, в тому числі у період з 01.12.2021 по 30.04.2022 та віднесені в алокацію ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», повністю підтверджуються листом ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» від 04.09.2024 року №ТОВВИХ-24-13564 та становить.
З травня 2022 року споживач за ЕІС-кодом 56XM29А72991435Т, о/р 290259155 знаходиться в реєстрі постачальника ТОВ «ГК «Нафтогаз України». Згідно з даними про фактичний місячний відбір/споживання природного газу, що надається оператором газорозподільної системи через інформаційну платформу оператора газотранспортної системи товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор ГТС України» Iplatforma за ЕІС-кодом 56XM29А72991435Т за період постачання ТОВ «ГК «Нафтогаз України» природного газу з травня 2022 по жовтень 2024 (включно) споживачем за особовим рахунком № НОМЕР_2 було спожито 486,90 куб.м. природного газу на загальну суму 3874,19 грн, з яких несплаченими залишились 143,28 грн.
ТОВ «ГК «Нафтогаз України» здійснювало постачання природного газу на об`єкт Позивача на підставі договору постачання природного газу побутовим споживачам, що є типовим, публічним та не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. 
Визначення об`ємів (обсягів) споживання природного газу проводиться Оператором ГРМ – АТ «Рівнегаз» (з 01.01.2024 – Рівненська філія товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»), відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, а не ТОВ «ГК «Нафтогаз України». 
Станом на 30.10.2024 за ЕІС-кодом 56XM29А72991435Т, о/р НОМЕР_2 обліковується заборгованість у сумі 143,28 грн за спожитий природний газ. Отже, Постачальник здійснював нарахування вартості природного газу, спожитого Позивачем відповідно до вимог чинного законодавства, - на підставі даних Оператора ГРМ, наданих останнім до 08 числа місяця наступного за звітним до інформаційної платформи Оператора ГТС – Iplatforma.
З листа РГК «Рівнегаз» від 13.06.2023 № 33002.1.1- Сл-7062-0623 слідує, що на адресу позивача неодноразово направлялися листи від 01.10.2019р. за №33002.2.1-Сл-5282- 1019, від 07.05.2021 р. за №330-Сл-3595-0521 та від 16.09.2021р. за №330-Сл-8298-0921 з метою проведення відповідних робіт по встановленню безкоштовного приладу обліку природного газу.
ОСОБА_3 , відмовився від встановлення індивідуального приладу обліку гриродного газу з ініціативи та за кошти AT «Рівнегаз». Тому відповідно до п. 5 глави 1 розділу X Кодексу газорозподільних систем, працівниками Товариства складено акт про порушення від 27.09.2021 за №164.
21 грудня 2021 року комісією AT «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем розглянуто акт про порушення від 27.09.2021 за № 164. На виконання вимог пп. 5 п. 2 глави 2 розділу IX Кодексу ГРМ, комісією прийнято рішення здійснювати визначення об`єму спожитого природного газу за адресою: АДРЕСА_2 за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристоїв поминаючи з 10 грудня 2021 року. Граничні норми споживання природного газу населення визначені у додатку 19 Кодексу газорозподільних систем, зокрема, даним додатком встановлено граничний обсяг споживання газу населенням при користуванні газовою плитою за наявності централізованого гарячого водопостачання - 9,80 м куб. на 1 особу на місяць.
У пункті 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Постанова № 2494 від 30 вересня 2015 року) вказано, що якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.
Якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим), відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ цього Кодексу), фактичний об`єм спожитого (розподіленого /поставленого) природного газу (алокація) по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 15 до цього Кодексу.
Аналізуючи зміст вказаної правої норми, суд приходить до висновку, що ця норма передбачає можливість встановлення побутовому споживачу граничного об`єму споживання природного газу, визначеного додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем, виключно у разі, коли цей побутовий споживач відмовився від встановлення індивідуального газового лічильника, відповідний акт з даного приводу має бути складено відносно конкретного споживача.
Як встановлено судом, позивачу ОСОБА_1 тричі було запропоновано встановити індивідуальний лічильник природного газу. 
Посилання про те, що ОСОБА_1 неодноразово звертався до ПАТ «Рівнегаз», з пропозицією-проханням ПАТ «Рівнегаз» встановити в його квартирі газовий лічильник, на виконання вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку газу», не заслуговують на увагу, адже із дослідженої відповіді встановлено, що позивач звертався до АТ «Рівнегаз» лише один раз у червня 2023 року, що і не заперечувалося позивачем у засіданні і даний факт не спростовує жодним чином його відмови від пропозиції встановлення лічильника.
Відповідно до ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається. Предметом даного спору є правомірність нарахування обсягів природного газу за граничними нормами. Такі нарахування, за твердженням позивача, здійснені на підставі: акта про відмову від встановлення лічильника, рішення комісії оператора ГРМ.
Відповідно до ч.1 ст.1 Кодексу ГРМ цей Кодекс розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу».
Відповідно до п.1 ч.3 ст.1 Кодексу ГРМ дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Відповідно до п.1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.
Відповідно до п.2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Відповідно до п.3 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Відповідно до п.4 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.
Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта.
Відповідно до абз.2 п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення.
Відповідно до п.10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року прийнято постанову за №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824.
Так, абз.7 п.3 гл.4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем було викладено в наступній редакції: «Якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу, відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу XI цього Кодексу), фактичний об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу».
Постановою від 11 серпня 2016 року №1418 «Про затвердження змін до деяких постанов НКРЕКП» було внесено зміни до абз.7 п.3 гл.4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, а саме в абзац сьомий після слів «лічильником газу» доповнено словами «(індивідуальним або загальнобудинковим)», а після слів «об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу» доповнено словом «(алокація)».
Отже після внесених змін, абз.7 п.3 гл.4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем викладено в наступній редакції: «Якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим), відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу XI цього Кодексу), фактичний об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу (алокація) по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 15 до цього Кодексу».
Разом з тим, матеріали справи не містять акта про відмову від встановлення лічильника, рішення комісії.
Таким чином, суд позбавлений можливості встановити зміст відповідного акта та рішення, підстави його складання, чи застосовано граничні норми правомірно.
Суд зазначає, що позов фактично спрямований на спростування правомірності рішення, яке не подане суду, клопотань про його витребування від позивача не надходило.
Відповідно до ст. 77 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Крім того, Верховний Суд у постановах від 25.11.2020 у справі №295/6533/17 та від 16.12.2020 у справі №761/39949/18 зазначив, що визначення обсягу споживання природного газу за граничними нормами є передбаченим законом способом обліку у разі відмови або недопуску до встановлення лічильника.
Водночас у постановах від 09.06.2021 у справі №235/8011/19 та від 20.10.2021 у справі №361/4082/20 Верховний Суд вказав, що акт про порушення є первинною підставою зміни режиму нарахування, а вимога про перерахунок без його оскарження є неналежним способом захисту.
Оскільки відповідний акт та рішення суду не надані, перевірити правомірність нарахувань неможливо, що відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 03.03.2021 у справі №686/15262/19.
Перерахунок платежів є похідною вимогою та можливий лише після встановлення незаконності підстави нарахувань.
Так як, підстава нарахування судом не встановлена, відповідний акт не досліджений, відсутні правові підстави для втручання суду у розрахунки.
Відповідно до пункту 3 частини 5 розділу 3 Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу. Таким чином, повноваження щодо розподілу природного газу, відносяться до компетенції Оператора ГРМ, тобто до АТ ОГС "Рівнегаз", тому вимоги до співвідповідачів про здійснення перерахунку за спожитий природній газ заявлено позивачем як до неналежних відповідачів, які не здійснюють розподіл природнього газу та нарахування за споживання. 
Враховуючи, що протиправність дій відповідачів не доведена, відсутні підстави для відшкодування моральної шкоди.
Суд відмовляє в задоволенні позову, тому судові витрати понесені позивачем не підлягають розподілу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 89, 258-259, 263-265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд, –
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" про захист прав споживачів - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Рівненського апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Сторони по справі:
ОСОБА_1 зареєстрований: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" місцезнаходження: м. Рівне, вул. Івана Вишенського, 4, ЄДРПОУ 03366701
Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут"місцезнаходження м. Рівне, вул. Грушевського, 24, ЄДРПОУ 39589441
Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", місцезнаходження м. Київу, вул. Шолуденка, 1, ЄДРПОУ 40121452
Рівненська філія ТОВ Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", місцезнаходження м. Рівне, вул. Вишенського, 4, ЄДРПОУ 45182059

Суддя -